坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导

奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章

——在中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会上的报告

宁夏回族自治区党委书记 梁言顺

（2022年6月10日）

同志们：

现在，我代表中国共产党宁夏回族自治区第十二届委员会向大会作报告。

中国共产党宁夏回族自治区第十三次代表大会，是我们在与全国同步全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化新征程的关键时期召开的一次十分重要的大会。大会的主题是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，切实担当起黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设使命任务，团结奋斗、真抓实干，进一步走好新时代长征路，朝着全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏勇毅前行。

伟大光荣正确的中国共产党，已走过一百年光辉历程，带领中华民族实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，正向着第二个百年奋斗目标前进。宁夏是一片有着光荣革命传统的红色土地，在党的领导下，宁夏人民实现了翻身解放做主人，开启了民族大团结的新纪元，行进在改革开放的大道上。进入新时代，宁夏人民沿着习近平总书记指引的建设美丽新宁夏的康庄大道阔步前行，正豪情满怀向着共圆伟大中国梦的目标奋进。我们要永远感党恩、听党话、跟党走，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，奋力谱写全面建设社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

一、如期全面建成小康社会，阔步迈进全面建设社会主义现代化新征程

习近平总书记对宁夏很有感情，党的十八大以来两次亲临宁夏视察并发表重要讲话，多次对宁夏工作作出重要指示批示，激励着宁夏人民在新时代奋勇前行。十二届自治区党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，团结带领全区广大干部群众锐意进取、负重拼搏，坚定担当先行区建设使命任务，实施“三大战略”，守好“三条生命线”，打赢三大攻坚战，如期全面建成小康社会，美丽新宁夏建设迈出重大步伐。

政治建设更加坚强有力。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育群众，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，浓墨重彩开展建党100周年、新中国成立70周年、改革开放40周年以及自治区成立60周年等重大庆祝活动，主流思想舆论持续巩固壮大。坚持理论学习中心组学习、“第一议题”制度，开展党员干部全覆盖轮训培训，推进面向基层群众的宣传宣讲。出台全面贯彻落实党的十九届六中全会精神的决议，创新运用“三察（查）一体”机制推动习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神落实落地，忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心成为宁夏最鲜明的政治底色。

脱贫攻坚战夺取全面胜利。聚焦“两不愁三保障”，坚持精准方略，开展“四查四补”，深化东西部扶贫协作，高质量完成脱贫攻坚目标任务，80.3万贫困人口全部脱贫，9个贫困县全部摘帽，历史性解决了绝对贫困问题，“闽宁模式”成为全国脱贫攻坚的成功范例。扎实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫群众精神面貌焕然一新，脱贫地区自我发展能力明显增强。

高质量发展呈现强劲态势。坚持以新发展理念引领发展，积极主动融入新发展格局，加快产业转型升级，培育壮大九个重点产业，地区生产总值保持年均6.2%的中高速增长，单位GDP能耗扭转了“十三五”以来不降反升的局面。银川都市圈加快建设，城镇化率达到66%，“十大工程项目”扎实推进，“高铁梦”变成现实。大力实施创新驱动战略，推进“科技支宁”东西部合作，科技创新能力位居西部前列，借力创新的“宁夏模式”在全国推广，400万吨煤间接液化成套技术及产业化项目荣获国家科学技术进步奖一等奖。

生态环境建设成效显著。争取国务院批复了《支持宁夏建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区实施方案》，11个国家部委出台7个支持性政策文件。在黄河流域率先开展“四水四定”，制定建设先行区促进《条例》，推进山水林田湖草沙综合治理，开展“一河三山”生态保护修复，黄河“四乱”和腾格里沙漠污染、星海湖生态环境问题整改扎实有效，森林覆盖率提高到16.9%。坚决整治中央生态环保督察反馈问题，污染防治攻坚战取得阶段性成效，地级市空气优良天数比例保持在80%以上，黄河干流宁夏段水质连续5年保持Ⅱ类进Ⅱ类出。

改革开放取得重要进展。创新建立改革统筹协调、推进落实、评估问效机制，对党的十八大以来改革任务落实开展大督查、总盘点，农业农村、国资国企、财税金融、行政审批、司法体制等重点领域改革取得重要进展，“四权”改革开题破局。积极融入和服务“一带一路”建设，成功举办3届中阿博览会和首届中国（宁夏）国际葡萄酒文化旅游博览会，获批建设国家葡萄及葡萄酒产业开放发展综合试验区，西部陆海新通道国际货运班列稳定运行，银川河东国际机场跨入千万量级行列，与东中部地区合作持续加强，国际经贸拓展到169个国家和地区。

