关于武冈市2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年计划（草案）的报告

——2019年12月25日在武冈市第五届人民代表大会第五次会议上

唐军

各位代表：

受市人民政府委托，现向大会报告我市2019年国民经济和社会发展计划执行情况及2020年计划(草案)，请予审议，并请各位列席人员提出意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

2019年，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实市委市政府确定的目标任务和决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，继续打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济社会保持平稳较快发展。全年预计（下同）实现GDP161.7亿元，同比增长7.9%；产业投资93.67亿元，增长48.7%；完成公共财政预算收入11.25亿元，其中税收收入8.4亿元，占公共财政预算收入的比重上升到74.7%；城乡居民人均可支配收入分别为28729元、13525元，分别增长8.6%、11.5%；金融机构各项存款余额260亿元，同比增长9.1%；贷款余额116亿元，同比增长13.1%。

（一）产业结构优化调整

一是现代农业不断提质。完成粮食总播种面积111万亩，总产48.1万吨。建成省级特色产业示范园3个，全省全程机械化制种现场会在武冈召开。拆除“空心房”2793座，复垦1250亩。完善农村土地确权颁证工作，300个村建立了经济合作组织。完成造林绿化及抚育等19万余亩，建成秀美村庄56个。建成市、乡、村三级河（湖）长制全覆盖体系，完成55条河道“一河一策”和赧水河的划界。完成12座小型水库应急维修，维修加固230口骨干山塘和275公里水毁渠道。解决2.81万农村人口安全饮水问题。荷塘、古山运动休闲、浪石文化旅游等特色小镇初具规模。二是工业经济平稳增长。规模以上工业增加值同比增长8.6%。“四百工程”全面推进。百威英博、云峰海螺水泥二期等进展顺利。科盛制造、帝立德二期、浙商汽配阀门智能制造武冈产业园等9个项目集中开工，总投资21.6亿元。实施“135工程”升级版，帝立德智能制造、瑄斌科技、PVC塑料充气项目建设高标准厂房13.62万平方米。三是第三产业加速发展。全市完成社会消费品零售总额84.5亿元、同比增长11.8%。积极培育新兴消费，促进消费升级，推进电子商务、“一县一品”（卤菜）专项活动，电子商务网销额20.08亿元。保税仓物流园、电子商务进农村示范县建设、红星美凯龙商贸城、湘桂黔汽贸城二期等商贸物流项目建设加快。全年接待旅游人数达228万人次。云山景区完成伴山游客服务中心主体、里仁乡村旅游区建成了游客中心景观、同保楼3A景区评定通过了邵阳市审核。

（二）资金争取和项目建设扎实推进

一是资金争取卓有成效。全年预计向上争取到位资金10.7亿元。威溪水库除险加固工程、主要支流治理、农村饮水安全巩固提升、棚户区改造、薄弱制学校改造等项目获得上级资金支持。二是重点项目建设有序推进。88个武冈市重点项目预计全年完成投资57.8亿元，其中39个产业项目预计完成投资33.2亿元。24个邵阳市重点建设项目完成投资35.12亿元，省重点建设项目帝立德全年完成投资5.02亿元，超额完成年度计划。三是前期项目扎实推进。S219线大修工程、垃圾焚烧发电项目、公交总站、客运总站等项目前期工作开展顺利。四是招商引资来势喜人。利用内资112亿元，同比增长20%。全年引进安迪生电子、特色食品4.0等实体产业项目13个，概算总投资30余亿元。

（三）各项改革全面深化

一是全面完成机构改革。按照要求重新设置了党政机关，完成了机构改革，改革人员全部转隶到位。二是加强社会信用体系建设。建成了信用武冈平台，开展了诚信企业评选、信用进校园、进企业等活动，建立了红黑名单发布制度，实施联合惩戒，构建诚信社会。三是全面推进公车改革工作。启动了事业单位公车改革工作。对全市保留的除保密、侦查办案外的车辆安装了北斗卫星定位系统，实现了公务车辆的全过程监管。四是深化水电气价格改革。调整了农村短途客运和天然气价格，合理核定了经济适用房价格，降低了一般工商业电价。五是深化预算管理改革。实施全口径预算管理，将所有政府性收入和支出全部纳入预算。持续完善预算公开长效机制，对专项资金实行全过程公开。六是推进了供给侧结构性改革、放管服改革、省直管县经济体制改革、商事制度改革、财税改革、工程项目审批制度、国库集中支付电子化改革、医药卫生体制综合改革、农村土地“三权分置”改革等，全面实施外商投资准入前国民待遇制度和市场准入负面清单制度，推行“一件事一次办”。

（四）城乡建设统筹推进

国道过境线G241、G356加快建设，S245邓家铺至新宁狮子寨段公路完成全部路基工程，机场至洞新高速连接线完成设计工可批复，有望2020年初动工建设。泉塘至迎春亭街道公路（X131）头堂乡段、东升北路、新东路至思源学校路段建设进展顺利。年内建成停车场6个，新增停车位3796个。改造城市路灯及景观照明，亮灯率达95%。三公园一广场成为老百姓主要休闲场所。完成农村公路提质改造42.3公里，安保工程125.871公里。

（五）三大攻坚战持续深入

一是防范和化解重大风险。全力争取债券资金支持，发行政府债券3.51亿元。严守债务总量不增加、债务风险可控的目标，全年偿还政府性债务本息16.44亿元。二是打赢脱贫攻坚战。预计年内3641人顺利脱贫，贫困发生率降至0.37%。整合资金3.38亿元，实施项目1106个。建成扶贫车间107家，带动5200余人就业，扶贫车间建设在全省产业扶贫暨千企帮村万社联户工作推进会议上做典型经验介绍。“一村一产业扶持基金一致富奔小康产业”带动贫困户2535户7099人，非贫困户11589人，自主发展产业4438人人均年增收达3000元以上。易地扶贫搬迁工程全面完成，17个安置区入住率达100%，拆旧复垦、后续帮扶措施持续推进。三是打赢蓝天保卫战。落实大气污染防治行动，强力推行“散乱污”涉气企业和涉水企业排查专项整治，抓好突出生态环境问题整治，全力推进威溪水库后续问题协调和整改。扎实开展生态环境执法大练兵，立案查处企业65家。农村垃圾分类回收的武冈模式被新华社、新湖南等中央、省级媒体报道。以“十村示范，百村整治”行动为抓手，推进“六治一提”，创建人居环境示范村30个、整治重点村150个。完成改厕5034户。实施污水处理工程，推进资水河南岸污水管网、第二污水处理厂一期、乡镇污水处理厂及配套管网等建设。

（六）社会事业日趋完善

一是科技事业。4家企业成功申报国家高新技术企业，“生态茶园科技示范基地建设”“休闲豆干智能化卤制装备研制及其应用”成功申报省级科技项目。实现所有行政村4G全覆盖和95%的行政村通光纤。二是教育事业。163所薄弱学校改造全面完成，芙蓉学校建设全面启动，义务教育超大班额全部清零，被国务院教育督导委员会认定为“全国义务教育发展基本均衡县（市、区）”。三是文化体育艺术事业。组织开展“全面阅读，书香武冈”少儿读书、“非遗过大年”、“欢乐潇湘”等文艺活动。开展群众体育活动，提高全民身体素质，组织了武冈市俱乐部篮球联赛和第二届“公仆”杯职工篮球联赛。四是卫生健康事业。人民医院成为全省首批县级三级综合医院，组建武冈市人民医院邓家铺分院，所有村卫生室均配备了合格医生，548名市级