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xx县人民政府工作规则

目录

第一章总则...............................................................................................2

第二章组成人员职责...............................................................................3

第三章全面正确履行政府职能...............................................................4

第四章坚持依法行政...............................................................................6

第五章实行科学民主决策.......................................................................8

第六章推进政务公开...............................................................................9

第七章健全监督制度.............................................................................10

第八章抓好工作部署和落实.................................................................12

第九章会议制度.....................................................................................13

第十章公文审批.....................................................................................17

第十一章工作纪律.................................................................................20

第十二章廉政和作风建设.....................................................................22

第十三章附则.........................................................................................23

第一章总则

一、xx县第十九届人民代表大会第一次会议产生的新一届xx县人民政府，根据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》《xx省人民政府工作规则》《xx市人民政府工作规则》，结合我县实际，制定本规则。

二、县政府工作的指导思想是：在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入学习习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，贯通落实“五项要求”“五个扎实”“谱写xx高质量发展新篇章”，坚持和加强党的全面领导，严格遵守宪法和法律，坚决贯彻落实党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和县委决策部署，全面正确履行政府职能，建设人民满意的忠诚政府、法治政府、服务型政府、廉洁政府和诚信政府。

三、县政府在县委“总揽全局、协调各方”的领导格局中开展工作，重大事项和重要情况及时向县委请示报告。县政府工作的准则是：执政为民，依法行政，实事求是，民主公开，高效有序，务实清廉。

第二章组成人员职责

四、县政府组成人员：县长、副县长，县政府党组成员及县政府工作部门主要负责人。

县政府组成人员要牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者，模范遵守宪法和法律，认真履行职责，为民务实，严守纪律，勤勉廉洁。

五、县政府实行县长负责制，县长领导县政府全面工作。副县长协助县长工作，对县长负责。

六、县长召集和主持县政府全体会议、县政府常务会议、县政府领导周例会。县政府工作中的重大事项，必须经县政府全体会议或县政府常务会议讨论决定。

七、常务副县长负责县政府常务工作。受县长委托，可召集和主持县政府常务会议。县长外出期间，受县长委托，可代行县长职务。

八、副县长按分工负责处理分管工作。对工作中的重要情况和重大事项，及时向县长报告；对有关方针政策性问题，认真调查研究，向县长提出建议；受县长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表县政府进行外事活动。

九、实行县政府领导AB角工作制度。以县政府领导分工负责制为前提，副县长之间实行AB角工作制度。互为AB角的县政府领导成员原则上不同时出差或休假。启动AB角期间，县政府领导成员应及时互通信息，加强沟通协调，尊重被代行履职方意见，坚持依法、审慎、积极的原则，代行公文事宜、日常分管工作、会务迎检接待、临时公务及突发事件处理等职权，被代行履职方分管的部门单位，要及时主动向代行履职的县政府领导同志请示汇报工作，县政府办公室要积极主动做好工作衔接和协调服务，确保县政府工作协调有序、务实高效运转。

十、县政府办公室主任负责处理县政府日常工作，协助县政府领导协调、处理有关工作。

十一、县政府工作部门实行党组（党委）全面领导和局长（主任）负责制。审计局在县长的领导下，依法独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。

县政府工作部门要各司其职，各负其责，顾全大局，履职尽责，加强团结协作，确保政令畅通，坚决贯彻落实县委县政府各项工作部署。

第三章全面正确履行政府职能

十二、县政府要全面贯彻落实县十八次党代会精神，立足新发展阶段，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，聚焦共同富裕目标，突出高质量发展、高品质生活、高效能治理为主题，坚持“一个统领、两个率先、四区一县、六大突破”的工作思路和要求，扎实做好“六稳”“六保”工作，持续改善民生，保持社会大局稳定，奋力建设绿色活力富裕明朗的新xx。

十三、县政府要深入贯彻新发展理念，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，加强和完善经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能，深化简政放权、放管结合、优化服务改革，全面提高政府效能，创造良好发展环境，提供基本公共服务，维护社会公平正义。

十四、贯彻落实国家宏观调控政策措施，加强经济发展趋势研判，科学确定引导和调控本县经济运行的举措，促进全县国民经济持续健康发展。

十五、依法严格市场监管，加强信用体系建设，强化公平准入和事中事后监管，充分激发各类市场主体活力。重点防范化解金融风险，依法加强资本监管，坚决反垄断和防止资本无序扩张，推动平台经济规范健康持续发展，健全统一开放、公平诚信、竞争有序的现代市场体系。

