胡长清
时间：2021-03-10
信息来源：湖南省林业局
在全省自然保护地工作电视电话会议上的讲话
胡长清
时间：2021-03-10
信息来源：湖南省林业局
同志们：
本次会议是首次全省自然保护地工作会议。刚才，林山同志作了工作报告，我完全赞同。衡阳市林业局等5家单位作了交流发言，值得大家借鉴。
“十三五”期间，全省林业系统扎实推进自然保护地体系建设，取得了阶段性成果，主要体现在三个方面：一是机构职能转型顺利完成。机构改革后，林业部门全面履行自然保护地监管职责，顺利接管原属于其他部门的风景名胜区、自然遗产、地质公园及部分自然保护区，实现了对各类自然保护地的统一管理。全省自然保护地达12类584处，有效保护了重要生态功能区和珍稀濒危野生动植物资源。二是体系建设基础有力夯实。省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》。自然保护地整合优化前期工作基本完成，形成了省级预案。南山国家公园体制试点顺利通过国家验收，探索了基本经验。自然保护地规划编制全面推进，描绘了发展蓝图。三是生态保护修复扎实开展。中央环保督察及“回头看”、长江经济带警示片等生态环境问题全面整改到位，洞庭湖欧美黑杨清理任务圆满完成，大义山、大鲵、蔡伦竹海等保护地问题整改扎实有效，保护地内违建别墅清查整治推进有力，一大批侵占、破坏保护地的“老大难”问题得到根本解决。这些成绩的取得是全省各级林业部门凝心聚力、砥砺奋进的结果，值得充分肯定。
关于下阶段工作，我再强调三点。
一、提高认识，深刻领会自然保护地体系建设的重大意义
自然保护地是生态建设的核心载体、中华民族的宝贵财富、美丽中国的重要象征，在维护国家生态安全中居于首要地位。要从讲政治、讲大局的角度出发，充分认识自然保护地体系建设在生态文明建设中的战略意义。
（一）自然保护地体系建设是贯彻习近平生态文明思想的重要举措。习近平总书记多次就国家公园和自然保护地体系建设作出重要指示批示，并亲自谋划、部署相关工作。习近平总书记在党的十九大报告中指出，“建立以国家公园为主体的自然保护地体系”；在中央财经领导小组第十二次会议上强调，“要着力建设国家公园，保护自然生态系统的原真性和完整性，给子孙后代留下一些自然遗产”；在中央全面深化改革领导小组第三十七次会议上强调，“坚持山水林田湖草是一个生命共同体，对相关自然保护地进行功能重组，理顺管理体制，创新运营机制，健全法律保障，强化监督管理，构建以国家公园为代表的自然保护地体系”；在中央全面深化改革委员会第六次会议上强调，“创新自然保护地管理体制机制，实施自然保护地统一设置、分级管理、分区管控，把具有国家代表性的重要自然生态系统纳入国家公园体系，实行严格保护，形成以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地管理体系”；在致信祝贺第一届国家公园论坛开幕时指出，“中国实行国家公园体制，目的是保持自然生态系统的原真性和完整性，保护生物多样性，保护生态安全屏障，给子孙后代留下珍贵的自然资产”。习近平总书记的重要指示批示为建立以国家公园为主体的自然保护地体系提供了根本遵循和行动纲领，我们要切实用以武装头脑、指导实践、推动工作，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到具体行动上。
（二）自然保护地体系建设是落实党中央、国务院决策部署的具体行动。近年来，党中央、国务院先后就自然保护地体系建设作出明确部署，将其确定为深化生态文明体制改革、建设美丽中国的重要内容。2015年，中共中央、国务院相继印发了《关于加快推进生态文明建设的意见》和《生态文明体制改革总体方案》，均要求建立国家公园体制。2017年9月，中办、国办印发了《建立国家公园体制总体方案》，要求构建统一规范高效的中国特色国家公园体制，建立分类科学、保护有力的自然保护地体系。2019年6月，中办、国办印发了《建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》，要求建立分类科学、布局合理、保护有力、管理有效的以国家公园为主体的自然保护地体系。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确要求，构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完善自然保护地监管制度。在刚刚开幕的十三届全国人大四次会议上，李克强总理在政府工作报告中介绍了“十四五”时期主要目标任务，其中包括“构建以国家公园为主体的自然保护地体系”。自然保护地体系建设是党中央、国务院交给林业部门的重要任务，我们务必秉持高度的历史使命感、社会责任感，坚决完成此项工作。
（三）自然保护地体系建设是建设美丽湖南的有力保障。省委、省政府高度重视自然保护地体系建设，达哲书记、伟明省长多次就自然保护地体系建设作出指示批示，省委常委会议、省政府常务会议分别进行研究部署。2020年9月，省委办公厅、省政府办公厅出台了《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的实施意见》，要求建立切合湖南实际的自然保护地体系。目前，湖南共建立各类自然保护地584处，占全省国土面积的11.26%，保护了我省最典型的森林、草原、湿地、石漠生态系统，最珍稀濒危的野生动植物资源。自然保护地是“一湖三山四水”生态屏障中最精华的战略资源，是生态强省建设的根基所在。而整合优化后的自然保护地将划入生态保护红线，纳入国土空间规划总体布局，作为调整经济结构、规划产业发展、推进城镇化的重要依据。可以说，抓好自然保护
