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在XX市改革工作推进暨改革干部能力提升培训会上的讲话

同志们:

今天,市委、市政府召开这次全市改革工作推进暨改革干部能力提升培训会,主要任务是深入学习领会中央和省委关于全面深化改革的最新精神,总结我市2025年前三季度改革工作的成绩与不足,研究部署下一阶段的重点任务,并对全市的改革骨干力量进行一次集中的“充电赋能”。刚才,会议传达了省委全面深化改革委员会第五十三次会议的核心精神,几个县(市、区)和开发区的同志作了很好的交流发言,各有亮点、各有思考,听了很受启发。

2025年是实施“十四五”规划的收官之年,也是谋划“十五五”发展的布局之年。站在这样一个承前启后的关键节点上,审视和推动改革工作,意义尤为重大。今年以来,全市上下紧紧围绕市委提出的建设“一城两区三门户”的宏伟蓝图坚持以改革破解发展难题,以创新激发内生动力,各项工作取得了来之不易的积极进展。下面,我讲三点意见。 

一、总结成绩,坚定信心——前三季度改革工作回顾

今年前三季度,面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,全市上下坚持把改革作为应对变局、开拓新局的关键一招,聚焦高质量发展首要任务,推动一系列具有标志性、牵引性的改革举措落地见效,为全市经济社会发展的稳中有进、稳中向好提供了强大支撑。

(一)经济发展动能通过改革得到持续增强

改革是解放和发展生产力的关键。我们始终坚持问题导向,向体制机制的深层次障碍“开刀”,有效激发了市场活力和发展内生动力。截至三季度末,根据初步核算,全市地区生产总值(GDP)预计同比增长5.8%,高于全省平均水平;固定资产投资同比增长9.2%,延续了过去几年来的良好势头;新增市场主体数量超过8万户,市场主体总量突破110万户大关,发展的微观基础更加坚实。这些数据的背后,是改革红利的持续释放。我们深化国资国企改革,优化国有资本布局,一批市属企业通过混合所有制改革焕发了新的生机。商事制度改革持续深化,“高效办成一件事”改革取得显著成效企业开办时间压缩至0.5个工作日以内,政务服务事项“全程网办率”提升至95%以上,营商环境的优化为经济发展注入了源头活水。

(二)对外开放格局通过改革得到显著提升

我们深刻认识到,XX市作为内陆地区,必须以更大力度的改革推动更高水平的对外开放。围绕打造“产业转移优先承接门户、文商融合旅游热点门户、内陆地区对外开放门户”的战略定位我们进行了一系列探索。开发区体制机制改革是重中之重。XX经济技术开发区和XX高新区作为改革创新的“试验田”,在“三化三制”改革的基础上,进一步探索人事薪酬制度、项目落地机制的创新,极大地提升了招商引资和项目承载能力。今年以来,全市实际利用外资额同比增长15%,外贸进出口总额延续了去年的高增长态秀,前三季度同比增长超过40%。特别是XX跨境电商产业园等新平台的建设,为我市深度融入国内国际双循环开辟了新的通道。这些成果充分证明,只要思想再解放一点、改革的步子再大一点,内陆地区同样可以成为开放的前沿。

(三)发展方式转型通过改革得到有力推动

我们坚定不移地走生态优先、绿色发展之路,将创建“XX流域生态保护和高质量发展先行区”作为重大使命。市政府出台了《XX市加快经济社会发展全面绿色转型重点任务清单》从能源、工业、交通、城乡建设等多个领域明确了绿色转型的路线图和时间表。能源革命综合改革试点持续深化,前三季度,全市新能源和清洁能源发电量占比达到38%,同比提高4个百分点。以XX产业为代表的传统优势产业,通过技术改造和流程再造,能耗水平和排放强度显著下降,正在向高端化、智能化、绿色化迈进,为建设“一城两区三门户”铸就了坚实的产业脊梁。同时,“山水工程”等重大生态修复项目稳步推进,城市建成区人均公园绿地面积稳步提升,蓝天、碧水、净土保卫战成果持续巩固,人民群众的生态环境获得感显著增强。

(四)社会民生福祉通过改革得到切实改善

改革的最终目的是让人民群众过上更美好的生活。我们围绕建设“富裕、文明、幸福的好运之城”这一核心目标,聚焦群众急难愁盼问题,推出了一系列民生领域的改革举措。在教育领域,我们稳步推进集团化办学和县域教育一体化改革,有效促进了教育资源的均衡配置。在医疗卫生领域,以市人民医院新院区加速建设为牵引持续深化医药卫生体制改革,分级诊疗格局逐步形成。在社会治理领域,创建“新时代党建引领基层治理示范区”取得初步成效,“多网合一”的基层治理平台在全市推广,城市管理中的排水清淤、环境整治等工作更加精细高效社会治理的现代化水平不断提升。此外,像XX文化旅游节等品牌活动的成功举办,不仅提升了城市的美誉度,也丰富了市民的精神文化生活。

总的来看,前三季度的改革工作方向明确、推进有力、成效初显。这些成绩的取得,是全市各级党组织和广大干部群众锐意进取、合力攻坚的结果。但我们也要清醒地看到,成绩面前不容自满,问题和挑战同样不容忽视。

二、审视全局,直面挑战——清醒认识改革的复杂性与艰巨性

在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,深刻认识到当前我市的改革工作正处于攻坚期和深水区,面临的矛盾和问题更加复杂,任务也更加艰巨。

一是改革的系统性协同性有待加强。当前,一些领域的改革还存在单兵突进的现象,缺乏与其他改革的有效衔接和协同配合。“高效办成一件事”改革虽然取得了突破,但在跨部门、跨层级、跨区域的数据共享和业务协同方面仍有堵点。经济体制改革与社会体制改革、生态文明体制改革的关联度、耦合性还不够强,改革的综合效应没有得到最充分的发挥。

二是改革举措的落地穿透力有待提升。一些改革方案在顶层设计上考虑周全,但在传导至基层“最后一公里”时,出现了衰减、变形的现象。有的政策在执行过程中,被一些部门和单位打了折扣、做了变通,导致改革的实际效果与预期目标存在差距