一、工作目标
二、工作原则
（一）坚持政治引领
（二）聚焦突出问题
（三）加强统筹推进
（四）深化“三不”一体
三、范围和内容
（一）工作范围
（二）工作内容
四、工作职责
（一）市纪委监委要强化日常监督
（二）市属各国有企业是专项治理工作的责任主体
（三）市国资委负责组织、指导、督促所监管的市星瀚市政产业（集团）有限公司、市矿业（集团）有限责任公司、市九柱城市发展（集团）有限公司、市善道交通建设发展（集团）有限公司、国有资本投资运营公司、市鑫鼎融资担保有限公司、市生态保护林场、市盛谷粮油购销公司8家企业专项治理工作
（四）市审计局结合市属国有企业资产管理使用情况专项审计和市善道交通建设发展（集团）有限公司、市生态保护林场资产负债损益审计情况
（五）专项治理工作领导小组定期召开会议
五、工作步骤
（一）自查自纠（2023年2月下旬－－2023年3月31日）
1.是否存在企业领导干部在开展信贷、担保等业务中为相关企业提供帮助
2.是否存在为亲友贷款、融资等提供便利或优惠条件
3.是否存在企业员工勾结外部企业或人员
4.是否存在企业领导干部在招录、聘用、提拔等人事工作中优亲厚友
5.是否存在领导干部操控内部招标、采购
6.是否存在企业领导干部“靠企吃企”
7.是否存在领导干部滥用职权或工作履职不力
8.是否存在企业领导干部搞小圈子
9.是否存在全面从严治党主体责任压的不实
10.是否存在廉洁风险隐患问题
11.是否存在领导干部利用职权
12.是否存在领导干部作风霸道
13.是否存在财务管理混乱、财务造假、违规使用或套用专项资金等违反财经纪律的行为
14.是否存在一岗多人、机构臃肿、吃空饷等情况
15.是否存在虚假合同、阴阳合同等以合法形式掩盖违法目的等情况
（二）重点检查（2023年4月1日－－2023年5月31日）
（三）问题整改（2023年3月31日－－2023年10月31日）
（四）问题线索查办（2023年3月1日－－2023年10月31日）
（五）建章立制（2023年9月1日－－2023年11月30日）
六、工作机构设置
七、工作要求
（一）加强统筹协调
（二）强化工作责任
（三）严肃工作纪律
关于开展市属国有企业“靠企吃企”专项治理工作的方案
为深入贯彻落实党的XX大、自治区第XX次党代会及市第XX次党代会精神，防范化解XXX市国有企业重大经营风险，为我市国有企业健康发展营造良好政治生态和发展环境，按照《关于开展国有企业“靠企吃企”专项治理工作方案》（X〔2023〕X号）文件精神，在全市市属国有企业中开展为期一年的“靠企吃企”专项治理，现结合XXX实际制定工作方案如下。
一、工作目标
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大、自治区第XX次党代会及市第XX次党代会精神，紧盯国有企业“靠企吃企”突出问题，开展专项治理。按照党中央、国务院和自治区、市党委、政府关于防范金融风险和保障国有资产安全的决策部署，统一思想，提高认识，把专项行动与加强国资监管、深化国企改革、提升企业管理水平结合起来，进一步提高企业资金使用效率和效益，防范企业债务风险，确保国有资产安全和保值增值。
二、工作原则
（一）坚持政治引领。始终从讲政治的高度深刻认识整治“靠企吃企”问题的极端重要性和现实紧迫性，市国资委、市属各国有企业要切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，进一步在“全面”上下功夫，在“从严”上下力气，深入自查自纠，精准发现问题，严肃落实整改，以刮骨疗毒的勇气和决心及时整改纠治，以坚实的政治基础夯实专项治理工作底板。
（二）聚焦突出问题。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理相结合，紧盯工程建设、资产资源交易、物资采购、投资并购、招标投标、项目审批、选人用人、员工招聘等“靠企吃企”问题易发多发的重点环节和突出问题，既盯紧“靠企吃企”老问题，又准确把握“靠企吃企”新表现，持续紧盯关键岗位、关键人、关键事，特别是关键少数，推动专项治理走深走实。
（三）加强统筹推进。专项治理的主体责任是各国有企业党组织，既抓部署，又抓落实。党组织书记是第一责任人，要亲自安排、亲自过问、亲自督促落实。市国资委要牵头开展好分管领域的专项治理工作，进一步细化工作措施，明确工作职责，按时间节点推动工作。审计局要充分发挥监督作用，通过大数据分析精准发现一批问题线索。市纪委监委要充分发挥监督保障执行作用，督促企业党组织和职能部门履行主体责任、监管责任，全面起底、梳理、排查问题线索，严肃追责问责，查处一批重点案件。各有关部门、责任单位要强化协同贯通，既各尽其职又协同配合，形成齐抓共管的良好格局。
（四）深化“三不”一体。开展专项治理，要按照发现问题、整改落实、健全机制、完善制度、推动改革、促进发展的原则，不仅要当下改，更要长久立。要统筹推进问题整改、追责问责、警示教育、风险防控、建章立制等工作，既要严惩“靠企吃企”腐败问题，强化“不敢腐”的震慑；又要督促补短板、堵漏洞，扎牢制度笼子，完善“不能腐”的机制；还要结合廉政警示教育，开展宣传引导，增强“不想腐”的自觉。推进形成相互配合、齐抓共管、上下联动、协调发展的全面从严治党战略布局，建立亲清政商关系，推动建立国有企业廉洁风险防控长效机制，筑牢廉洁防线。
三、范围和内容
（一）工作范围。包括市XX市政产业（集团）有限公司、市矿业（集团）有限责任公司、市XX城市发展（集团）有限公司、市XX交通建设发展（集团）有限公司、国有资本投资运营公司、市XX融资担保有限公司、市生态保护林场、市XX粮油购销公司8家国资委监管企业。
（二）工作内容。重点整治国有企业党员干部违反中央八项规定精神、违反财经纪律、违规发放薪酬、项目建设资金管理使用不规范，以及违规决策造成国有资产重大损失或风险、工程建设领域腐败、侵吞国有资产、违规处置国有资产、产权和违规使用专项资金等方面突出问题。
四、工作职责
（一）市纪委监委要强化日常监督，聚焦权力集中、资金密集、资源富集的单位和领域的突出问题，以及风险点和隐患点，建立台账，及时跟踪。推动有关部门对反复出现、普遍发生的问题深入分析，制定整改措施，强化整改落实，健全完善体制机制。充分运用好审计、巡察等监督成果，对移交的涉及企业问题线索应查尽查、一查到底。
（二）市属各国有企业是专项治理工作的责任主体，“一把手”是第一责任人，要成立工作专班，制定工作方案，组织开展专项治理工作。根据自查自纠查找出的问题，分类梳理归纳，逐个分析研究，建立问题
