王刚
（2019年11月28日）
在全市稳投资安全生产暨农民工工资清欠工作推进会上的讲话
王刚
（2019年11月28日）
今天的会议既是一次工作进展情况通报会、形势分析会，也是一次重点任务督导会、工作推进会。刚才，市发改委、市财政局、市应急管理局和市人社局分别通报了市政府稳投资促增长暨债券工作专班工作进展情况、安全生产，以及农民工工资清欠等情况，各县区、各开发区分别汇报了有关工作，市级稳投资专班各成员单位作了书面汇报。总体看，大家工作很辛苦，任务抓得很实，成效也很明显，成绩应予充分肯定。下面，我就做好当前稳投资、安全生产和农民工工资清欠等工作讲几点意见。
一、全力以赴稳投资
今年以来，我市经济运行总体平稳，但面临的下行压力越来越大，特别是投资增速总体呈持续下滑态势。一季度增长12.9%，上半年增长9.2%，1至10月增长8.1%，项目滚动接续不足、工业投资持续回落、重点项目支撑乏力，投资后劲不足的问题凸显。如果这种情况得不到迅速扭转，实现全省目标责任考核“五连优”和追赶超越目标的基础就不牢固。11月18日省政府常务会专门听取各市稳投资工作情况汇报，对下步工作作出安排。11月26日梁桂常务副省长通过协同办公系统，专门督导和研究我市稳投资工作，对下步工作提出明确要求。各县区、各部门要进一步统一思想认识，以更强的责任担当，更有力的工作举措，狠抓重点领域和关键环节，为稳投资促增长注入新动能。
一要持续推动稳投资各项举措落实。目前，做好稳投资工作面临不少困难，地方政府债务、用地指标、环境容量等都是“约束性”条件。但要看到，我们扩大有效投资还有很大空间，关键是要按照中省稳投资工作部署，坚定信心、真抓实干。中省已陆续出台一系列政策措施，并继续对扩大有效投资进行单项考核。省政府明确稳投资专班运行时间延长到明年，市县区两级稳投资专班要充分发挥牵头作用，强化稳投资工作行动方案28项重点任务、76条稳增长任务清单推进落实和跟踪督办，确保任务保质保量按期完成。要突出省市县重点项目、中省预算内投资项目、停建缓建项目、投资数据“零上报”项目等各类项目，摸清存在问题，分级建立台账，明确责任单位、工作任务和时限要求，逐项推进、逐项销号。对已销号问题项目进一步制定工作计划，促进项目尽快形成有效投资。统计部门要强化对“零上报”项目的跟踪指导，力争年底前不产生新的“零上报”项目。现在市县区财政压力比较大，中省投资的作用更加重要。
二要认真编制重点项目年度计划。2020年市级重点项目征集情况不太理想，项目年度投资额还不足以支撑全市投资持续稳定增长。各县区、各部门主要领导和分管领导要亲自上手、亲自协调、亲自督办，扎实做好重点项目年度计划编制工作。要按照“高新50个项目、年度投资125亿元，汉滨40个项目、年度投资100亿元，旬阳35个项目、年度投资87.5亿元，汉阴、石泉、紫阳县各20个项目、年度投资各50亿元，岚皋、平利、白河各18个项目、年度投资各45亿元，宁陕、镇坪、恒口各15个项目、年度投资各37.5亿元，瀛湖3个项目、年度投资7.5亿元”的总任务要求，对项目计划进行再梳理、再挖潜。各经济部门要有2个以上市级重点项目申报。市发改委要主动加强对县区和部门项目编报工作的指导和对接，确保高质量编制好2020年市级重点项目计划。对完不成任务的县区和部门，要采取约谈、与项目投资挂钩、削减项目前期经费、考核扣分等措施进行处理。
三要积极推动政府债券工作。据统计，今年我市争取新增债券资金72.8亿元，是去年的2.5倍，工作成效明显。为积极应对经济下行压力，中央将较大幅度增加地方政府专项债券规模，支持重大项目建设和“补短板”。市推动政府债券工作专班要抢抓机遇，进一步加大债券项目储备和汇报争取力度。要优选项目，对符合申报要求的项目，超前做好基础性工作。各级发改、财政、专项债券主管部门，以及各金融单位要加强沟通衔接，共同做好专项债券申报、评审、审核及项目配套融资。各级财政部门要加强债券资金“借、用、还”全过程监管，确保资金使用规范、安全。
四要积极做好招商对接考察。本月中旬召开的全市开放招商联席会议，已对全市招商对接活动进行了安排部署。市发改委已通过多种形式将招商对接项目进行公开推介，据了解，咨询了解的人不少，已经有了很好的开端。年前工作头绪多、任务重，请各县区、各部门统筹做好招商项目对接、企业邀请、实地考察、洽谈签约等工作。尤其是对那些有投资意向的项目，要主动拜访，跟进洽谈，邀请客商实地考察，加强跟踪服务，争取尽早签约。对来自央企国企、500强企业、行业龙头企业的客商，需要市级领导出面接待的，及时汇报、积极支持。要通过各方面的共同努力，确保有500家以上企业来安康实地考察或洽谈签约，确保招商对接活动取得实效。
五要扎实推进县域经济发展和城镇建设试点工作。今年10月，紫阳、石泉获列全省首批县域经济发展和城镇建设试点县。2019至2021三年将获得省上“每县每年1个亿”的专项资金支持，今年2亿元专项资金已到位。两个试点县要抢抓机遇，明确责任，认真抓好《三年实施方案》重点任务
