县乡两级政府工作报告合集（10篇）VIP专享

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县级 政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议， 并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、回顾昨天，我们砥砺前行，硕果累累

过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，全面贯彻新发 展理念，坚决落实“1166”工作部署，翻开了赶超发展的新篇 章，取得了令人振奋的新业绩。预计，全年实现生产总值 251 亿元、财政收入41亿元、固定资产投资142亿元、城乡居民人 均可支配收入28451元，分别增长8.6%、10.5%、16.5%、9%。

一年来，我们冲刺全国百强，再现“XX速度”

工业经济上台阶。实施工业企业综合绩效评价，突出“亩 均效益论英雄”。税收超千万元企业达29家，新增规工企业29 家、达345家。预计实现规工产值520亿元、增长16.2%，工业 投资增长60%。“四大板块”完成规工产值215亿元、增长17.4%。 战略性新兴产业、高新技术产业产值分别增长22%、21%。经济 运行考核始终居全市领先位置。

现代农业增质效。新增省级以上示范经营主体8家，规模

农产品加工企业发展到65家。划定“两区”35万亩。乡镇食品、 农产品检验室（快检室）实现全覆盖。新增国家地理标志证明 商标3个、“三品”认证8个。“山水竹乡、农游乐园”列入 省首批休闲农业精品线路。获批全国专业合作社质量提升试点 县、中央财政农作物秸秆综合利用试点县。

第三产业提速度。实现社会消费品零售总额86.9亿元、增 长10%。存、贷款总额分别达288亿元、220 亿元。完成直接融 资超15亿元。组织参加进博会、广交会等展会，参展企业和展 位数均创历史新高。新增进出口实绩企业 20家，进出口超千万 美元企业达11家。全县电商上行销售额突破10亿元。创成省 级电商示范乡镇1个。

一年来，我们聚焦全国文明，擦靓“XX容颜”

文明创建如火如荼。改造提升集贸市场5个。狠抓交通秩 序整治，倡导机动车礼让行人，实施城区三轮、四轮电动车禁 限行。开展车辆乱停乱放专项治理，城区增划机动车停车位 1.5 万个。城区全面禁放烟花爆竹。开展移风易俗“十大行动”， 制定文明有礼“十不十要”。117个单位联点共建13个社区、

101个网格，“红帽子”“红马甲”“小红旗”成为一道靓丽风 景。

城市形象日新月异。新改建市政工程104项。县文化中心

对外开放，图书馆、文化馆投入使用。实施棚改2800户，改造

老旧小区5个，交付安置房4385套。完成大木桥重建，新改建 道路8条，城区交通微循环进一步畅通。火车站广场、长途客 运站改造完成。建成绿地26万平方米、绿道2公里。拆除违建

4.2万平方米。获评全国绿色发展示范城市。 集镇乡村亮点纷呈。XX财政收入突破10亿大关。XX入选

全国农业产业强镇，汽车检测特色小镇创建通过专家评审。XX 获评省级优秀旅游乡镇。XX完成集镇道路、雨污管网改造。XX 成功举办首届太极文化交流大会。XX荣获避暑旅游目的地称号， XX入选“皖美乡村”。XX获评中国森林文化小镇，XX荣膺“中 国美丽休闲乡村”。建成桃州大机坊等省级美丽乡村9个。

一年来，我们坚守生态红线，大美“XX河山”

环境整治强力推进。“环境整治攻坚年”扎实开展。全面 打响蓝天保卫战，PM2.5、PM10平均浓度分别下降13%、19%， 空气优良天数比例上升5.5%。全县关闭拆除琉璃瓦企业34家， 取缔“散乱污”企业341家。加强源头治超，超限超载率下降

15%。从严查处非法开采案件34起、跨境倾倒固体废弃物案件 5 起。完成河道清淤109公里、城区截污18处。实施农村人居环 境整治行动，深入推进“三线四边”治理和农村环境“三大革 命”。完成中央环保督察“回头看”问题整改11件。

绿水青山展露新颜。深入实施河长制、湖长制、林长制。

加强水库水源地保护，实施河湖综合治理、水质提升行动。开

展地表水断面补偿考核，获省级补偿资金 660万元、占全市总 额的62.8%。保护发展森林资源，开展林业增绿增效行动。加大 自然保护区保护力度。投入资金1.9亿元，强力推进废弃矿山 复垦复绿。整治矿山26家，关停4家。

全域旅游渐入佳境。完成XX景区基础设施改造。XX等建成 营业。成功举办茶文化、农耕文化等特色旅游节会。XX等自驾 游基地人气渐旺，XX等农家乐集聚区效益初显。新增旅游标识 标牌15块，新改建旅游公厕16座。全年接待游客突破700万 人次、旅游收入超21亿元，分别增长21%、23%。获评中国最美 乡村旅游目的地。

一年来，我们坚定项目为王，强健“XX体魄”

选商争资更精准。改革招商体制，完善项目评审机制，成 立6个产业招商组，专业招商能力不断提升。新签约项目111 个，主导产业契合度达56%。成功签约XX等超5亿元项目13个。 “春早行动”签约项目36个，总投资300亿元的高铁综合体、 文旅小镇、康养小镇等项目成功签约。向上争取项目236个、 资金13亿元。实际利用外资2.8亿美元。置换债券2.4亿元。

平台拓展更有力。“园区提质增效年”成效明显。荣获国 家级绿色园区、中国电子电路行业创新示范区称号，综合考核 跃居全省163家省级以上开发区第11位，昂首挺进第一梯队。

“一县一区”改革稳步推进。新增高新技术企业8家，授权专

利562件。获评国家知识产权示范企业、优势企业各1家。磐 石油压、永茂泰分别建成省工业设计中心、企业技术中心。

项目建设更强劲。深入开展“百日会战”，106 个县重点项 目有序推进。XX等65个项目开工建设，XX等45个项目建成投 产。总投资1.24亿元的河道防洪治理工程完工验收。“交通建 设会战年”成果丰硕。XX桥段建成通车。XX隧道实现贯通，XX 完成路基工程。交通综合服务中心主体建成。高铁南站启动建 设。获评省“四好农村路”示范县。

一年来，我们坚持改革开放，叫响“XX名片”

体制机制再优化。县级财政管理绩效综合评价居全国第39、 全省第4位。完成国地税征管体制改革。整合涉农项目资金1.22 亿元。启动国投、开投等县属国企改革。深化“放管服”改革， 创新开展“一窗受理、集成服务”，公布“最多跑一次”事项

1460项。在全省率先将小微工程交易纳入徽采商城。村级“股 改”全面完成，81个试点村（社区）实施“三变”改革。

发展动能快集聚。“要素瓶颈突破年”成绩斐然。全年嫁 接盘活及收回闲置低效用地1853亩，完成土地复垦6855亩， 连续3年在省级开发区土地节约利用综合评价中排名前5。为

75家企业提供转贷资金6.9亿元。“四经普”顺利推进。建立 院士工作站2个。省级高级技工学校正式挂牌。开展首届“XX

工匠”“创业之星”评选。实施“以工引工”，吸引1276名外

乡人员来广就业。新增技能人才2500人、技师40人。 开放合作谱新篇。对外贸易逆势上扬，实现进出口总额 4.9

亿美元、增长10.3%。拥有自营进出口权企业发展到341家，2 家企业获评“民营企业进出口百强”。保税物流中心正式运营。 合作示范区获国家发改委支持。加强沟通衔接，持续推动矿区 移交。深化与航天技术研究院合作，推进603基地建设提升。

一年来，我们致力民生改善，抒发“XX情怀”

社会保障提标扩面。投入资金15.7亿元，全面完成省定33 项民生工程。新增城镇就业12200人，城镇登记失业率控制在

4.2%以内。成功举办全省困难群众帮扶工作会议，县域结对帮 扶考核获“好”的等次。发放困难学生补助 1031万元，受助学 生 14887人次。低保、五保、特困人员等保障水平稳步提升。 妥善解决在岗村医养老保险问题。改造农村危房 837户，实施 “全面改薄”和校舍维修改造 12个。试点开展居家养老服务， 建成县乡村三级养老中心（站）32 个。打造“四好农村路”35 公里，完成农村道路畅通工程 108公里、安全生命防护工程289 公里。除险加固小型水库17座，建成农村饮水安全工程12处。

社会事业协调发展。XX幼儿园、XX中心小学分校建成交付。 县融媒体中心正式挂牌。建成乡镇、村综合文化服务中心 65个。 县医院医技楼投入使用，中医院医养楼主体工程即将完工。率

先在全省建立公共卫生机构“一类保障、二类管理”体制。参

加省残运会获3金1铜历史性佳绩。新开通城市公交线路2条， 建成“智慧公交”智能车站64个。首批2000辆共享单车投放 使用。退役军人服务管理工作取得实效。国防动员、双拥共建、 民族宗教、外事侨务、人防气象、粮食供销、档案方志、物价 通信等工作取得新成绩，工青妇、工商联、红十字、文联、科 协、老干部、老龄、关心下一代等事业得到新发展。

社会局面和谐稳定。深入开展扫黑除恶专项斗争，保持对 违法犯罪活动严打高压态势。新建高清视频探头1200个。公安 大数据平台投入使用。建成公共法律服务中心，实现村级法律 顾问全覆盖。扎实开展“深重促”专项行动，市交办的“2+3+X” 信访突出问题全部化解。积极有效阻击非洲猪瘟疫情。成功处 置危化品运输车交通事故。严格落实安全生产党政同责，先进 经验在全省推广。村（居）民委员会换届选举顺利完成。

各位代表，一年来，我们严格执行中央八项规定，扎实开 展“不忘初心、牢记使命”主题教育，自身建设持续加强。制 定政府类项目重大变更流程标准，强化公共资源交易监管和审 计监督，共节约资金5.3亿元。加强预算管理，“三公”经费 逐年下降。公平竞争审查、政府重大决策合法性审查实现全覆 盖。狠抓督查问效，推进重点工作高效落实。召开重点领域新 闻发布会14次。自觉接受县人大工作监督、法律监督和县政协

