一、总体要求
（一）指导思想
（二）工作目标
（三）基本原则
1.党建引领
2.实战导向
3.清单管理
4.闭环管控
5.科技赋能
二、重点工作任务
（一）建强一套组织班子
1.按期组建综合党支部
2.常态化开展党内组织生活
3.从严落实人员管理考核
（二）梳理一张责任清单
1.制定综治中心主体责任清单
2.制定入驻单位履职清单
3.制定安全稳定负面清单
（三）健全一套中心运转机制
1.完善内部日常管理机制
2.健全多方协同运行机制
3.优化绩效考核运用机制
（四）规范一套闭环处置流程
1.统一五大环节处置规范
2.科学划分风险等级标准
3.分级明确办理时限与责任主体
4.制定实质性化解评判标准
5.鼓励探索创新提炼经验
（五）建好用好一个信息平台
1.全面归集部门数据信息
2.严格落实“一案一码”全流程管理
3.深化平台实战化应用
4.抓实平台运维与业务培训
三、实施步骤
（一）动员部署阶段（X月X日—X月X日）
（二）集中攻坚阶段（X月X日—5月31日）
（三）深化提升阶段（6月1日—X月X日）
（四）巩固长效阶段（X月X日起）
四、保障措施
（一）强化组织领导
（二）强化协同配合
（三）强化督导检查
（四）强化宣传总结
（五）强化基础保障
五、工作要求
1.提高政治站位
2.坚持实事求是
3.严守工作底线
4.注重常态长效
综治中心规范化建设“五个一”提升行动工作方案
为深入推进平安XX、法治XX建设，全面夯实基层社会治理根基，推动县、乡两级综治中心从“有形覆盖”向“有效运转”转变、从“物理整合”向“化学融合”升级，切实提升矛盾纠纷化解、风险隐患防控、社会服务管理实战能力。结合我县基层治理工作实际，聚焦建强一套班子、梳理一张清单、健全一套机制、规范一套流程、用好一个平台“五个一”核心任务，特制定本综治中心规范化建设工作方案。
一、总体要求
（一）指导思想。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于基层治理、平安建设的重要论述，牢牢把握党建引领基层治理根本方向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化、实体化、实战化建设为抓手，整合资源力量、理顺职能职责、完善运行体系、强化科技赋能，构建“统一受理、分类处置、联动协同、闭环管理、智慧治理”的基层社会治理工作格局，全力守住安全稳定底线，为全县经济社会高质量发展营造平安和谐的社会环境。
（二）工作目标。
以“五个一”建设为总牵引，分步推进、逐项落地、全域提升。短期目标：5月底前全面完成县乡综治中心综合党支部组建，同步完成责任清单梳理、内部运转机制搭建、处置流程优化、信息平台数据归集等基础工作，实现组织健全、职责清晰、机制顺畅、流程规范、平台好用。中长期目标：持续深化“五个一”建设成果，推动综治中心党组织战斗堡垒作用充分发挥，权责边界全面厘清，内部管理高效有序，矛盾纠纷闭环处置落地见效，智慧治理水平显著提升，打造权责统一、运转高效、服务优质、群众满意的基层社会治理实战平台，坚决守住“四个不发生”底线，推动全县平安建设、基层治理工作提质增效。
（三）基本原则。
1. 党建引领，聚力统筹。把党组织建设摆在综治中心建设首位，以党建引领队伍管理、业务开展、协同联动，实现党建工作与综治业务深度融合。
2. 实战导向，精简高效。立足矛盾化解、风险防控主责主业，不搞形式化建设，一切围绕实战、服务实战，简化冗余环节，提升办事效率。
3. 清单管理，边界清晰。以清单形式明确中心、入驻单位权责及纪律底线，做到照单履职、依规办事、有据可查。
4. 闭环管控，标本兼治。构建全流程处置体系，分级分类化解矛盾风险，做到件件有回音、事事有着落，实现“事心双解”。
5. 科技赋能，数据共享。依托现有信息化系统，打破部门数据壁垒，以数字化手段提升治理精准度和工作效能。
二、重点工作任务
围绕“五个一”核心任务，细化工作标准、明确推进要求、压实工作责任，逐项推动各项任务落地落实，全面提升综治中心规范化建设水平。
