中共XX市发展改革委党组关于巡察整改情况的通报

根据市委统一部署，市委第四巡察组于2022年6月22日至8月10日对市发展改革委党组开展了巡察，并于10月21日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

市发展改革委党组把做好巡察整改工作作为重大政治任务，高度重视、迅速部署，精心组织、持续发力，有力有序推进各项整改任务落地落实、取得实效。

一是以高站位、强担当抓整改。委党组深刻把握新时代新征程新使命，贯彻落实好党的二十大部署要求，落实好中央和省、市委关于加强巡视整改和成果运用的意见，把巡察整改作为重大政治任务，作为对党忠诚、“两个维护”的具体行动，扎实做好巡察整改工作。及时召开党组专题会议，对照反馈意见深刻剖析原因，制定《市委第四巡察组巡察反馈意见整改工作方案》，党组4次专题研究整改落实情况，协调解决推进中遇到的难点，并召开巡察整改专题民主生活会，深入查摆问题、深刻剖析原因，认真开展批评和自我批评，增强抓好整改落实的政治自觉和责任担当。

二是以高标准、严责任抓推进。成立以委党组书记、主任为组长的整改工作领导小组，负责巡察整改牵头抓总工作。委党组书记、主任以身作则履行“第一责任人”责任，带头学习贯彻、自觉对标对表A总书记重要论述和中央、省市委决策部署，牵头推进13项重点措施的整改落实，多次实地调研环境治理、安全生产、惠企纾困等工作，形成示范带头效应。班子其他成员按照职责分工，抓实牵头负责的整改工作，指导分管处室、单位落实整改措施，以“靠前指挥、任务到人、责任到岗、要求到位”的务实作为，推动按既定的目标完成整改任务。

三是以重制度、建机制抓长效。巡察整改中，委党组坚持“当下改”和“长久立”相结合，既立行立改、即知即改，集中精力解决巡察指出的问题，又以点带面、举一反三，注重解决共性问题和深层次矛盾，有针对性地完善制度规定。针对巡察反馈意见中指出的3个方面29个具体问题，制定了78项整改措施，截至2月底，65项整改措施已经完成整改，13项整改措施取得明显进展，整改措施完成率83.3%。制定或修订《市发展改革委采购管理办法》《委党组议事规则》《市发展改革委舆情应急处置预案》等制度文件8个。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“生态环境整治压力传导不够”问题的整改

整改落实情况及成效：一是压实各方工作责任。市发展改革委充分履行“市长江办”职能，深入学习贯彻A总书记关于推动长江经济带高质量发展的重要讲话重要指示精神，强化协调调度、考核督查和跟踪检查工作，推动《2022年XX市推动长江经济带高质量发展工作要点》明确的30项目标任务全部落实到位。二是狠抓反馈问题整改落实。用好“一个问题、一套方案、一支队伍、一抓到底”工作机制，坚持每周调度重点进展，每月调度整体进展，对进度滞后隐患较为突出的问题进行督办，2022年度国家《警示片》披露的5个问题、省《警示片》披露的2个问题及纳入省级台账的“牛奶河”问题全面整改到位并通过省级验收销号。对2018年以来上级发现和自查发现的15项问题，2次开展整改落实情况“回头看”，有力巩固生态环境突出问题整改成效。三是坚持系统治理、综合施策。对照中央环保督查发现的问题，以及国家、省警示片披露的兄弟城市典型问题进行综合分析，配合市生态环境局在全市范围内开展新一轮长江经济带生态环境问题大排查大整治，对全市域突出生态环境问题进行“扫雷式排查”，防止同类问题反复出现。根据排查结果，市生态环境局形成了《XX市突出生态环境问题专项督查反馈意见具体问题整改清单》，其中涉及我委牵头整改问题3项，均已完成整改。

2.关于“惠企纾困部分政策不够精准有力”问题的整改

整改落实情况及成效：一是加强政策储备研发。制定《关于促进外贸保稳提质十项措施》《关于促进利用外资提质增效十项措施》《关于支持企业春节期间稳岗留工有序生产的若干措施》《关于实施“稳增长、强信心、护主体、增动能”行动的若干措施》等政策措施，有力促进全市经济运行企稳，2022年全市GDP同比增长3%，高于全省0.2个百分点。二是加大政策宣传力度。积极通过报纸、电视电台、政务平台、灵锡APP和委网站、微信公众号等多种形式加大申报政策的宣传，提升宣传效果。2022年，“XX发改”微信公众号发布惠企纾困相关政策信息12条。在XX电视台、XX梁溪之声广播开设“发展改革为人民”“发展改革听XX”专栏，在“XX政务服务惠企通”平台上设置“纾企解困”专栏，在灵锡APP首页“惠企通”中专设“纾企解困”栏目，对惠企政策进行全方面宣传解读。三是全面掌握政策执行效果。出台“锡政50条”“纾困12条”后，已两次开展政策落实“回头看”工作，已为34346个市场主体发放停业补贴9384.7万元，全市行政事业单位和国有企业已向9629家租户减免租金3.35亿元，全年留抵退税等各类助企惠企资金超500亿元。

