一、指导思想
二、基本原则
（一）坚持党的领导
（二）坚持民主法治
（三）坚持务实管用
（四）坚持权责对等
三、具体形式和内容
（一）结构和形式
（二）村规民约（居民公约）的内容
四、实施步骤
（一）成立班子
（二）拟定草案
（三）召开村民议事会
五、严格监督和奖惩
（一）依法科学运用惩戒措施
（二）综合运用表彰激励措施
（三）全方位强化监督管理
xx镇关于建立健全村规民约（居民公约）监督和奖惩机制的实施方案
为深入学习贯彻党的十九届六中全会和省第十二次党代会精神，进一步发挥村规民约（居民公约）（以下简称“村（居）规民约”）在城乡基层治理中的制度约束和道德引领作用，有效解决城乡不良风气和陈规陋习屡禁不止等问题，巩固拓展脱贫攻坚成果，助力乡村振兴、促进社会文明和谐。经党政负责干部会议研究特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》和中共xx省委办公厅、xx省人民政府办公厅《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的若干措施》精神，按照省民政厅等七部门《关于进一步做好村规民约和居民公约工作的实施意见》要求，着力解决村（居）规民约实施中存在的有规不依、违约不纠、执行不力和变形走样、走偏跑调等问题，加强和改进城乡社区治理，建设充满活力、和谐有序的城乡基层社会，推进基层治理现代化，不断增强城乡居民的获得感、幸福感、安全感。
二、基本原则
（一）坚持党的领导。建立健全村（居）规民约，必须以党的路线、方针、政策为指导，坚持党组织全程主持，加强领导和把关，推动社会主义核心价值观进入村（居）规民约，保证正确方向。乡镇（街道）和村（社区）党组织要全面负责村（居）规民约的制（修）定和监督实施工作，村（社区）党组织要加强对村级各类组织的领导，充分发挥党员干部和村（居）民代表在落实村（居）规民约实施中的模范带头作用。
（二）坚持民主法治。建立健全村（居）规民约，必须符合国家法律法规和现行政策，参照村（居）规民约制（修）定程序要求，报请乡镇人民政府（街道办事处）审核把关。村（居）规民约及其监督奖惩制度是村（居）民必须遵守的行为规范，应始终遵循“大家议、大家定、大家认、大家守、大家评”的原则得到大多数群众认可接受，最大限度地体现民意、凝聚民心。
（三）坚持务实管用。必须因地制宜，充分考虑本村历史文化、风俗习惯等因素，坚持“以奖为主、奖惩结合”，健全完善村（居）规民约中的激励性和制约性条款，健全遵规守约的激励机制，提高违约成本。注重精神鼓励为主和物质奖励为辅相结合，合理确定物质奖励标准，防止出现过高难以兑现、过低吸引力不足等现象，确保村（居）规民约得到深入持久推行。
（四）坚持权责对等。制定村（居）规民约，要坚持权利与义务的一致性，充分体现双向制约，既要确定村（社区）干部管理的基本方式和权限，又要确定其义务责任；既要对村（居）民群众提出具体要求，又要注意保护其人身权利、民主权利和合法财产权利等合法权益。
三、具体形式和内容
（一）结构和形式。村规民约（居民公约）一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。名称一般为《××村村规民约》、《××社区居民公约》；正文可采取结构式、条款式、三字语、顺口溜、歌谣、四言八句等表述形式，应简洁明了、贴近群众生产生活、易于掌握和遵守，条款式的村规民约（居民公约）在10条左右为宜；执行过程中应当根据本地实际适时增减条款、修订完善；审议主体为村（居）民会议或村（居）民代表会议；日期为通过生效的时间。
（二）村规民约（居民公约）的内容。主要包括倡导文明新风、保障合法权益等。1.规范日常行为。倡导村（居）规民约爱党爱国，践行社会主义核心价值观，正确行使权利，认真履行义务，积极参与公共事务，共同建设和谐美好村（社区）等。2.维护公共秩
