张旺夫
2021年01月14日
在全市计生协改革工作座谈会上的讲话
张旺夫
2021年01月14日
增光主任，各位会长，同志们：
我们将近期中国计生协、湖南省委省政府、省村（社区）换届办（省委组织部）、省卫健委、省计生协以及娄底市委有关文件和通知的主要精神进行了汇编，印发给了大家，请各位会长和同志们认真学习领会。下面，我报告两个方面的情况。
一、就资料汇编作三点说明
（一）中国计生协〔2020〕55号、省卫健委计生协〔2020〕12号、省计生协〔2020〕17号这三个文件全文印发。
这三个业务部门的文件是分别按照中央、省委精神，对计生协的改革特别是对乡村两级计生协改革中的组织建设、人员配备提出了具体要求和具体操作。
（二）省计生协改革方案和省村（社区）换届办〔2020〕2号两个文件是机密件，只汇编了主要精神和有关精神，
省计生协改革方案主要精神中，关于体制机制、工作方面的改革作了简单归纳。
省村（社区）换届办〔2020〕2号文件只摘录了与计生协有关的一些内容。这是村级计生协建设非常管用的文件。
（三）娄底市委〔2017〕14号文件只摘录了与计生协有关的部分内容。
该文件有关内容之所以摘录出来，主要出于两点考虑：1、它是目前党委政府关于乡级计生协人员配备的唯一具体依据；2、在接受市委对本会的巡察过程中，受到启发，我们认为该文件对乡村两级计生协人员的配备管用。
二、学习上级计生协改革精神的三点体会
（一）计生协改革主要是管理体制、运行机制和服务模式的改革
（见省计生协改革方案主要精神第二部分）。
1.积极转变职能，改革完善组织机构。
一要明确职能任务。明确“六大职能”：团结引领、宣传倡导、生育关怀、家庭服务、权益维护、交流合作；坚持“三条原则”：群众所急、党政所需、协会所能；落实“六项任务”：宣传教育、生殖健康咨询服务、优生优育指导、计划生育家庭帮扶、权益维护和流动人口服务;参与“四项中心工作”：乡村振兴、基层社会治理、脱贫攻坚、健康行动。
二要增强领导机构的广泛性、代表性。
三要调整优化机关职能配置和机构设置。
四要改进机关干部管理方式。
五要加强干部作风建设。
2.深入开展生育关怀行动，认真落实六项重点任务。
3.建立健全面向基层、面向群众的服务体系。
一要健全组织网络。
二要增强基层服务能力。
三要加强志愿者队伍建设。
（二）抓住机遇，乘势而上，解决关键问题
1、解决县级计生协有关问题。
机遇：（1）习近平总书记有指示：“党的群团工作只能加强、不能削弱，只能改进提高、不能停滞不前”“希望各级党委和政府发挥好计生协组织作用，推动计划生育基本国策贯彻落实”；（2）中央有精神：“健全党委统一领导群团工作制度”；（3）改革方案有规定；（4）上级业务部门文件有要求。
一要解决建立县委政府计生协工作专题会议制度，或定期听取计生协
