马建华
2021年03月04日
在2021年长江委水旱灾害防御工作领导小组第一次会议上的讲话
马建华
2021年03月04日
同志们：
今天我们召开2021年长江委水旱灾害防御工作领导小组第一次会议，主要有三个目的：一是进一步深入学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾重要指示精神；二是学习传达水利部水旱灾害防御工作会议精神；三是动员部署汛前准备重点工作。刚才，道喜副主任传达了水利部水旱灾害防御工作会议精神，水文局汇报了近期长江流域水雨情概况及汛期洪涝干旱趋势预测，防御局汇报了2021年水旱灾害防御汛前准备重点工作安排及进展情况，陆管局、汉江集团、澧水公司等单位分别就落实水库安全度汛工作作了交流发言。下面，就进一步做好今年水旱灾害防御工作，我讲三点意见，供大家参考。
一、深刻认识重要意义
今年是中国共产党建党100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年，也是“十四五”规划实施的开局之年。做好长江流域水旱灾害防御工作具有极为特殊的政治意义。
一是确保“十四五”开好局、起好步的迫切要求。
“十四五”是我国向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。开局关系全局，起步决定后势。习近平总书记去年12月在中央政治局民主生活会上强调：“所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，以优异成绩庆祝建党100周年”。习近平总书记去年7月在政治局常委会上指出，“防汛救灾关系人民生命财产安全，关系粮食安全、经济安全、社会安全、国家安全”。党的十九届五中全会作出了“不断健全防范化解重大风险体制机制，提升水旱灾害防御能力”等总体部署。我们要按照习近平总书记指示要求，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从“两个维护”的高度、从国家总体安全观的视角思考和认识水旱灾害防御工作，全面增强政治自觉、思想自觉、行动自觉，坚持“人民至上，生命至上”，深入践行“两个坚持、三个转变”的防灾减灾理念，强化风险意识和底线思维。要立足于“防”，将“防”的工作贯穿始终，扎扎实实做好每项工作，为国家“十四五”规划实施开好局、起好步提供坚实的水利支撑与安全保障。
二是支撑保障长江经济带高质量发展的现实需要。
长江经济带是生态优先绿色发展主战场、是畅通国内国际双循环主动脉、是引领经济高质量发展主力军。而长江流域洪涝灾害历来是中华民族的心腹之患，水旱灾害防御是国家总体安全的重要组成部分，事关流域人民群众生命财产安全，事关长江经济带高质量发展大局，事关全面建设社会主义现代化国家伟大事业全局，来不得丝毫疏忽大意，决不能出现任何闪失。习近平总书记去年在全面推动长江经济带发展座谈会上首次提出要“建设安澜长江”，强调了“健全长江水灾害监测预警、灾害防治、应急救援体系，推进河道综合治理和堤岸加固”等工作要求。我们要遵循习近平总书记重要讲话精神，更好地统筹发展和安全这两件大事，切实增强忧患意识，做到居安思危，对照流域经济社会发展需要，下好先手棋、打好主动仗，有力有序有效防范化解今年可能发生的水旱灾害风险，全面做好防洪抗旱减灾这一水利支撑保障重点任务，为长江经济带高质量发展筑牢坚实的安全屏障。
三是长江委和长江委人践行初心使命的具体体现。
长江委成立71年来，一直以做好长江水旱灾害防御工作、保障流域人民生命财产安全作为头等大事和第一要务。全委干部职工都自觉把守护安澜长江作为自己的初心使命，精心应对每一场洪水，取得了一次又一次全面胜利，得到党中央国务院的充分肯定，赢得了全社会的广泛赞誉。虽然近几年党和国家机构改革后流域水旱灾害防御的体制有所调整，但流域机构的基本职责没有变，我们肩负的使命没有变，做好流域水旱灾害防御工作是我们义不容辞的社会责任，我们要战战兢兢、如临深渊、如履薄冰，强化使命担当，忠实履职尽责，切实防范化解水旱灾害风险隐患。《长江保护法》已经正式施行，《长江保护法》是我国第一部流域基本法，对加强洪涝干旱灾害监测预报预警、加强水工程联合调度、提高防御水旱灾害整体能力作出法律规定。当前，长江流域协调机制还不明朗，我们要积极谋划，主动作为，将做好水旱灾害防御工作作为贯彻落实《长江保护法》具体举措，以卓越的工作成效展现自身优势，努力在长江大保护中发挥更加重要的作用，做到“有为有位”。
二、准确把握形势要求
去年，全委上下同心协力战胜了长江全流域性大洪水。但是，荣耀属于过去，辉煌更待未来。长江流域全面进入汛期只有一个多月时间，我们要绷紧弦、拉满弓，补短板、强弱项，做好再防大汛准备。
一是流域水文气象形势严峻复杂。
水文局刚才汇报了汛期水雨情趋势展望，初步分析认为汛期长江流域降水量正常偏少，其中主汛期上游基本正常、中下游偏少，金沙江降雨略偏多，预计长江流域2021年来水量总体正常。但水文气象长期预测有不确定性，我们对预测成果要正确看待。而且众所周知，长江流域有两个现象：一是较大洪水常有“姊妹水”，二是局部地区大洪水几乎年年都有。从本质上看，长江流域地域广阔，自然地理条件差异大，受全球气候变化影响，流域极端气候事件偏多；江湖关系持续变化，人为影响显著加大，干支流出现长时间高洪水位的几率增加。因此我们的水旱灾害防御工作时刻都面临严峻考验，决不能掉以轻心。大家要进一步增强风险意识
