一、作战目标
二、作战任务
（一）调整优化产业结构
1.优化产业布局
2.严控高耗能、高污染行业产能
3.加快传统产业改造升级
4.深化工业企业污染治理
5.开展工业窑炉治理专项行动
（二）加快调整能源结构
1.推进天然气产供销体系建设
2.推进高污染燃料禁燃区划定
3.加快燃煤锅炉综合整治及淘汰
4.加快发展清洁能源和新能源
5.提高能源利用效率
（三）积极调整运输结构
1.加快用车结构升级
2.加快油品质量升级
3.强化移动源污染防治
（四）优化调整用地结构
1.强化国土绿化
2.加强扬尘综合治理
3.加强秸秆综合利用和氨排放控制
4.强化城市餐饮业油烟排放控制
5.加强烟花爆竹禁燃限放管控
（五）实施大气污染防治攻坚三大工程
1.实施工业企业污染综合治理工程
2.实施清洁能源替代工程
3.强化重点企业货运车辆油品质量检测
（六）强化区域联防联控
1.不断完善全区大气污染防治协作机制
2.加强重污染天气应急联动
3.夯实应急减排措施
4.开展秋冬季和初春重污染天气应对行动
（七）健全配套文件
1.健全配套文件
2.拓宽投融资渠道
3.加大经济政策支持力度
（八）加强基础能力建设
1.完善环境监测监控网络
2.强化科技创新支撑
3.加大环境执法力度
4.强化环境信息公开和宣传引导
XX区大气污染防治攻坚三年作战方案
为贯彻落实党的XX大精神和习近平总书记有关生态文明重要论述精神，根据上级相关文件要求，为坚决打赢蓝天保卫战，切实改善我区环境空气质量，制定本作战方案。
一、作战目标
到2024年，XX市城区细颗粒物（PM2.5）浓度比2022年下降15％；空气质量优良天数比率达到91.5％；二氧化硫、氮氧化物排放量比2022年减少13％。
二、作战任务
打赢蓝天保卫战，主要任务是优化“四大结构”，实施“三大工程”，强化“四项支撑”。“四大结构”即调整优化产业结构、能源结构、运输结构和用地结构；“三大工程”即实施工业企业污染综合治理工程、清洁能源替代工程、柴油货车污染治理工程；“四项支撑”即强化区域联防联控、环境执法督察、科技创新和宣传引导。
（一）调整优化产业结构，推进产业绿色发展
1.优化产业布局。
（1）要完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作，明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。完善高耗能、高污染和资源型行业准入条件，制定更严格的产业准入门槛。积极推行区域、规划环境影响评价，新（改、扩）建项目的环境影响评价应满足区域、规划环评要求。
（2）加大区域产业布局调整力度。加快XX区建成区重污染企业搬迁改造或关闭退出。推动一批水泥、玻璃、化工等重污染企业搬迁。已明确的退城企业，要明确时间表，逾期不退城的予以停产。
2.严控高耗能、高污染行业产能。
（1）严格执行XX省、XX市“两高”项目联席会议审查制度。对产能严重过剩行业按国家规定实行产能等量或减量置换。
（2）加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。严防“地条钢”死灰复燃。
3.加快传统产业改造升级，大力培育绿色环保产业。壮大绿色产业规模，发展节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业，培育新的增长动能。支持培育一批具有竞争力的大型节能环保龙头企业、支持企业提高技术创新能力，加快掌握重大关键核心技术，促进大气治理重点技术装备的产业化发展和推广应用。积极推行节能环保整体解决方案，加快发展合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等新业态，培育一批高水平、专业化节能环保服务企业。
4.深化工业企业污染治理。强化“散乱污”企业及集群综合整治。持续推进工业污染源全面达标排放，将烟气在线监测数据作为执法依据，加大超标处罚和联合惩戒力度，未达标排放的企业依法停产整治。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度，2024年12月底前，完成排污许可管理名录规定的行业许可证核发，实现“一证式”管理。