民主监督，认真办理县人大代表建议165件、政协委员提案151

_件。

发展极不平凡，成就振奋人心。以上成绩的取得，是县委

科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎 力支持的结果，是广大干部群众、社会各界敢闯敢拼、苦干实 干的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民以及所有关 心支持XX发展的社会各界人士，表示最崇高的敬意和最诚挚的 感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题。主 要表现在：经济总量不大，主导产业不强，距离高质量发展的 要求还有较大差距；生态保护形势还比较严峻，局部环境问题 仍较突出；教育、医疗、养老等民生保障与群众期盼仍有不小 距离；服务环境还不够便利，少数干部担当、节俭意识有待提 升，政府职能转变任重道远；等等。对此，我们将高度重视， 采取有效措施切实加以解决。

二、放眼明天，我们目标坚定，斗志昂扬

根据县委十三届五次全体（扩大）会议精神，2020 年政府 工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 深入学习贯彻党的十九大和中央、省、市有关会议精神，牢牢 把握高质量发展这个根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚 持“1166”工作部署不动摇，以挺进全国综合实力百强县为总

目标，以争创全国文明城市为主抓手，大力实施园区合作突破

年、亲商助企升级年、环境整治巩固年、节约集约增效年、作 风建设深化年，积极争创国家生态文明建设示范县、国家生态 园林城市、国家全域旅游示范区、全国国土资源节约集约示范 县、全国城乡交通运输一体化示范县、国家卫生县城，奋力争 当高质量发展排头兵。

按照上述思路，综合分析各方面因素，确定全县经济社会 发展主要预期目标为：生产总值增长8.5%左右，财政收入增长

8.5%左右，固定资产投资增长10%左右，规工增加值增长10%左 右，服务业增加值增长9%左右，社会消费品零售总额增长9%左 右，进出口总额增长7%左右，城乡居民人均可支配收入与经济 增长同步。

围绕实现上述目标，重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持工业首位，推动经济发展迈向“高质量”

突出工业“主引擎”。聚焦工业经济转型升级、做优做强， 以提升核心竞争力为主攻方向，坚定不移走高质量发展之路。 确保“四大板块”占经济总量超40%。强化项目调度，确保XX 等开工建设，XX等建成投产。实施“工业企业20强”培育工程， 形成主业突出、实力强劲、特色鲜明的优质工业经济梯队。启 动企业上市五年行动计划，推进上市企业后备资源库建设，新 增股改企业3家。推动农副产品加工、纺织服装等传统产业升

级。依法依规，分类施策，加快建筑墙材等低端产业淘汰转型。

突出抓好水泥、钙业等行业节能工作，确保单位GDP能耗完成 省定目标任务。

开拓园区“主战场”。大力实施“园区合作突破年”，对 标国家级开发区，完成“一县一区”改革，凝聚“一区三园” 合力，推动资源要素向平台集聚。力争实现新开工项目 60个、 投产企业55家，税收18亿元。加快完善开发区功能配套。完 成化肥厂等片区征迁。完成XX学校小学部扩建。启动XX农副 产品批发市场建设。确保XX安置区三期竣工交付，XX安置区三 期主体完工。力促科技服务、文化创意、金融物流等生产服务 业发展，加速完善社区服务、商业娱乐等生活服务业配套，推 进产城一体深度融合，打造宜业、宜商、宜居的高标准园区。

壮大民营“主力军”。大力推进“亲商助企升级年”，帮 助企业跨越市场的“冰山”、融资的“高山”、转型的“火山”。 用足用好支持民营经济发展各项政策，构建亲清政商关系，创 优环境，增强民营经济活力。全面实施市场准入负面清单制度， 破除歧视性限制和各种隐性障碍。减少无关会议、活动对企业 的干扰，做到“无事不扰、有求必应”。持续推进“四送一服” “百名干部帮百企”活动，完善领导干部联系重点民营企业制 度，对反映的难点问题，实行台账管理、跟踪问效。民营经济 是XX经济的顶梁柱，企业家是XX的宝贵资源，全社会要尊重

创业创造、尊崇企业家精神，让企业鲲鹏展翅九万里，逐梦扬

帆再起航。

（二）坚持城乡统筹，推动全域文明迈向“高品质”

振奋精神塑文明。深入推进文明创建常态化制度化，以提 升人的素质为核心，突出群众创建主体作用，确保文明创建年 度测评全省前三。实施公民道德建设工程，践行社会主义核心 价值观，抓好新时代文明实践活动。发挥好人馆、好人街作用， 开展“文明网格”“创建之星”“四级好人”评选，营造崇尚 文明、争当好人的浓厚氛围。持续开展文明交通、文明餐桌、 文明礼仪等系列行动，叫响道德品牌。实施车站、医院等公共 场所文明提升行动，强化“门前三包”。加强物业管理考核， 提升物业服务水平。开展乱扔烟头、乱涂乱画、车窗抛物等专 项整治，加强城区养犬管理，营造和谐、文明、有序的城市环 境。全面推广移风易俗，着力提升乡风文明。

建管皆优靓城市。强化城市规划设计，提升城市建设品位。 实施城区基础设施提升行动，新改建百项市政工程。加快南站、 站前广场、综合服务中心及配套路网工程建设，高起点打造高 铁新城。实施棚改“清零”行动，启动城北安置区建设，改造 提升老旧小区，持续改善人民群众居住水平。完成市政道路改 扩建。启动一批高品质商业、住宅项目，不断提升城区承载力。 实施城区绿化、净化、美化行动。加快粮长河公园等绿化项目

建设。深入开展乱停乱放、门楣店招、占道经营等专项治理，

统筹抓好居民小区、公共场所等环境卫生整治。规范违建认定 和处置程序。加快“智慧城市”建设，推动城市管理精细化。

富美并重兴乡村。贯彻落实乡村振兴战略，大力实施现代 农业发展规划，加快构建现代农业产业体系。鼓励发展各类农 业社会化服务组织，拓宽农村经济发展渠道。加快XX产业集聚， 打造工业强镇。支持XX延伸产业链条，建设汽车检测小镇。启 动XX大道建设，引导XX发展健康产业。鼓励XX深入挖掘红色 文化，发展特色旅游。支持XX发展“高速经济”。提升XX骑 趣小镇、XX康养小镇建设水平，进一步丰富小镇内涵。支持XX 加快棚改及安置区建设。推动美丽乡村由建设向经营过渡，力 争创成12个省级美丽乡村。坚持农村人居环境整治与美丽乡村 建设相结合，着力打造生态宜居环境。

（三）坚持绿色发展，推动生态环境迈向“高颜值”

打好环境整治“组合拳”。强力推进“环境整治巩固年”， 坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。加大道路运输、建筑扬尘、 餐饮油烟、烟花爆竹等专项整治力度，严禁焚烧秸秆，持续提 升空气质量，力争PM2.5平均浓度下降3%。完成县污水处理厂 提标升级。确保XX、XX污水处理厂建成运营。继续推进城市黑 臭水体治理。严厉打击非法排污，开展入河排污口整治“回头 看”。深入实施农村环境“三大革命”，建成4个乡镇政府驻

地污水处理设施，完成3800户农村非卫生厕所改造。依法关闭

到期矿山，完成矿山复垦1350亩，强力推进XX等片区矿山生 态修复。巩固“散乱污”企业整治和超限超载治理成果。严厉 打击非法开采、外来固废倾倒等行为。

筑牢生态保护“防火墙”。牢固树立生态红线意识，严格 落实“大气十条”“水十条”“土十条”，持续推进河、湖、 林长制，积极争创国家生态文明建设示范县。构建生态保护森 林屏障，提升森林公园、湿地等自然保护地管理水平。严厉打 击非法占用林地行为，加强野生动植物保护力度。修复、抚育 森林23万亩，创成省级森林城镇1个、森林村庄6个。加大XX 水库水源地保护力度，建成水质断面监测站3个，加强XX等重 点河流水质监测，不断提升河湖水质。完善地表水断面补偿机 制，确保XX断面月均水质不低于Ⅳ类水平。实施农田水利“最 后一公里”专项治理5万亩。强化土壤监测、污染防治，持续 开展农药化肥“双减”行动，完善农业废弃物回收处置机制。 下沉、充实环保监管力量，充分发挥群众监督员、守门员作用， 推动环境保护日常监管精细化，奋力实现水清、岸绿、产业优。

谱写绿色经济“主题曲”。大力发展绿色制造产业，提倡 使用绿色技术、绿色材料，引导企业创建绿色车间、绿色工厂。 鼓励使用天然气等清洁能源，力争在新能源整车项目上实现突 破。支持生物质成型产业集群创省级环保产业园。积极培育竹、

茶、苗、果等一批特色农产品品牌，增加绿色优质农产品供给。

新增省市级农业产业化龙头企业4家、各类农民专业合作组织3 家、家庭农场19家，“三品一标”5个。实施“+旅游”战略， 加快旅游与农业、文化等融合发展，积极培育中医药健康、体 育旅游、研学旅行等新业态。支持XX创建5A级景区。推动XX 度假村建成营业，力促XX现代庄园主体完工，助推田园综合体、 立人生态农庄等发展。积极打造XX旅游“一号公路”。确保创 成国家全域旅游示范区。

（四）坚持对标互融，推动开放合作迈向“高水平”

融入“一体发展”大格局。深化资金、项目、人才、技术 等共享对接，积极参与产业分工合作。完善 XX三地联席会议机 制，推动XX合作示范区“朋友圈”扩容。出台高质量发展实施 意见，启动产业发展、园区建设、政务服务等“八大对标提升 行动”，奋力争当一体化高质量发展排头兵。加快建设统一开 放、竞争有序的现代市场体系，加速畅通经济循环，致力将 XX 打造成长三角城市群重要节点城市，努力实现交通互联、产业 互融、要素互补、生态互惠。

