一、指导思想
二、目标任务
三、具体措施
（一）全覆盖开展毒品预防教育
1．加强全民禁毒宣传教育
2．加强青少年毒品预防教育
3．加强重点人群禁毒宣传
4．扩大禁毒宣传教育影响
（二）全环节服务管理吸毒人员
5．严厉查处吸毒违法行为
6．落实分级分类核查管控
7．深化社区戒毒社区康复
8．推进强戒执行和病残收治
9．规范完善自愿戒毒体系
10．落实吸毒人员关怀救助
（三）全链条打击毒品犯罪活动
11．严厉打击制贩毒犯罪
12．提升缉毒侦查合成作战水平
13．加强毒品公开查缉
14．提升禁毒执法办案质量
（四）全要素监管制毒物品
15．严格落实企业日常监管措施
16．提高易制毒化学品智慧监管水平
17．提升易制毒化学品管理社会化水平
18．深化非法种植毒品原植物治理
（五）全方位毒情监测预警
19．加强全市毒情监测体系建设
20．提升禁毒情报信息化水平
（六）全层级落实禁毒工作责任
21．落实禁毒委成员单位禁毒工作责任
22．固化发展禁毒办实体化运作机制
23．加大禁毒经费投入
24．完善禁毒基础设施
25．加强禁毒专业队伍建设
26．深化突出毒品问题整治
27．深化禁毒示范城市创建
四、组织保障
（一）强化组织领导
（二）强化考评问效
（三）强化经验总结
新时代禁毒工作高质量发展实施纲要
为全面贯彻中央、省、市和上级禁毒部门关于禁毒工作的系列决策部署，继续巩固深化“全国禁毒示范城市”创建成果，持续推动×禁毒工作高质量发展，努力实现毒品治理体系和治理能力现代化，根据《全国禁毒示范城市创建工作方案》相关要求，特制订本纲要。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神，牢牢把握推进国家治理体系和治理能力现代化的总要求，坚持以健全完善全覆盖毒品预防教育、全环节服务管理吸毒人员、全链条打击毒品犯罪、全要素监管制毒物品、全方位毒情监测预警、全层级落实禁毒工作责任的“六全”毒品治理体系为核心，深入推进新时代禁毒人民战争，有效防控化解各类涉毒风险，最大限度减轻毒品社会危害，巩固拓展毒情形势持续向好局面，为全面推进中国式现代化×新实践贡献禁毒力量。
二、目标任务
全市“六全”毒品治理体系进一步健全完善，全民禁毒意识进一步增强，涉毒违法犯罪空间进一步压缩，禁毒社会化工作水平进一步提高，现代毒品治理机制进一步优化，推动禁毒工作持续高质量发展。力争实现“五个保持低位、四个百分之百、三个不发生”目标：涉毒违法犯罪空间、毒品滥用水平、吸毒人员复吸率、新发现吸毒人员、涉易制毒化学品违法违规保持低位；禁毒宣传教育覆盖面100％、吸毒人员核查管控率100％、易制毒化学品企业实地核查率100％、污水毒情监测覆盖面100％；不发生吸毒人员肇事肇祸案事件、重大制毒物品流入非法渠道案事件、重大涉毒舆情炒作事件。
三、具体措施
（一）全覆盖开展毒品预防教育，持续提升宣传教育实效。
1．加强全民禁毒宣传教育。广泛开展覆盖全社会各领域的常态禁毒宣传教育，增强全民自觉抵制毒品的能力和主动参与禁毒的意识，积极引导全社会树立“健康人生、绿色无毒”理念。全方位、全覆盖做好“禁毒宣传进万家”，推动禁毒宣传进学校、进农村、进社区、进场所、进行业、进网络，将禁毒宣传教育常态化融入大型群众性文体活动，组织开展“全民禁毒宣传月”，利用“6·1”“6·3”“6·26”等重要节点开展形式多样的大型集中禁毒宣传教育活动，打造具有影响力的毒品预防教育品牌。（牵头单位：市禁毒办，参与单位：市禁毒委各成员单位）
2．加强青少年毒品预防教育。落实教育部《中小学生毒品预防专题教育大纲》要求，完善“校外禁毒辅导员”和“专兼职禁毒教师”机制并开展年度轮训，确保每年发放《×市中小学生毒品预防教育读本》，面向在校中小学生开展毒品预防教育“五个一”活动，实现教学计划、大纲、师资、课时、教材“五落实”，培养学生社会责任感，大力提高青少年识毒拒毒防毒意识和能力。开展“毒品预防教育示范学校”及优秀教师申报评定。（牵头单位：市禁毒办、市教育局、市人社局，参与单位：市公安局，团市委）
