一、总体要求
二、重点任务
(一)重点整治集体经济收入核算弄虚作假问题
1.核实收入来源:逐项核实经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入等
2.严查虚假收入:坚决杜绝为应付考核、套取补贴、粉饰报表等目的
3.清理隐瞒收入:严肃查处收入不入账、私设“小金库”、坐收坐支
(二)重点整治帮扶项目资产确权到村未落实问题
1.精准核实资产现状:按照农村集体资产年度清查工作要求
2.盘活闲置资产:重点排查长期闲置、低效运转的大额资产
3.规范资产处置:严格规范集体资产的转让、报废、核销等处置行为
(三)聚焦合同清理
1.审查合同合法性:重点核查合同主体是否合规、合同标的物是否准确、合同条款是否合法、合同期限是否超期、签订程序是否民主规范
2.整治合同内容:严肃纠正合同价款不合理、明显低于市场价、显失公平
3.规范合同履行:清理合同履行过程中的违规转包、擅自变更用途、长期拖欠分红款(租金)等问题
(四)重点整治违规出借村集体资金、违规举债问题
(五)重点整治集体财务管理不规范问题
(六)聚焦工程项目
1.规范项目管理:重点核查项目立项是否合规、民主程序是否履行、招投标(或采购)是否规范、工程预决算是否真实、竣工验收是否严格、资金支付是否及时准确
2.整治工程乱象:重点查处党员干部违规干预插手集体工程项目建设
3.强化用工监管:规范村级工程建设、环境整治、公益事业等领域劳务用工管理
三、工作措施
(一)实行联村领导包干负责制
(二)建立“村级自查、乡级复查、重点村攻坚”三级联动机制
(三)强化问题台账动态管理和销号通报制度
(四)全面推行“三公开”制度
(五)开展联村领导、村干部、报账员“三支队伍”专题培训
(六)狠抓建章立制
四、组织保障
(一)成立乡工作专班
(二)压实三级责任链条
(三)强化考核问效与执纪问责
(四)注重成果运用
XX乡深入整治农村集体“三资”管理突出问题的工作方案
为认真贯彻二十届中央纪委五次全会、中央农村工作会议、群众身边不正之风和腐败问题集中整治总结表彰暨2026年动员部署会议精神,根据《XX市农业农村委员会关于印发深入整治农村集体“三资”管理突出问题工作方案的通知》及《XX县农业农村委员会关于印发深入整治农村集体“三资”管理突出问题工作方案的通知》文件要求,结合我乡实际,现就深入整治农村集体“三资”管理突出问题,制定如下方案。
一、总体要求
以习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题系列重要指示批示精神为根本遵循,坚持为人民而战,聚焦农村集体“三资”管理,找准整治着力点,树立和践行正确政绩观,坚持把整治群众反映强烈的突出问题贯穿始终、坚持总体推进与局部突击相结合、坚持案件查办和问题整治相贯通,推动构建“村组管理运营、乡镇监管在前、部门跟进指导、纪巡贯通协同、平台数据赋能”工作格局,做到资产清底、问题清仓、农民清楚,提升农村集体“三资”管理法治化规范化数字化水平,助推新型农村集体经济更高质量发展,进一步增强农民群众幸福感和获得感。
二、重点任务
(一)重点整治集体经济收入核算弄虚作假问题
1.核实收入来源:逐项核实经营收入、发包及上交收入、投资收益、补助收入、其他收入等,确保收入来源清晰、数据准确。
2.严查虚假收入:坚决杜绝为应付考核、套取补贴、粉饰报表等目的,采取虚增或虚构经营业务、虚假发包、虚列补助、违规转圈、“过账”或将上级财政拨付的基础设施建设资金、项目扶持款等专项资金违规计入村集体经济的“经营收入”等问题。纠正未按照会计权责发生制进行账务核算、错误使用科目、计量不准确等造成集体经济收入不实问题。
3.清理隐瞒收入:严肃查处收入不入账、私设“小金库”、坐收坐支,以及将集体收入违规转至其他账户或个人名下的行为。确保各项集体收入依法依规、及时足额入账核算。
(二)重点整治帮扶项目资产确权到村未落实问题
1.精准核实资产现状:按照农村集体资产年度清查工作要求,重点排查误录、重录、少录资产等问题。整治帮扶项目资产应确未确和确权移交不及时、移交手续不全、权属不清等问题。纠治帮扶项目资产确权到村集体中发现的账款、账实、账证、账账不符以及登记不精准、信息不完整等问题。整改已确权帮扶项目资产未经民主程序确认、未公开公示等问题。排查应确权到村集体的帮扶项目资产未及时确权登记到村集体名下、未录入全国农村集体资产监督管理平台等情况。
2.盘活闲置资产:重点排查长期闲置、低效运转的大额资产,分析闲置原因,研究制定盘活利用方案,提高资产运营效益。
3.规范资产处置:严格规范集体资产的转让、报废、核销等处置行为。重点核查处置程序是否民主公开、是否经过价值评估、是否存在暗箱操作、低价变卖、集体资产流失等问题。
(三)聚焦合同清理,着力整治不规范问题
对农村集体经济组织所有存续期间的各类经济合同进行全面排查清理。
1.审查合同合法性:重点核查合同主体是否合规、合同标的物是否准确、合同条款是否合法、合同期限是否超期、签订程序是否民主规范。
2.整治合同内容:严肃纠正合同价款不合理、明显低于市场价、显失公平,合同内容表述不清、权责不明,未明确资产资源管护责任和违约责任等问题。
3.规范合同履行:清理合同履行过程中的违规转包、擅自变更用途、长期拖欠分红款(租金)等问题,涉及资金投资类合同,要严格落实担保抵押手续。对口头协议或不规范合同,指导双方依法签订或补签书面合同。
(四)重点整治违规出借村集体资金、违规举债问题
整治村集体经济组织、强村公司、村集体领办的农民合作社等违法违规对外出借资金、对内向经营管理人员出借资金等行为。整改超长期限出借、未按期收回本金和利息、明显无息低息出借资金、以口头约定或白条出借资金等行为。重点整治行政推动村集体经济组织、强村公司等向金融机构借款或投入平台公司。严禁超越自身承受能力兴办公益事业,坚决遏制新增村级债务。
(五)重点整治集体财务管理不规范问题
全面整治农村集体经济组织财务公开不及时、内容不完整、流于形式等问题。深入排查整治侵吞、挪用、截留、套取集体资金问题,重点是私设“小金库”、违规发放补贴、公款私存、虚假列支、多报少支等问题。纠治以白条入账、无票据入账、抵顶发票入账等支出不规范行为。
(六)聚焦工程项目,着力整治建设与用工乱象
对农村集体组织承接实施的各类大额工程项目及劳务用工情况进行全面排查。
1.规范项目管理:重点核查项目立项是否合规、民主程序是否履行、招投标(或采购)是否规范、工程预决算是否真实、竣工验收是否严格、资金支付是否及时准确。
2.整治工程乱象:重点查处党员干部违规干预插手集