拓展“互联互通”大渠道。推动城北高速改扩建等项目前 期工作。畅通东向互联“毛细血管”，实施农村公路扩面延伸

200公里。积极争创全国“四好农村路”示范县，确保创成全国 城乡交通运输一体化示范县。全力配合高铁建设。持续放大保

税物流中心优势，打造物流贸易集散中心。支持企业组团参加

境内外展会，提升品牌知名度。鼓励出口企业巩固欧美传统市 场，开拓“一带一路”等新兴市场。支持有条件的企业建设海 外运营中心、发展境外电商市场，扩大有效出口，促进对外贸 易实现新的增长。

招引“顶天立地”大项目。紧盯“大高好”、着眼“大品 牌”、瞄准“小巨人”，寻求与央企、高校、科研院所等产学 研机构合作契机，狠抓主导产业补链强链，推动招商引资从关 注投资额度、企业数量向注重亩均效益、项目品质转变。强化 领导带头招商，综合运用驻点招商、以商引商等方式，立足长 三角，放眼全中国，探索开展境外招商，着力引进一批投资体 量大、产业关联高、带动能力强的好项目。确保引进亿元以上 项目超50个、10亿元以上项目4个，利用外资3亿美元。深入 研究生态环保、“三重一创”等中央、省预算资金重点支持领 域，积极谋划抽水蓄能电站等项目，争取更大支持力度。

（五）坚持改革创新，推动发展动力迈向“高效能”

以更大的力度深化改革。深入推进“最多跑一次”改革， 探索开展工业项目“四零”服务，创优“四最”营商环境。巩 固“三去一降一补”成果，降低营商成本。推进公共数据整合 和信息网络共享，让信息多跑路、群众少跑腿。实现公共资源 交易全程电子化监管。积极稳妥推进县属国有企业改革，加快

从融资平台向市场化运营转变。持续推进综合医改，有效提升

医疗服务能力水平。探索开展农村宅基地有偿退出。整县推进 农村集体产权制度和“三变”改革，增加农民财产性收入。

以更浓的氛围创新创业。激发企业自主创新动力，确保技 改投资增长50%。加快信息网络、智能制造等关键技术推广应用， 推动机器换人。鼓励企业建立院士工作站、博士后流动站。强 化科技型企业培育，新认定高新技术企业8家，完成高新技术 产业产值360亿元。实施战略性新兴产业“三年倍增计划”， 积极争创省级战略性新兴产业集聚基地，确保产值增长22%。充 分发挥科创园等科技孵化平台作用，引导占地规模小、产出效 益好、科技含量高的小微企业入园，推动科技创新型企业做优 做强。

以更实的举措集聚要素。加大土地整治力度，强化闲置低 效土地清理，力争嫁接盘活用地800亩。启动全国国土资源节 约集约示范县创建。吸引更多商业银行和基金、证券公司入驻， 推动金融机构及政策性担保公司减费让利，持续加大金融支持 实体经济力度。严厉打击非法集资、恶意逃废债等行为，构建 良性金融生态环境。鼓励机械电子工程学校探索合作办学，吸 引外地学生来广就学就业。加快县域新型智库建设，大力实施 “英才计划”“百千万聚才行动”，鼓励岗位技能评比，营造 尊才爱才浓厚氛围。

（六）坚持共建共享，推动民生事业迈向“高标准”

倾力保障基本民生。认真实施省定民生工程及县定民生实 事。落实更加积极的就业政策，确保新增就业 13000人。深入 开展困难群众帮扶，持续做好低保、五保、救灾、救济等保障 工作。切实维护劳动者合法权益。强化食品药品监管，保障人 民群众饮食用药安全。完成水库清淤，实现下闸蓄水。建成河 湖综合治理主体工程。实施农村饮水安全巩固提升工程，解决

6000人饮水安全问题。改造农村危房 236户。加快推进各乡镇 公益性公墓规划建设。建好残疾人公共服务平台，全面推进残 疾儿童康复救助。大力保障农村居民出行，实现镇村公交全覆 盖。

努力繁荣社会事业。加快中心幼儿园城西分园、实验小学

北校区建设，推动教师“无校籍”管理，探索校长“职级制”， 促进城乡教育资源更加均衡。建成3个乡镇和18个村（社区） 综合文化服务中心，启动环境保护与展示工程，推进“XX历史 名人馆”建设。加快实施“健康XX”战略，将健康融入所有政 策。启动创建国家卫生县城，力争创成省级健康促进县。支持 县医院创三级综合医院，确保中医院医养中心、第三人民医院 投入使用。鼓励民营医养结合项目发展。推进儿童青少年近视 防控工作。进一步加强师风医德建设。积极开展各类群众文化 体育活动，促进全民健身活动蓬勃开展。扎实开展“四经普”

工作。切实加强国防动员、双拥共建。认真做好民族宗教、外

事侨务、人防应急、粮食供销、媒体通信、档案、方志、气象 等工作，关心支持工青妇、工商联、红十字、文联、科协、老 干部、老龄、关心下一代等事业发展。

致力构筑平安和谐。以法治XX、平安XX建设为统揽，学习 借鉴新时代“枫桥经验”，创新智慧管理和社会治理模式，推 进“三治融合”，维护社会安定和谐。健全完善社会稳定风险 评估机制、矛盾纠纷多元化解机制。推进社会心理服务体系建 设，探索社会组织参与社区戒毒康复。加强信访法治化建设， 推动调解、仲裁、行政裁决等有机联动。加快社会信用体系建 设，定期发布诚信红黑榜，建立守信联合激励和失信联合惩戒 机制。完善和落实安全生产责任制，深化交通、消防、危化品、 特种设备、非煤矿山等重点领域专项整治，坚决防范和遏制较 大安全生产事故。加强突发事件应急处置能力，提高防灾、减 灾、救灾能力。进一步加强社会治安防控体系建设，推动“四 网合一”，加快“智慧警务”建设。深入开展“扫黑除恶”专 项斗争，坚持有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱，严厉打击黄赌 毒黑拐骗等违法犯罪活动，不断提升群众安全感和满意度。

三、克己奉公，我们不忘初心，牢记使命

各位代表，面对发展的重任、人民的重托，我们必须以习 近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化“不忘初

心、牢记使命”主题教育成果，扎实开展“作风建设深化年”，

推动各项工作再上新台阶。

筑牢公正法治之基。牢固树立法治意识，强化依法行政， 让按规则办事成为政府权力运行的常态。坚持科学民主决策， 提高重大决策公众参与度。严格落实县政府常务会议、县长办 公会议议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制。主动 接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，自觉接受监察 监督、司法监督和社会舆论监督。高质量办理人大代表建议和 政协委员提案。深入推进政务公开，严格执行重点领域信息公 开新闻发布会制度，让权力公开透明、阳光运行。

永葆亲民勤俭之心。大力践行以人民为中心的发展思想， 问需于民、问计于民、问政于民，把为民办实事作为政府履职 的重中之重，实事求是解决好群众最关心、最直接、最现实的 利益问题。大力推进“节约集约增效年”，大兴勤俭节约之风， 建设节约型政府。加强财政绩效管理和考核激励，调动开源节 流的积极性和主动性。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严 格预算执行，加强“三公”管理，压缩经费支出。量入为出、 量力而行，把有限的财力更多地用于促发展、保民生、补短板。

坚守自律清廉之本。始终把纪律和规矩挺在前面，认真落 实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统 廉政建设。锲而不舍落实中央八项规定精神，防范“四风”问

题隐形变异、反弹回潮。深入推进审计全覆盖，加大公共资金、

国有资产、国有资源监管力度。继续开展领导干部自然资源资 产离任审计。严格实行公共资源、政府采购网上交易。强化对 重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为， 切实做到干部清正、政府清廉。

勇挑担当高效之责。大兴学习调研之风，提高政府履职能 力。瞄准新一年的目标任务，紧抓发展中的难题短板，进一步 创新举措，苦干实干，善作善成。强化正向激励，健全容错纠 错机制，坚决纠正不作为、乱作为，表态多调门高、行动少落 实差等问题，努力形成勇于担当、务实尽责的工作氛围。大力 推动政府信息化应用，健全数据资源库，切实提升工作效率。 继续排定100个重点项目，细化分解工作目标，强化督查督办， 抓好各项工作落实。全体政府工作人员要以“时不我待、舍我 其谁”的精神，抢抓机遇干大事，竭尽全力解难事，切实做到 权责分明、守土有责。

风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需策马扬鞭！各 位代表，让我们在县委的坚强领导下，按照“1166”工作部署， 扬起高质量发展的风帆，鼓足干劲、加大马力，为追逐XX梦、 建设幸福美好新XX而不懈奋斗！

^{县政府工作报告2}

网络

县级 政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议， 并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、工作回顾

过去的一年，面对复杂形势和繁重任务，在市委、市政府 和县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色 社会主义思想为指导，准确把握新发展理念和高质量发展方向， 着力推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定 工作，较好完成了目标任务。全县生产总值同比增长8.6%，规 模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长12.2%，社会消 费品零售总额增长9.5%，一般公共预算收入增长10.2%，居民 人均可支配收入增长8.7%。主要经济指标稳中趋升，经济社会 高质量发展实现了良好开局。

一是扩投资优环境，重点工作成效明显。强力推进开放招 商、项目建设、优化营商环境工作，持续扩大增量、盘活存量， 拉动经济平稳增长。开放招商取得突破，全年到位省外资金 58.5

亿元、利用境外资金10310万美元，累计签约67个项目，为县

域经济高质量发展储备了新动能。项目建设推进有力，63 个重 点项目完成投资77.8亿元，省、市重点项目均超额完成年度投 资计划，智能家居等51个项目开工建设，豆制品等30个项目 竣工投用，形成了一批新的生产能力和投资效益。营商环境持 续优化，出台了促进非公有制经济发展的“3+N”系列政策，为