3.关于“促进消费体制机制有待完善”问题的整改

整改落实情况及成效：一是加强促进消费机制建设。建立市完善促进消费体制机制工作联席会议联络员制度，38个市级机关单位及8个市（区）板块均明确1名分管领导负责促消费工作，确定1名联络员负责对接促消费相关工作事宜，实现了促消费工作点对点沟通，提升了统筹协调效率。出台“促消费10项措施”，89项促消费重点项目完成投资161.9亿元，发放新能源汽车消费券1.1万张，带动开票销售18亿元，2022年全市社会消费品零售总额增长1%，高于全国全省平均。二是加快新型消费培育。起草《XX完善“大消费”工作机制研究》，对XX“大消费”工作机制进行实证研究，获市委主要领导批示肯定。对我市现有的消费平台和企业进行分析，形成《引培“独角兽”消费平台的典型案例、启示及建议》，提出头部型、龙头型“独角兽”消费平台的引培措施，获市委主要领导批示肯定。

4.关于“供给侧结构性改革仍有不足”问题的整改

整改落实情况及成效：持续推进钢铁行业化解过剩产能和专项整治。一是督促兴澄特钢制定了整改方案，按照1：1.5置换要求，兴澄特钢累计需要购置产能指标177万吨，目前兴澄特钢在自有炼铁产能4万吨的基础上，购买江苏兴达钢铁120万吨和江苏长强钢铁55万吨炼铁产能指标，剩余2万吨企业备用。兴澄特钢已向工信部门提交了产能置换请示，省工信厅对兴澄特钢产能置换进行了公示。二是责令华润制钢停建并拆除2台AOD精炼炉，华润制钢制定了整改方案，2台AOD精炼炉已拆除，预熔炉已封存，组织专业机构对企业生产工艺和记录进行核查，无违法违规生产，已按熔炼配套设备监管方案加装监控设备。2022年11月25日省发展改革委会同省工信厅、省生态环境厅和有关专家赴现场进行了销号验收。

5.关于“稳价保供还不稳固”问题的整改

整改落实情况及成效：一是完善物价调控机制。发挥市价格调控联席会议作用，定期分析研判市场价格形势，组织开展XX市价格异常波动应急演练，提升应急处置能力。印发《XX市完善重要民生商品价格调控机制实施方案》，增强重要民生商品价格监管合力。二是多措并举保供、稳价、兜底。加强价格监测，及时掌握市场运营情况，全年采集上报价格监测数据22.5万余条，上报价格监测信息214篇。根据《XX市生活必需品市场供应应急预案》要求，做好储备工作，确保政府储备数量和储备安全。增加市场有效供给，2022年分三轮向市民投放100吨冷鲜猪肉，有效平抑市场价格波动。2022年全市居民消费价格涨幅2.1%，圆满完成省控目标。密切关注并及时发布价格指数，一旦达到启动条件，及时足额发放价格补贴。三是精准做好电力供应管理。进一步优化电力负荷管理方案，制定错避峰方案（7个组）及轮休方案（7个组），将地区全部工业负荷排入方案，达到最高负荷30%的调控能力。在尽可能减少对经济发展产生影响的前提下，针对电力供应缺口的不同状态采取精准控制措施，确保负荷限额使用、有效分配。同时加强电力负荷监测与预判，督促主力电厂增加煤炭库存，有效应对可能出现的供用电矛盾和突发情况。四是做好非居民用天然气调价工作。印发《市发展改革委关于调整今冬明春市区非居民用气销售价格的通知》，并及时在网站做好政策公示。同时，督促城燃企业严格执行价格政策，认真做好宣传解释、明码标价和抄表结算等工作。

6.关于“决策规则执行还不严”问题的整改

整改落实情况及成效：一是加强议事决策制度建设。对《市发展改革委党组议事决策规则》“党组议事目录清单”进行动态调整，进一步规范细化党组议事范围。修订《市发展改革委采购管理办法》，进一步明确政府采购事项、一般采购事项审定责任主体。严格落实《市发展改革委行政会议制度》，主任办公会议题经主办处室申请、分管领导初审、委主要领导审定后确定，杜绝以行政会议代替党组会议现象。二是进一步做好党组会议的组织工作。规范议题申报审核、材料提前送阅等党组会筹备流程，提交会议研究事项和有关材料提前送达各党组成员认真阅研、做好准备。整改以来各党组成员在会议讨论中切实履行职责，根据会前准备充分发表意见，有关人事任免事项均采用票决方式严格落实民主集中制。

