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XX市现代服务业集聚区建设方案

为加快XX市现代服务业发展，推进现代服务业向集群化、特色化、高端化方向转变，运用集聚式发展模式，实现资源集约利用、质量效益提升、功能集合构建，结合XX市现代服务业发展实际，制定本建设方案。

一、指导思想

全面贯彻习近平总书记对XX重要讲话和重要指示批示精神，认真落实“三新一高”要求和省委、省政府“1＋1＋9”工作部署，坚持工业化、生态化、数字化融合发展的理念，深入挖掘大园区建设、大文旅开发、大数据应用的后发优势，全力建设省域副中心城市、加快打造现代化沿海经济带重要发展极。构建“双循环”新发展格局，聚力做好“四篇文章”，按照“统筹规划、合理布局、突出特色、功能互补”的原则，以培育新产业、拓展新模式和发展新业态为着力点，以总量规模化、布局合理化、结构高端化为目标，以重点项目、重点区域、产业集聚为抓手，大力推动现代服务业集聚区高质量发展，充分发挥服务业引领转型发展、支撑经济增长的重要作用，为XX市服务业高质量发展和建设环北部湾、省域副中心城市现代服务业发展高地提供重要支撑。

二、发展目标

到2025年底，服务业增加值达到2050亿元，年均增速达到7.5％，现代服务业增加值占全市服务业增加值比重达到60.8％。

（一）服务业发展水平不断提升

现代物流、大文旅服务、商务服务、文化教育服务等传统服务业进一步巩固，科技服务、信息服务、金融服务、健康养老服务等新兴服务业实现突破性发展。创新能力显著增强，服务质量和品牌影响力稳步提升，服务业结构更加优化，骨干企业竞争力明显加强。

（二）服务业“多中心、组团化”集聚趋势更加明显围绕XX、中科炼化、XX、XX、新能源汽车等大型项目产业延伸及总部经济、楼宇经济所涉及的新兴服务业将成为现代服务业新的增长点，在XX全域加快打造形成区域创新中心、区域文化教育中心、区域商贸服务中心、区域医疗中心、区域金融服务中心五大区域现代服务业中心和科技服务、现代商贸、金融服务、信息服务、现代物流、商务服务、大文旅服务、文化教育服务、健康养老服务九大现代服务业集聚区相互促进、融合发展的新格局，推动服务业集聚区核心带动能力进一步增强，集聚经济效益显著提升。

（三）服务业数字化、智能化、平台化、融合化发展态势更加明显服务业新业态新模式加快发展，以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革为现代服务业特色化、错位化发展提供契机，新产业、新业态、新模式、新消费场景不断涌现。全市服务业发展数字化不断优化升级。

三、重点任务

（一）科技服务集聚区

以XX湾实验室建设为引领，构建科技创新体系，把XX建成粤西、北部湾科技中心和中国海洋经济示范基地。到2025年底，全市高新技术企业达到700家，新型研发机构达到6家，省级以上研发机构达到189家，科技企业孵化器达到18家。

1.建设区域创新中心。支持XX经济技术开发区、XXXX新区、XX高新技术产业开发区等重大平台高质量发展，加快培育形成促进区域创新发展的核心引擎。利用XX高新技术产业开发区、XX湾实验室等科创平台，积极对接粤港澳大湾区国际科技创新中心、广深港澳科创走廊城等项目转化成果。积极培育高新技术企业和科技型中小企业，支持企业申报省级企业工程中心和省级企业技术中心，支持中小企业申报省中小企业公共服务示范平台、小型微型企业创业创新示范基地。建立健全广X科技深度协作机制，落实两地科技战略合作框架协议，探索建立两地高新区共建合作机制和国家海洋高新技术产业基地。（市科技局牵头，市发改局、市工信局、市人社局、市市场监管局、市投促局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

2.完善科技创新服务产业链条。依托XX高新技术产业开发区、XX大型产业集聚区等“十四五”重点建设园区载体，围绕XX市小家电、羽绒、水海产品、制糖、鞋业等传统行业和已引进的XX、中科炼化、XX、XX清洁能源及拟引进的新能源汽车等重点项目，积极培育发展工业设计、产品展示、检验检测、创业孵化、品牌建设、电子商务、科技咨询、工业互联网标识解析等服务产业，整合制造企业共性服务需求，提升创新研发、产业化及应用示范水平，建设辐射粤西地区的科技服务发展示范区。（市工信局牵头，市科技局、市投促局、市发改局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

3.探索重点领域核心技术研发。依托XX高新技术产业开发区、XX湾实验室、XX省级高新区、国家农业科技园区等一批重大科技创新平台，围绕氢冶金、精细化工、高性能电池、水海产品育种、深远海绿色养殖装备、高端装备制造、生物制药等XX市重点产业领域的前沿技术、关键核心技术展开研究，重点解决产业发展中“卡脖子”技术问题，为XX打造国家战略对接的重要连接点和支撑点提供精准有力的科技支持。（市科技局牵头，市发改局、市工信局、市市场监管局、市农业农村局、市投促局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