5.开展工业窑炉治理专项行动。制定XX区工业窑炉、砖窑综合整治实施方案、综合整治细化实施方案。开展拉网式排查，建立各类窑炉管理清单。加大不达标工业窑炉淘汰力度，加快淘汰中小型煤气发生炉。鼓励工业窑炉使用电、天然气等清洁能源。
（二）加快调整能源结构，构建清洁高效的能源体系
1.推进天然气产供销体系建设。配合市发改委推进天然气产供销体系建设，有序发展天然气调峰电站等可中断用户，严格天然气热电联产和天然气化工新建项目管理。加快储气设施建设步伐，加快完善油气主干管网和配套支线管道，全面实施县县通天然气工程，推动油气输送网络向城乡基层延伸，提高油气输送调配能力。到2024年，力争实现城区通达天然气。
2.推进高污染燃料禁燃区划定。XX区建成区全部划为高污染燃料禁燃区，结合城市发展规划和产业布局，逐步将禁燃区范围扩展到近郊和乡镇。
3.加快燃煤锅炉综合整治及淘汰。在目前已完成XX区建成区每小时10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰的基础上，进一步加大燃煤锅炉淘汰力度，到2024年，建成区基本淘汰燃煤锅炉。
4.加快发展清洁能源和新能源。落实《XX省能源发展“十四五”规划》，加快可再生能源的开发利用，加快送出工程建设和并网消纳。
5.提高能源利用效率。继续开展能源消耗总量和强度双控行动，健全节能标准体系，大力开发、推广节能高效技术和产品，实现重点用能行业、设备节能标准全覆盖。因地制宜提高建筑节能标准，加大绿色建筑推广力度，鼓励开展农村住房节能改造。到2024年，争取实现城镇可再生能源替代民用建筑常规能源消耗的比重超过6％，城市规划区内绿色建筑占当年新建民用建筑面积比重达50％。
（三）积极调整运输结构，发展绿色交通体系
1.加快用车结构升级。推广使用新能源汽车。推进充电基础设施建设和电动汽车推广应用，在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。到2024年，完成XX省下达充电站、充电桩的建设任务，推进新增和更新的环卫、轻型物流配送车辆采用新能源或清洁能源汽车。
2.加快油品质量升级。
（1）全面供应符合国六标准的车用汽油和柴油，停止销售低于国六标准的汽柴油，实现车用柴油、普通柴油、部分船舶用油“三油并轨”，取消普通柴油标准。
（2）全面整顿和规范成品油市场经营秩序，清理整顿违法从事成品油生产、储存、使用、经营、运输的行为，净化成品油市场环境；全面整顿不符合安全要求的加油站（点），依据有关法律、法规的规定，开展打击非法经营成品油市场专项行动。对无照无证无牌和未经公安、交通等相关部门审批的非法改装的运输、非法销售成品油的流动车辆，坚决予以查处。严厉打击销售不合格成品油的经营行为。
3.强化移动源污染防治。配合市有关部门开展严厉打击新生产销售环保不达标机动车的违法行为。加强非道路移动机械的污染防治，完成非道路移动机械摸底调查，划定非道路移动机械低排放控制区，严格管控搞排放的非道路移动机械。推进排放不达标工程机械清洁化改造和淘汰。
（四）优化调整用地结构，推进面源污染治理
1.强化国土绿化。落实城市规划确定的空间管控和绿地控制要求，在城市功能疏解、更新和调整中，将腾退空间依据城乡规划优先用于“留白增绿”。建设城市绿道绿廊，实施退工还林还草，大力提高城市建成区绿化覆盖率。对城市规划区内裸土登记造册，对不能进行绿化的裸地，实施硬化、铺装等措施。
2.加强扬尘综合治理。
（1）进一步加大城市扬尘综合治理力度。建立扬尘污染防治统一组织协调机制，统筹协调各类扬尘管控，建立XX建成区扬尘环境监管信息平台。2022年12月底前，区规划建设局按照各自职责，建立管理清单名录。因地制宜稳步发展装配式建筑，将施工工地扬尘污染防治纳入建筑施工安全生产标准化管理范畴，建立扬尘控制责任制度，扬尘治理费用列入工程造价。各类工地做到施工工地周边100％封闭围挡，出入车辆100％冲洗清洁，拆迁工地100％湿法作业，渣土车辆100％密闭运输，施工道路100％硬化，裸露地面及土方100％覆盖。鼓励建筑工地安装在线监测和视频监控，并与有关主管部门联网。将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场