疫情防控赢得重大战果。坚决贯彻落实习近平总书记和党中央关于疫情防控的决策部署，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，强化联防联控、常防常控，有序推进疫苗接种，举全区之力打赢了疫情防控阻击战。在今年新一轮突发疫情中，突出抓早抓小、从严从紧，以最快速度抓“第一例”，有效处置了同心“4·06”、银川“4·24”等输入疫情，用最短时间摁住了疫情，以最小代价取得了最好防控效果。

人民生活质量持续提升。把75%以上的财力用于民生，实施百万移民致富、城乡居民收入、基础教育质量、全民健康水平提升行动，城镇累计新增就业40万人，城乡居民人均可支配收入年均分别增长7.1%和9.3%，教育发展主要指标超过全国平均水平，医疗卫生服务体系不断健全，多层次的社会保障体系更加完善，保障性安居工程建设和农村危窑危房改造惠及百万群众。意识形态领域持续向上向好，社会主义核心价值观深入人心，群众性精神文明创建活动扎实开展。城乡公共文化服务一体发展，新时代文明实践中心实现全覆盖，推出了电视剧《山海情》等一批精品力作。

治理体系和治理能力现代化加快推进。坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，人大立法、监督、决定、任免职权和代表作用有效发挥，人民政协政治协商、民主监督、参政议政水平不断提升，爱国统一战线不断巩固和发展。工会、共青团、妇联等群团组织改革不断深化，国防动员和后备力量建设持续加强。中华民族共同体意识不断增强，民族团结进步事业创新发展。坚决整治宗教领域突出问题，宗教治理法治化纵深推进。创新乡村、社区、宗教、校园、企业、社团6个领域基层治理，深化矛盾纠纷排查调处，集中化解信访积案，社会治理效能持续增强。加快依法治区进程，开展地方性法规规章集中清理，维护了国家法治统一。实施政法工作“七大提升行动”，政法队伍教育整顿成效显著，扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，平安宁夏建设扎实推进，安全生产形势总体稳定。

全面从严治党焕发新气象。落实管党治党政治责任，加强党章党规党纪教育，抓好中央巡视和各类监督检查考核反馈意见整改落实，政治生态持续向好。扎实推进基层党建“六项行动”，“五型”模范机关创建成效明显，“一抓两整”示范县乡创建行动深入实施，对乡镇干部实行“三优”政策。顺利完成市县乡领导班子换届，一大批脱贫攻坚一线干部、优秀年轻干部得到提拔重用。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，出台加强作风建设“八条禁令”，“一把手”和领导班子监督体系不断完善，工程建设、政府采购等专项治理有力推进，巡视实现全覆盖，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。

回首奋斗历程，最让我们感恩的是，宁夏发展取得的全方位进步、历史性成就，发生的历史性变革，根本在于习近平总书记指路领航、在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，塞上儿女无比信赖、衷心拥护总书记，发自内心、永远记着总书记对宁夏的好、对宁夏人民的好。最让我们感念的是，中央及国家部委、驻宁单位和福建等兄弟省区市对宁夏发展给予了鼎力支持、无私帮扶，让我们切身感受到了社会主义大家庭的温暖。最让我们感动的是，全区各级党组织、广大党员干部群众，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、社会各界人士，驻宁人民解放军指战员、武警部队官兵、公安干警和消防救援队伍指战员，团结一心、众志成城，汇聚起了建设美丽新宁夏、共圆伟大中国梦的磅礴力量。在此，我代表十二届自治区党委，向所有关心、支持、推动宁夏发展的各位领导、同志们、朋友们，表示衷心感谢和崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒认识到工作中还存在一些不足。主要是：新发展理念树立得还不够牢固，产业转型升级和生态环境建设还需持续用力；统筹城乡区域协调发展还需加大力度，现代化基础设施建设水平还有待提升；民生工作还需要久久为功，社会治理机制还需要不断完善，与群众对美好生活的向往还有差距；有的党员干部思想观念、能力素质还不完全适应新形势新任务的要求，全面从严治党还需进一步加强。对此，我们要高度重视，切实加以解决。