41家企业配备了“服务管家”，帮助协调贷款6.5亿元，盘活 “两停一闲”要素资源15处，非公有制经济持续健康发展。

二是调结构促转型，发展质量持续提升。围绕高端化、绿 色化、智能化、融合化方向，深入实施转型发展攻坚，三次产 业结构调整为13.4:57:29.6，三产比重提高2.8个百分点。工 业经济稳中有进，绿色食品、现代家居两大主导产业增加值增 长13.9%，占规模以上工业增加值的78.9%；实施企业绿色化改 造76家、智能化改造7家，32个技术改造项目完成投资6.5亿 元；产业集聚区规模以上工业增加值、主营业务收入分别增长

13%、11%，被确定为家居生产基地、产业集群商标品牌培育基 地。第三产业生机勃发，三产增加值增长 8.3%，旅游综合收入 增长20.6%，特色商业区实现营业收入4.1亿元；电子商务交易 额完成13亿元，新业态新模式迅猛发展，新的经济增长点逐步 形成。现代农业提质增效，发展优质小麦16.4万亩、优质花生

18万亩，实现畜牧业产值26.6亿元，新增“三品一标”产品

11个，新增新型农业经营主体378家，被确定为全国畜牧业绿

色发展示范县、全省高油酸花生良种繁育示范县。

三是强基础增内涵，城乡面貌显著改观。统筹推进城乡融 合发展，城镇化率提高2个百分点，被确定为全省百城建设提 质工程试点县、全省乡村振兴示范县。实施百城建设提质项目

46个，完成投资35.3亿元。城区集中供热实现了从无到有的突 破，新铺设供热管网20公里、供水管网43公里，新增燃气用 户3200户、城区绿化面积2.3万平方米，建筑能效提升改造55.1 万平方米，城市功能品位和精细化管理水平持续提升。乡村振 兴战略扎实推进，2个示范乡镇和44个示范村加快建设，在全 市率先实施了城乡环卫一体化项目，形成了“村收集、镇转运、 县处理”的垃圾收运体系，完成14个农村环境综合整治项目， 农村人居环境持续改善；新建农村公路31条、43.6公里，创建 “四好农村路”示范乡镇6个，新开通城区公交线路3条，群 众出行更加便捷。

四是抓改革促创新，发展动力不断增强。聚焦重点领域和 关键环节，深入推进改革创新，加快转换县域经济发展动能。 改革效能有效释放，机构改革、财税改革、投融资改革等重点 事项稳妥推进，经济体制改革完成 46项，农村集体产权制度改 革清产核资全部完成，特别是全面深化“放管服”改革，审批 服务事项网上可办率100%，30个高频事项实现“一网通办”前

提下“最多跑一次”，基本形成县乡村三级“一站式”综合便

民服务平台；不动产登记中心正式投用；新增各类市场主体 5342 家，有效激发了市场活力。创新能力持续增强，预计高新技术 产业增加值增长20.5%；省市级工程技术研究中心达到34家， 授权专利29项，科技创新水平不断提升。

五是补短板强弱项，攻坚任务强力推进。坚持把打好“三 大攻坚战”作为最大政治责任，综合施策、精准发力，加快补 齐高质量发展的短板。统筹防控经济发展、社会稳定、自然灾 害、公共事件等重点领域风险，累计化解金融机构不良贷款 9.6 亿元，政府债务、非法集资、非洲猪瘟等风险稳定可控，企业 运行总体平稳，牢牢守住了不发生区域性系统性风险的底线。 全面实施产业扶贫、就业扶贫、金融扶贫等13个重大专项，投 入各类扶贫资金3.7亿元，安排扶贫项目133个，新建产业扶 贫基地16个，发展村集体经济项目33个，产业扶持叠加度高 于全省平均值，实现了4个贫困村顺利摘帽、3679人稳定脱贫。 强力推进蓝天、碧水、净土保卫战，集中开展了河流清洁、环 境整治、秋冬季大气污染综合治理等行动，污水处理厂、农村 清洁取暖等项目基本完工，PM10、PM2.5平均浓度明显下降，断 面水质达到省定目标要求；大力实施国土绿化提速行动，完成 造林4.8万亩，生态环境质量不断提升。

六是惠民生增福祉，社会大局和谐稳定。始终把改善民生

作为政府工作的出发点和落脚点，全年民生支出25.3亿元，占

财政支出的82.5%，十项重点民生实事基本完成，一批热点难点 问题有效解决。城镇新增就业、农村劳动力转移就业等目标超 额完成，城乡居民医保低保、基本公共卫生服务经费等标准持 续提高，发放各类民政资金1.1亿元，基本建成保障性住房1588 套，改造农村危房435户，解决了6个行政村、5780名群众的 饮水安全问题。顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收。 中医院迁建、县医院肿瘤放疗中心等项目加快建设，4 个社区卫 生和日间照料综合服务中心建成投用，省级卫生县城顺利通过 复审。文化馆、图书馆搬迁投用，新建基层综合文化服务中心

93 个，公共文化服务体系逐步完善。深入开展扫黑除恶专项斗 争，社会治安、安全生产、信访稳定、食品药品安全等形势保 持平稳，被表彰为全省信访工作先进单位。

七是转作风提效能，自身建设全面加强。认真履行全面从 严治党主体责任，严格执行中央八项规定，持续纠正“四风” 问题，加大反腐倡廉力度，风清气正、干事创业的氛围愈加浓 厚。切实加强民主法治建设，深入推进依法行政，自觉接受人 大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，政府执行力、公 信力明显增强。积极开展国防教育，强化国防后备力量及人民 防空建设，扎实做好双拥工作，军民融合深度发展，驻浚官兵 在支持地方发展中作出了重要贡献。同时，妇女儿童、民族宗

教、统计、审计、史志、档案、气象等工作也都得到新的提升。

各位代表！千淘万漉虽辛苦，吹尽狂沙始到金。过去的一 年，我们在多重困难挑战并存的形势下，保持定力强担当，创 新思路谋发展，取得了来之不易的业绩。这是习近平新时代中 国特色社会主义思想指引的结果，是市委市政府和县委科学决 策的结果，是县人大和县政协鼎力支持的结果，更是全县人民 携手奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民、各 民主党派、各人民团体和社会各界人士，致以崇高的敬意！向 所有关心、支持我县发展的朋友们，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发 展还存在一些矛盾和问题：一是转型升级任务繁重。三次产业 结构不优，二产占比较低，服务业发展相对滞后；新兴产业项 目、高新技术企业较少，工业投资增长缓慢，财税和居民增收 后劲不足。二是实体经济经营困难。经济下行压力加大，市场 需求增长放缓，部分重点企业创新能力不足、融资渠道单一、 管理方式粗放，市场竞争力不强，规上企业较上年有所减少。 三是县域发展不够平衡。民生领域欠账较多，教育、养老、医 疗卫生等方面还有一些短板；社会诉求多元复杂，不良贷款化 解任务艰巨，各类风险隐患交织。四是职能转变需要加快。部 分公务人员能力素质难以适应高质量发展要求，个别部门作风 不扎实、办事效率低，不敢干、不想干、不会干的问题还不同

程度存在。对此，我们将高度重视、对症下药，采取有力措施，

逐步加以解决。二、工作安排 做好明年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会

主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央经 济工作会议和省委十届八次全会、市委九届七次全会、县委十 二届六次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推 进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新 发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为 主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，贯彻“巩固、 增强、提升、畅通”的方针，深入开展三大攻坚战，持续推进 “四个着力”、打好“四张牌”，统筹推进稳增长、促改革、 调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，进一步稳就业、稳金 融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，以党的建设高质量推 动经济发展高质量，保持经济持续健康发展和社会大局稳定， 谱写率先实现全面小康、建设高质量富美XX新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长8.5%，其中 第三产业增加值增长10%；规模以上工业增加值增长10%；全员 劳动生产率增长7%；一般公共预算收入增长8.1%，税收占比72%； 固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长9.9%。研究 与试验发展经费投入强度增速高于全省、全市平均水平，高技

术产业占规模以上工业增加值比重与全省、全市差距进一步缩

小。常住人口城镇化率提高1.6个百分点以上，义务教育巩固 率完成市定目标，医疗卫生、文化、体育等社会事业全面进步。 单位生产总值能耗、主要污染物排放量完成市定目标。进出口 保持平稳增长，实际利用外资完成市定目标，营商环境在全省 评价中位居前列。居民人均可支配收入增长8%以上，城镇登记 失业率控制在4%以内。以上目标符合稳中求进工作总基调和市 委县委“三个高于”“三个优于”要求，有利于把工作重点放 在推进高质量发展上来。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下六个方面的工作：

（一）着力稳定经济增长，在激发投资活力上实现新突破。 巩固稳中有进发展态势，统筹抓好招商引资、项目建设、营商 环境三项重点工作，精准扩大有效投资，大力发展非公经济， 保持经济运行在合理区间。

一是持续扩大招商实效。深度融入国家“一带一路”战略， 积极开展开放招商提升年活动，突出重点区域、重点产业、重 点企业、重点人物，灵活运用产业招商、精准招商、以商招商 等多种方式，积极主动走出去，加快引进一批发展前景好、税 收贡献高、产业关联度大的好项目。重点紧盯生猪养殖基地等 在谈项目，加快推进红木产业孵化园、成品油储备库等项目， 力争全年签约亿元以上项目25个以上，落地亿元以上项目20

个以上，到位省外资金60.3亿元。

二是持续提高项目质量。牢固树立“项目为王”的理念， 深入开展项目建设提升年活动，突出抓好谋划、开工、竣工等 关键环节。围绕中央预算内投资、省市政策支持导向和产业发 展方向，积极做好项目谋划储备、资金争取工作，确保全年新 谋划项目100个以上。强化联审联批，加快项目建设，着力推 进乳制品、农产品冷链物流园等 121个重点项目，争取全年新 开工项目50个、竣工项目30个，完成投资70亿元以上。抓住 国家较大幅度增加地方政府专项债券规模的机遇，加快实施债 券项目、政府与社会资本合作项目，充分发挥好财政资金撬动 作用，有效扩大工业投资和民间投资，增加高技术、新兴产业 等领域的投资。

