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创建全国文明城市工作方案

为全面深入贯彻落实中央、省、市文明委（办）关于创建全国文明城市工作的各项部署要求，强力推动我县创建全国文明城市工作上台阶上质量上水平，确保在20xx年全国文明城市测评验收中取得好的成绩，根据《全国文明城市测评体系（20XX版）》，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中央、省、市文明委（办）、县第十六次党代会关于建设产业大县、康养福地、人文胜地、生态花园、幸福家园的总体部署要求，以“创建为民、创建惠民、创建靠民”为宗旨，以推进“创建基础夯实年”活动为总抓手，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，参照《全国文明城市测评体系》（20XX版）测评标准，坚持问题导向，狠抓固强补弱，强力推进创建全国文明城市工作任务落地见效。

二、工作目标

坚持为民创建与常态创建两大原则，围绕“城乡并重、软硬均施、标本兼治、全民共建”工作重点，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥群众的主体作用，不断满足人民群众对美好生活的向往；坚持城乡联动，突出城乡共建，切实解决群众的所思所想所盼；着力解决短板弱项问题，扎实做好网上资料申报，努力打造提升实地考察点位，不断提升群众满意度，确保年度测评取得好成绩，努力建设崇德向善、文化厚重、和谐宜居、人民满意的全国文明城市。

三、重点任务

坚持以测评体系为导向，积极培育和践行社会主义核心价值观，全面实施“文明市政、文明管理、文明服务、文明秩序、文明实践、文明新风、文明素养、文明倡导”八大工程，开展三十四项提升行动，高标准夯实创建基础，全面提升市民文明素质和城市文明程度，全力推动创建全国文明城市开创新局面，迈上新台阶。

（一）实施文明市政工程，刷新城市颜值

1.开展城市道路高质量提升行动。坚持对城区部分主次干道路面破损、下沉，人行道地砖、盲道、道牙石破损松动、残缺不全安义叧収的花坛、树盘、缺失的井盖进行全面排查修复；对没有路面标线或路面标线残缺的主次干道、人行道，按照“应划则划”的原则进行全面划设；对道路隔离栏损毁的及时做好维护；对行道树、花坛内枯死、缺失的花草树木进行补植补种。

牵头单位：住建局

配合单位：交警队

完成时限：20XX年8月底前完成

2.开展城市标识标牌规范提升行动。对城区新建主次干道两侧各类标识牌进行规范整合，统一规划适合城市风貌的集路牌、指示牌等功能为一体的标识牌；对交通指示牌规范整合，确保同一区域内相同内容指示牌只设置一处；公厕指示牌要保证每500米至少设置一处，且指示准确规范。对所有背街小巷名称进行规范并设置标识牌；对沿街商铺户门头匾进行治理；进一步完善城区内公共文化场所、景区景点标识牌的设置，确保所有标识标牌设置合理，规范美观。

牵头单位：住建局、市场监管局、文旅局、交警队、××镇

配合单位：民政局、执法局

完成时限：20XX年5月底前完成

3.开展城市无障碍达标提升行动。以新建和改造相结合方式，完善主次干道、社区小区、公共文化场所、出入境办证大厅、宾馆饭店、火车站、汽车站、主要商业大街、大型商场、超市、政务大厅、学校、医院、银行网点、营业大厅景点公园等场所，均要建有盲道、缘石坡道（设置到位且数量充足、不影响市民出行和非机动车停放）、无障碍通道、无障碍卫生间等无障碍设施。

牵头单位：住建局、残联

配合单位：县直相关单位

完成时限：20XX年9月底前完成

4.开展城市垃圾分类提升行动。研究制定露天垃圾收集方案，解决露天垃圾桶占用街道或巷道、不加盖、桶体脏、招惹蝇虫等问题；提升垃圾收集车、垃圾中转站垃圾转运效能，确保城区垃圾日产日清、即产即清；对餐厨垃圾处理方式进行研究解决，对沿街商铺户的餐厨垃圾桶开展专项治理，确保其摆放合理，清洗及时，不影响行人通行，不影响市容市貌；规范小区垃圾处理，加大小区分类垃圾屋、分类垃圾桶的覆盖和投放力度，通过宣传推广、举办垃圾分类主题活动等方式，让更多人主动参与垃圾分类，养成垃圾分类的良好习惯。

配合单位：市场监管局、行政执法局、住房事务服务中心

完成时限：20XX年7月底前完成并长期坚持

5.开展城中村提升改造行动。加大城中村人居环境整治力度，彻底消除城中村内危旧房、残垣断壁，确保城中村内小巷道路面硬化、沟渠通畅、村民门前无柴草、粪土砂石乱堆等现象，全面改造露天垃圾池，不能出现露天垃圾堆放问题。

