2019年清远市住房城乡建设工作报告

一、2019年工作情况

2019年，我市住房城乡建设系统在市委市政府的正确领导下，在省住房城乡建设厅、省人民防空办公室的支持指导下，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，统筹推进住房和城乡建设领域稳增长、促改革、惠民生、防风险工作，取得了一定成绩。

（一）深入推动多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度改革，促进了房地产市场平稳健康发展

1.坚持以稳地价稳房价稳预期为目标，我市房地产市场运行态势平稳。一是认真贯彻落实党中央、国务院关于房地产市场长效机制的工作部署，按照“一城一策、试点先行、逐步推行、稳打稳扎”的原则，夯实城市政府主体责任，以稳地价、稳房价、稳预期为目标，保持房地产调控政策的连续性和稳定性，确保房地产市场平稳健康发展。二是加强商品房预售款监管，将商品房预售款审批环节与企业诚信挂钩，预售款监管得到进一步规范和完善。三是开展了房地产领域专项治理，防范化解房地产领域矛盾纠纷。四是加强房地产市场监管，开展房地产市场秩序专项整治。加大房地产市场巡查力度。对新建项目、对信访问题突出项目、随机抽查项目进行巡查检查。加强部门联动开展联合检查行动，监督检查房地产企业经营行为。整治房地产中介机构乱象，进一步规范房地产住房租赁市场秩序。五是联合市财政局印发了《清远市物业专项维修资金管理办法》，维护物业专项维修资金所有者合法权益。六是完成了清远市房屋交易和产权管理信息平台建设并通过验收，进一步规范房屋交易行为。完成了新建商品房、存量房、房屋租赁和房屋抵押网签备案全国联网工作。七是在市行政服务中心增设不动产交易、税收征缴、登记“一窗受理”服务窗口；开通自助服务模式，群众可在自助终端设备或第三方中介服务机构上提前录入存量房交易合同信息，减少在“一窗式”办理的等待时间，切实提高房屋交易服务效能。

2.进一步完善住房市场体系和住房保障体系，多措并举改善了城乡群众居住条件。市建鑫住房租赁有限公司投资的枫桦花园人才公寓项目已入住26户53人。全市发放城镇住房保障家庭租赁补贴1495户，目标任务完成率134.4%，超额完成住房保障目标任务。佛冈县通过购买的方式新增100套公租房。我市率先完成全国首批公租房系统试点城市数据贯标工作，成为全国首个“双贯标”城市。全市完成农村危房改造1933户。

（二）强化市场与现场联动，建设工程质量安全监管形势稳定

1.进一步规范了建筑市场秩序。加强对工程建设项目的日常监管。通过定期开展专项检查和综合检查行动，采取“两随机，一公开”的形式，对辖区内工程进行监督，对发现认定有违法行为的单位和个人，依法给予行政处罚。完成了清远市建筑工程从业人员实名制系统的开发及运行，推进建筑工人实名制管理。强化招投标管理。进一步简化招标前置要件，优化招标方式，提高招标效率，落实招标人负责制，取消了市本级房屋建筑和市政基础设施工程招标文件事前备案。

2.强化监管提升了工程质量安全水平。做好工程质量安全建章立制工作，强化商品混凝土质量监管、质量安全检测机构监管、工程施工现场质量安全和消防安全监管，进一步加强“7+2”建筑行业领域安全生产工作，推进工程质量安全标准化管理，不断提升工程质量安全水平，建设工程质量安全监管形势稳定。我市获得省建设工程优质结构奖的项目有1宗、市建设工程优质奖的项目有7宗；初评通过省安全生产文明施工示范工地的项目有4宗，获评市安全生产文明施工示范工地的项目有8宗。

3.大力推进了建设科技工作。2019年，办理新增节能设计审查备案290宗，建筑面积679.83万㎡；办理节能设计变更25宗。设计阶段和施工阶段建筑节能标准执行率均达到100%。落实绿色发展理念，修订了《清远市绿色建筑促进办法》，印发了《清远市住房和城乡建设局关于一星级绿色建筑评价标识工作实施方案》。2019年取得绿色设计标识的项目20宗，建筑面积122.5万㎡。全市施工图审查新建建筑工程311项，建筑面积983.39万㎡，其中绿色建筑备案93宗，建筑面积380.87万㎡，绿色建筑面积占比38%。推广应用散装水泥，2019年全市混凝土使用散装水泥量396.56万吨。做好禁止在施工现场搅拌砂浆工作，2019年全市预拌混凝土生产总量930.26万m³（其中市区426.66万m³）；预拌砂浆生产总量20.28万m³（其中市区19.54万m³）。

