刘明波
2020年09月04日
在“县级人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用”专题研讨会上的讲话（摘要）
刘明波
2020年09月04日
这次会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述，及时学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实中央及省委决策部署，突出围绕全面深化改革、加快形成新发展格局，聚焦强化“两个坚持”、实现“两个更大”，更好发挥县级人大在推进国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用开展交流研讨。会前，共收到我省县级人大和有关方面提交的102篇征文，从中评选出20篇优秀征文；会上，10位同志作了很好的发言，达到了总结经验、交流互鉴、深化认识、促进工作的目的。下面，我讲4点意见。
一、深刻认识人民代表大会制度是支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度
习近平总书记强调，“在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造”，人民代表大会制度“是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度”，“推进国家治理体系和治理能力现代化，绝不是西方化、资本主义化”等。我们要深入学习理解，领会精神实质。
第一，人民代表大会制度是党领导人民治理国家的可靠制度载体。中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，通过人民代表大会制度支持和保证国家政权机关依照宪法法律积极主动、独立负责、协调一致开展工作，通过法定程序使党的主张成为国家意志、使党组织推荐的人选成为国家政权机关领导人员，从而保证党的路线方针政策和党中央决策部署在国家工作中得到全面贯彻和有效执行，保证党领导人民依法有效治理国家。
第二，人民代表大会制度是保证人民当家作主的主要实现途径。我国宪法规定，国家的一切权力属于人民，人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。人民通过民主选举产生自己的代表，组成各级人民代表大会行使国家权力；通过人民代表大会制度，依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业。人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式，是中国社会主义政治文明的重要制度载体。
第三，人民代表大会制度是推进全面依法治国的重要制度保障。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是党治国理政的基本方式，必须通过人大及其常委会加强立法，不断完善中国特色社会主义法治体系，依照人大及其常委会制定的法律法规展开和推进国家各项事业；通过人大及其常委会加强对“一府一委两院”的法律监督和工作监督，保证各级国家机关依法正确行使职权，实现国家治理法治化。
二、切实把握县级人大在国家治理中的基础地位和独特作用
习近平总书记强调，“在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的‘帅’，车马炮各展其长，一盘棋大局分明”。县级人大在国家治理体系大棋局中地位独特、作用明显，应当认识到位、主动作为。
第一，县级人大在国家政权体系中处于基础地位。在我们党的组织结构和国家政权结构中，县一级处在承上启下的关键环节，是发展经济、保障民生、维护稳定、促进国家长治久安的重要基础。县级人大，一方面通过依法履职，发挥职能作用，保证基层国家机关和治理体系有效运行；另一方面，通过发挥代表主体作用，推动民主决策、民主管理、民主监督，能够为
