xx县城市综合管理提升百日行动实施方案VIP专享

xx县城市综合管理提升百日行动实施方案

为进一步提高城市综合管理水平，全面提升城市品质，按照我县百城建设提质工程和文明城市创建工作部署，县政府决定，从20xx年xx月xx日至20xx年x月xx日，在全县开展城市综合管理提升百日行动，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻习近平总书记调研河南时提出的黄河流域生态保护和高质量发展重要论述，认真落实习近平总书记提出的“城市管理要像绣花一样精细”等系列重要指示精神，全面学习韩正副总理调研城市工作时提出的把城市作为有机生命体，以城市更新为契机做好老旧小区改造的工作要求，以文明城市创建为抓手，坚持以人民为中心的发展思想，强化系统治理、依法治理、源头治理、综合施策，着力解决城市综合管理中的突出问题和薄弱环节，扎实推进城市治理体系和治理能力现代化，不断满足人民对美好生活的向往，持续推进城市高质量发展。

二、工作目标

不断提升城市综合管理精细化、智能化、人性化水平，实现城市综合管理“一个月有变化、两个月见成效、一百天大变样”目标，努力让城市更有序、更安全、更干净。

三、重点任务

（一）实施城市精细化管理

1.市政公共设施专项整治行动。门头牌匾达到整齐美观，无污损、锈蚀、破烂，无缺字、错别字，无一店多牌现象。交电箱、配电柜和果皮箱合理配置，更新标识、颜色，达到安全、规范、整洁。不再新上带有广告性的宣传栏、垃圾箱等，现有的要逐步取缔和退出。公厕、垃圾中转站实施标准化管理，做到专人管理、整洁卫生。城区道路损毁、绿化带、各类井盖缺损、亮化设施缺失情况，加大巡查力度，发现问题及时整修，确保设施完好。治理城区道路两侧的慢车道、人行道上影响市民通行、有安全隐患的设施、建（构）筑物（如电线杆、通信塔、配电箱围栏、红绿灯线杆、广告栏、宣传栏等）以及隔离桩、石墩、地锁、围栏等障碍物，提供畅通、有序、安全的市容环境。

2.“十乱”专项整治行动。对城乡结合部、城中村、大杂院、背街小巷、学校、医院、车站、市场、广场等人流集中场所，集中治理乱摆乱占、乱扔乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂“十乱”以及店外和占道经营现象，尤其要做到车辆停放有序、朝向一致，无乱倒垃圾、无车窗抛物等现象。

3.户外广告专项整治行动。对主次干道未经审批的楼顶广告、塔式广告、墙体广告进行专项治理，户外广告要严格按照《户外广告经营管理办法》规定进行统一规划，统一拍卖，保持整洁、完好、美观。

4.建筑工地专项整治行动。对建筑工地全部实施围挡封闭式管理，规范施工隔离护栏和建筑物料堆放，及时清理建筑物、生活垃圾，硬化出场道路，清洗出场车辆，整个建筑工地要达整洁、规范、安全标准。同时，对渣土车实行密闭化运输，加大对其违法违章行为的打击力度。

5.农贸市场专项整治行动。采取改造、新建和取缔等方式逐步治理。建立和完善市场管理标准，推进农贸市场精细化、高标准管理，对城区农贸市场存在的无序、脏乱差、安全隐患等各类突出问题进行专项整治，达到环境整洁、秩序井然、管理规范。

6.餐饮油烟专项整治行动。对居民住宅楼、商住楼、学校、医院周边等环境敏感区域，以及群众反响强烈的问题突出区域进行重点整治，强力推进国控站点周边的油烟治理工作。逐级分解任务压实具体责任，加强多部门协调配合联动，集中开展城市建成区餐饮业油烟污染联合专项整治行动，达到油烟治理全覆盖。实施油烟排放检测，作为处罚依据。对下达限期整改通知书后，仍不限期彻底整改的将从重采取经济处罚、强制拆除、责令停业等措施，彻底将油烟排放不合格的餐饮单位整治达标，确保餐饮油烟治理取得明显成效，让濮阳的天更蓝、空气更清新。

7.城中村、城乡结合部、大杂院专项整治行动。对城中村、城乡结合部、大杂院环境卫生进行重点整治，重点整治乱倒垃圾、乱堆物料、乱建棚屋、乱开店铺等现象，集中清理建筑、生活垃圾，增设必要的环卫设施，及时维修破损道路，保证村容整洁。

8.城市清洁专项行动。对主次干道路沿石以上区域、背街小巷路面包括路沿石以上区域实施大清扫、大清洗，做到“四清三无”。清理路面散落垃圾、杂草、杂物、烟蒂；清洗地面，消除尘土；清洗沿路阅报栏、公交车站点公益广告栏、垃圾箱（桶）体等公共设施积尘浮土；清理慢车道绿化带、行道树穴内垃圾杂物，清洗路沿石周边泥土等，做到路面无垃圾、无杂物、无积尘。