4.深入推进了住建系统扫黑除恶专项斗争工作。有针对性地开展行业乱象专项治理工作，有效解决行业乱象。深化协作，构建部门联动机制。全年累计出动6232人次，检查在建工程、开发企业、房地产中介机构、物业服务机构和建材生产企业1893个，下发整改通知书314份，组织召开座谈会16次，宣讲会1次，对37家施工企业和20名从业人员作出动态扣分处理，行政处罚立案调查34宗。

5.扬尘污染治理工作初显成效。通过细化提升工地扬尘整治标准、加大工地巡查处罚力度、委托第三方巡查机构全覆盖巡查、推进TSP扬尘在线监测系统建设、依托信息化手段提高监管效率、指导预拌混凝土企业开展“扬尘七条”整治、督促责任企业加强工程机械使用管理等手段，以高压态势开展工地扬尘和预拌混凝土生产企业扬尘整治专项行动，已取得明显成效，得到了市政府主要领导的肯定。

（三）大力实施乡村振兴战略，共同缔造美好环境与幸福生活

1.深入推进“千村示范、万村整治”工程。印发了《清远市住建系统深入推进“千村示范、万村整治”工程的工作方案》。开展“美好环境与幸福生活共同缔造活动”，指导各县（市、区）试点村采取“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”模式，大力推行农村人居环境改善工作。我市英德连樟村、活石水村试点成效明显，被住建部评为共同缔造活动第一批精选试点村。开展清远市农村住宅设计方案征集活动，选出了50个优秀农村住宅设计方案，计划下一步编印设计图集，发到镇村推荐给农户选用，进一步提高我市农村住宅设计水平。联合市农业农村局、市城管局与广州市公用事业技师学院签订了《乡村振兴战略合作协议书》，开展乡村振兴人才技能培训，已培训建筑工匠812人。

2.开展农村削坡建房隐患排查整治工作。大力落实《清远市农村削坡建房隐患排查整治工作实施方案2019-2022）》，各县（市、区）住建局牵头农村削坡建房隐患排查整治工作，对《实施方案》印发之日前已形成的农村削坡建房点排查摸底，建立削坡建房排查台账。我局将各县（市、区）住建局的排查结果转交给市自然资源局，下一步由自然资源部门牵头委托专业机构开展鉴定、风险评估、制定整治方案等工作。

3.切实推进我市传统村落、历史文化街区和历史建筑的保护和利用工作。各县（市、区）及时开展历史文化街区划定及历史建筑普查确定工作，加快录入已确定的传统村落、历史文化街区和历史建筑数据。截至2019年底，我市累计已确定并公布的141处历史建筑、1片历史文化街区（位于连州市中山南路），已全部录入住建部历史文化街区和历史建筑数据信息平台，其中历史建筑包括连州108处、佛冈县17处、阳山1处、英德市8处、连南县7处。

（四）深化“放管服”和审批制度改革，不断优化了营商环境

1.全面推进我市工程建设项目审批制度改革。成立了以市主要领导为组长的审批制度改革领导小组及工作专班。印发了《清远市全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》。我市完成了30份审批制度改革配套文件，已基本建成工程建设项目审批制度体系，工程建设项目审批管理系统与相关系统平台互联互通。改革完成后，我市工程建设项目审批时间将从原来的100多个工作日压缩至政府投资项目79个工作日以内、社会投资项目60个工作日以内。

2.做好承接建设工程消防设计审查验收业务。我局对职能移交后的消防工程设计审查验收等相关事项进行梳理，制订了办事流程、指南以及资料清单等并已在广东政务服务网公开。印发了《关于我市建设工程消防设计审查验收管理范围划分的通知》明确各级承接范围。全市住建部门已顺利开展消防工程设计审查验收工作。

3.实施“两化四实现”，不断优化营商环境。“两化”是指工程质量检测市场化、人防防护设备市场化，“四实现”是指施工图审查实现五审合一、人防工程和房屋市政工程实现同步验收、不动产交易登记实现“一窗式受理”、建筑业企业资质（备案）证书实现电子化管理,减少群众办事手续，达到便民利民服务目的。

（五）深入推进人防体系建设，完善了城市人防指挥信息系统和防护工程设施建设

1.人防指挥体系建设成效明显。一是市级人防指挥体系不断完善。二是进一步加快推进县级人防指挥工程建设,各县（市、区）人防应急指挥中心建设都取得了明显成效。

2.防护体系建设继续推进。规范推进了疏散地域（基地）建设。进一步推进了人防工程维护管理工作。做好了人防