一、指导思想
二、工作目标
三、工作任务
（一）实施城镇老旧小区改造工程
（二）实施城镇棚户区改造工程
（三）实施城市危旧房及老旧厂房改造提升工程
（四）实施城市生态修复工程
（五）实施城市功能完善工程
（六）实施城市基础设施补短板工程
（七）实施城市安全韧性建设工程
（八）实施新基建提升工程
（九）实施绿色低碳建设工程
（十）实施城市风貌佌造和历史文化活化利用工程
四、保障措施
（一）加强组织领导
（二）健全体检机制
（三）强化政策保障
（四）创新融资机制
（五）坚持系统推进
（六）做好宣传引导
南陵县城市更新行动实施方案
为全面贯彻落实中央和省市关于实施城市更新行动的工作 部署，进一步提升城市品质、改善人居环境、完善公共配套，彰 显城市魅力，培育经济发展新动能，助力人民城市建设，根据安 徽省《关于实施城市更新行动推动城市高质量发展的实施方案》 （皖政办〔2021〕13号）、《芜湖市人民政府关于印发〈芜湖市 城市更新暂行办法〉的通知》（芜政〔2022〕94号）等有关规定， 结合南陵实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以*新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持人民在城市建设和发 展中的主体地位，以为人民谋幸福、让生活更美好为出发点和落脚点，前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，提高城市可持续发展水平和现代化治理能力。加快建设市域南部现代化副中心，全方位建设“强优美富”现代化“六个南陵”。
二、工作目标
到2025年，城市更新行动取得重要进展，城市更新体制机 制和政策体系初步形成，城市功能布局逐步优化，城市开发建设
方式加快转变，城市人居环境持续改善，城市治理水平全面提升， 人民群众获得感幸福感安全感明显增强。
到2035年，城市更新行动取得显著成效，城市更新体制机 制和政策体系基本建立，城市开发建设方式全面转型，城市品质 显著提升，“城市病”问题得到有效治理，城市治理体系和治理能力现代化基本实现。
三、工作任务
（一）实施城镇老旧小区改造工程。按照应改尽改的原则，科学编制城镇老旧小区改造规划和年度实施计划，以完善功能为主，坚持“先地下、后地上”，优先改造供水、供气、排水、电讯 等地下管线及二次供水设施，推进无障碍、“适老化”改造，支持符合条件的既有建筑加装电梯，完善道路、消防、安防、停车、充电、照明、养老、智能信包（快件）箱等公共基础设施及社区服务设施。积极推进片区化改造，鼓励“一次改到位”。健全统筹 协调、居民参与、项目推进、长效管理等机制，建立政府与居民、社会力量合理共担改造资金机制。力争到“十四五”末基本改造完成城镇老旧小区18个。（责任单位：县住建局、县发改委、县经 信局、县公安局、县民政局、县财政局、县自规局、县文旅体局、县城管局、县住房公积金管理部，籍山镇政府）
（二）实施城镇棚户区改造工程。结合《芜湖市棚户区项目
更新改造实施意见（试行）》，稳步实施城镇棚户区改造，严把改造范围和标准，合理编制“十四五”棚改规划和分年度计划。建立棚户区改造项目储备库，加强棚户区改造项目施工质量和安全监管，做到改造对象精准识别、改造方式精准确定、工程建设精准管理，力争“十四五”末，完成全县现有城镇棚户区300户改造。 （责任单位：县住建局、县发改委、县财政局，籍山镇政府）
（三）实施城市危旧房及老旧厂房改造提升工程。针对老旧 小区、城中村、城乡结合部老旧危房和公共建筑改变功能房屋，系统组织城市危旧房质量安全排查，结合城镇老旧小区改造、城 市房屋安全专项整治行动，分类开展城市危房治理改造和修缮加 固，确保居住使用安全。优化城市功能布局，推动“工改商”“工 改文”，鼓励转变城市老旧厂区区域功能，积极向商业综合体、 消费体验中心、健身休闲娱乐中心等多功能、综合性新型消费载 体转型，大力发展商贸金融、健康养老、文旅科创等产业，建设 科普基地、爱国主义教育基地等。力争到“十四五”末建成一批老 旧厂区改造示范项目。（责任单位：县住建局、县发改委、县文 旅体局、县应急局、县自规局、县商务局，开发区管委会、籍山 镇政府）
（四）实施城市生态修复工程。系统修复河湖水系、湿地等水体以及山体、废弃地，保持山水脉络和自然风貌。加快城市水
环境治理，巩固城市黑臭水体治理效果，构建滨水特色环境。加强城市公园体系建设，结合交通和公用设施等合理布置绿地。按照市民出行“300米见绿、500米见园”的要求，加快形成功能完 善、布局均衡的公园绿地系统，加强“口袋公园”等开放空间建设。 贯通和拓展城市绿道，推进向社区延伸。到2025年，公园绿地 服务半径覆盖率不低于80%。（责任单位：县生态环境分局、县 住建局、县水务局、县自规局、县城管局）
（五）实施城市功能完善工程。围绕城市功能完善、产业空间拓展、土地集约利用、居民方便宜居目标，加快推进全市公共服务体系一体化建设，严格公共服务设施配建标准，合理布局公共服务设施，重点补齐城市教育、医疗、托育、养老、文化等多类型服务设施短板,加快无障碍环境建设。落实5分钟、15分钟 便民生活圈建设，推进“两级中心”（邻里中心、睦邻中心）建设，到2025年，完成5个“两级中心”项目建设，并实施运营工作。 结合老旧小区改造推进绿色社区和完整居住社区补短板一体化 创建，到2025年，力争实现县城区社区全面完成绿色社区创建。 人居环境更加整洁、舒适、安全、美丽。积极拓展城市广场、公园、步行道等公共活动空间，开展街区环境、街区设施及街区立 面整治等工作。（责任单位：县教育局、县民政局、县住建局、县文旅体局、县卫健委、县自规局、县城管局，籍山镇政府）
（六）实施城市基础设施补短板工程。打通“断头路”，畅通 “微循环”，构建快速路、主次干道和支路级配合理的城市路网体 系。推进路况较差的城市主次干道“白改黑”和城市危旧桥梁加固 改造。落实公交优先发展政策，完善公交场站、候车亭等配套设 施建设。逐年补齐缺失的消火栓等消防设施。加快构建步行和自 行车等慢行网络体系。（责任单位：县住建局、县交通局、县自 规局、县城管局、县重点处、县消防大队）
实施城市停车场建设行动。完成停车场专项规划修编，合理规划停车场布点，保障停车用地指标，加强智慧停车建设，推动停车资源共享。到2023年，建成停车泊位管理信息化平台。到 2025年，新增城市开放停车泊位5000个，同步按比例配建充电 设施，或预留充电设施建设安装条件。完成停车场管理办法修编