3．加强重点人群禁毒宣传。工会、共青团、妇联等禁毒委成员单位、群团组织、志愿者组织、专业社会组织积极开展禁毒宣传教育活动。紧紧抓住易涉毒群体，全谱系、全类别、全方位宣传禁毒知识，有针对性地开展禁毒宣传教育。深入开展“禁毒流动课堂”活动，全面推动禁毒宣传教育进易涉毒重点场所、强制隔离戒毒所和易制毒化学品企业。（牵头单位：市禁毒办，参与单位：市公安局、市民政局、市司法局、市文广旅局、市应急局，团市委、市妇联）
4．扩大禁毒宣传教育影响。大力开展禁毒采访报道，广泛运用报刊、电视、广播等大众传媒手段，持续加强主渠道、常态化宣传教育。准确把握全媒体时代的新闻传播规律，积极借助网络媒体、即时通讯服务程序、社交网站等新媒体传播优势，强化禁毒新媒体深度应用，坚持自有媒体品牌打造，不断创新融媒体矩阵、推进媒体融合发展、塑造全媒体禁毒宣传格局，全面提升禁毒宣传教育的传播力、感染力和影响力。大力开展禁毒文化建设，创新深化×禁毒宣传文创产品，大幅提升公众场所禁毒宣传力度，形成浓厚禁毒氛围。积极争取国家级媒体对×禁毒工作宣传报道，讲好“×禁毒”故事，展现“×禁毒”形象。（牵头单位：市禁毒办、市委宣传部，参与单位：市禁毒委各成员单位）
（二）全环节服务管理吸毒人员，持续减少毒品社会危害。
5．严厉查处吸毒违法行为。严格落实情报研判、重嫌必检、举报奖励等工作措施，突出隐性吸毒人员和复吸人员，强化涉网吸毒人员查处和吸毒人员违法驾驶整治。切实加强禁毒科技手段应用，创新数据赋能应用场景，完善涉毒预警处置流程，进一步规范吸毒行政案件执法，提升主动发现和查处打击能力，健全吸毒人员立体化查控机制。（牵头、参与单位：市公安局）
6．落实分级分类核查管控。依法常态化开展本地籍和外地籍社会面吸毒人员核查管控，严格落实吸毒人员分级分类管控措施。充分依托联动网格力量和社会组织，深化吸毒人员网格化服务管理，推动吸毒人员帮教管控工作向基层社区拓展延伸，持续保持吸毒人员核查率、评估率、管控率100％，严防吸毒人员肇事肇祸案事件发生。（牵头单位：市禁毒办，参与单位：市公安局、市民政局、市司法局、市卫生健康委）
7．深化社区戒毒社区康复。持续深化社区戒毒社区康复工作标准化建设，优化网格化管理、精细化服务、信息化支撑的戒毒康复平台，确保工作机构健全、管理制度完善、组织保障有力。按照相关要求配齐配强专职工作人员，戒毒治疗、康复指导、日常管理和帮扶救助各项工作有序开展。规范戒毒康复人员异地执行、临时管控措施，全面落实吸毒人员毛发检测工作，进一步提高报到率、执行率和戒断巩固率。进一步促进“后续照管”工作融合发展，健全完善禁吸戒毒巡查制度，依托网格化实现吸毒人员管理服务全覆盖，全面提升工作质效，形成具有×特色的戒毒治疗、康复指导、救助服务兼备的戒毒康复模式。（牵头单位：市禁毒办，参与单位：市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市卫生健康委）
8．推进强戒执行和病残收治。进一步规范强制隔离戒毒裁决与执行，健全完善工作制度和机制，全面提升病残吸毒人员收戒收治能力。强制隔离戒毒场所和自愿戒毒医疗机构布局完善，床位数量和医护力量满足戒毒治疗需求，坚决杜绝违规降格处理，实现强制隔离戒毒人员和病残吸毒人员应收尽收。（牵头单位：市禁毒办，参与单位：市公安局、市卫生健康委）
9．规范完善自愿戒毒体系。坚持以戒毒治疗需求为导向，将戒毒医疗机构纳入医疗卫生服务体系规划，大力推进戒毒医疗服务机构建设。继续推进医疗机构定点开展自愿戒毒治疗服务，或在精神病专科医院、综合医院精神科开设戒毒治疗或戒毒药物维持治疗，社区戒毒、强制隔离戒毒、社区康复与戒毒药物维持治疗得到有效衔接，提升戒毒治疗效果。（牵头单位：市卫生健康委，参与单位：市公安局、市司法局）
10．落实吸毒人员关怀救助。公安、民政、司法、人社等职能部门建立健全“平安关爱”长效机制，深入排查生活困难吸毒人员家庭，摸清困难原因、程度及现状，制定个性化
