积极塑造人口综合红利
传统人口红利源于人口年龄结构优势，在劳动年龄人口占比高、社会总体抚养负担偏低的窗口期，依靠充足廉价劳动力规模拉动经济增长。人口综合红利突破传统人口红利立足单一人口年龄结构的边界，以全面提升人口综合素质为重要抓手，同步搭建相匹配的政策制度支撑体系，依靠人力资本持续增值形成长效增长动力，为经济迈向更高质量发展阶段带来持久赋能效应。习近平总书记在二十届中央财经委员会第一次会议上明确指出，“人口红利不仅与人口数量和结构有关，更与人口素质、经济政策及配套措施有关。我国现有人口和劳动力规模足够庞大，目前人口减少的体量有限，全民受教育水平持续提高，人口综合红利仍然具有明显优势”。面对新形势，挖掘人口综合素质优势，积极塑造人口综合红利，是应对人口结构压力、培育新质生产力、夯实民族复兴长远根基的必然选择。
塑造人口综合红利是立足我国人口发展新形势、顺应高质量发展新要求的战略抉择，具有深远而重大的现实意义。一是人口年龄结构变化是影响我国经济发展的基础性、长期性变量。当前我国人口进入减量发展阶段，劳动年龄人口持续收缩、社会抚养负担稳步加重，依托低成本劳动力数量优势的粗放增长模式已难以为继。塑造人口综合红利重在通过教育提质、全民健康保障、劳动力优化配置，全面提升劳动者综合素质和生产效能，能够以人力资本质量提升弥补人口减量变化，应对劳动力规模下降。二是赋能新质生产力发展、激活产业升级新动能的重要支撑。新质生产力以科技创新为主要引擎，以高素质劳动者为重要支撑，对知识型、技能型、创新型人才需求迫切。塑造人口综合红利聚焦人口综合素质全方位提升，持续提升全民教育水平、职业技能能力和身心健康素养，主动对接高端制造、现代服务、战略性新兴产业等新质产业发展需求，持续输送专业化、现代化优质人力资源，能够为我国培育新质生产力、重塑全球产业竞争新优势提供强劲动力。三是补齐民生保障短板、实现发展成果共建共享的内在要求。塑造人口综合红利的过程，也是“投资于人”的民生改善过程，人力资本提升与民生福祉增进相辅相成、辩证统一。塑造人口综合红利，必然要求配套完善均衡普惠、优质高效的公共服务体系，持续优化教育、健康、就业、养老等民生领域供给。通过扩容优质教育资源、优化公共健康服务、畅通多元就业渠道、健全社会保障体系，积极回应人民群众对美好生活的向往，切实解决群众教育、医疗、就业等急难愁盼问题，真正达成发展为了人民、发展成果全民共享的目标。
与此同时，还需认识到塑造人口综合红利面对的多重挑战。一是人口综合素质短板，制约人力资本供给根基。塑造人口综合红利依托人力资本提质升级实现发展，高度依赖全民技能与健康素养的系统性提升。当前产业迭代和社会发展持续提速，但现有公共服务体系适配性不足，难以全方位支撑全民人力资本积累。大龄劳动者、传统行业从业人员技能更新缓慢，数字素养普遍不足，难以适配产业智能化、数