三是持续优化营商环境。深入开展营商环境提升年活动着 力营造便利高效的政务环境、开放公平的市场环境、诚实守信 的信用环境、亲商安商的政商环境、平安法治的社会环境。实 施统一的市场准入负面清单，坚持“非禁即可”，全面消除民 营企业在准入许可、工程投标、银行融资等方面的不公平待遇。 加快构建亲清新型政商关系，健全企业服务长效机制，充分发 挥企业“服务管家”作用，深化银企、用工、产销、产学研“四 项对接”和“送政策进企业”行动，主动帮助企业拓市场、破 瓶颈、解难题。落实中央、省、市各项减税降费政策，对小微

企业和科技型初创企业实施普惠性的税收减免，清理规范涉企

收费行为，让企业轻装上阵。依法严厉打击侵害民营企业权益 的各类违法行为，坚决制止对民营企业一切不必要的检查、评 比、考核等活动。

四是持续发展非公经济。深入贯彻“两个毫不动摇”“三 个没有变”重大方针，严格落实促进非公有制经济健康发展 “3+N”系列政策，坚决打破执行过程中的弹簧门、玻璃门、旋 转门；引导企业聚焦主业、适度规模、规范治理、注重研发、 提升品牌，加快建立现代企业制度，增强高质量发展内生动力 和适应新常态下市场经济能力。培育壮大民营企业家队伍，遴 选10名领军型企业家和10名优秀新生代企业家开展高端培训。 实施优质企业培育行动，做大做强骨干龙头企业，打造一批“专 精特新”“单项冠军”“小巨人”等企业，力争100家个体工 商户新转为小微企业，20家小微企业升级为“四上”企业。

（二）着力推动产业转型，在提高发展质量上实现新突破。 深化供给侧结构性改革，坚持以高端化、绿色化、智能化、融 合化为方向，加快调整产业、产能、产品结构，改造升级传统 产业，培育集聚新兴产业，持续提高经济发展质量和效益。

一是转型升级现代工业。培育壮大百亿级产业集群，制定 实施绿色食品、现代家居三年振兴和发展计划，打造全国知名 的绿色食品工业强县、现代智能家居生产基地。加快实施绿色、

智能、技术“三大改造”，统筹做好设备换芯、生产换线、机

器换人和企业上云工作，严格执行环保、能耗、质量、安全等 相关法规和标准，依法依规淘汰落后产能，积极推广云计算、 大数据应用和服务，支持企业增品种、提品质、创品牌，不断 提高产品层次，推动产业链向高端延伸，力争年内培育绿色示 范工厂、省级智能车间试点各1家，完成技术改造30家、企业 上云60家以上。同时，紧盯国家和省、市重点培育发展的战略 性新兴产业，找准契合点及时跟进，抢占产业发展先机；放宽 服务消费领域市场准入，推进先进制造业与现代服务业深度融 合。

二是提速发展第三产业。持续提升文化旅游业，紧抓机遇，

加快实施历史文化街区修缮等古城保护建设项目，积极推进古 城遗址考古发掘利用等工程，启动5A级景区创建，努力打造国 家级文化旅游名城。加快发展现代物流业，大力发展冷链物流、 快递物流、电商物流、医药物流，加快推进电商产业园、农产 品冷链物流园等项目。积极培育网络经济、文化创意、健康养 老等新型业态，全面做好电子商务进农村综合示范工作，加快 建设县级电商公共服务中心，新建3个乡镇服务站、102个村级 电商扶贫服务点，努力打造新的经济增长点。

三是巩固夯实载体平台。加快推动产业集聚区“升星晋位”， 全面提升产出效率、创新能力、产业能级和绿色发展水平，积

极盘活园区低效利用资产，建成投用标准厂房区、创业孵化园、

第二消防站等配套设施，晋升为省二星级产业集聚区，打造全 省产业转型升级示范园区。加快特色商业区建设，科学规划业 态摆放，创新管理运营模式，培育壮大专业服务、特色消费、 文化体验等新业态，力争全年完成固定资产投资10亿元以上， 主营业务收入排名升级晋位。加快实施园区道路、污水处理厂、 自来水厂等配套设施，签约落地产业项目8个以上，确保年内 完成投资超11亿元。

（三）着力打好三大攻坚，在补齐发展短板上实现新突破。 把打好三大攻坚战摆在更加突出的位置，作为破解瓶颈制约、 建成小康社会的硬任务，尽锐出战，务求必胜，全面夯实高质 量发展的基础。

一是防范化解重大风险。牢固树立在发展中防范化解金融 风险的理念，推动金融机构回归本源、专注主业、做精专业、 合规经营、稳健发展，积极开展普惠金融、科技金融，增强服 务实体经济能力；加大互联网金融、小贷公司、融资租赁等监 管力度，继续做好不良贷款清收、恶意逃废债务行为打击、非 法集资处置等工作，加强信用体系建设，优化金融生态环境。 完善企业风险预警和处置机制，坚持一企一策、分类处置，及 时化解骨干企业资金链风险；引导企业加大股权融资力度，并 强化上市后备企业培育，加快资本市场直接融资步伐；持续盘

活“两停一闲”要素资源，推进企业借势借力发展。加强政府

债务管理和审计监督，规范政府举债融资行为，坚决遏制债务 增量，稳妥处置债务存量，严格落实“八个一批”解决方案， 将政府债务指标控制在合理区间。做好突发公共事件预防处置， 有效防范各类社会风险。

二是深入推进精准脱贫。坚持精准扶贫、精准脱贫基本方 略，紧紧围绕实现“两不愁三保障”，扎实推进脱贫攻坚三年 行动计划，持续打好“四大硬仗”、开展“五大行动”、实施 “四大工程”，高质量完成年度脱贫目标。特别是充分发挥产 业扶贫的“造血”功能和基础性作用，围绕特色农产品、畜牧 养殖、特色加工、乡村旅游、电商流通、光伏发电等六大特色 产业，谋划实施好乡村红色旅游等产业扶贫项目，完善利益联 结机制，提高产业扶持叠加度，壮大贫困村集体经济，带动贫 困群众稳定增收脱贫。健全脱贫正向激励和稳定脱贫长效机制， 切实减少和防止贫困人口返贫。

三是扎实开展污染防治。聚焦打赢蓝天、碧水、净土保卫 战，加快实施经济结构提质、生态功能提升、国土绿化提速、 环境治理提效“四大行动”，有效改善生态环境质量。持续强 化“六控”措施，做好清洁城市、散乱污企业清零、农村清洁 取暖等工作，确保全年优良天数230天以上，PM10、PM2.5平均 浓度分别达到103微克/立方米、55微克/立方米以下。严格落

实“河长制”，大力实施“四水同治”，持续开展河流清洁、

城镇污水处理提质增效等行动，突出抓好卫河共渠防洪除涝生 态治理、地下水超采综合治理等项目，努力消除城乡黑臭水体， 确保断面水质控制在省定目标以内。积极开展土壤污染治理与 修复，加强农业面源污染、畜禽养殖污染、重金属排放污染等 监测治理，促进土壤资源永续利用。深入开展国土绿化提速行 动，全面启动省级森林城市创建，高标准编制林业生态建设发 展规划，扎实推进生态廊道、荒山荒坡绿化、城乡绿化、农田 林网、特色林果基地、国家储备林基地等重点工程，抓好特色 小镇创建，完成11个省级森林村庄、70个市县级森林村庄建设， 积极开展花园式单位创建活动，确保全年新增造林绿化面积 4.7 万亩。

（四）着力抓好城乡融合，在提升县域形象上实现新突破。 坚持向西发展方向，主动融入全市发展格局，以“六城联创” 为抓手，统筹推进新型城镇化、乡村振兴、百城建设提质等工 作，持续提升城乡融合发展水平。

一是全面推动百城提质。坚持宜居与宜业、地上与地下、 硬件与软件、新区与老区“四个统一”，做好以绿荫城、以水 润城、以文化城、以业兴城“四篇文章”，深入开展环境治污、 交通治堵、市容治脏、服务治差“城市四治”，全面推进城市 规划、建设、管理、经营高质量。谋划实施总投资107亿元的6

类81个百城建设提质项目，力争年内完成投资43亿元以上，

重点抓好城区集中供热等项目，新增城区绿化面积13.5万平方 米，新铺设供水管网20公里、燃气管网25公里，持续提升城 市综合承载能力和公共服务水平。

二是全面开展六城联创。坚持城乡共创，全民参与，以创 建省级文明县城为龙头和总抓手，统筹带动国家卫生县城、国 家环境保护模范城市、国家生态文明建设示范县、省级园林城 市和省级双拥模范县创建工作，进一步优化全县文明环境、卫 生环境、生态环境、健康环境、社会环境、人文环境，力争成 功创建省级文明县城提名城市、省级园林城市。持续提升城市 精细化管理水平，逐步完善城市管理政策体系，严格执行路长 制和街区网格化管理，集中整治环境卫生、交通秩序、集贸市 场、街景市容、道路沿线、城中村、城乡结合部等重点难点问 题，特别是深入开展城区三轮车非法营运整治行动，保持交通 道路畅通，推动城市发展从外延扩张向内涵提质转变。

三是全面实施乡村振兴。按照省乡村振兴示范县工作要求， 加快编制乡村振兴战略规划和专项行动计划，统筹推进“五个 振兴”，深入实施“六大行动”“十大工程”，扎实推进2个 示范乡镇和44个示范村建设，推动重点镇争创全省百强乡镇， 努力在乡村振兴上率先突破、作出示范。健全现代农业生产体 系、经营体系、产业体系，在稳定粮食综合生产能力的基础上，

