在全州安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动等重点工作推进电视电话会议上的讲话

龙晓华

2021年01月11日

同志们：

刚才，清平副州长通报了省对州2020年度安全生产考核结果，李平副州长宣读了《全州废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房、废弃作业区综合整治和生态修复工作方案》，孟龙局长宣读了《全州安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动方案》，古丈县政府和州市场监管局就安全生产工作作了典型发言，州公安局、州交通运输局、州住建局就安全生产工作作了表态发言，都讲得很好、很到位，我完全赞同，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我讲五个方面的意见：

一、深入开展安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动

2020年，全州上下牢固树立安全生产红线意识，坚守底线思维，坚决扛起安全生产责任，全州安全生产形势总体平稳并持续向好，我州被评为全省安全生产优秀市州，为全面打赢打好脱贫攻坚战，实现第一个百年奋斗目标提供了安全保障，成绩值得充分肯定。2021年是十分特殊的一年，既是我州顺利完成第一个百年奋斗目标，开启社会主义现代化建设新征程、向第二个百年奋斗目标奋起直追的第一年，又是建党100周年。站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们既要充满信心，也要居安思危，特别是当前正值春节、省州“两会”特殊时期，安全生产须臾不可放松，决不能让安全生产成为我们实现乡村振兴的短板，决不能让安全事故影响我们脱贫攻坚取得的伟大成效。但是安全生产年年强调、年年讲，各类安全生产事故就是抓而不绝、禁而不止，特别是道路交通、工程建设、消防、森林防火等重点领域安全事故仍然易发多发频发，从12月中下旬以来，我州就先后发生6起安全事故，共造成16人死亡，尤其是“12·29”杭瑞高速凤凰境内道路交通事故，短短五分钟内连续发生三起交通事故，并造成多人死伤，教训十分深刻。这充分说明了当前我州安全生产形势依然严峻，安全生产基础依然薄弱。随着春运春节临近，高校学生、农民工开始逐步返乡回流，我州已处于消费、出行高峰期和人流、车流、物流剧增期，尤其是随着雨雪冰冻天气的来临，道路交通等各类安全隐患增多，安全生产形势更为严峻。在新年伊始、州“两会”前夕召开这个会议，就是要让大家时刻保持警醒，以超常规举措，打一套安全生产大排查大整治大执法大宣传行动的组合拳，像打脱贫攻坚战、打污染防治攻坚战一样，用心用情、精准精细抓好安全生产工作，统筹发展与安全。各级各部门要坚持人民至上、生命至上，紧绷安全生产这根弦，树牢安全发展理念，守牢安全生产底线，深入推进安全生产“大排查大整治大执法大宣传”专项行动，切实维护人民群众生命财产安全，让大家度过一个欢乐祥和的春节。

