在2020年全区自然资源党风廉政建设和反腐败工作会议上的讲话

陈建军

2020年02月27日

同志们：

这次会议主要任务是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实十九届中央纪委四次全会、自治区十一届纪委六次全会精神和全国自然资源工作会议有关全面从严治党的部署要求，总结2019年党风廉政建设和反腐败工作，部署2020年工作任务。下面，我代表厅党组讲三点意见。

一、2019年工作回顾

2019年，全区自然资源系统各级党组（党委）认真贯彻党中央、自治区党委关于全面从严治党的部署要求，自觉扛起主体责任，严字当头、严管班子、严带队伍，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，全系统党内政治生态持续向好。

（一）学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想取得新成效。各级自然资源主管部门党组（党委）坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严明政治纪律和政治规矩，自觉将习近平总书记重要指示批示精神贯彻到自然资源工作的全过程。年内，厅党组召开党组会29次，厅党组中心组完成5个专题理论学习，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党内法规。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，不断深化理论学习，深入开展调查研究、检视问题，强化“8+1+1+3”专项整治任务整改，转化为30多项高“含金量”的制度成果。全系统党员干部“四个意识”不断增强，“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加自觉。

（二）管党治党主体责任不断压实。2019年，厅党组会涉及全面从严治党的议题38个，占总议题的23.75%。修订了《厅党组工作规则》，进一步规范议事规则和程序，严格落实民主集中制、“三重一大”集体决策、民主生活会等制度。制定下发廉政建设工作要点和考核量化评分标准，确保党风廉政建设工作与业务工作同部署、同检查、同考核。年初，召开2019年度全区自然资源系统党风廉政建设工作会议和集体约谈会；年中，举办系统主要领导干部廉政整训班，厅党组书记上廉政党课，对党风廉政建设再分析、再部署；年终，结合绩效考评，进行党风廉政建设考核。各级党组（党委）书记始终坚持做到“重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要事项亲自协调、重要案件亲自督办”，定期分析研判党风廉政建设形势。党组（党委）成员严格落实“一岗双责”，对分管领域的单位部门党风廉政建设工作负总责，主动把加强党风廉政建设贯穿于每项业务工作中，努力防范和化解廉政风险。

（三）系统巡察利剑作用发挥明显。中央脱贫攻坚专项巡视和自治区党委巡视原国土资源厅、原测绘地理信息局反馈的问题全部整改到位。持续推进系统政治巡察，在实现系统政治巡察全覆盖的基础上，完成了2个市局和3个直属单位党组织新一轮政治巡察。各市局党组共开展巡察所辖县（区）局14个、二层单位17个，其中柳州、桂林、防城港、贵港、河池等5个市局已完成一轮全覆盖。完成了5个市局和14个直属单位的巡察整改验收，巡察问题完成整改97.5%。制定或修订各类规章制度362项，运用“四种形态”执纪问责194人，充分发挥了巡察利剑作用。厅党组巡察经验做法分别在《广西巡视巡察工作》《广西机关党建》上刊登和推广。

（四）“三不”一体推进综合效应逐步显现。先后出台50多项涉及土地出让、矿产审批、土地整理等资金、资产、资源等要素汇集的重点领域和关键环节的规章制度和政策文件，强化了权力运行监管。深入排查岗位廉政风险，全系统共排查风险点1123个，制定防控措施2016项。制定了《领导干部插手干预重大事项记录制度》，深化用地用矿“三级联审”，内控系统不断完善，扎牢不能腐的制度笼子。大力支持各级派驻纪检监察组和系统内纪检机关查办案件，突出重点削减存量、零容忍遏制增量。运用好“第一种形态”，开展集体约谈170人次，系统各级党组织开展集体约谈或提醒谈话共1856人次。“用身边事教育身边人”，以原岑溪市局工作作风问题为反面典型在全区开展警示教育；组织开展扶贫领域腐败和作风问题“十个一”警示教育活动；组织编印《血泪警钟》典型案例汇编，全系统开展警示教育286次，提高党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力。

