孙金龙
2020年06月01日
提高全面建成小康社会的绿色底色和成色
孙金龙
2020年06月01日
来源于：求是网
良好生态环境是全面建成小康社会的底色，打赢打好污染防治攻坚战直接关系全面建成小康社会成色。习近平总书记多次强调，小康全面不全面，生态环境质量很关键。我们要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，保持方向不变、力度不减，突出精准、科学、依法治污，以更加有力的举措坚决打赢打好污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转，确保全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。
一、加快补齐全面建成小康社会的生态环境短板
生态环境是全面建成小康社会的突出短板，生态环境问题是全面建成小康社会能否得到人民认可的一个关键。党的十九大将污染防治作为全面建成小康社会必须要打好的三大攻坚战之一。习近平总书记多次主持召开中央财经委员会会议和出席全国生态环境保护大会，对打好污染防治攻坚战作出重要且具体的部署。
党的十九大以来，各地区各部门深入贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，聚焦打赢蓝天保卫战等七大标志性战役，全力以赴推进各项工作，推动污染防治攻坚战取得重要进展，生态环境质量明显改善。与2015年相比，2019年全国地表水优良水质断面比例上升8.9个百分点，劣Ⅴ类断面比例下降6.3个百分点；细颗粒物（PM2.5）未达标地级及以上城市年均浓度下降23.1%，全国337个地级及以上城市年均优良天数比例达到82%。“十三五”规划确定的生态环境保护9项约束性指标，其中有7项已提前完成2020年目标任务，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。
坚决打赢蓝天保卫战。紧紧盯住重点区域（京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原）、重点污染物（PM2.5）、重点时段（秋冬季）、重点领域（散煤燃烧和散乱污企业）等“四个重点”，持续实施秋冬季攻坚行动。开展打赢蓝天保卫战重点区域强化监督定点帮扶，3年间交办各类问题15.59万个。北方地区清洁取暖试点城市实现京津冀及周边地区和汾渭平原全覆盖。86%的煤电机组实现超低排放，约7.8亿吨粗钢产能开展超低排放改造。深入开展“散乱污”企业整治、工业炉窑和重点行业挥发性有机物治理。加强柴油货车污染治理，大力推进“公转铁”。深化重点区域大气污染联防联控，强化重污染天气应对，老百姓明显感觉蓝天白云更多了。
作为世界上不可多得的城中次生湿地，浙江省杭州市西溪湿地生态资源丰富、自然景观幽雅、文化积淀深厚。随着城市化快速推进，西溪湿地的环境一度恶化，湿地生态功能和生物多样性受到明显损害，水质一度跌至劣Ⅴ类，少数地方甚至鱼虾绝迹。2003年9月，在浙江省委、省政府的领导下，西溪湿地综合保护工程正式启动。经过多年持续治理，西溪湿地核心区域水质达Ⅱ类水质标准，已成为国家生态文明建设的重要实践基地。图为2020年4月1日，游船行驶在西溪湿地水道上（无人机照片）。新华社记者 翁忻旸/摄
着力打好碧水保卫战。重点紧盯保好水（饮用水水源地保护）、治差水（城市黑臭水体整治），同时重点紧盯推动长江经济带共抓大保护、不搞大开发。3年多来，全国累计完成2804个饮用水水源地10363个生态环境问题排查整治。地级及以上城市建成区黑臭水体消除比例达86.7%。全面完成长江入河、渤海入海排污口排查。长江经济带95%的省级及以上工业园区建成污水集中处理设施。渤海50条国控入海河流中46条水质达标，劣Ⅴ类国控断面由10个降至2个。“十三五”以来新增完成12万个建制村环境整治任务。清水绿岸、鱼翔浅底、鸟语花香、田园风光的美好生活景象又回来了。
扎实推进净土保卫战。对受污染的农用地、建设用地实行分类管控，切实防范环境风险。完成农用地土壤污染状况详查，推进耕地土壤环境质量类别划分和受污染耕地安全利用。扎实推进重点行业企业用地调查。29个省（区、市）发布土壤污染风险管控和修复名录。坚定不移禁止洋垃圾入境，全国固体废物进口量比2016年减少71%。筛选确定“11+5”个城市和地区开展“无废城市”建设试点。组织开展长江经济带打击固体废物环境违法行为专项行动。深化垃圾焚烧发电行业专项整治行动，405家垃圾焚烧发电企业从2020年开始公开污染物自动监测数据。全国累计排查涉重金属企业13994家，实施重金属减排工程261个，确保人民群众住得安心、吃得放心。
治理农业农村污染，是实施乡村振兴战略的重要任务，事关全面建成小康社会，事关农村生态文明建设。贵州省从江县大力推进人居环境整治，对乡村规划范围内长期无人居住的危房、废弃禾仓等进行清理整治和复垦复绿，同时开展农户卫生和村寨环境整治，做到乡村环境干净、卫生、整洁。图为2020年4月17日拍摄的贵州省从江县加榜乡党扭村苗寨景观。新华社记者 杨文斌/摄
持续开展生态保护修复。初步划定生态保护红线并推动评估和勘界定标。组织开展“绿盾”自然保护地强化监督，3年累计发现342个国家级自然保护区存在重点问题5740个，已完成整改3986个，国家级自然保护区内新增人类活动问题总数和面积实现了明显“双下降”。稳步推进25个山水林田湖草生态保护修复试点工程建设，积极推进大规模国土绿化行动。扎实推动生物多样性保护重大工程，开展重要区域、重点物种和遗传资源的调查与评估。先后组织命名三批共175个国家生态文明建设示范市县、52个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，表彰两届共54个生态文明先进集体和87名先进个人。
严格生态环境督察执法。中办、国办印发《中央生态环境保护督察工作规定》。完成对31个省（区、市）和新疆生产建设兵团第一轮中央生态环境保护督察全覆盖，并对20个省（区）开展了