幸福和美好未来不会自己出现，成功属于勇毅而笃行的人。我们要始终保持再出发的心态、冲锋者的姿态、加油干的状态，奋发有为、克难前行，让宁夏大地焕发新的生机！

二、坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进，团结奋斗全面建设社会主义现代化美丽新宁夏

习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示，科学回答了建设什么样的美丽新宁夏、怎样建设美丽新宁夏这一重大理论和实践问题，为宁夏发展明确了科学定位、赋予了使命任务、擘画了宏伟蓝图。我们要做的就是落实落实再落实，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前进。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的方向目标。习近平总书记要求我们建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽新宁夏，给自治区60大庆题写了“建设美丽新宁夏，共圆伟大中国梦”的贺匾，全面、清晰、科学阐述了建设美丽新宁夏的总目标、总要求。当前，我国已进入全面建设社会主义现代化国家的新发展阶段，全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，是贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署的具体行动，是全区上下必须为之奋斗的战略目标。我们必须胸怀“两个大局”、心系“国之大者”，锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，衔接“十四五”规划，努力在经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕上实现新的重大进展。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的战略任务。习近平总书记要求我们努力建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区，提出了“三个着力”的战略性部署，明确了坚持不懈推动高质量发展、推动改革开放取得新突破、抓好生态环境保护、加强民生保障和社会治理、激发广大党员干部奋斗精神等重点工作，这是宁夏发展的战略任务。我们必须把习近平总书记明确的重点任务转化为发展思路、政策举措、工作抓手，以崭新面貌行进在现代化建设道路上。牢牢把握全面建设社会主义现代化美丽新宁夏的实践要求。习近平总书记要求宁夏广大干部群众紧密团结，进一步解放思想、进一步真抓实干、进一步奋力追赶，为我们统一思想、凝聚力量、攻坚克难提供了重要法宝。我们必须从政治上把握和落实，切实把习近平总书记的亲切关怀转化为继续建设美丽新宁夏的生动实践。全区上下要广泛开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，深刻领会“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以大学习把稳思想之舵，以大讨论厚植信心之基，以大宣传凝聚团结之力，以大实践彰显实干之效，把全面建设社会主义现代化的壮美图景描绘在宁夏的广阔大地上、书写在人民的幸福生活中。

当今世界，百年变局和世纪疫情相互交织，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际环境日趋复杂多变。我国正处于政治最清明、经济最繁荣、社会最稳定的历史时期，仍处于大有可为的重要战略机遇期，中华民族伟大复兴进入不可逆转的历史进程。宁夏区位相对便利、气候条件独特、资源能源丰富、产业特色鲜明、民族关系和睦，经过多年的建设发展，“塞上江南”越来越美。站在了新的历史起点上，我们正处于工业化中期提升、信息化起飞提速、城镇化集约提质、农业现代化增效提档、治理现代化扩域提能的新发展阶段，蕴含着巨大的投资消费空间、开放开发潜力，具备小省区办大事、为全国大局作贡献的基础和条件。但我们要清醒地认识到，宁夏是欠发达地区的基本区情没有变、滞后于全国发展水平的历史方位没有变，发展不足是最大实际，质量效益偏低是最大难题，创新能力较弱是最大瓶颈，人才短缺是最大困扰，开放程度不高是最大短板，生态环境脆弱是最大现状，综合实力不强、发展质量不高仍然是新时代社会主要矛盾的主要方面，大抓发展、抓大发展、抓高质量发展仍然是全区上下的第一要务，是解决宁夏一切问题的基础和关键。全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，机遇和挑战并存、困难和希望同在，但机遇大于挑战、希望多于困难。我们要坚定发展信心、保持战略定力，坚持用联系的发展的全面的马克思主义观点，准确把握宁夏发展的比较优势、阶段特征和短板瓶颈，抓住千载难逢的战略机遇期、政策叠加的红利释放期、发展动能的加速转换期、产业升级的转型关键期、风险化解的重要窗口期，顺应大势、发挥优势，在危机中育先机、于变局中开新局，在实现中华民族伟大复兴的中国梦中展现宁夏作为、作出宁夏贡献。