（二）开展城市交通秩序综合治理

1.加强交通堵点、乱点治理。对易发生交通拥堵、交通秩序较为混乱等学校、医院、商场周边区域道路进行全面排查，确定重点治理的区域范围和交通堵点、乱点，按照一点一策的工作要求，建立整改台账，明确整改措施，强化督导检查，短期内取得明显效果。

2.严查各类交通违法行为。加大酒后驾驶、醉酒驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为查处力度，切实营造严管重罚的整治声势；严查柴油货车、农用车、拖拉机、三马车、渣土车、商砕车等车辆违反限行、禁行规定，减少机动车尾气排放带来的污染；开展“礼让斑马线、文明过马路”专项行动，加大路口、路段人行横道的管理力度，严查不礼让斑马线行为。加大机动车、非机动车乱停乱放、占道经营等违法行为整治工作力度，切实解决车辆违章停放、无序停放、摆摊占道等影响车辆、行人通行的突出问题。加强非机动车、行人管理，严查电动二轮、三轮、四轮车、老年代步车非法营运、闯红灯、闯禁行、逆向行驶、乱插队、乱调头、乱停乱放等突出违法行为，维护良好的通行秩序。

3.改造提升交通基础设施。对县城区道路交通状况进行一次科学的评估论证，对路口“红绿灯”配时、路口渠化进行优化调整，封闭不合理中央护栏和机非护栏开口，最大限度提高通行效率，缓解交通拥堵；强力推进“红绿灯”、交通标线等交通基础设施改造，确保红绿灯齐全、完好，交通标线清晰醒目。加快推进电子监控设备建设进度，加大闯红灯、不按规定车道行驶、乱调头、闯禁行、违反限号规定、乱停乱放的车辆进行电子抓拍、处罚力度。

4.强化宣传教育警示。深化文明交通活动的开展，大力推进交通安全宣传教育进企业、进学校、进社区、进农村、进家庭、进媒体、进网络“七进”活动；在媒体开辟专题专栏，宣传整治工作，曝光不文明交通行为。组织志愿服务队伍，深入社区、重要交通路口，开展“文明交通”宣传、劝导和服务。利用视频监控、手机、相机和DV等对不文明交通行为进行抓拍，每月至少曝光一次，在全社会营造文明、守法、和谐的良好氛围。

（三）提升物业管理水平

1.开展物业党建工作，打造红色物业。以党建为引领，组建由办事处直接掌握的公益性、企业化物业服务实体，解决“三无小区”无物业服务的问题。全面加强现有物业服务企业的党建工作，通过物业党建将物业管理融入城市基层社会治理。

2.加强物业管理平台建设，规范物业管理工作。完善物业管理服务监管平台的建设，落实物业项目监督检查和备案管理工作，实现备案事项一网通办，方便广大居民群众和物业服务企业。各乡（镇、办）要完善业主大会、业主委员会平台建设，做好业主大会成立和业主委员会选举的指导监督和管理备案工作。

3.发挥业主委员会作用，开展幸福家园创建活动。各乡（镇、办）要把业主委员会的建设与完善社区治理体系紧密结合起来。民政部门要将业主委员会建设作为基层社会治理的基础性工作。推行社区党支部、居委会、警务室、业主委员会、物业服务企业“五位一体”的工作机制，及时处理问题，积极构建和谐社区。大力开展幸福家园创建活动。要引导和鼓励物业服务企业大力争创国优、省优及市优物业服务项目，发挥优秀物业项目的示范带动作用，提升全县物业服务水平。

4、完善物业管理制度，建立物业管理长效机制。建立物业管理联席会议制度，联席会议协调解决本辖区内物业管理问题。建立分等定级，按质论价的物业服务收费机制，县价格主管部门要开展物业管理服务费的备案和指导监督工作。规范物业服务企业履行合同行为，推行物业服务“八公开”，细化服务事项，健全服务制度，优化服务流程。建立物业服务行业“红黑榜”制度。县物业管理行政主管部门要建立和完善物业服务行业“红黑榜”制度，加强监督检查力度，对服务不佳、业主投诉较多又不及时整改的物业企业，在媒体公开曝光；对服务优良群众满意度高的物业服务企业予以表彰和奖励。建立“三无小区”物业管理长效机制，整治后的“三无小区”达到国家规定标准后，按照“政府扶持、依托社区、居民自治”的原则，建筑面积每3万平方米左右由乡（镇、办）建立准物业服务机构，对小区内的环境卫生、绿化养护、公共设施日常维护提供基本服务，实现“八有”目标。