4.优化发展创业孵化服务。支持XX高新区科技创业服务中心、思维盒子、创客观等众创空间、双创基地发展，加快完善“众创空间—孵化器—加速器—科技园区”创业孵化链条，推动有条件的龙头企业建设产业驱动型孵化器，发挥XX高新区科技创业服务中心、海田智园谷科技企业孵化器作用，支持国内知名孵化器在XX落地。鼓励发展为创新型企业提供融资、管理咨询、流程外包等服务的“软孵化”新型孵化器。探索虚拟孵化、异地孵化及国际化科技企业孵化器等新型孵化形态，打造形成孵化器主体多元、类型多样、业态丰富的发展格局。（市科技局牵头，市发改局、市工信局、市投促局、市金融局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

（二）现代商贸集聚区

优化区域市场布局，拓展商圈经济，逐步扩大电子商务规模，提升传统商业发展品质，擦亮“XX海鲜美食之都”品牌，推动消费升级。到2025年，打造成地区特色突出、紧密衔接琼桂、有效辐射粤西的区域消费中心。

1.打造区域商贸服务中心。高标准开发“旧大天然－金沙湾－调顺岛”片区，建设一批高品质写字楼、高端商务酒店、高档商业及文化设施，集聚发展楼宇经济、总部经济、电子商务、信息咨询、科技研发、商贸金融、商务会展、创意设计等现代服务业，引进与产业功能定位相适应、与高端产业相配套的区域性总部企业以及全国知名企业的研发、销售公司，打造高端商务服务集聚区。推动打造老字号特色商品街区、智慧街区、时尚街区，促进“银发经济”“她经济”“童经济”“夜经济”发展。规划建设特色商圈，重点支持XX区金沙湾步行街（商圈）申报省级示范特色步行街（商圈），引导商圈商业集群化发展。（市商务局牵头，市发改局、市投促局、市卫健局、市交通局、市文广旅体局、市自然资源局、市住建局、市市场监管局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

2.大力发展跨境电商。抢抓RCEP机遇，加快中国（XX）跨境电子商务综合试验区“六体系两平台”、XX市龙健跨境电子商务产业园建设。主动参与“丝路电商”，鼓励跨境电商企业加快扩大与RCEP成员国的贸易合作。鼓励企业抢抓东盟国家物流、仓储行业开放先机，在东盟国家建设海外仓等仓储物流及售后服务体系。鼓励跨境电商企业通过建设独立站、入驻全球化跨境电商平台等方式，加快拓展RCEP成员国市场，推动XX品牌、XX商品走向世界。（市商务局牵头，市发改局、市工信局、市农业农村局、市投促局、XX海关、市税务局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

3.提升传统商业区发展品质。以打造现代化高品质城市为目标，围绕各县（市、区）现有重大城市综合体项目，引进知名品牌旗舰店、体验店和连锁店，增强新型消费基础设施建设，促进消费新业态、新模式、新场景的普及应用。推动全市传统农贸市场升级改造。鼓励商贸市场跨行业、跨领域融合发展，增强信息、交易、加工、配送、融资、担保等一体化综合服务能力。（市商务局牵头，市发改局、市城综局、市城市更新局、市住建局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

4.擦亮“XX海鲜美食之都”品牌。发展特色餐饮，建立“XX菜”菜系标准和服务标准，推进餐饮业连锁化经营，发展中央厨房，拓展在线订餐、美食鉴赏、顾客点评等服务功能。推动餐饮等传统消费形式提升，筛选一批“中华餐饮名店”“粤菜名店”“XX餐饮名店”，培育一批“中国名菜”“粤菜名品”“XX名菜”，推动建设市级美食街（城）、特色餐饮街区（圈），策划举办开展十大名厨名店推介、百款预制菜展览展销、千家餐饮店促销等一系列活动，提高“中国海鲜美食之都”美食地标城市品牌在国内外的知名度。（市商务局牵头，市委宣传部、市发改局、市文广旅体局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

（三）金融服务集聚区

主动对接融入粤港澳大湾区和海南自贸港建设，积极促进与广州、海南在金融改革创新领域展开合作，力争将XX打造成为服务粤西、辐射北部湾的金融资源集聚高地。到2025年，全市金融业增加值达到300亿元，占GDP比重达到6.7％；全市进驻金融机构数量提升；全市本外币存款余额、贷款余额稳定增长，不良率保持在1.1％以下；全市保费收入、保险密度、保险深度持续提高；境内外上市公司达到10家。

