左应华
县委副书记、县长
（2020年5月21日）
华能澜沧江公司赴澜沧县开展脱贫攻坚调研座谈会上的汇报材料
左应华
县委副书记、县长
（2020年5月21日）
尊敬的孙卫总经理，杨宇副市长，各位领导：
根据会议安排，我就澜沧县脱贫攻坚工作作如下汇报：
澜沧是由原始社会末期、封建领主制向地主制转化时期直接过渡到社会主义社会的民族“直过区”，是国家592个扶贫开发工作重点县、全省27个深度贫困县之一，是全国“直过民族”区域最大、人口最多的县。2019年末仍有建档立卡贫困人口6909人，是全省、全市脱贫攻坚的主战场之一。
一、脱贫攻坚工作开展情况
澜沧县委、县政府紧扣“脱贫摘帽”这个总体目标，紧盯“两不愁三保障”，严格对标责任落实、政策落实和工作落实，建立“4842”工作机制，集中人力、财力、物力和智力向脱贫攻坚聚集，着力解决“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”和“退得出”的问题，真正走出了一条以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的“民族直过区”脱贫发展之路，真正实现了经济社会发展的大跨越。
（一）聚焦精准识别，着力解决“扶持谁”的问题。澜沧县始终将建档立卡动态管理工作作为开展脱贫攻坚的首要基础性工作，精“准”识别调整对象，把“严”相关操作程序，做“实”动态管理调整，切实做到“应纳尽纳、应扶尽扶，不落一户、不漏一人”。一是精“准”识别贫困对象。坚持以“村为中心，户为核心，人为靶心”，采取“十看工作法”，按照“县不漏乡（镇）、乡（镇）不漏村、村不漏组、组不漏户、户不漏人”的原则，对全县农业户籍人口进行全覆盖调查核实，切实摸清贫困对象家底、致贫原因。二是把“严”相关操作程序。按照“十步工作法”，严格识别程序要求，不打折扣、不搞变通，切实将生活困难、符合贫困人口识别条件的贫困群众全部纳入建档立卡管理。三是做“实”动态管理。紧紧围绕应纳尽纳“零漏评”、应退尽退“零错评”、应扶尽扶“零错退”、档案规范“全记录”、数据精准“可追溯”5个目标任务，严格方法步骤、程序要求，扎实推进年度扶贫对象动态管理。2014年至2019年，全县累计识别建档立卡贫困人口5.8万户21.04万人。
（二）聚焦责任落实，着力解决“谁来扶”的问题。澜沧县始终坚持把打赢打好脱贫攻坚战作为最重大的政治任务和最大的民生工程，层层传导压力，级级落实责任，建立“4842”工作机制，推动形成责任清晰、时限明确、奖惩严明的攻坚体制机制，确保脱贫攻坚工作运转有序、联动有效、落实到位。一是建强上下联动的“四级”组织机构。成立由县委、县政府主要领导任双指挥长、人大政协主要领导任总督导的县级脱贫攻坚总指挥部，下设17个由县处级领导担任组长的专项工作组；选派20名县处级领导担任乡（镇）脱贫攻坚指挥部第一指挥长；从乡（镇）领导班子成员、驻村扶贫工作队队长、第一书记、村“两委”主要负责人中，按照选优选能的原则，选派1名领导干部担任村级脱贫攻坚作战部指挥长；建立以驻组包户干部任第一小组长的脱贫攻坚领导班子，统筹村民小组脱贫发展委员会，筑牢一线攻坚网底。二是落实合力攻坚的“八类”主体责任。建立健全县处级领导、乡（镇）党政班子、行业扶贫部门、帮扶单位、村“两委”班子、第一书记、驻组包户工作队和结对帮扶责任人等8类群体全方位、全覆盖，责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任落实体系。按照习近平总书记“尽锐出战”的要求，全县共选派驻村扶贫工作队员695人，覆盖全县157个村（含156个贫困村）；共有171个部门（单位）参与我县定点扶贫工作，其中：国家级单位1个（中国工程院），省级部门（单位）7个，市级部门（单位）52个，县级部门（单位）111个；共有10804名各级干部结对帮扶建档立卡贫困户，3429名驻组包户干部充实到脱贫攻坚一线，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。三是建立建强监督检查“四支”队伍。按照县乡联动、多管齐下、常态长效的原则，制定《澜沧县扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案（2018—2020年）》，建立脱贫攻坚问题线索三项工作机制，充分发挥纪检监察机关、督查部门、巡察机构、总指挥部督查组“四支”队伍作用，用铁的纪律和实的作风推动脱贫攻坚工作扎实有效开展。四是严格奖惩并重的“双向”考评问责。建立健全激励先进、鞭策后进、注重实效的奖惩机制，通过奖惩分明的结果运用，树立起“能者上、庸者下、劣者汰”的鲜明用人导向。制定《澜沧县脱贫攻坚工作责任追究办法（试行）》，针对县级挂钩领导、乡（镇）党委、政府及党政领导班子成员、行业主管部门等7类对象提出35种问责情形，划出“35条”红线，严肃责任追究。
（三）聚焦精准施策，着力解决“怎么扶”的问题。紧紧抓住国家重点支持、华能澜沧江水电股份有限公司以及上海对口帮扶的重大机遇，累计投入各类扶贫资金89.55亿元，按照“五个一批”要求精准施策。一是发展生产脱贫一批。大
