马建华
2021年03月22日
坚定不移贯彻新发展理念 深入宣传长江保护法 统筹推进长江流域水资源集约安全利用
马建华
2021年03月22日
2021年3月22日是第二十九届“世界水日”，3月22—28日是第三十四届“中国水周”。我国纪念“世界水日”和开展“中国水周”活动的宣传主题是“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”。新发展理念既是长江流域水资源集约安全利用的发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是长江流域坚持生态优先、绿色发展，共抓大保护、不搞大开发的根本遵循。
长江是中国第一大河，孕育了中华文明，是中华民族发展的重要支撑。长江流域涵盖19个省（自治区、直辖市），横跨东中西三大板块，人口规模、经济总量和粮食总产量约占全国的1/3。习近平总书记高度重视长江治理与保护工作，五年间三次视察长江并亲自擘画了长江经济带高质量发展宏伟蓝图。2021年3月1日，长江保护法正式实施标志着长江保护治理迈入依法实施的新阶段，促进资源合理高效利用，维护长江流域生态安全，对于实现人与自然和谐共生和中华民族永续发展具有十分重要意义。2021年全国水利工作会议强调要坚持问题导向，全面解决涉水各领域中因人的行为不当而造成的水安全、水资源、水生态、水环境问题。我们要始终坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，深刻领会“十六字”治水思路和习近平总书记关于长江经济带发展的系列重要讲话精神，坚决贯彻长江保护法，严格落实“三对标、一规划”专项行动部署，推进长江流域水资源集约安全利用，统筹推进“安澜、绿色、和谐、美丽”四个长江建设，为全面建设社会主义现代化国家提供坚实水利支撑与保障。
一、充分认识推进长江流域水资源集约安全利用重要意义
2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，我国进入新发展阶段、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。站在新起点，长江委立足党和国家事业发展大局、立足水利改革发展新形势新要求，深入贯彻新发展理念，坚决贯彻长江保护法，深刻认识推进长江流域水资源集约安全利用的重大意义和丰富内涵，把水安全风险防控作为守护底线，把水资源承载能力作为刚性约束上限，把水生态环境保护作为控制红线，科学谋划提升长江流域水资源集约安全利用水平的举措任务，为流域经济社会高质量发展提供坚实水利支撑保障。
这是全面贯彻“十六字”治水思路的本质要求。水资源是事关国计民生的基础性自然资源和战略性经济资源，水安全问题事关我国经济社会发展稳定和人民健康福祉。党的十八大以来，习近平总书记站在实现中华民族永续发展和国家安全的战略高度，多次就水资源保护和节约集约利用作出重要指示，明确指出“水安全是涉及国家长治久安的大事”。国家“十四五”规划和2035年远景目标纲要中明确提出“提高水资源集约安全利用水平”。这要求我们要深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，全面贯彻“十六字”治水思路，深入贯彻新发展理念，不断增强水忧患意识、水危机意识，全面提升长江流域水旱灾害防御、水资源集约安全利用、水生态环境修复与保护、水事务管理和水文化传承的能力和水平，更好满足流域人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的新需求新期待。
这是坚决贯彻长江保护法的必然要求。长江保护法作为我国第一部流域法律，坚决贯彻长江保护法是深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想和全面落实习近平总书记关于长江大保护的重要指示精神，保障长江经济带发展重大战略实施的重要举措，是维护长江流域生态安全的迫切需要，也是流域人民群众的热切期盼。长江委要把贯彻实施长江保护法摆在突出位置，把法律制度优势更好地转化为治理效能，全面加强流域治理体系和治理能力建设，提升长江流域水安全保障能力和水平，逐步完善与新发展理念相适应、相协调、相配套的防洪减灾、水资源集约安全利用、水生态环境保护的流域治理体系，深入推进流域治理现代化和法治化。
这是推进建设“四个长江”的工作主线。习近平总书记心系长江，系统提出了长江经济带高质量发展的全局性、根本性、战略性等重大举措。我们要深刻领会习近平总书记关于长江经济带发展系列重要讲话精神，把修复长江生态环境摆在压倒性位置，通过推进长江流域水资源集约安全利用，积极破解新老水问题，建立统分结合、整体联动的协调机制，凝聚共抓长江大保护的合力，紧紧围绕“安澜、绿色、和谐、美丽”四个长江建设的工作主线，围绕流域水灾害、水资源、水生态、水安全方面的主要问题，强化流域涉水事务监管，不断提升流域管理水平，发挥水利发展对经济发展的拉动作用和支撑作用，着力构建适应时代发展要求和人民群众期待的流域水安全保障体系。
二、深刻认识长江流域水资源集约安全利用存在的问题
近年来，长江流域水资源、水环境、水生态及水安全状况持续向好。但也要看到，流域内仍存在局部地区和部分时段资