深入推进“四优四化”，加快发展高效种养业，稳步扩大优质

小麦、优质花生、优质果蔬种植规模，做好畜禽养殖废弃物资 源化利用整县推进工作，积极培育“三品一标”产品，新增绿 色食品17个，争创省级农产品质量安全示范县；新培育农业经 营主体210家，把小农户生产引入现代农业发展轨道；扶持壮 大农产品精深加工龙头企业，实施好田园综合体等项目，加快 培育休闲农业、乡村旅游等新模式新业态，促进农村一二三产 业深度融合发展。持续改善农村人居环境，突出抓好生活垃圾 整治、生活污水治理、厕所革命、农业生产废弃物综合利用、 村容村貌提升等五项重点任务，打造一批“四美乡村”“美丽 小镇”“五美庭院”。深化农村综合改革，继续推进农村承包 地“三权分置”改革，探索农村宅基地改革；加快农村集体产 权制度改革，有序推进经营性资产股份合作制改革，加快建设 县乡农村产权交易市场，培育壮大村级集体经济；持续深化农 村土地征收制度改革和农村集体经营性建设用地入市改革，加 快建立城乡统一的建设用地市场；深化农村金融改革，强化农 业保险保障作用。塑造文明乡风，开展移风易俗，保护好农村 传统文化、乡土文化。加强农村基层组织建设，推进乡村人才 振兴。

四是全面促进融合发展。认真落实“三起来”要求，制定 实施县域经济对标晋位行动计划，规范引导特色小镇、特色小

城镇建设，突出抓好杨玘屯泥塑小镇等项目；健全城乡融合发

展体制机制，推进城镇基础设施和公共服务向农村延伸，加快 农村人口转户落户城镇步伐，为城乡融合发展探索路子。持续 完善交通路网，完成“四好农村路”示范乡镇创建，积极推进 高铁改建等工程，确保年内项目主体完工。加快改善群众生产 生活条件，完成饮水安全巩固提升等任务；大力推进“光网城 市”“宽带城市”建设，全面提升城乡信息化水平。

（五）着力深化改革创新，在转换发展动能上实现新突破。 坚持把改革创新作为推动高质量发展的动力源泉，进一步革除 体制机制弊端，持续提高科技创新水平，有效增强市场活力和 社会创造力。

一是全面深化改革。全面跟进落实中央、省市改革部署， 谋划推进好自主改革事项，不断提升重点领域改革成效。深化 “放管服”改革。深入推进“一网通办”前提下的“最多跑一 次”改革，完善“互联网+政务服务”平台，推动企业和群众办 事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多 跑一次”。强化“双随机、一公开”监管，加强涉企信用信息 归集共享和失信联合惩戒，提升监管效能。深化商事制度改革， 继续推进“多证合一”“证照分离”和企业登记全程电子化等 工作，进一步压缩企业开办时间。优化投资项目审批，推行“容 缺办理”“多评合一”等模式，将项目全流程审批时限压减至

60个工作日以内。加快公共资源电子交易平台建设，推进远程

异地评标和公共资源交易全流程网上运行。深化财税体制改革。 积极培植财源，加强综合治税，深挖增收潜力，鼓励引导市场 经营主体属地法人化，对税收贡献多、综合效益好的企业制定 特殊扶持政策。有序推进财政事权和支出责任划分改革，全面 实施预算绩效管理，提高财政资金配置效率和使用效益，实现 财政和经济良性互动发展。深化“三块地”综合改革。以城镇 规划建设用地、农村耕地和乡村建设用地“三块地”改革为突 破口，强化对县本级土地的统一储备、统一“熟地”供应，加 大闲置低效用地处置力度，加快城区土地开发和农村“空心村” 治理，严格落实耕地占补平衡制度，力争新增占补平衡用地指 标3000亩，并加快土地复垦指标利用，充分释放土地资源开发 利用潜力，为全县经济社会发展提供保障。同时，抓好政府机 构、要素市场化配置、投融资、城市综合执法等改革。

二是强化创新驱动。把创新作为高质量发展的第一动力， 完善财政科技投入政策体系，引导企业加大研发投入，着力构 建产学研用紧密结合、上中下游有机衔接的创新体系，积极推 进创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育工程， 加大科技孵化器、众创空间申报力度，加快培育一批创新引领 型企业、人才、平台、机构。争取年内新增高新技术企业和“科 技小巨人”企业3家，新建市级以上工程技术研究中心3家、

重点实验室1家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值

比重超过35%，推动科技成果尽快转化为实实在在的生产力。

（六）着力保障改善民生，在共享发展成果上实现新突破。 始终把人民群众对美好生活的向往作为努力方向，高标准谋划 实施重点民生实事，尽力而为、量力而行，集中做好普惠性、 基础性、兜底性民生建设，推动发展成果更多惠及全县人民。

一是全力办好民生实事。牢固树立过紧日子思想，继续压 减政府一般性支出，腾出更多财力用于办好民生实事。实现 3757 名贫困人口稳定脱贫，1个贫困村脱贫摘帽。基本建成棚户区改 造安置住房608套，基本完成农村低保户、分散供养特困人员、 贫困残疾人和建档立卡贫困户4类重点对象农村危房改造清零 目标。举办文化活动180场。开工建设全民健身活动中心。新 建改扩建2所中学、4所小学、1所幼儿园。县医院肿瘤放疗中 心建成投用。新建10座街头游园。统筹整合涉农资金，建设农 村公路50公里。新增投放新能源公交车50辆。落实全省“万 村通客车提质工程”要求，所有具备条件的行政村通客车率达 到100%。新增集中供热覆盖面积50万平方米，新增农村清洁取 暖8000户。改造提升7所乡镇敬老院。继续推进“厕所革命”， 新建改造旅游公厕6座、县域公厕20座，完成农村户用厕所改 建3万户。完成15个行政村电网改造升级。

二是稳定扩大社会就业。把稳就业放在更加突出位置，统

筹做好农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体

就业工作，深入开展失业保险援企稳岗“护航行动”和失业保 险技能提升“展翅行动”，积极推进公共就业服务专项活动， 持续实施全民技能振兴工程，鼓励支持返乡下乡创业，持续提 高创业带动就业能力，确保全年完成各类职业培训 9000人次， 新增农村劳动力转移就业6000人。

三是持续强化社会保障。加快建设多层次社会保障体系， 强化兜底保障功能，深入实施全民参保计划，持续扩大社会保 险覆盖范围；健全养老服务体系，加快建设社区卫生和日间照 料综合服务中心、健康社区（医养结合）等项目；积极开展社 会保险经办风险管理专项行动，推进实现城乡居民养老保险基 金省级管理。深化医疗保障制度改革，加强基金预算管理，完 善总额预付制度，全面推行以按病种付费为主的多元复合式医 保支付方式，提高基本医保、大病保险、困难群众大病补充医 保保障水平。继续调增企业和机关事业单位退休人员基本养老 金，城乡居民基础养老金最低标准由每人每月98元增至103元， 提高城乡低保、特困供养、孤儿养育等保障标准，严格落实医 疗救助、临时救助、残疾人补贴、高龄津贴等政策。优化商品 住房供应，建立多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地 产市场平稳健康发展。

四是加快发展社会事业。优先发展教育事业，继续实施学

前教育三年行动计划，促进学前教育普及普惠发展；持续改善

办学条件，谋划建设一批寄宿制学校，积极推进小学提升改造 等项目，加快职业教育发展，规范校外培训机构，维护校园安 全，健全学生资助制度，使更多孩子享受到公平而有质量的教 育。统筹抓好分级诊疗、家庭医生签约服务和医共体建设等工 作，积极推进妇幼保健院病房楼等项目，推动县人民医院争创 三级医院；开展全民健身活动，加快实施公共体育场田径跑道 和足球场等项目；强化食品药品安全监管，让群众吃得更放心、 用药更安全。全面繁荣文化事业，积极践行社会主义核心价值 观，深入实施文化惠民工程，完成基层综合文化服务中心建设 任务。

五是创新推动社会治理。压实安全生产责任，突出非煤矿 山、危险化学品、道路交通、消防等重点行业领域，深入开展 安全生产大检查，构建双重预防机制，提升应急处置能力，坚 决防范遏制各类事故发生。学习推广新时代“枫桥经验”，全 面加强基层社会治理，发挥信访工作联席会议作用，及时解决 群众合理合法利益诉求，着力化解征地拆迁、问题楼盘、农民 工工资等矛盾纠纷，从源头上预防各类群体性事件发生。完善 社会治安防控体系，高质量推进“一村（格）一警”工作，深 入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各种违法犯罪行为，确保 社会大局和谐稳定。

三、加强政府自身建设

进入高质量发展新阶段，必须加快推进政府自身改革建设， 全面提高治理能力和服务水平，持续增强政府执行力和公信力， 努力建设人民满意的政府。

一是坚定政治方向。始终把党的建设摆在首要位置，认真 贯彻党要管党、全面从严治党方针和新时代党的建设总要求， 以党的建设高质量推动经济发展高质量。坚持用习近平新时代 中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，树牢 “四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在政 治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为 核心的党中央保持高度一致。全面落实中央和省、市、县委各 项决策部署，做到有令则行、有禁则止，确保政府工作沿着正 确方向前进。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育好经 验好做饭，探索建立一批好使管用的工作制度，引导“守初心、 担使命”往深里走、往事里走、往心里走。

二是严格依法行政。坚持依法施政、依法行政、依法办事， 严格按照法定权限和法定程序行使权力，自觉运用法治思维和 法治方式推动工作，做到法无授权不可为、法定职责必须为。 严格落实“三重一大”事项集体决策制度，充分发扬民主，正 确实行集中，持续提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。 全面深化政务公开，及时回应社会关切，主动接受人大法律监