1.打造区域金融服务中心。在XX经济技术开发区高标准规划建设XX金融商务聚集区，大力吸引金融机构总部和分支机构入驻，建设机构门类齐全、金融功能完备、配套服务优良的金融商务核心区。引进和增设全市金融资产投资平台（公司）、地方资产管理公司、银行、证券期货、保险等各类持牌金融机构。大力发展地方金融组织，健全中介服务体系，将XX打造成为在粤西、北部湾地区有较大影响力、吸引力、辐射力的金融资源集聚高地。先行推进“自贸港＋金融”合作，实现与海南自贸港在跨境金融领域的率先突破。支持XX空港经济区深化与广州花都区、南沙区在航运金融、飞机船舶租赁等特色金融领域的合作。（市金融局牵头，市发改局、市国资委，人行XX市中心支行、银保监督管理委员会XX分局按职责分工负责）

2.开展（蓝色）海洋金融创新工作。建设多层次的海洋金融体系，重点培育海洋科技金融、船舶租赁、航运保险等海洋金融业态。制定和发布海洋金融集聚扶持措施，打造海洋金融“微”中心，通过普惠金融模式为渔船、渔民或涉海小微企业提供便利化金融服务，探索出独具特色的集聚化海洋金融发展模式。（市金融局牵头，市委军民融合办，市自然资源局、市农业农村局、市发改局，人行XX市中心支行、银保监督管理委员会XX分局按职责分工负责）

3.优化金融生态环境。推进全市金融生态环境建设攻坚行动，推动建立金融稳定有效协同机制、失信被执行人信用监督警示惩戒机制、逾期贷款预警机制、社会信用信息共享机制和评价通报机制，把清收涉政涉公不良贷款作为突破口，全面清理压降银行业不良贷款。深化中小银行体制机制改革，支持多渠道补充资本，优化股权结构。完善地方金融监管体系，有序推进辖区退市网贷机构后续处置工作。加强非法集资活动监测预警，加大打击力度，落实稳控措施，稳妥推进涉案资产处置。（市金融局牵头，市发改局、市财政局、市市场监管局，银保监督管理委员会XX分局按职责分工负责）

4.推动金融和产业深度融合。整合金融、财税、产业、科技等部门资源和扶持政策，推动企业上市挂牌融资，形成完善的拟上市资源梯队。充分利用广州与XX两市共建“核＋副中心”动力机制，发挥国资平台和金融控股集团的国有资本优势，吸引社会资本参与设立各类专项股权投资基金和创业投资基金。支持开展制造业、高新企业和外贸企业“政银保”业务，大力发展普惠金融，继续加大对“三农”等薄弱环节的金融资源投入，推动金融服务乡村振兴。（市金融局牵头，市财政局、市发改局、市科技局、市工信局、市农业农村局，市国资委，人行XX市中心支行、银保监督管理委员会XX分局按职责分工负责）

（四）信息服务集聚区

依托XX、XX、XX、XX等地，加快“智慧XX”建设，推进“互联网＋产业”深度融合，打造信息服务集聚区。到2025年底，全市信息化产业产值达450亿元，实现5G网络城乡全覆盖、数据中心向集约化、绿色化可持续发展、信息化与工业化深度融合，促进云计算、物联网、大数据等信息技术向工业领域全面渗透。

1.加快“粤西数谷”大数据产业园规划建设。以“粤西数谷”大数据产业园为重要载体，依托世界级绿色环保高端沿海临港重化产业基地、国家级现代化智能森工造纸产业基地建设，发挥XX、XX、XX等大型项目对大数据海量需求牵引作用，打造5G、云计算、人工智能、工业互联网等数据中枢和算力载体，提供支撑钢铁、石化、造纸、家电、农海产品加工、轻工纺织等产业集群海量数据存储、数据交互的大数据服务能力，将“粤西数谷”大数据产业园打造成为具有区域竞争力的大数据应用先导区。充分发挥XX比较优势并结合XX产业基础，重点围绕数字产品制造业的智能设备制造、电子元器件及设备制造等领域，数字技术应用业的软件开发、互联网相关服务、信息服务技术等领域，数字要素驱动业的互联网平台、互联网金融、互联网批发零售、信息基础设施建设等领域，数字化效率提升业的数字金融、数字商贸、数字社会、数字政府、智慧农业、智能制造、智慧物流、智能交通等领域，谋划推进数字经济产业链上中下游相关企业入园，推动数字经济的发展壮大。（市工信局、市城发集团牵头，市发改局、市科技局、市投促局，各县（市、区）人民政府（管委会）按职责分工负责）

2.加快信息基础设施建设。构建数据“高速公路”，按市区－县（市、区）城区－镇区（街道）－农村重点区域的次序推进5G基站建设，实现主要城区和产业园5G网络连续覆盖。升级改造信息网络，推动骨干网架构持续优化、光纤宽带扩容，实现千兆光网覆盖普及。全面部署IPv6网络，加快城域网、数据中心、政务服务网络等升级改造。依托1.4GHz无线宽带专网和1.8GHz行业专网，尽快建成基于5G网络体系的数字集群通信专网。完善大数据基础设施，推进数据中心、云计算设施建设，推动建设中国移动（XXXX）数据中心二期，支持和统筹推进数据（运营）中心、智能计算中心建设，探索跨区域共建共享机制和模式，形成布局合理、连接畅通的一