提纲：
一、重构组织体系
二、创新模式路径
三、健全保障机制
X县实施“县基一体化”改革提升农业社会化服务综合效能
X县全面落实省委深化“三个年”活动、全面提升“三服务”质效部署，深入实施供销社“县基一体化”改革，推动系统资源重组、服务重构、机制重塑，构建起覆盖全程、综合配套、便捷高效的为农服务新格局。
一、重构组织体系，夯实一体化管理运营基础
针对社有企业“守摊子”、基层社“空壳化”等突出问题，以资产整合和权责重构为突破口，构建“县基一体、上下贯通”的运营架构。一是组建骨干企业。整合X县新世纪商城、贸易大楼、物资回收公司等3家社有企业，共同出资成立陕西沔州供销发展有限公司，全面托管原有5家企业，统一承接农资供应、农业社会化服务、农产品流通和再生资源回收四项重点任务，形成“1+N”专业化运营矩阵，实现资产管理运营和退休职工服务“五合一”。二是重塑管理形态。制定《深化社有企业和基层社改革实施方案》，全资设立新街子、定军山、武侯3个区域性供销农业服务公司，全面托管9个基层社，按人岗适配原则平稳调整全系统在职人员，实现从“各自为政”向“统一规范”转变。整合系统财务人员设立沔州供销财务管理有限公司，对内统一核算，对外承接业务，在人员总量不增加的情况下通过资源优化整合实现自营业务新的突破。三是强化党建引领。理顺公司党组织、董事会、监事会、经理层和职代会的治理关系和权责清单，健全协同运行机制，同步优化企业党组织设置，党支部数量由13个整
