一、存在的问题
(一)对照国务院国资委党委指出的问题和提出的要求方面
(二)聚焦整治违规吃喝方面存在的突出问题
(三)聚焦整治违规吃喝各项措施落实情况方面
(四)反面典型案例剖析情况
二、原因分析
(一)思想认识不够深刻
(二)廉洁风险防控机制不够健全
(三)监督执纪力度不够
(四)廉洁文化建设滞后
(五)上下级关系管理存在盲区
三、改进措施
(一)深化思想武装
(二)健全制度体系
(三)强化监督执纪
(四)深化廉洁文化建设
(五)规范上下级关系
关于整治违规吃喝专项组织生活会班子集体对照检查材料
根据国务院国资委党委关于集中整治违规吃喝专项行动的统一部署,以及上级党委的具体要求,公司党委班子集体认真对照国务院国资委党委指出的问题和提出的要求,聚焦违规吃喝方面存在的突出问题,深刻检视各项整治措施落实情况,广泛征求意见、深入自查自纠,现将对照情况报告如下。
一、存在的问题
(一)对照国务院国资委党委指出的问题和提出的要求方面。国务院国资委党委在集中整治违规吃喝推进会上明确要求,各级党委要从严从快查处违规吃喝行为,深化标本兼治,完善经常性发现问题、解决问题的长效机制。对照上级要求,班子集体存在以下不足:
在政治站位上,班子对整治违规吃喝工作的政治属性认识不够深刻,有时将其简单视为一般性作风问题加以处理,对其背后深层次的腐败风险重视程度不够,未能将整治工作与公司高质量发展、廉洁文化建设有机融合。在压实责任上,班子成员“一岗双责”履行不够到位,对分管领域的公务接待行为监督管控力度不足,存在“管业务、轻作风”的倾向。在制度执行上,虽然制定了公务接待管理办法,但日常执行中存在标准弹性较大、审批程序不够严格的问题,个别接待活动存在超标准、超范围的隐患。
(二)聚焦整治违规吃喝方面存在的突出问题。公司现处于在建与运营并行阶段,工程建设、征地拆迁、设备采购、运营服务等各类外部合作关系复杂,廉洁风险点较多,违规吃喝问题在以下几个方面表现较为突出:
一是工程建设阶段公务接待边界模糊。在建项目推进中,与施工单位、监理单位、设计单位的接触频繁,部分接待活动存在标准不清、边界不明的问题,个别项目部负责人在工程协调过程中接受或安排了超出正常工作需要的餐饮活动,存在以“工作餐”名义变相违规的苗头。
二是运营阶段对外接待管控存在薄弱环节。运营公司与地方政府部门、服务区商户、设备供应商等单位往来密切,公务接待频次较高,在接待标准执行和费用报销审核上存在把关不严的情况,少数接待活动未能严格按照规定的标准和程序执行。
三是节假日前后礼品礼金管控存在漏洞。春节、中秋等重要节点前后,部分下属单位和合作方有赠送礼品礼金的惯性行为,班子对节点管控的警示提醒工作做得不够及时、不够有力,制度约束的刚性有待进一步加强。
四是违规吃喝隐形变异问题警惕性不足。随着高压整治态势持续,违规吃喝呈现出“转移阵地、改头换面”的新特点,如转移至单位食堂、以工作调研名义安排餐饮、通过私人关系变相消费等。班子对这些隐形变异问题的识别能力和防范意识还不够强,监督手段相对滞后。
(三)聚焦整治违规吃喝各项措施落实情况方面。班子在推进整治措施落实过程中,存在以下几个方面的不足:
在全面起底排查上,虽然开展了自查,但排查的深度和广度不够,对下属单位的延伸检查不够彻底,尤其是对工程项目部、运营服务站点等基层单位的监督覆盖存在盲区。在问题线索处置上,对发现的苗头性问题处理偏于宽松,存在以提醒谈话代替严肃处理的情况,惩戒的震慑效果不够明显。在建章立制上,现行公务接待制度对在建项目工程协调接待、运营阶段对外合作接待等特殊场景的规范不够具体,制度的针对性和可操作性有待提升。在督查考核上,将整治违规吃喝工作纳入党风廉政建设责任制考核的力度不足,考核结果运用不够刚性,对整改不力的单位和个人问责力度偏弱。
(四)反面典型案例剖析情况
近期,中央纪委国家监委通报了陕西省宝鸡市交通局党组成员刘义等人在年度目标责任考核期间,违规接受被考核单位宴请的典型案例,以及大连海关原关长刘大立违规接受管理对象宴请、收受礼品,民政部规划财务司原司长冯亚平长期收受下级礼金、消费卡等典型案例。班子集体对此进行了深刻剖析。就案例当事人而言,根源集中体现在三个方面。一是理想信念滑坡,党性修养严重缺失,将公权力异化为谋取私利的工具,违规行为长期积累、逐步蜕变;二是权力观严重扭曲,对规则底线缺乏敬畏,甚至在履行监督职责的同时心安理得接受被监督对象的“孝敬”;三是侥幸心理作祟,自我约束和组织监督双重失守,违规行为长期游离于有效监督之外。
对照上述案例,班子集体查摆出三点