督、政协民主监督和社会舆论监督，促进行政权力在阳光下运

_行。

三是主动担当作为。践行为民宗旨，走好新形势下的群众

路线，着力实现好、维护好人民的根本利益。牢固树立正确的 政绩观、事业观，深入整治不作为、乱作为、不想为、不能为 现象，始终保持锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、 一往无前的奋斗姿态。坚持严管与厚爱结合、激励与约束并重， 旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。

四是保持清正廉洁。坚决落实中央八项规定及其实施细则 精神，时刻防范、及时纠正“四风”隐形变异新动向新表现， 坚决向群众身边的不正之风和腐败问题亮剑，推动政府系统党 风廉政建设向纵深发展。严格遵守廉洁自律准则，筑牢思想防 线，保持清醒头脑，常态化制度化推进以案促改工作，自觉划 清边线、不碰红线、守住底线，做到忠诚、干净、担当。

各位代表！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭。让我们更 加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党 委、政府和县委的坚强领导下，以高度负责的敬业精神、锐意 进取的务实举措、干事创业的责任担当，凝心聚力、砥砺前行， 为率先实现全面小康、建设高质量富美XX而努力奋斗！

^{县政府工作报告3}

网络

县级 政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并 请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、工作回顾

过去一年，面对错综复杂的发展环境，县政府在上级党委 政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下， 紧紧依靠全县人民，抢抓机遇，攻坚克难，较好完成了目标任 务，全县经济社会发展稳中有进、进中向好。

这一年，我们聚焦产业转型，经济发展稳中有进。工业经 济加快升级。1-11月规上工业总产值增长15%；新产品产值率 达50.6%，战略性新兴产业产值占比达55%，首次入选中国工业 百强县（市）。高端制造、生命健康等支撑性产业巩固提升， 通用航空、数字经济等新兴产业发展迅速，XX等项目建成投产， XX一批重点产业项目进展顺利。轴承行业智能制造“百企提升” 行动扎实推进，形成了“数字化制造、平台化服务”的模式， 相关做法得到各级领导批示肯定，成果举办轴承行业成批推广

与制造强县建设论证会。中小企业首个行业云平台——轴承云

平台被评为全省行业云应用示范平台，被列为全省工业互联网 平台建设提升发展县。全省振兴实体经济财政专项激励政策考 核评价在18个县中排名第七、全市第一。两化融合发展指数达 到84.58，连续四年全市第一，其中工业应用指数全省第一。认 真落实企业减负降本、帮扶解困政策措施，为企业减轻负担23 亿元以上。深入实施“123”企业培育工程，XX等6家企业入围 全省高新技术企业创新能力百强，XX驱动成为全县第10家上市 企业，XX机器被认定为全省“隐形冠军”企业。积极扶持中小 微企业发展，3个中小微企业园加快建设，新建标准厂房13.8 万平方米，新增市场主体6968家，完成“个转企”355家、“小 升规”38家。加强质量强县建设，启动全国质量强县（市）示 范城市创建，制（修）订国际国家行业标准14项。加强商标品 牌建设，被评为省商标品牌示范县。建筑业稳健发展，预计产 值增长8%。房地产市场运行总体平稳。旅游商贸加快提升。积 极推进国家全域旅游示范区创建，编制完成全域旅游发展规划， 成功创建省级全域旅游示范县；乡村旅游持续火热，成功创建 省级旅游风情小镇，XX镇列入第三批省级旅游风情小镇培育创 建名单，新增省A级景区村庄80个，XX等一批高端精品民宿建 成营业，全县实现旅游总收入增长15.8%。商贸服务业提档升级，

12个重大服务业项目完成投资12.85亿元，新增“下升上”企

业26家。现代农业加快发展。新增“万元亩产”面积12470

亩，建设特色产业基地11839亩。“1+6+X”现代农业体系更加 完善，茶叶产业持续做强，XX龙井跻身中国茶叶区域公用品牌 价值五强，茶文化节荣获“中国茶事样板十佳”称号,连续九年 获评“全国重点产茶县”，并位居中国茶业品牌影响力全国十 强之首。成功举办首届农民丰收节。农产品质量安全监管扎实 推进，成功创建省级农产品质量安全追溯体系县。

这一年，我们聚焦项目攻坚，发展后劲越来越足。招商选 资有新突破。把招商选资作为“一号工程”，整合招商资源， 改进招商方式，优化招商服务，共签约落地XX等17个重大招 商项目，总投资279.3亿元，签约数和投资额均为近年来最多， 项目呈现投资规模大、科技含量高等特点，为长远发展注入了 强劲动力。项目建设有新进展。强化项目为王理念，深化“我 承诺我担当、完不成我担责”公开承诺制，推进工程建设招投 标领域突出问题专项整治，定期会商项目建设问题和排名通报 项目建设进度，175个政府投资项目、“五个十大”项目、37 个重点承诺建设项目推进有力。XX水库输水隧洞实现试通水， XX干流综合治理工程完工投用，XX连接线建成通车，生活垃圾 卫生填埋场正式投用，XX等重大交通项目加快推进。要素保障 有新成效。打好重大风险防控攻坚战，开展防范化解政府性债 务专项行动，相关做法得到各级领导高度肯定。推进国有企业

实体化运作，健全PPP运作模式，有序保障发展资金。全力争

取用地指标，新增省重点和省重大产业项目6个，争取建设用 地指标2207亩。建设高标准农田5.6万亩，通过土地开发新增 耕地2159亩。深化节约集约用地综合评价机制，实施精准供地， 全年供地3078亩，盘活闲置低效用地1026亩，消化批而未供 土地2052亩。

这一年，我们聚焦动能转换，发展活力不断激发。改革撬 动力更强。把“最多跑一次”改革作为全面深化改革的龙头， 全面推进“一窗办、全城办、一证办、移动办”，1449个规定 事项全部实现“最多跑一次”，抓好全省村级便民服务标准化 数据共享试点县建设，加快村级便民服务代办点规范化、便利 化、信息化步伐，村级高频事项已实现县镇村三级联动。深化 “亩均论英雄”改革，推行企业投资项目“标准地+承诺制”， 开展工业企业综合分类评价，提高市场配置土地资源要素效率， 全县规上工业企业亩均税收达26.68万元/亩，居全市第一位。 农村土地确权登记颁证工作全省领先，成为全省第一个通过综 合验收的非试点县。创新驱动力更强。科技创新亮点纷呈，跻 身首批国家创新型县建设名单，作为全国唯一县域代表参加国 家科学技术奖励大会，国家知识产权强县工程试点县通过验收， 被省委省政府授予“全省科技进步目标责任制考核优秀县”称 号，省级全面创新改革试验区成效显著，11项重点突破项目中

9项已经率先完成，“企业出题、高校解题、政府助题”的产学

研合作创新体制改革做法全省推广。创新能力持续增强，R&D经 费占比连续五年保持在4%以上，新增国家高新技术企业41家、 省级企业研究院3家、省级高新企业技术研发中心5家、省级 博士后科研工作站2家、省级外国专家工作站2家，获得全市 首个国家专利金奖和全省唯一一个技术发明一等奖。农业科技 创新取得新成效，XX茶艺农创园被认定为国家级星创天地。创 新合作不断深化，XX理工大学研究生联合培养基地投入运行， XX 工业大学研究院启动建设，首次举办国际科技对接活动。创 新氛围日益浓厚，举办中国县域创新发展论坛、国家科学技术 获奖项目展等活动，深化知识产权综合行政执法体制改革，创 新政策体系不断完善，创新环境持续优化。人才支撑力更强。 健全县领导联系服务专家制度，建立科技创新和人才工作容错 免责机制，成立高层次人才联谊会，放眼全球广揽人才，全年 申报入选国家“千人计划”人才2人、省“千人计划”人才3 人、市“海内外英才计划”人才25人，入选“全国技术能手”

1人，成功举办首届高层次人才创新创业大赛。平台承载力更强。 高新园区加快产城融合步伐，智能装备小镇客厅等项目进展顺 利，科技创新服务中心全面启用；园区竞争力持续提升，高新 园区在全省省级高新区综合评价中排名第一，智能装备小镇连 续两年考核优秀，跻身全国最美特色小镇50强，国家级高新区

创建有序推进。工业园区加快拓展提升，新区开发全面提速，

国际并购回归产业园建设有序推进。

这一年，我们聚焦全域提升，城乡面貌持续改善。城市品 质不断提升。加快城市有机更新，继续实施近100万平方米的 旧城、城中村、园中村改造。以全国文明县城创建为抓手，深 入实施城市品质提升十大行动，加大市容整治、立面改造、交 通治堵、雨污分流等工作力度，实施城市绿化美化亮化工程， 城市形象品质持续提升，省级示范文明县城通过复评。强势推 进控违拆违工作，全年拆违面积120.54万平方米，顺利通过“基 本无违建县”创建验收。加强社区管理，开展撤村建居工作试 点。镇村建设特色彰显。13个小城镇环境综合整治项目全部通 过省级验收，XX乡整治经验全省推广，集镇形象大变样。加快 美丽乡村建设，深入推进“三治一提升”行动，启动农村空倒 房整治、闲置农房激活、美丽乡村“三线”整治等三年行动， 拆除空倒房20万平方米，激活闲置农房16.7万平方米，打造 美丽乡村精品村20个，提升改造公厕1001座，村容村貌持续 改善，XX镇作为基层代表参与领取联合国最高环境荣誉“地球 卫士奖”。推进富民强村行动，多渠道、多途径增加农民收入， 低收入农户人均可支配收入增长14.4%，全面消除总收入15万 元以下、经营性收入5万元以下的经济薄弱村。生态质量持续 改善。高标准推进中央环保督察反馈问题整改，推行生态环境

