一、指导思想
二、工作目标
三、基本原则
四、实施内容
（一）加强多规合一编制
（二）加大风貌管控力度
（三）开展环境综合整治
（四）完善基础设施建设
（五）发挥集镇示范作用
五、实施步骤
（一）前期阶段（2022年1月—2022年4月）
1.制定县级、乡镇级工作方案
2.按照“一镇一案”编制乡镇集镇风貌提升规划
3.建立示范镇建设项目库
4.开展建设项目前期工作
5.启动集镇“三清三拆”、环境卫生整治工作
（二）集中攻坚阶段（2022年5月—2023年5月）
1.按照项目清单完成两年集中攻坚内容
2.2022年7月起
3.根据有关乡镇的实际情况和示范集镇的创建成效
4.2023年1月份起
（三）验收阶段（2023年6月—2023年12月）
1.组织开展县级验收（2023年6月）
2.整改完善阶段（2023年7月—2023年11月）
3.上级考核验收阶段（2023年12月）
六、资金筹措
（一）财政投入
（二）有效利用资源收益
（三）融资贷款
（四）其他经营收入
七、保障措施
（一）加强组织领导
（二）强化督查检查
（三）创新建设机制
（四）整合各类资源
（五）加强宣传发动
xx县推进示范乡镇集镇建设行动实施方案
根据《xx市人民政府办公室关于印发xx市推进示范乡镇集镇建设行动实施方案的通知》（xx〔2022〕x号），为进一步推进乡村建设行动，全面改善乡镇环境，着力解决环境脏乱差、功能设施滞后、管理薄弱等问题，巩固农村人居环境整治成果，打造乡村风貌升级版，建设环境优美、宜居宜业、特色鲜明的示范乡镇，助力乡村振兴全面实施，让乡镇成为人们向往的宜居幸福家园，县委、县人民政府决定启动示范乡镇集镇建设行动。为确保行动顺利实施，特制定本方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央和自治区关于实施乡村振兴战略的决策部署，把实施示范乡镇集镇建设作为乡村振兴的重要抓手，探索实践城乡融合发展新路子。坚持规划先行，探索建立市场化开发模式，以项目化的方式推动乡镇集镇各项基础设施建设迈上新台阶，打造一批美丽舒适、宜居乐业的示范乡镇。
二、工作目标
根据各乡镇集镇的实际情况，综合考虑，由xx镇、xx镇及xx镇3个乡镇作为示范乡镇先行先试，利用2年左右时间开展示范乡镇集镇集中攻坚建设行动（重大工程项目可延长至2024年12月底前），力争取得“一年大推动、两年大变样”良好成效，加快乡镇集镇风貌大提升、管理大变样、产业创特色协同发展，努力将示范效果明显、条件比较成熟的集镇申报创建全国文明村镇、卫生镇或xx特色小镇，形成以示范乡镇为引领带动，其他乡镇协调共进的城乡一体、产城互动的城乡发展新格局。
三、基本原则
——以人为本，尊重民意。坚持问需于民、问计于民、问效于民，避免大拆大建，防止政府大包大揽。发挥群众主体作用，构建共谋共建共管共享的乡镇治理体系。
——明确责任，统筹协作。以县委、县人民政府为主体，所在乡镇人民政府履行属地管理职责，承担直接责任，县有关的行业主管部门负责指导服务及跟踪落实到位，承担第一责任，建立健全行业指导、属地管理、上下贯通、一抓到底的责任体系和工作体系。
——清单管理，市场运作。科学规划，统筹谋划布局短期、中长期规划建设项目，实施清单管理、项目化运作。结合实际，规范引入社会资本进行市场运营、常态运作，推动项目落地见效。
——分期实施，久久为功。坚持分批推进和示范引领相统筹，坚持集中建设与长期投入，重点攻坚与常态管护相结合，既确保短期见效，更要坚持持续发力、久久为功，一张蓝图干到底。
四、实施内容
（一）加强多规合一编制，规划引领集镇建设行动。与县级国土空间规划充分衔接，推进示范乡镇国土空间规划、乡镇集镇风貌规划编制，实施综合开发，引领乡镇集镇建设一张蓝图绘到底，不断优化城镇空间布局。在规划引领下，依照《xx县示范乡镇集镇建设行动参考标准》，按照“缺什么、补什么”原则，建立项目库，并完善建设内容和资金概算，实施清单化管理、项目化推进、市场化运作、责任化落实。
（二）加大风貌管控力度，提升乡镇房屋建设水平。以集镇风貌提升为抓手，高水平高标准做好街区风貌提升改造，加强对建筑外立面风貌、建筑色彩的引导和控制，高质量建设，提升空间环境品质。对示范乡镇重要街区、重点地段、主要街道两侧、交通出入口、重要节点开展房屋及围墙墙面功能提升美化。根据城镇人文历史和居民意愿，因地制宜进行坡屋顶改造建设，墙面色彩和材料、门窗构件、勒脚等要简洁美观，与周围环境风格协调一致，确保改造后整个集镇风貌特色鲜明、美观大方，展现浓郁的南珠文化、客家民俗风情和xx地区特色。每个示范镇至少打造1条特色街区，塑造成为标志性建筑和网红打卡景点。在对存量民居改造基础上，按照规划许可要求依规划审批新建房屋，做好“带图报建、依图施工、按图验收”风貌管控，逐步提升集镇房屋建设水平，展现全新的城镇风貌。
（三）开展环境综合整治，提升乡容镇貌既有品质。深入开展集镇“三清三拆”综合整治，即清理集镇垃圾、乱堆乱放、沟渠淤泥，拆除乱搭乱建、违规广告招牌、废弃建筑。清理镇区卫生死角、陈年垃圾，实现垃圾清理全覆盖、无死角；清理规整乱堆乱放的建筑材料或者生活杂物；清理街道明渠淤泥、漂浮物等，疏通街道暗渠管道，消除黑臭水体。清理和拆除集镇房前屋后、背街小巷乱搭乱建的非法简易附属用房，依法依规拆除和回收空置房、危旧房和违法违章建筑。规范整治广告牌