（一）建强一套组织班子，夯实队伍管理根基。坚持党建先行，通过成立综合党支部、规范组织生活、从严人员考核，把综治中心打造成为政治过硬、纪律严明、作风务实的基层治理战斗集体，确保5月底前全县各级综治中心综合党支部全部组建到位，实现“从无到有、常态运转”。
1. 按期组建综合党支部。按照党组织设置相关规定，以县、乡两级综治中心为单元，整合公安、司法行政、信访、人社、妇联、民政、住建等所有入驻单位派驻党员，统一成立综治中心综合党支部。根据党员人数合理设置支部委员会、党小组，明确支部书记、委员及岗位职责，做到组织架构完整、人员归属清晰、党员管理统一。所有入驻人员中的党员，组织生活、日常教育、作风管理全部纳入综合党支部统筹管理，实现“人员入驻、组织同步、管理同步”。
2. 常态化开展党内组织生活。综合党支部严格落实“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，结合综治工作特色设计活动载体。围绕矛盾纠纷化解、风险隐患排查、服务群众等重点工作开展专题研讨、岗位践学、志愿服务，把组织生活融入日常业务。通过常态化党性教育、纪律教育、宗旨教育，引导全体入驻人员强化责任意识、服务意识、底线思维，以过硬党性推动履职尽责。
3. 从严落实人员管理考核。参照挂职干部管理标准，建立“双重管理、双向考核”制度。入驻人员实行原单位与综治中心双重管理，日常考勤、在岗履职、工作作风、任务落实由综治中心综合党支部统一管理监督；人员年度考核、评优评先、职级推荐等，由综治中心出具履职鉴定意见，作为原单位考评的重要依据。细化入驻人员日常管理细则，明确在岗值守、请销假、工作纪律、服务规范等要求，杜绝“挂名入驻、脱岗离岗、敷衍应付”等问题。对履职不力、纪律松散、群众反映较差的入驻人员，及时向其派出单位反馈，督促整改调整。
（二）梳理一张责任清单，划清履职边界与安全底线。按照“权责法定、分工明确、底线清晰”原则，分层分类制定三类清单，让中心运转有遵循、岗位履职有标准、风险防控有约束。
1. 制定综治中心主体责任清单。聚焦矛盾纠纷预防化解、社会治安风险防控两大核心主业，明确县乡综治中心总体工作边界、核心职责、日常任务。清单内容涵盖：统筹辖区社会治理工作、组织开展矛盾纠纷常态化排查、协调跨部门复杂矛盾调处、组织社会治安风险分析研判、调度入驻单位联动履职、督导基层网格治理、汇总上报平安建设相关数据信息、管理综治阵地及日常事务等。进一步厘清综治中心“统筹、协调、调度、督办”的职能定位，杜绝职能泛化、越位缺位。
2. 制定入驻单位履职清单。组织各派驻入驻单位结合自身职能，逐项梳理入驻窗口、派驻岗位的办理事项、工作流程、办结时限、服务标准。按照“一单位一清单”要求，列明可现场办理、需分流办理、需协同办理的各类事项，细化每个事项受理条件、办理步骤、答复口径、最长办结时限。实行清单公示制度，在综治中心办事大厅、线上平台公开入驻单位职责、事项清单、办事流程，既方便群众办事，也倒逼入驻人员依规履职，杜绝推诿扯皮、拖延办理。
3. 制定安全稳定负面清单。紧紧围绕“四个不发生”（不发生重大恶性刑事治安案件、不发生重大群体性事件、不发生重大公共安全事故、不发生重大涉稳负面舆情）底线目标，梳理形成负面行为清单、风险隐患清单。明确工作中严禁出现的失职失责、处置不当、泄密失管、态度生硬等问题，同步配套责任督导、风险预警、问题追责等措施。建立负面清单动态排查机制，定期对照清单开展自查自纠，对触碰底线、违反禁令的行为第一时间介入处置、严肃督导问责，牢牢守住全县社会安全稳定基本盘。
（三）健全一套中心运转机制，提升协同联动效能。结合综治中心人员构成、业务特点，从内部管理、业务运行、绩效考核三个维度健全全链条工作机制，实现人员管得住、工作联得动、成效评得准。
1. 完善内部日常管理机制。结合中心实际制定考勤值班、内务管理、保密纪律、窗口服务、应急值守等系列制度。严格执行24小时值班、节假日值守制度，明确值班人员岗位职责、应急处置流程；规范窗口服务礼仪、言行举止，