一要高度重视迅速行动。要进一步深化思想认识，克服麻痹厌战、疲劳应付等思想和情绪，切实采取有力有效措施，抓紧抓实抓好重点领域、重点行业、重点时段的安全生产，确保春节、省“两会”安全平稳有序。要严格落实安全生产属地责任，强化“党政同责、一岗双责”，各县市区党政一把手要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调精干力量、组建得力专班专门抓，全力推动安全生产“四大行动”全面深入开展。州、县市区安委办要发挥统筹协调作用，盯牢重点抓监管，盯准问题抓整改，盯紧要求抓督导，盯死违法违规抓追责，盯住重要时段抓值守，确保各项措施落地落实。二要全面开展安全隐患大排查大整治。深入开展横向到边、纵向到底的安全生产隐患大排查大整治，实现全覆盖、无盲区。要紧盯道路交通、工程建设、消防、森林防火、危化物品等行业领域以及园区厂区、中小学校、幼托机构、养老院、福利院、商场宾馆、建筑工地、城乡结合部、老旧小区等关键部位，全面摸清安全生产隐患，州安委办、各县市区要建立安全隐患台账，即时交办、限期整改。对于重大安全隐患，要严格做到“四不放过”，全面实施“一单四制”，对重大隐患应发现未发现、应整改未整改的，甚至弄虚作假、走过场的，一律公开曝光、严肃问责。州安委办要及时组织开展“回头看”，谁验收、谁签字、谁负责，确保全部整改到位。道路交通方面要严厉查处超速、超载、超限、疲劳驾驶、无证驾驶、酒驾、非法营运等违法行为，强制执行长途客车凌晨2-5时停车休息或接驳运输制度，坚决杜绝“三超一疲劳”等违法违规行为；要抓好城区道路、国省道以及乡村道路等重点领域交通秩序整治，严格整治摩托车、私家车超载超速、野蛮驾驶行为，消除交通运输安全盲点死角。特别是当前雨雪冰冻天气多发，公安、交警、交通、高速交警、高管公司、文旅等部门要加强高速公路、国道干道、农村公路、旅游景区等领域安全监管，提前做好铲雪除冰设备和救援物资准备，加强对高速公路、桥梁隧道、山区道路、旅游景区等重点区域的实时监控，一旦发现雨雪冰冻险情，科学制定车辆疏导和分流方案，及时组织做好融冰除雪工作，视情况采取提前关停、限速行驶、强制分流等措施，严防发生重特大交通事故和出现大量乘客、旅客滞留现象。工程建设方面要加强各类建设项目施工现场安全检查，对深基坑、高边坡、高处作业、起重吊装、临时用电、脚手架及模板支撑等易受恶劣天气影响的重点部位和关键环节进行重点排查。消防及森林防火方面要深入开展冬春火灾防控工作，深入开展商场超市、宾馆饭店、娱乐场所和城中村、门店房、集贸市场、出租屋、客运车站等高危场所火灾防控，严防烤火取暖、熏腊肉引发的火灾和一氧化碳中毒事故；加强对雨雪冰冻等极端天气和森林火险的监测预警，强化对烟花爆竹、祭祀等引发的野外火源的管控，科学高效做好相关应对处置工作。这里,我要特别强调，各县市区要立即开展高层住宅小区住房擅自改为餐馆、保健养生场所等违法违规行为的整治行动，严防由此引发的火灾隐患。危化物品方面要加强生产装置、罐区等重点部位安全管控，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严格动火等特殊作业管理；加强运输过程的监管。烟花爆竹方面要科学划定烟花爆竹售卖区和禁卖区，依法从重从严从快查处在城区、人员密集区或商住区卸载、储存、销售烟花爆竹等违法违规行为。三要严格开展安全生产大执法。2020年，我州安全生产执法工作在全省排名总体靠后，少数部门在季度排名时甚至倒数第一，安全生产监管执法失之于宽、失之于软。要进一步强化监管执法，加大监督执法力度频度、改进执法方式方法，深入开展全员执法、联合执法、专项执法，推动执法监管全面从严，不要怕得罪人。要按照“重患即停、重患必停”要求，对存在重大隐患的坚决先停后改，达不到安全要求的不能恢复生产；对违法违规生产的，该停的停、该关的关；要加强对已关停企业和矿山的定期复查、严格检查，该断水的断水、该断电的断电、该抓人的抓人，坚决防止死灰复燃。去年我省耒阳“11·29”煤矿渗水事故和重庆永川“12·05”煤矿事故，都是因为已关停的煤矿企业私自偷采、职能部门后期监管执法不到造成的，必须高度重视和警惕。前段时间我也陆续接到了一些类似举报，已经给有关单位进行了交办，要加快整改，举一反三，严防死守。四要深入开展安全生产大宣传。要迅速掀起这次安全生产“四大行动”宣传发动热潮，州委宣传部、州安委办等职能部门以及各县市区要充分运用媒体、网络、新闻等有效手段进园区、进厂区、进社区、进机关，广泛深入开展宣传，普及安全生产基本常识，强化安全生产警示教育，千方百计提升群众知晓率、参与度，提升社会各界和人民群众安全生产意识。全州各级机关企事业单位要带头做表率，带头严守安全生产各项规定，安全用电用火，安全文明出行。

二、全力推进废弃矿区、废弃砂石场、废弃厂房、废弃作业区综合整治和生态修复

近年来，随着经济社会快速发展，一大批重点项目的深入实施以及新型城镇化的深入推进，我州城乡面貌发生翻天覆地的变化，但由于过来在建设过程中重开发、轻治理，废弃砂石场、废弃矿区、废弃厂房和废弃作业区没有进行有效治理和生态修复，已成为严重影响美丽湘西颜值的伤疤和疮痍，不仅严重影响生态环境，还存在重大安全隐患。特别是近年来中央、省环保督察以及上级自然资源部门的卫片执法，都把我州废弃矿山、尾矿库及工程项目废弃作业区作为破坏生态环境的重点问题，到了不得不整治的地步。我们要开启社会主义现代化建设新征程，建设美丽湘西，将湘西打造成国内外知名生态文化公园，就必须撕掉这些满目疮痍的伤疤。各级各部门和各县市区要统一思想、提高认识，按照州里的部署和要求，全