XX市XX区自然灾害救助应急预案VIP专享

XX市XX区自然灾害救助应急预案

1总则

1.1编制目的

为建立健全全区自然灾害救助体系和运行机制，规范应急救助行动，提高应急救助能力，在自然灾害发生后，对灾民实施快速、有序、高效的生活救助，最大程度减少人民群众生命和财产损失，维护灾区社会稳定，制定本预案。

1.2工作原则

自然灾害救助工作实行以人为本，确保受灾人员基本生活；统一领导、综合协调、分级负责、属地管理为主；政府主导、社会互助、群众自救，充分发挥基层群众自治组织和公益性社会组织作用原则。

1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国公益事业捐赠法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防震减灾法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《救灾捐赠管理办法》《XX省突发事件应对条例》《XX市突发事件应急预案管理办法》《XX市自然灾害救助应急预案》《XX市XX区突发事件总体应急预案》等。

1.4适用范围

本预案适用于XX区行政区域内气象灾害、水旱灾害、地质灾害、地震灾害、生物灾害、森林草原火灾等自然灾害应急救助工作。

当相邻地区发生自然灾害并对XX区域内造成重大影响时，按照本预案开展区内应急救助工作。

发生其他类型突发事件，根据需要参照本预案开展应急救助工作。

1.5灾害分级

自然灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

2自然灾害救助指挥体系

区自然灾害救助指挥体系由各有关部门、各街办、驻地企事业单位组成。

2.1指挥体系及职责

2.1.1自然灾害救助应急指挥部组成

指挥长：分管应急管理工作的副区长

副指挥长：区政府办副主任、区应急局局长、街办主要负责人

成员单位：区委宣传部、区人武部、区发改局、区教育局、区工信局、公安XX分局、区民政局、区财政局、区自然资源局、生态环境XX分局、区住建局、区城乡管理局、区交通局、区水务局、区农业农村局、区商务局、区卫健体局、区应急局、区市场监管局、交警XX一、二大队、区红十字会、各街办

区自然灾害救助应急指挥部（以下简称“区指挥部”）办公室设在区应急局。办公室主任由区应急局主要责任人兼任。

2.1.2区指挥部职责

统一领导、指挥全区自然灾害救助应急工作；制定和部署自然灾害救助应急措施；落实自然灾害救助应急工作所需人、财、物等保障事项；根据灾情发展情况派出现场工作小组，指导、协调各街办、各有关部门、驻地企事业单位自然灾害救助应急指挥部和有关部门开展自然灾害救助工作；根据应急救助需要向上级请求支援；对自然灾害救助款物的拨付、管理、使用实施监管；研究解决有关灾害救助应急工作的重大事项；发布自然灾害救助应急工作相关信息。

2.1.3区指挥部办公室职责

负责区指挥部日常工作；传达和督促落实区指挥部工作指令；收集、整理、汇总、上报灾情信息；制订自然灾害救助方案；协调区指挥部成员单位做好自然灾害救助应急工作；综合研判受灾情况，提出响应建议，根据区指挥部要求落实相关工作；完成区指挥部交办的其他事项。

2.1.4区指挥部成员单位职责

区委宣传部：负责新闻报道、舆情监测、舆情分析，媒体记者组织、管理、引导等工作。

区人武部：组织民兵预备役协助转移危险地区群众。

区发改局：组织实施重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理，落实有关动用计划和指令。

区教育局：组织开展危险校舍排查、修缮等工作；负责所辖应急避难场所管理维护，协助做好灾民安置工作。

区工信局：组织协调各通信运营企业做好应急通信保障和紧急状态下重要物资生产组织工作。

公安XX分局：维护灾区社会治安，保证重点单位、重要目标安全，依法打击灾区盗抢、干扰社会捐赠等犯罪活动；协助组织群众从危险区安全转移。

区民政局：负责遇难者遗体火化、受灾人员临时基本生活救助工作。

区财政局：按照分级负担原则，负责应急资金的预算、筹措、落实、拨付和监督使用。

区自然资源局：会同有关部门联合发布地质灾害、气象风险预警；做好突发地质灾害的应急调查、灾情分析、趋势预测、灾情报告工作，指导突发地质灾害应急处置；组织实施林业自然灾害的监测、预防，林业自然灾害的灾害评估、损失统计和上报工作。

