（2021年6月17日，西安）
2021甘肃省交通运输厅厅长刘建勋在世界交通运输大会“公路交通路衍经济产业发展论坛”上的主旨演讲
（2021年6月17日，西安）
尊敬的周伟总工，各位专家、各位来宾，女士们、先生们：
经济社会发展，交通运输先行。“十三五”时期，是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展的黄金时期，全国交通运输发展在“大”的基础上向“强”迈进了一大步、在“有”的基础上向“好”迈进了一大步、在“基本适应”的基础上向“适度超前”迈进了一大步。
今年，是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，也是实施“十四五”规划的开局之年。加快建设交通强国、建设现代化综合交通体系，为构建新发展格局当好先行，是全国交通人的共同使命。这就要求我们交通运输行业要当好现代产业体系协调发展的坚实支撑，当好内外经济循环相互促进的重要纽带，当好产业链供应链安全稳定的保障基石，当好改善人民生活品质、促进共同富裕的开路先锋。积极推动交通运输与关联产业的融合发展，培育和壮大交通运输新模式、新业态，势在必行。路衍经济作为融合发展的一种新模式，已越来越多的被业内所关注。
下面，我从什么是路衍经济、为什么要发展路衍经济、如何发展路衍经济三个方面，谈谈我的思考和认识。
什么是路衍经济？“衍”者，水朝宗於海、从水从行，大道交融、绵延不绝；“路衍”者，路通万里、广纳资源，美美与共、衍达四方。
近两年，甘肃省交通运输行业大胆创新，在发展路衍经济方面作了大量的探索与实践，不仅在理论研究方面取得了可喜成果，而且在产业发展方面显露了积极成效。甘肃敢于创新，路内不足路外补，让公路可持续，让经济更多样，公路已不再是单一解决人们的出行问题，而是赋予了更多的经济内涵，相信在座的各省交通人都有共同的认识。前不久，中国公路学会、甘肃省公交建集团、长安大学联合组建了高速公路路衍经济产业研究中心，致力为服务全国路衍经济产业发展提供智库支持。这次论坛的举办，就是中心服务路衍经济产业发展的有益实践。
三千多年前，殷商时期的“临时客舍”，是现代公路服务区最原始的形态；形成于先秦时期的“海上丝绸之路”和源于西汉时期的“陆上丝绸之路”，是我国“通道物流”发展变迁的历史见证；隋唐时期，“玄奘西游”“鉴真东渡”促使中国宗教旅游迅速发展，是“交旅融合”的早期形式；明朝中期，中国的造船技术臻于极盛，成就了郑和七下西洋的壮举，开辟了东西方贸易的新航路。这是路衍经济的最早历史探索。
路衍经济的研究与发展，起步于二十世纪九十年代，先后出现了“路域经济”“路延经济”“路沿经济”等提法。早期的路衍经济，只针对高速公路服务区产业发展。近两年，业内将路衍经济拓展到公路交通全领域、全范围、全周期，并将其作为新产业、新经济形态进行体系化研究、产业化布局，不仅兼顾了点和线的问题，而且扩展到时间和空间维度。
通过对增长极、产业集聚、点轴开发等区域经济增长理论的深入研究和实践探索，我们认为：路衍经济是依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式,是助推交通运输转型发展的新路径。
关于路衍经济的价值逻辑，主要体现在3个方面：市场价值、产业价值和合作价值。路衍经济的初始价值在于市场价值，发展路衍经济，离不开发掘潜在市场价值，满足人民对美好交通的需求。路衍经济的核心价值在于产业价值，发展路衍经济能够依托公路交通主业吸引和带动关联产业，形成产业集群。路衍经济的终极价值在于合作价值，仅靠一个产业、一个行业是远远不够的，想要做大做强，必须让利益各方同频共振、同向发力。
关于路衍经济的内涵要义，重点要把握好3个关键词：第一个关键词是“依托”，这是发展路衍经济的前提，就是要依托交通行业、紧扣公路产业，否则就会“偏离方向”。这里的“路”，当下重点在公路领域，“铁路”“水路”“航路”后续都可以纳入路衍经济应用体系，因为它们与“公路”逻辑相似、业态相似。第二个关键词是“衍生”，这是发展路衍经济的重要路径，“路衍”相比“路域”“路延”“路沿”更开放、更宽阔、更具创新力。同时，在国家和行业大力推动融合发展、深化交通投融资改革的时代背景下，社会资本具有更大的自主权和更宽的投向，发展路衍经济，可实现“路内不足路外补”，具有较强的可操作性。第三个关键词是“融合”，这是发展路衍经济的源动力，一方面，要围绕公路产业补链、强链、延链，最大限度激活公路交通全产业链优势;另一方面，要找准公路交通与文化旅游、现代物流、现代农业、工业园区等产业融合发展的契合点，畅通融合发展路径，形成行业转型升级、高质量发展的动力源泉。
关于路衍经济的特征，主要体现在3个方面：路衍经济在本质上属于融合型经济。公路交通是人、物、资金、技术和信息流通的主渠道，依托其辐射能力，融合相关产业优势，实行一体化运行，最大限度提高通道经济效益。路衍经济在形式上属于开放型经济。公路交通将区域内外联结起来，打破行业壁垒，拓展经济发展空间，促进区域间互相开放和经济合作，实现资源优化配置，形成更加开放的经济格局。路衍经济在目标上属于共享型经济。依托公路交通的聚集效应，将沿线闲置、分散的存量资源，进行平台化、协同化集聚和供需匹配，实现经济与社会价值最大化利用。
关于路衍经济的产业方向，按照产业渗透、产业交叉、产业重组的思路，目前业界总结提出了“三大维度”“八大方向”。“三大维度”，就是公路沿线资源开发、公路空间场地资源开发、公路资源后市场开发；“八大方向”主要包括交旅融合、通道物流、能源建材、服务区+、智慧交通、交通装备制造、乡村产业和其他业务。
为什么要发展路衍经济？路衍经济具有“高颜值”。党的十九大擘画了建设交通强国的宏伟蓝图。十九届五中全会提出要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。《交通强国建设纲要》指出，要加速新业态新模式发展。《国家综合立体交通网规划纲要》指出，要推进交通与相关产业融合发展。发展路衍经济正是立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局的现实需要，是践行交通强国战略、建设综合立体交通网、形成公路主业与关联产业融合发展互动格局的内在要求。
路衍经济是个“新增量”。交通运输是国民经济基础性、先导性、战略性、服务性行业，是畅通国内国际双循环的重要纽带和基础支撑。近年来，我国交通固定资产投资持续保持高位运行，2018年、2019年、2020年分别完成交通固定资产投资3.22万亿元、3.25万亿元、3.48万亿元，其中公路建设投资分别为2.13万亿元、2.19万亿元、2.43万亿元。
但交通投资不可持续的问题已逐步显现，收支不平衡问题日益突出。通过发展路衍经济，多渠道盘活资源、回笼资金，可在很大程度上减轻政府财政压力，形成多元经营的良性循环，实现投资收益自平衡和公路建设“软着陆”，实现交通运输经济效益和社会效益的“双赢”。
路衍经济富含“新动能”。从点、线的角度讲，发展路衍经济，可充分发挥公路交通辐射作用，撬动公路沿线文化、
