一、总体目标
二、主要任务
（一）健全应急管理执法体系
1.整合执法职责
2.组建执法队伍
3.明确执法事权
4.建立执法体系
（二）充实应急管理执法力量
1.充实执法力量
2.提高执法能力
（三）规范应急管理执法行为
1.全面推行分级分类执法
2.严格规范监管执法行为
3.加强监管执法制度建设
（四）强化监管执法保障措施
（五）全面实行准军事化管理
三、组织保障
（一）提高思想认识
（二）加强组织领导
（三）稳妥有序推进
（四）严肃改革纪律
Xx县应急管理局行政执法改革实施方案
为全面落实统筹发展和安全要求，加快构建责权一致、权威高效的监管执法体制，提升安全防范能力水平，全面推进应急管理综合行政执法改革，根据《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的意见〉的通知》（中办发〔2020〕35号）、《中共xx委办公厅xx省人民政府办公厅印发〈关于深化应急管理综合行政执法改革的若干措施〉的通知》、《xx市深化应急管理综合行政执法改革实施方案》等文件要求，现结合我县实际，制定如下实施方案。
一、总体目标
通过进一步深化应急管理综合行政执法改革，整合执法职责，统筹执法资源，组建执法队伍，理顺职能配置，加强执法保障，提高执法效能，促进业务管理与行政执法无缝衔接、有机结合，着力建设一支政治过硬、作风过硬、业务过硬的高素质应急管理执法队伍，健全完善与应急管理事业相适应的行政执法职能体系，全面提升全县应急管理治理体系和治理能力现代化水平。
二、主要任务
（一）健全应急管理执法体系
1.整合执法职责。根据中央、省、市改革精神，将法律法规赋予应急管理部门的有关危险化学品、烟花爆竹、非煤矿山、工贸等行业领域安全生产监管，以及地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾等方面的行政处罚、行政强制职能进行整合，组建应急管理综合行政执法队伍。
2.组建执法队伍。组建“县应急管理综合行政执法大队”，队长由县应急管理局局长兼任，设专职副队长1名，专职副队长进入县应急管理局党委班子。乡镇层面不单独设置应急管理综合行政执法队伍，由乡镇综合行政执法队统一承担相关执法职能，县应急管理局负责做好执法的业务指导。
3.明确执法事权。健全县应急管理综合行政执法体系，厘清县、乡镇两级执法管辖权限，乡镇政府确定3名从事应急管理综合行政执法人员，其中1名为分管安全生产、防灾减灾救灾、应急管理工作的副科级领导。
县应急管理局负责依法对全县范围内所属企业（除省、市级监管企业外）进行日常监督检查，承担日常执法检查、违法案件查处等工作。乡镇按照上级赋权，在辖区内开展应急管理综合行政执法工作。
4.建立执法体系。县应急管理局与应急管理综合行政执法队实行“局队合一”体制，应急管理综合行政执法队伍在名称、规格、数量、层级上做到“四统一”，由县应急管理局管理并以应急管理部门名义统一执法。
县应急管理局要根据有关要求，明确乡镇在应急管理领域内的执法赋权事项，督促指导乡镇综合行政执法队承担应急管理领域综合行政执法工作，依法履行承接事项的事中事后监管执法职责。要加强对乡镇应急管理领域执法工作的业务指导，确保赋权事项放得下、接得住、管得好、有监督。
（二）充实应急管理执法力量
1.充实执法力量。严格落实中央和省、市关于“安全生产执法工作只能加强不能削弱”的规定要求，充实县、乡两级安全生产监管执法人员，强化乡镇应急管理力量建设，防止只加职能、不增人员甚至原有的安全生产执法力量被摊薄削弱。
（1）要按照县应急管理综合行政执法队原则上不少于8人的要求，将原安全生产执法监察大队的编制、人员、职能整建制划转至县应急管理综合行政执法大队，目前我县安全生产执法股实有人员x人，缺编5人，人员不足部分从原承担地质灾害、水旱灾害、森林草原火灾等有关应急抢险和灾害救助、防震减灾行政执法职能的部门及乡镇择优补充。乡镇从事应急管理综合行政执法工作的人员不少于3名，且应具备从事应急管理综合行政执法的资格。
（2）根据省市改革精神，县级可根据工作需要，面向社会招聘执法辅助人员，应急、人社、财政等部门要建立健全招录、培训、考核、经费保障等机制办法，加强规范化管理。
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