今后五年全区工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神，牢记领袖嘱托，坚持和加强党的全面领导，坚定不移全面从严治党，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，统筹发展和安全，深化改革开放，大力实施创新驱动、产业振兴、生态优先、依法治区、共同富裕战略，加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、乡村全面振兴样板区、铸牢中华民族共同体意识示范区，奋力谱写全面建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的社会主义现代化美丽新宁夏壮丽篇章。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。坚持不懈用党的创新理论统一思想、统领发展，把习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神作为指引宁夏发展的“纲”和“魂”，总书记有号令、宁夏就见行动，总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好，任何时候任何情况下都不打折扣、不搞变通、不做选择，更好用新时代党的创新理论把党员干部武装起来、把人民群众凝聚起来。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须统筹发展和安全。把发展和安全作为基本职责、根本要求，坚持“两点论”和“重点论”辩证统一，树立安全发展理念，强化底线思维，增强忧患意识，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有效防范和化解各类风险隐患，坚决防止“黑天鹅”“灰犀牛”事件，以大安全保大发展，以大发展促大安全，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须加快“三区建设”。一是加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。坚决扛起习近平总书记赋予的使命任务，全面落实国务院支持先行区建设《实施方案》，抓住“双碳”战略机遇，按照“五个区”战略定位和“一带三区”总体布局，在推进黄河大保护上先行先试、作出示范，大力探索以绿能开发、绿氢生产、绿色发展为主的能源转型发展新路，加快建设国家新能源综合示范区，书写绿水青山转化为金山银山的宁夏答卷。二是加快建设乡村全面振兴样板区。聚焦产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，在巩固拓展脱贫攻坚成果的基础上，以增加农民群众收入为目的，以加快农村发展为主攻方向，推进乡村产业、人才、文化、生态、组织“五大振兴”，推动乡村振兴走在西部前列。三是加快建设铸牢中华民族共同体意识示范区。树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观，全面贯彻党的民族政策，坚持和完善民族区域自治制度，加快各民族共同走向社会主义现代化的步伐，促进各民族广泛交往、全面交流、深度交融，推进民族事务治理体系和治理能力现代化，成为新时代民族工作高质量发展的全国典范。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须紧盯“四新任务”。一是开创经济繁荣新局面。地区生产总值突破7000亿元、年均增长6%左右，人均地区生产总值接近10万元，研发经费投入年均增长10%以上，区域创新能力显著提高，城镇化率达70%左右；农业综合效益达到全国上游水平，工业结构得到优化，服务业比重接近全国平均水平；全面深化改革取得重大突破，开放型经济新体制不断完善。二是续写民族团结新篇章。中华民族共同体意识根植人心，民族关系团结和谐，各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起；宗教治理体系不断完善，宗教中国化深入推进，宗教关系和顺健康；基层治理能力和治理水平走在西部前列。三是绘就环境优美新画卷。生态系统质量稳定提升，主要污染物排放控制在国家下达指标内，“双碳”“双控”工作取得重大进展，森林覆盖率达到20%以上，黄河干流断面水质保持Ⅱ类进Ⅱ类出，环境空气质量稳定达到国家二级标准，城乡人居环境明显改善。四是创造人民富裕新生活。居民收入、移民致富、教育质量、健康水平、文明素养、城乡面貌“六大提升行动”取得重大进展，居民收入增长与经济发展同步，劳动报酬增长与劳动生产率提高同步，农村居民收入增长高于城镇居民，脱贫群众收入增长高于农村居民，全体居民人均可支配收入达4万元左右，基本公共服务水平达到全国中上水平。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，必须实施“五大战略”。一是实施创新驱动战略。要不断解放思想，打破制约宁夏发展的习惯思维和各种框框，坚持创新创新再创新，充分发挥创新作为引领发展第一动力的作用，深化“科技支宁”东西部合作，加快区域创新体系建设，重点在引进消化吸收再创新、创新成果转化应用上下功夫，推动以科技创新为核心的全面创新，力争使更多的领域、产业在全国乃至全球由跟跑向并跑、领跑转变。二是实施产业振兴战略。把推动高质量发展的主攻点放在产业上，加快转变经济发展方式，加快产业转型升级，加快新旧动能转换，集中资源打造特色优势产业，推进互联网、大数据、人工智能同产业发展深度融合，统筹推进产业基础高级化与产业链现代化，加快构建具有宁夏特色的现代产业体系。三是实施生态优先战略。深入贯彻习近平生态文明思想，以呵护黄河健康安澜为根本任务，坚持绿色发展，实行最严格的生态环境保护制度，协同推进降碳、节水、减污、扩绿、增长，全面提升资源生态系统稳定性和生态服务功能，努力建设天蓝、地绿、水美的美丽宁夏。四是实施依法治区战略。坚决贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，坚持法治宁夏、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，在法治轨道上加快推进治理体系和治理能力现代化。五是实施共同富裕战略。坚持尽力而为、量力而行，注重发展的平衡性、协调性、包容性，在做大“蛋糕”的同时分好“蛋糕”，不断缩小山川差距、城乡差距、收入差距，不断缩小与全国平均水平的差距，完善收入分配制度和工资合理增长机制，着力扩大中等收入群体，持续提高低收入群体收入，推进基本公共服务均等化，促进社会公平正义，循序渐进推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐。

全面建设社会主义现代化美丽新宁夏，没有等出来的精彩，只有干出来的辉煌！我们要沿着习近平总书记指引的正确方向，擂鼓出征、开拓奋进，努力开创宁夏更加美好的明天！

三、坚持以先行区建设