质量状况报告制度，强化饮用水源保护，被省委省政府评为美

丽乡村建设工作优秀县，位居全国“两山”发展百强县第九位。 深化“五水共治”，推进“污水零直排区”创建，清淤41.1万 方，建设污水管网12.6公里，“三江”水质均值保持Ⅱ类水标 准，“五水共治”满意度测评全市第一。出台打赢蓝天保卫战 三年行动计划，清理整顿“散乱污”企业30家，PM2.5均值浓 度31微克/立方米，空气优良率90.6%。生活垃圾分类扩面提质， 建成城区餐厨垃圾处置中心，垃圾源头减量与分类处置水平不 断提升。

这一年，我们聚焦民生改善，社会事业协调推进。民生实 事办好办实。县政府向全县人民承诺的十方面民生实事全面完 成。完成69个村的农村饮用水改质提升工程，受益3.8万人。 新建农村家宴服务中心84家，投放早餐车100台。健康惠民工 程深入实施，完成各类免费筛查1.84万人，开展健康教育宣传 活动117场，建成农村示范型居家养老服务照料中心16家。110 项高频事项实现“一证通办”，投放政务服务自助终端50台， 实现政务服务就近、多点办理。全县公交实现移动支付全覆盖， 行政村实现村村通公交，群众出行更加便捷。公共服务持续优 化。优化调整教育资源布局，西郊中学扩建工程顺利完工，XX 中学成功创建为特色示范学校，省教育基本现代化县通过省级 预评估，语言文字工作高分通过国家督导评估。公立医院综合

改革被评为省级考核优秀县，卫生重点县通过省级评估，省级

医养结合试点工作稳步推进，县级医院龙头作用持续增强，基 层卫生院精细化管理工程全面启动。新增城镇就业9203人，城 镇登记失业率控制在2.25%以内；户籍人员基本养老保险参保率 达到91.65%，基本医疗保险参保率达到99.2%。扎实推进公共 文化服务重点县建设，新增农村文化礼堂40家，群众文化生活 日益丰富。社会大局和谐稳定。创新发展新时代“枫桥经验”， 深化“基层治理四平台”建设，强势开展扫黑除恶专项斗争， 严打严防电信网络诈骗犯罪，统筹抓好安全生产、人民调解、 初信初访和信访积案化解、社会治安防控、食品药品监管等工 作，全县社会大局保持稳定，生产安全事故和死亡人数分别下 降37.93%和30%，连续41个月保持进京“零非访”。外婆坑村 被评为“全国民主法治示范村”。累计消除地质灾害隐患 51处， 减少受威胁群众4100人，三年任务两年完成。

一年来，县政府高度重视自身建设，深入开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，深入学习习近平新时代中国特色社会主 义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，保持政治定 力；扎实推进法治政府建设，完善政府工作规则，稳步推进政 务信息公开，重大决策广泛征求意见、集体讨论决定，办理人 大代表建议240件、政协委员提案327件，一批事关全县经济 社会发展大局、事关人民群众利益的重点建议提案列入政府重

点工作内容；加强效能建设，出台政府“两强三提高”建设行

动计划，提升工作执行力，全面推广“政务钉钉”办公系统， 加快政府数字化转型；加强廉政建设，严格落实中央“八项规 定”和实施细则精神，持之以恒正风肃纪，加强财政预算管理， 强化审计监督，“三公”经费下降8.82%。

各位代表！过去一年，我们聚焦改革、聚焦发展、聚焦民 生，在继承中创新、在创新中发展、在发展中争先，取得了来 之不易的成绩，经济社会呈现出良好的发展态势。这是省市和 县委正确领导的结果，是县人大、县政协有效监督和鼎力支持 的结果，更是全县党员干部与人民群众勠力同心、奋力拼搏的 结果，也是社会各界广泛参与、大力支持的结果。在此，我代 表县人民政府，向辛勤劳动、无私奉献的全县人民，向人大代 表、政协委员，向民主党派、工商联、人民团体、驻新部队， 向离退休老同志，向所有关心、支持、参与 XX建设发展的各界 朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展和政府工作 还存在不少问题和短板：从经济转型看，新经济发展还不够快 速，创新驱动还不够有力，经济下行压力较大，部分企业生产 经营困难；从发展后劲看，重大工业项目和服务业项目储备不 足，企业梯队结构不够合理，土地、资金、人才等要素瓶颈制 约仍然明显；从城乡统筹看，城乡发展不平衡现象还较突出，

城市能级提升不快，乡村振兴任重道远；从社会发展看，教育、

卫生、养老、文化等优质公共服务供给与人民群众的期望还有 差距，安全生产、社会稳定等方面仍然面临较大压力；从政府 自身看，个别政府工作人员缺乏改革创新勇气，担当意识不强， 等等。同时，受宏观形势和统计模式改变等影响，固定资产投 资增幅未能达到预期目标。对此，我们一定高度重视，采取更 加有效措施，切实予以解决。

二、工作任务

今年是我县推动高质量发展、决胜高水平全面建成小康社 会的关键一年。回首波澜壮阔的改革发展历程，我们满怀自豪； 站在新的历史起点上，我们重任在肩。我们要立足新时代的坐 标，以新时代的视野审视今年工作和未来发展，努力创造无愧 于新时代的新业绩。

新时代必须树立新思维。坚持系统思维，紧密联系县情实 际和形势变化，整体谋划、科学布局，既要推动经济“量”的 增加、更要加快“质”的提升，努力实现高质量发展；坚持创 新思维，着力打造更多各方点赞的特色亮点，有效破除一些长 期困扰的瓶颈制约，真正以创新拓空间、增动能；坚持民本思 维，牢固树立以人民为中心的发展思想，集中有限财力办好民 生实事、关键小事，让群众的幸福更有“质感”，让 XX的发展 更有“温度”；坚持底线思维，更加注重风险防范化解，坚守

稳定、安全、生态、廉政四条底线，牢牢把握发展主动权。

新时代必须善抓新机遇。当前XX正处于一个重要的发展战 略机遇期，XX的明天充满想象，XX的明天也必将精彩。XX等重 大工程的加速推进，XX将全面融入“1小时交通圈”，我们的 交通区位将实现根本性的转变，人流、物流、资金流、信息流 也将得到根本性的提升。“一带一路”战略深入实施，特别是 全省开放大通道的打造，为我们开发建设带来难得发展机遇， 将为我们集聚更多资源要素，我们的生态文化优势必将加快转 化为发展优势。对此，我们要坚定信心、顺势而为、乘势而上， 努力分享更多的机遇红利、厚植更多的竞争优势，在新一轮区 域发展中赢得先机。

新时代必须展现新作为。面对国际国内经济形势依然复杂 严峻、宏观调控与资源环境约束趋紧、区域竞争日趋激烈等困 难挑战，我们要以更强的政治担当和使命担当，在全省全市发 展大局中找准定位，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸 怀和担当，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，一步一个脚印 稳扎稳打、久久为功，多做一些打基础、利长远的工作，着力 在抓重点、补短板、强弱项中开创XX跨越发展新局面。

根据县委总体部署，今年县政府工作的总体要求是：坚持 以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指 引，围绕“打造创新型城市，建设现代化XX”目标，牢牢把握

稳中求进工作总基调和推动高质量发展总要求，突出“项目为

王、创新为要、作风为基”，实施项目攻坚年、创新突破年、 作风提升年“三个年”行动，确保经济稳健增长、城乡加快建 设、民生持续改善、社会和谐稳定，奋力谱写“两个高水平” 的XX篇章。

综合考虑各方面因素，建议全年经济社会发展的主要预期 目标为：地区生产总值增长7%以上；一般公共预算收入增长9% 以上；固定资产投资与经济增长基本同步；社会消费品零售总 额增长9.5%左右，外贸出口总额占全国比重0.85‰；城镇居民 人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8.5%； R&D经费占比保持在4%以上；城镇登记失业率控制在3%以内； 全员劳动生产率稳步提高，全面完成各项约束性指标。

为实现上述目标，重点做好以下六个方面工作：

（一）对接重大战略，开创改革开放新格局。积极抢抓重 大历史发展机遇，全面深化改革开放，为 XX高质量发展注入强 劲动力。

着力在更高层次拓展平台。惟有大平台，才能大发展。全 力推进新区开发建设，高水平建设国际并购回归产业园。全力 推进基础配套，加快XX等10条主干道路建设。全力加快项目 落地，持续发力精准招商，着力招引一批大高好项目。围绕国 家级高新区创建，加快XX等一批产业项目建设，突出产城融合，

强化公建配套，智能装备小镇成功创建省级特色小镇，全力做

强发展平台。工业园区围绕省级经济开发区创建，加快 XX等项 目建设，加快做大经济总量。

着力在更多领域改革突破。深化“最多跑一次”改革，健 全“无差别受理” “一窗办”工作机制，加快政府服务“移动 办”“一网办”，县级“移动办”事项达 350项以上，推进全 省村级便民服务标准化数据共享试点县建设，推动企业投资项 目开工前审批“最多100天”。坚决打好防范化解重大风险攻 坚战，加强政府债务管理，加大银政企对接，拓宽融资渠道， 优化国有公司市场化、实体化运营。深化金融创新，深入开展 普惠金融示范乡镇创建活动。深化节约集约用地，全年完成消 化批而未供土地1000亩、盘活闲置低效用地500亩、土地开发

1000亩、向上争取指标1000亩、供应土地1000亩。统筹抓好“标 准地”改革、产教融合改革、“亩均论英雄”改革、供给侧结 构性改革、农村确权赋权等改革，充分激发县域发展活力。

着力在更广空间开放合作。主动融入“一带一路”战略， 建成国际机场XX航站楼，加快推动交通、产业、公共服务、数 据建设等方面的共建共享。加快发展更高层次的开放型经济， 支持优质企业“走出去”，积极参与全球竞争，深化巩固传统 市场，拓展提升新兴市场，加强贸易风险监测预警，强化精准 对接和深度合作。加快引进先进的项目、技术和管理，实现内

外要素资源的大整合，全年到位内资21亿元以上、实际利用外

资3500万美元以上，力争招商签约项目1