牵头单位：××镇

配合单位：住建局、执法局、城市更新中心

完成时限：20XX年8月底前完成并长期坚持

6.开展空中缆线、通信设备箱整治行动。对全县部分主次干道及背街小巷存在的空中飞线、缆线杂乱现象进行整理；对通信设备箱进行合理规划，重点解决通信设备箱（柜）占用人行道和盲道问题，对破损箱（柜）外包皮进行修复处理。

牵头单位：工信局

配合单位：××镇、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司、铁塔公司

（二）实施文明管理工程，优化城市治理

7.开展城区街道管理提升行动。进一步修订完善城市管理办法，与商户逐一签订门前“三包”责任书，督促商铺业主落实前“三包”责任制，切实规范商铺门头牌匾的设置；严格规范市政设施安装审批制度和特许行业经营审批制度；建立健全保洁制度，确保城区街道卫生干净整洁，公共厕所设备保持完好，保洁及时，管理到位，能够满足群众的需求；对重点路段、重要节点和重点区域保持连续执法，确保无流动摊点、占道经营、散发小广告等现象；对城区出入口和城乡结合部道路两侧杂草丛生的地方进行清理并绿化，同时加强主城区园林绿化养护管理；根据各街道情况，合理施划机动车、非机动车停车区，规范车辆停放秩序，保持道路畅通。

配合单位：行政执法局、市场监管局、公安局

完成时限：20XX年6月底前完成并长期坚持

8.开展背街小巷管理提升行动。建立网格化环境卫生治理长效机制，严格落实“巷长制”；背街小巷管理有序，路面无垃圾、无坑洼、无积水，环境卫生干净整洁，排水沟渠通畅，村民门前无乱堆乱放、乱搭乱建等现象；开展巷道“亮化”工程，确保装灯率100％，亮灯率≥95％。

配合单位：住建局

完成时限：20XX年9月底前完成并长期坚持

9.开展交通秩序管理提升行动。严查各类交通违法行为，对乱停乱放现象持续开展整治；开展“僵尸车”专项清理，对长期占用城市、小区公共区域的停放车辆进行处理；开展中小学生遵守交通法规专项教育，加强对学校门口、重要十字路口等重点区域、重要时段的交通秩序疏导，交警执勤到位，车辆、行人各行其道，无闯红灯、乱穿马路现象；常态化开展“一盔一带”“车让人、人快走”宣传活动，确保戴头盔率不低于80％，非机动车挂牌率不低于90％，提高群众文明出行的自觉性。

牵头单位：交警队

配合单位：县委宣传部、行政执法局、教育局、住房事务服务中心

10.开展建筑工地管理提升行动。各建筑工地要达到文明施工、安全施工两个百分百标准，有符合标准的安全提示标识；工地管理有序、无扬尘，出入口干净整治、拉料车辆不影响市容和城区环境卫生，无安全生产事故；建筑工地围挡设置规范、美观、得体，公益广告展示面积不少于工地围挡墙体面积的40％，围挡管护到位无损毁。

配合单位：住房事务服务中心、××镇

11.开展城市小区管理提升行动。小区党支部、居委会、居民自管小组等机构健全并能常态化发挥作用，实现所有小区物业管理全覆盖；配齐配全小区人防、物防、技防、消防设施，确保小区各类设施运转正常；小区路面硬化平整，无坑洼、无积水；小区志愿服务岗（站点）能够发挥作用，垃圾房（桶）完好、整洁，垃圾分类收集转运，楼门内干净整洁，楼道无堵塞，无小广告，墙面、玻璃无污秽破损，照明灯完好，无飞线充电，无安全通道被占用，无乱停乱放、乱堆杂物等现象。

12.开展农贸（集贸）市场管理提升行动。进一步完善市场设施，划设经营区域；有符合标准的人防、物防、技防、消防设施且能正常使用，无占用和堵塞消防通道现象；经营户规范、证件齐全、货物摆放整齐有序、食品安全；环境卫生保洁及时，垃圾做到日产日清，无售卖野生动物现象；设置规范的志愿服务岗（站点），并配备公平秤，设置独立活禽售卖宰杀区域；引导从业人员文明用语、礼貌待人、规范服务，健全投诉处理机制。

牵头单位：市建中心

配合单位：市场监管局、行政执法局、商务局、消防队

（三）实施文明服务工程，塑造城市形象

13.开展窗口单位服务能力提升行动。所有窗口单位学雷锋志愿服务岗（站点）全覆盖，设施齐全，能够正常提供服务；实现对外营业场所为老弱病残孕提供休息服务驿站全覆盖，规范设置母婴室；加强从业人员文明礼仪培训力度，做到对群众微笑礼貌周到服务全覆盖；积极开展“提质提效、文明服务”创建竞赛、文明出行引导等活动，广泛开展“行业标兵”“窗口之星”等评选活动，全面提升窗口行业的服务质量和水平；严格落实“一米线”措施全覆盖，引导办事群众在线外文明有序排队；在公共场所设置禁烟标识，确保公共场所无吸烟、争吵谩骂、随地吐痰等不文明行为；制定行业规范和从业人员服务规范，对行业从业人员每年不少于