（五）整治群众身边腐败和作风问题成效更加凸显。认真贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》及系列配套制度，“三公两费”等支出明显下降。紧盯公务接待、公车管理等问题易发多发领域，运用查阅资料、抽查核实等多种手段推进中央八项规定精神落实，特别是在中秋、国庆、元旦、春节等重大节日，加大督查力度，及时转发上级纪委有关通知、通报，推送廉政短信。在全系统开展扶贫领域“抓系统、系统抓”专项整治，建立扶贫项目资金台账和日常监督机制。整治形式主义、官僚主义突出问题，狠抓“基层减负年”各项任务落实，大力整治“文山会海”，出台精文控会减负8条措施并严格执行。扎实推进扫黑除恶专项斗争，2019年移交线索1297条，配合政法部门侦破一批涉黑涉恶案件，建立健全一批长效工作机制。

（六）干部队伍干事创业活力进一步激发。选人用人政治生态建设成效显著。2018年自治区党委组织部对我厅干部选拔任用“一报告两评议”测评反馈，选人用人总体评价好的占96.85%，比2017年度提高25.42%，比2016年度提高44.26%，在全系统形成了良好的选人用人导向。系统上下争先进位、苦干实干的氛围越来越浓。2019年，系统2个集体、7名个人因担当作为获自治区通令嘉奖，1名个人获自治区授予“全区脱贫攻坚优秀第一书记”荣誉称号。干部担当作为出实效。2019年，系统多项业务工作走在全国前列，获得国家和自治区党委政府的肯定。近期，严副主席到我厅开展党风廉政建设工作调研时，也充分肯定了我们的成绩，她指出：“自然资源厅、海洋局在用地用海方面都出台了许多含金量很高的助推经济发展政策，对自治区交办的任务也能够很好地完成。不仅出台政策上有很多率先创新性，还主动作为，承担了许多工作，也做出了不少的亮点，受到了自然资源部和自治区党委、政府的充分肯定”。

过去的一年，全系统党风廉政建设和反腐败工作取得了明显成效，但与自治区党委、自治区纪委的要求和群众的期望还有一定距离，主要表现在：一是个别基层党组织履行全面从严治党主体责任不力，违纪违法案件时有发生。二是一些单位开展廉政防控针对性不够强，防控措施落实不到位。特别是市、县（区）局新增的规划、林业等职能领域2019年违纪违法案件占比高。三是系统内纪检队伍建设有待加强。市、县局内设纪检人员少，力量薄弱，监督管理力度不够等等。对于这些问题，我们将在下一步工作中深入分析研究，采取有效措施认真加以解决。

二、认清当前面临的形势，主动适应全面从严治党新常态

1月13日上午，习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上发表了重要讲话。习近平总书记指出，党的十八大以来，我们探索出一条长期执政条件下解决自身问题、跳出历史周期率的成功道路，构建起一套行之有效的权力监督制度和执纪执法体系，这条道路、这套制度必须长期坚持并不断巩固发展。习近平总书记的讲话站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，用“四个坚持”深刻总结了新时代全面从严治党历史性成就，深刻阐释我们党实现自我革命的成功道路、有效制度，深刻回答管党治党必须“坚持和巩固什么、完善和发展什么”的重大问题，对以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现代化作出了战略部署。讲话高屋建瓴、统揽全局、思想深邃、内涵丰富，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略视野、居安思危的政治清醒、兴党强国的使命担当，对不断深化党的自我革命、持续推动全面从严治党向纵深发展具有重大指导意义。

1月17日，自治区第十一届纪律检查委员会第六次全体会议在南宁召开。自治区党委书记鹿心社出席会议并讲话，强调要提高政治站位，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央对新时代全面从严治党的重大决策部署上来，深刻领会新时代全面从严治党的历史性成就、规律性认识和面临的新形势新任务，切实履行好管党治党政治责任，坚定信心决心，坚守初心使命，始终坚持好党实现自我革命的这条成功道路和这套有效制度，为建设壮美广西、共圆复兴梦想提供有力保障。

在2020年全国自然资源工作会议上，陆昊部长强调，自然资源系统干部作风方面仍存在一定程度的思维定势、工作惯性、路径依赖，工作方式方法改得不够及时。一些单位财务管理、装备采购、招投标、外协项目大额应收账款等方面存在廉政风险，违纪违法