一、践行以人民为中心“改革三部曲”概述
（一）践行以人民为中心“改革三部曲”之一：以系统性制度创新增强工作整体实效
（二）践行以人民为中心“改革三部曲”之二：以信息化推进依法履职能力现代化
（三）践行以人民为中心“改革三部曲”之三：运用xxxxx政务服务热线大数据
二、践行以人民为中心“改革三部曲”主要做法
（一）强化理论武装
（二）深入调查研究
（三）形成决议决定
（四）严格督导落实
三、践行以人民为中心“改革三部曲”初步成效
（一）为民立法充分体现
（二）监督实效明显增强
（三）代表履职活力凸显
（四）整体工作提质增效
（五）上下认可、群众受益
四、践行以人民为中心“改革三部曲”几点体会
（一）“思想引领、政治统领”是根本保证
（二）“坚持以人民为中心”是创新之魂
（三）“坚持守正、不断创新”是动力之基
（四）“依法运行、规范有序”是基本遵循
（五）“大抓落实、狠抓落实”是关键所在
践行以人民为中心“改革三部曲”（市人大常委会经验文章）
党的十九届五中全会提出，要坚持以人民为中心，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。
抗日战争胜利前夕，民主人士黄炎培先生在访问延安同毛泽东主席谈话时说到，希望将来中国共产党建立的政权能够跳出旧政权“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”的周期律。毛泽东主席说，我们已经找到新路，我们能跳出这周期律，这条新路就是民主；只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。这就是著名的“延安窑洞对”。
历史进入新时代，党的十九大报告把“坚持以人民为中心”作为我们党坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。习近平总书记强调:“把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的根本标准”“要按照总结、继承、完善、提高的原则，推进人民代表大会制度理论和实践创新，推动人大工作提高水平。”
栗战书委员长指出：“坚持以人民为中心，是习近平新时代中国特色社会主义思想的精髓要义，是以习近平同志为核心的党中央的鲜明执政理念，是党中央谋划和推进工作的出发点、落脚点。”
xx市人大常委会深刻领会、认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持以人民为中心，牢记初心使命，坚持守正创新，勇于担当作为，先后创新性提出并组织实施“以系统性制度创新增强工作整体实效”“以信息化推进依法履职能力现代化”“运用xxxxx政务服务热线大数据依法强化对政府部门工作监督”——抒写了践行以人民为中心“改革三部曲”。
xxxx年x月xx日，全国人大常委会办公厅研究室第xx期《人大工作研究》，全文刊发《xx省xx市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”的实践与思考》。它标志着最高权力机关对xx市人大常委会践行以人民为中心“改革三部曲”的权威认可，为“三部曲”深化提升、行稳致远、发扬光大提供了政治支持和法治保障；它标志着xx市人大常委会的工作走在了全国前列、创造了全国经验；它标志着xx市人大常委会创造的经验已经由全国人大常委会推向了全国各省、自治区和直辖市人大常委会。
一、践行以人民为中心“改革三部曲”概述
（一）践行以人民为中心“改革三部曲”之一：以系统性制度创新增强工作整体实效。
xxxx年，xx市人大常委会认真学习贯彻习近平总书记对地方人大及其常委会工作作出的“结合地方实际，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务”“要加强自身建设，提高依法履职能力和水平，增强工作整体实效”等重要指示精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，着力构建了“五大新格局”、建立了“六项新机制”、实行了“三制改革”，以系统性制度创新增强工作整体实效。