7.关于“落实机关党建责任还需加强”问题的整改

整改落实情况及成效：一是加强党建工作研究部署。委党组认真贯彻《党委（党组）落实机关党建领导责任实施办法》，高标准制定全面从严治党清单、机关党建三级责任清单，推动年度党建工作落地见效。2022年2次专题研究全面从严治党工作，研究党建议题20个，积极推动党的建设与中心工作整体谋划、同步部署、一体推进、统筹考核。落实全面从严治党主体责任全程记实，委党组和党组成员每月向市纪委报告履责情况。二是积极创建“三个表率”模范机关。印发《市发展改革委关于深化模范机关建设的实施方案》，大力推进模范机关建设，培育“聚力谋远 先锋发改”“筑梦青春 建功发改”等机关党建品牌，引导全体党员干部自觉践行讲政治、守纪律、负责任、有效率要求，向机关工委报送模范机关建设典型案例1个。

8.关于“统筹谋划不够”问题的整改

整改落实情况及成效：一是加强对干部队伍建设总体谋划。结合市委打造“五先五强”领导班子目标任务和本委干部队伍建设需要，印发《市发展改革委关于进一步加强领导班子建设的意见》，制定了提高40周岁以下正科职干部、35周岁以下副科职干部占比的目标要求和工作举措，推动形成梯次合理、老中青结合的干部队伍结构。二是加大年轻干部的培养、使用力度。通过举办青年干部大讲堂、多渠道开展挂职锻炼、在一线岗位压担子等方式搭建培养平台、拓宽成长路径，加大年轻干部培养使用力度。2022年提拔机关和事业单位40周岁以下正科职干部4名、35周岁以下副科职干部4名，其中“90后”年轻干部3名，完成“两个六分之一”目标任务。

9.关于“干部配备不到位”问题的整改

整改落实情况及成效：一是提高干部配备率。经过三轮干部集中调整工作后，全委机关正科职配备率到达97%。下属事业单位提拔2名正科职、5名副科职干部，下属事业单位领导班子配备率达到70%，内设机构中坚力量逐步配优配强。二是推进重点岗位交流轮岗。全面做好重点岗位任职情况排查，按照《市发展改革委交流轮岗制度》的要求，逐步安排任职时间较长的处室负责人进行轮岗交流，年内已有外资、综合、机关党委等5名处室负责人交流轮岗。

10.关于“严管厚爱还需加强”问题的整改

整改落实情况及成效：一是强化有为才有位的选人用人导向。注重把敢担当、能干事、干成事的干部选拔到重要岗位，2022年提任的7名机关正科职干部均在稳增长服务、长三角一体化、安全生产监督等重点任务、重大战略、攻坚岗位担重任、有作为。发挥先进典型激励作用，向省发改委推荐表彰3个先进集体和3名先进工作者。二是积极培养、宣传身边先进典型。组织评选市发展改革委“两优一先”，表彰优秀共产党员15名，优秀党务工作者7名，先进党支部2个。1个党支部被评为市级机关服务高质量发展“先锋党支部”，1名党员被评为“党员担当作为先锋”。开展“我们在疫线”“发改人物”“青春心向党”“我身边的共产党员”等4个系列宣传活动，有效激励党员干部立足岗位，发挥示范引领作用。三是强化日常监督。发挥委机关纪委监督作用，在干部选拔任用和监督管理工作中建立健全内部监督机制，3批36人次选拔任用和职级晋升均在委机关纪委全过程监督下实施。领导干部落实“四个必谈”要求，积极与所属人员开展谈心谈话，全面了解干部职工思想、工作、生活等方面情况，慰问生病党员5人，把严管厚爱、宽严相济的要求贯穿到日常管理全过程。

11.关于“党建和业务工作融合不够”问题的整改

整改落实情况及成效：一是全面夯实机关党建工作基础。及时健全基层党组织，顺利完成5个党支部换届选举、委员增补等工作。推进基层党建提质增效，实施党支部分类晋级，10个支部全部达到“基准型”，向上推荐“创新型”党支部1个。二是积极推进“融合式”党建。加强党建品牌建设，以“聚力谋远、先锋发改”品牌为基础，推进每个在职党员党支部都形