生态环境XX分局：做好自然灾害对大气、水体、土壤等环境污染的环境应急监测工作，提出防控次生环境污染事件的建议。

区住建局：组织指导实施已批准建设在建工程及其他工程抢险救助工作；做好所辖应急避难场所的管理，协助做好灾民临时安置。

区城乡管理局：组织协调城市供水、排水、燃气、热力、道路照明等市政公用设施抢险、排险、安全保障等工作；协调做好因灾损毁的市政设施恢复工作。

区交通局：协调组织应急救援所需道路运输车辆，保障抢险救援资源运输；组织抢修、维护损毁公路，保障公路运输畅通；按规定组织协调国家重点物资运输和紧急客货运输。

区水务局：负责全区日常水旱灾害防御、技术支撑和保障，做好水情旱情监测预警工作。

区农业农村局：做好全区农业自然灾害的灾情预测、评估和上报工作，指导农业生产自救、灾后恢复；协调做好气象工作。

区商务局：加强灾区生活必需品市场运行和供求状况监测，建立健全受灾民众生活必需品市场供应应急管理机制。

区卫健体局：承担卫生应急和紧急医学救援工作；组织开展疾病防控、卫生监督、医疗救治等医疗卫生救援、保障等工作；做好所辖应急避难场所管理维护，协助做好灾民安置工作。

区应急局：承担区指挥部办公室日常工作；指导各街办、各有关部门、驻地企事业单位应对自然灾害和综合防灾减灾救灾工作；建立完善自然灾害分级应对制度，牵头编制区级自然灾害救助预案，组织开展预案演练，推动应急避难设施建设；按照分级负责的原则，指导自然灾害应急救助，做好区应对自然灾害指挥相关工作和自然灾害综合监测预警工作；制定应急物资储备和应急救援装备规划并组织实施；依法统一发布自然灾害灾情信息。

区市场监管局：负责灾区食品、药品安全和物价监督工作。

交警XX一、二大队：疏导交通，对灾区和通往灾区的道路实行交通管制，保障自然灾害救助工作交通顺畅。

区红十字会：根据灾情参与救灾救助，做好志愿者队伍的管理与调配工作；依法开展救灾救助募捐活动，接受公众监督。

2.2现场救助指挥体系及职责

2.2.1现场救助指挥部组成及职责

区指挥部根据应急救助需要，成立区现场救助指挥部，全面负责本行政域内自然灾害救助现场工作，确定救助方案，处置紧急情况，引导舆论导向。现场救助指挥部指挥长和副指挥长分别由区指挥部指挥长、副指挥长担任。

区现场救助指挥部下设信息统计组、灾民安置组、后勤保障组、医疗防疫组、新闻报道组、安全保卫组、灾后救助组。各组的设立及人员组成可结合自然灾害救助工作需要进行调整。

2.2.2救助工作组组成及职责

（1）信息统计组

牵头单位：区应急局

成员单位：区自然资源局、区水务局、区农业农村局、区卫健体局、各街办

职责：做好自然灾害救助信息预报、分析、评估、核查、统计、上报工作，提出应急救助工作建议。

（2）灾民安置组

牵头单位：区应急局

成员单位：区人武部、区住建局、区教育局、区卫健体局、区城乡管理局、各街办

职责：制定转移安置总体计划并协调实施，设置启用灾民临时转移安置场所。

（3）后勤保障组

牵头单位：区应急局

成员单位：区人武部、区发改局、区工信局、区民政局、区财政局、区交通局、区商务局、区红十字会

职责：组织灾民衣、食、住等基本生活救助和