“五大新格局”：一是以促进党建工作与业务工作深度融合为重点，着力构建机关党建工作新格局；二是以新时代新担当新作为活动（简称“三新”活动）为抓手，着力构建人大代表工作新格局；三是以“上下联动、左右协同、内外并举、评先树优”为主要内容，着力构建宣传工作新格局；四是以“提高规格、双重服务、医养结合、规范有序”为主要内容，着力构建老干部工作新格局；五是围绕加快提升现代化水平，着力构建以信息化推进依法履职能力现代化新格局。“六项新机制”：一是为推动省人大及其常委会决议贯彻落实，建立省人大常委会重点工作落实新机制；二是为坚持党对人大工作的领导，建立市委中心工作落实新机制；三是为进一步提高立法质量，突出为人民立法，建立立法工作新机制；四是为增强监督工作力度和实效，建立监督工作新机制；五是为推动全国、省、市人大及其常委会法定事项落地落实，建立法定事项承办督办工作新机制；六是为进一步提高市人大常委会机关效能，建立机关管理工作新机制。
“三制改革”：一是为推动重大民生实事从“为民作主”向“由民作主”转变，实行重大民生实事项目人大代表票决制；二是为促进代表发挥作用、依法履职，实行代表履职报告制；三是为保证代表充分表达意愿、行使权利，实行人大表决事项电子表决制。
（二）践行以人民为中心“改革三部曲”之二：以信息化推进依法履职能力现代化。
按照党的十九届四中全会和习近平总书记“信息化为中华民族带来了千载难逢的机遇”“没有信息化就没有现代化”“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”的要求，xx市人大常委会创新性提出，以信息化推进依法履职能力现代化，其内涵包括两个“x+x”：第一个“x+x”是指依法履职内容，包括立法、监督、选举任免、讨论决定重大事项、代表工作及保障措施；第二个“x+x”是指依法履职能力，包括运用信息化高质量立法能力、依法监督能力、选举任免能力、讨论决定重大事项能力、服务代表能力及保障依法履职能力。“五大新格局”“六项新机制”“三制改革”以系统性制度创新增强工作整体实效的内容全部融入两个“x+x”，建设了依法履职能力现代化信息化系统。
（三）践行以人民为中心“改革三部曲”之三：运用xxxxx政务服务热线大数据，依法强化对政府部门工作监督。
今年以来，xx市人大常委会深刻领悟、认真践行以人民为中心的发展思想，在依法履职过程中，始终把人民摆在第一位，创新性提出利用xxxxxxx政务服务热线大数据作为立法、监督、决定重大民生实事项目等依法履职工作的重要依据。xxxxxxx政务服务热线整合了xx条民生热线，是集中反映民声民意的重要平台，具有动态监测、在线分析、精准研判、实时推送等功能，每天汇集来自群众的数据信息xxxx余条，能够及时、广泛地表达民生诉求，反映民情民意，是折射政府部门工作最直观的“晴雨表”，是体察民情、汇聚民意的重要渠道。
二、践行以人民为中心“改革三部曲”主要做法
（一）强化理论武装，确保正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真执行党组理论学习中心组学习、机关周一固定学习日制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，时时对标对表中央决策部署和对坚持和完善人民代表大会制度的新要求。比如，xxxx年x月x日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议时强调，加强改革系统集成协同高效。市人大常委会党组第一时间召开会议，传达学习中央深改委第十次会议精神，并研究确定将“系统集成、协同高效”作为建设依法履职能力现代化信息化系统的基本遵循。
（二）深入调查研究，确保接地气惠民生。坚持以人民为中心，深入基层调查研究，组织到先进地区考察学习，充分发挥人大代表作用，全面征求各方面意见建议。比如，在系统性制度创新出台各项制度之前，市人大常委会坚持从实际出发，从群众中来、到群众中去，坚持务实、管用原则，共征集意见建议xxx条。在建设信息化系统时，坚持“谁使用、谁提需求”的原则，人大机关各委室和五级人大代表共提出功能设计需求xxx余项，确保了系统建设与人大业务高度契合，更好地为代表服务。
（三）形成决议决定，确保改革依法按规。市人大机关成立“专业组”团队，团队由擅长文字材料、法律法规、专业知识的同志组成，在初稿形成、广泛征求意见前后，分别