十六、推进社会治理体系和治理能力现代化，提升公共安全、社会治安防控、公共卫生、应急管理、社区治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局，维护社会公平正义与和谐稳定，建设平安xx。

十七、牢固树立以人民为中心的发展思想，更加注重公共服务，完善公共政策，健全政府主导、社会参与、全民覆盖、普惠共享、城乡一体、可持续的基本公共服务体系，增强基本公共服务能力，加快推进基本公共服务均等化。

十八、牢固树立和深入践行“两山”理念，实行最严格的生态环境保护制度，统筹“山水林田湖草沙”系统治理，严格落实“双控”目标，扎实推动“双碳”工作，坚决遏制“两高”项目盲目发展，构建政府主导、企业主体、社会公众共同参与的环境治理体系，推进绿色发展，建设美丽xx。

十九、纵深推进“放管服”改革，加强数字政府建设，完善办事流程，创新服务方式，提高行政效率，优化营商环境，便利企业和群众办事。

第四章坚持依法行政

二十、县政府及各部门要带头维护宪法和法律权威，坚持依法行政，建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、智能高效、廉洁诚信、人民满意的法治政府，依法行使权力，履行职责，承担责任。

二十一、县政府根据经济社会发展的需要，依照有关法律、法规和规章，制定、修改或废止县政府规范性文件，规定行政措施，发布决定和命令。

二十二、提请县政府讨论的规范性文件由县政府相关部门牵头起草，县司法局负责合法性审查，县政府规范性文件的解释工作由起草部门解释，对解释有异议的，由县司法局牵头，听取各方意见，拿出倾向性方案，报县政府决定。

二十三、县政府及各部门制定行政规范性文件，要符合宪法和法律、法规、规章和有关规定，严格遵守法定权限和程序。重要的行政规范性文件要严格执行评估论证、公开征求意见、合法性审核、集体审议决定、向社会公开发布等程序。

涉及两个及以上部门职权范围的事项，要充分听取相关部门的意见，并由县政府发布决定或命令，或由有关部门联合制定行政规范性文件。涉及公众权益、社会关注度高的事项等，应当事先请示县政府；部门联合制定的重要行政规范性文件发布前须经县政府批准。

严格合法性审核，行政规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费等事项；不得违法制定含有排除或限制公平竞争内容的措施；没有法律、法规依据，不得减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务。

行政规范性文件应当统一登记、统一编号、统一发布。

县政府及县政府办公室制定的行政规范性文件要及时向市政府和县人大常委会备案。县政府各部门制定的行政规范性文件应当依法及时报县政府备案。

对违反宪法和法律、法规、规章和省政府、市政府有关决定、命令或者规定不适当的行政规范性文件，要依法责令制定部门纠正或由县政府予以改变、撤销。

二十四、县政府要深化综合行政执法体制改革，县政府各部门要严格规范公正文明执法，做到有法必依、执法必严、违法必究，维护公共利益、人民权益和社会秩序。

第五章实行科学民主决策

二十五、县政府及各部门要健全行政决策程序规则，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策法定程序，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。

决策承办单位送请合法性审查，应当保证必要的审查时间，一般不少于7个工作日。

二十六、全县经济和社会发展计划、财政预算、重大规划、宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、重要的规范性文件、重大工程项目以及其他需要由县政府决策的重大事项，由县政府全体会议或县政府常务会议讨论和决定。事关xx经济社会发展全局、涉及人民群众切身利益的重大决策出台前，必须经县政府常务会议讨论通过后报县委及其常委会或县人大及其常委会审定。

二十七、县政府各部门提请县政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经研究、咨询机构等进行合法性、必要性、科学性、可行性和可控性评估论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及各镇（办）的，应当事先征求意见；涉及重大公共利益和公众权益、容易引发社会稳定问题的，要进行社会稳定风险评估，并采取听证会等多种形式听取各方面意见。

县政府在作出重大决策前，根据需要通过多种方式，直接听取民主党派、社会团体、专家学者、企业界人士、社会公众等方面的意见和建议。

在重大决策执行过程中，决策执行单位要跟踪决策的实施情况，了解利益相关方和社会公众对决策实施的意见和建议，全面评估决策执行效果，及时调整完善。若发现县政府重大决策所依据的客观条件发生变化或因不可抗力导致决策目标全部或部分不能实现的，应及时向县政府提出停止执行、暂缓执行或修正决策的建议。出现紧急情况时，县长可以直接作出停止执行、暂缓执行或修正决策的决定。

公民、法人或其他组织认为县政府有关决策应当停止执行或者应当修改的，可以向县政府提出