一、地方人大在促进民营企业健康发展中发挥着重要的法治保障作用
二、充分发挥地方人大立法权
三、充分发挥地方人大监督权
四、充分发挥人大代表作用
试论地方人大及其常委会对民营企业健康发展的法治保障作用
内容摘要：民营企业是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。地方人大及其常委会处于推动民营企业健康发展工作第一线，在推动民营企业健康发展中具有其独特的优势，也担负着不可替代的重要职责。本文从地方人大及其常委会的职能职责角度，分析地方人大及其常委会对民营企业健康发展的法治保障作用，并提出了意见和建议。
关键词：地方人大及其常委会 民营企业 法治保障
民营企业是保持经济平稳较快发展的重要基础，对于转变发展方式、改善民生福利、促进社会和谐具有重要作用。2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上强调，要毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。这是新时代我国民营经济发展的根本遵循，为民营企业健康发展吃下了“定心丸”。地方人大及其常委会处于推动民营企业健康发展工作第一线，在推动民营企业健康发展中具有其独特的优势，也担负着不可替代的重要职责。本文从地方人大及其常委会的职能职责角度，分析地方人大及其常委会对民营企业健康发展的法治保障作用，并提出了意见和建议。
一、地方人大在促进民营企业健康发展中发挥着重要的法治保障作用
一是制定民营企业健康发展的法规以及推进相关法律法规的实施。2015年，新修订的《中华人民共和国立法法》规定，设区的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面的事项制定地方性法规。立法法虽然规定设区的市拥有以上三方面有限的立法权，但是笔者认为，民营企业发展属于城乡建设与管理这一范畴，因此，设区的市人大及其常委会可以制定推进民营健康发展地方性法规。此外，法律的生命在于实施，地方人大及其常委会作为监督法律法规在该区域实施的主体，负有维护宪法和法律的权威、监督宪法和法律实施的职责，对推进民营企业法律法规具有重要责任。
二是监督政府推进民营企业健康发展各项工作。监督权是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职责，具体落实监督民营企业健康发展方面的执法和司法工作，特别是落实监督法规定的7种监督方法之一——执法检查，就民营企业健康发展，可以开展《中华人民共和国中小企业促进法》等执法检查，就本行政区域存在的主要困难和问题，有针对性地加强有关法律法规执行情况的检查，同时，总结各地各部门好的做法和经验，为进一步修改和完善法律提供参考。
三是学习宣传和推动引导全民尊守民营企业发展法律法规。地方人大及其常委会一项重要工作是宣传和推动宪法法律法规在本区域的落实。代表法也明确规定，人大代表应当模范地遵守宪法和法律，带头宣传和执行法律，在自己参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施。地方人大及其常委会、人大代表的学习宣传和推动引导民营企业法律法规的贯彻实施，可以有效调动广大社会和人民群众的积极性、主动性、创造性，推动全民守民营企业相关法律法规，夯实社会基础，营造良好的法制保障环境氛围。
二、充分发挥地方人大立法权，为民营企业健康发展夯实法治基础
一是完善促进民营企业健康发展的法规。要在立法中坚持科学立法、民主立法、依法立法，牢固树立平等保护民营企业、促进健康发展的理念，以问题为导向，在民营企业关心的市场准入、产权保护、投融资、公平竞争等方面加大研究，确立民营企业“法无禁止即可准入”原则，加快制定相关地方性法规。要进一步落实中央、省委关于民营企业的投资主体地位，全面保护民营企业物权、债权、股权、知识产权等各种类型的财产权。同时，要通过立法推动政府建立信用体系，在进一步规范市场建立信用体系标准的同时，促进政府诚信建设，确保政府自觉规范行为，做到守约践诺。
二是全面清理不利于民营企业健康发展的地方性法规和
