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余莉: 为公益闯新路VIP专享

余莉: 为公益闯新路

202310月,余莉在上海市青浦区依法治区专题培训班上,以《公益诉讼与基层履职——协同守护公共利益的法治路径》为题开展专题授课。

秋日的元荡湖畔,青苇起伏,叠起碎浪。上海市青浦区检察院公益检察室主任余莉俯身轻触碳汇林中青翠的枝叶,目光沉静而坚定。她身后,“‘最江南’公益诉讼实践创新基地”的标识在秋阳下熠熠生辉。余莉如一株茉莉,深扎检察公益诉讼这片全新的法治土壤,以“守正”护民生根本,以“创新”破治理难题,让公益保护的绿意随制度实践而沁润四方。

全国“八五”普法突出个人、上海市巾帼建功标兵,带领团队办理的25起案件入选最高检、上海市检察院发布的典型案例……这些荣誉,浸在余莉写满标注的笔记里,印在她一一踏遍的街巷中,更落在她为百姓解决的每一个难题里。

一个案例,激活一个领域

2021年深秋,余莉接到市民投诉称,“家里孩子被对面商铺的招牌灯照得每晚失眠,拉上窗帘也没用……”

城市霓虹灯是现代文明的“勋章”,可背后的光污染是百姓心头的“暗伤”。彼时,对光污染尚未有明确法律界定,也无检察公益诉讼监督先例,有人劝余莉别“多管闲事”了。

在旧地图上,永远找不到新大陆。”余莉不听劝,带着团队开启了“白+黑”模式。白天,她伏案翻遍法律法规,最终检索出关于光污染的地方标准,逐字“抠”出夜间光源强度限值。深夜,她带领团队拎着便携式照度计(一种专门测量照度的仪器仪表)穿梭于商圈、工地、居民区数十个市民投诉点位,一站就是好几个小时,用精准的实测数据在法律模糊地带凿开“突破口”。随后,该院向相关主管部门制发检察建议,建议其督促涉案工地、商场等场所照明设备按标准规范亮度、角度和关闭时间。20221月,该案入选最高检公益诉讼检察厅编辑的光污染专刊。

案件办结,但她并未止步——一份10多页的报告,以“要情专报”形式上呈,最终为《上海市环境保护条例》中光污染条款修订提供了关键性基层实践样本,也为后续类案的办理提供“桥”与“梯”。

碳”路先锋,破公益之困

“201棵树被砍,如何‘赔’回来?”2022年春,一起企业擅自砍伐树木案摆在余莉面前。因新种树木要数十年才能恢复此前生态,补种和罚金都不能达到期望效果,如何罚成了一个难题。

左右为难之时,余莉从最高法新颁布的审理森林资源民事纠纷案件司法解释中,敏锐捕捉到“碳汇替代修复”这个创新概念。但是,如何量化碳汇损失?如何确定交易基准?如何专业规范认购?一切无章可循。

凭着一股“逢山开路”的韧劲,余莉叩开上海环境科学研究院专家的大门,一通咨询下来,笔记本上记满了“碳汇计量”“核证流程”等陌生术语。她广泛查找资料,与鉴定部门反复研讨评估办法,并走访企业、环保部门,听取多方意见。最终,她确定将碳汇计量引入生态服务功能损失评估,将

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