（四）实施市民素质提升工程

1.加强理想信念教育。把学习宣传贯彻习近平总书记视察河南重要讲话和党的十九届四中全会、省委十届十次全会精神作为当前和今后一个时期创建全国文明城市工作的首要政治任务，自觉把宣传阐释习近平新时代中国特色社会主义思想融入精神文明创建各项工作，嵌入各种主题教育活动、各种创建品牌、各类先进典型宣传之中，引导干部群众自觉维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。组织领导干部、专家学者和县党校教师深入基层一线开展宣讲；成立百姓宣讲团，进学校、进机关、进农村、进社区、进企业、进家庭，开展巡回宣讲。

2.培育和践行社会主义核心价值观。广泛开展诚信教育实践活动，实施文明诚信企业、市场、街区和商户创建，诚信“红黑榜”发布覆盖各个重点领域，进一步完善守信激励和失信惩戒机制，加大对失信被执行人的信用监督、警示和惩戒力度。立足中华优秀传统文化和濮阳地域特色文化，积极开展“我们的节日”主题活动，推动核心价值观建设。推进“光盘行动”，营造文明餐桌活动氛围。统筹文明家庭创建，发挥党员领导干部带头作用，抓好家风建设。广泛开展主题教育实践活动，使核心价值观内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。加强社会主义核心价值观宣传阵地建设，建立各具特色的社会主义核心价值观主题公园、街区、场馆等，形成彰显城市文明风尚的标志性宣传阵地群。

3.持续开展文明养成教育。继续深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，着力提升全体公民思想道德素质。开展道德模范、身边好人、最美人物等评选推荐活动，不断提高群众参与率。深入实施全民科学素质行动计划，普及科学知识，弘扬科学精神，不断提升市民科学素质。推进文明旅游机制制度建设，强化教育引导和监督管理，引导和规范市民文明旅游、文明出游。切实加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化，加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动，提升农民精神风貌，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，不断提高农村社会文明程度。

4.加强志愿服务工作。建立健全志愿服务工作协调机制、信息统计和发布制度、指导帮扶和激励制度；完善志愿服务体系，加强志愿服务站点建设；深入开展关爱空巢老人、绿色环保等志愿服务活动，大力开展党员志愿服务活动，推进文明旅游志愿服务，打造具有濮阳特色的志愿服务品牌。

四、实施步骤

（一）动员部署阶段（20xx年xx月xx日—20xx年xx月xx日）

各乡（镇、办）人民政府，县直有关单位要层层召开动员大会，部署具体工作任务，按照任务分工，5日内建立专项台账，分解工作任务，明确责任到人。新闻媒体要开设专栏，积极宣传百日行动的意义，坚持宣传、疏导、整治三结合的原则，增进社会各界对城市综合管理工作的理解和支持，强化市民配合意识，为百日行动营造良好的舆论氛围。

（二）整改落实阶段（20xx年xx月xx日一20xx年xx月xx日）

各乡（镇、办）人民政府，县直有关单位要对照实施方案和重点任务的台账和时间表，抓好城市综合管理的整改落实。健全领导分包工作机制，解决突出问题。县百城办、文明办、督查局、要加大督导检查和协调力度，及时了解情况、掌握进度、解决问题，全力确保百日行动取得实效。对于整改落实不到位、工作推进缓慢的单位和个人予以通报批评或媒体曝光。在整改落实过程中，做到教育和惩处“两手抓”，一方面是强化教育与文明引导，引导市民提高文明素质，遵循法律法规与社会公德；另一方面是严格执法监管，加大执法力度，维护城市管理法律法规的严肃性。

（三）综合提升阶段（20xx年xx月xx日一20xx年xx月xx日）

县百城办要对照台账逐项、逐问题进行检查验收，根据检查验收结果实行奖惩，年终将城市综合管理纳入县委、县政府综合考评，并加大在综合考评中的分值。对于工作积极主动、成效显著的单位在全县范围内进行表彰；对于整改不力、工作推进缓慢的单位启动问责机制。召开总结大会，及时总结经验，建立长效管理机制，确保城市管理常抓不懈。

五、保障措施

（一）提高政治站位，加强组织领导。各乡（镇、办）人民政府，县直有关单位要提高政治站位，加强对城市综合管理提升百日攻坚工作的统一领导，认真贯彻落实县委、县政府决策部署和县百城建设提质工程工作领导小组要求，推进各项工作落实。县百城办统筹协调城市综合管理日常工作，县文明办牵头负责文明城市创建工作，县城市管理局牵头负责城市精细化管理工作，县公安局牵头负责交通秩序整治工作，县房产局牵头负责物业管理工作。坚持“统一领导、以县为主、乡（镇、办）为基础”原则，落实城市综合管理责任，各乡（镇、办）对辖区城市综合管理负总责。

（二）加大宣传力度，营造浓厚氛围。各乡（镇、办）人民政府，县直有关单位要全面部署、广泛发动，把“百日行动”作为当前全县一项中心工作，结合本辖区、本单位实际，细化分解任务，压实各级责任，充分调动各级各部门和企业的积极性，一级带着一级干，一级干给一级看，主要负责同志要靠前指挥，担当尽责，当好示范，以上率下，确保各项攻坚任务和