寇全安
（2019年3月15日）
在分管部门工作会议上的讲话
寇全安
（2019年3月15日）
今天召开分管部门工作会议，目的是贯彻落实市委四届七次全会、市“两会”和市政府全体（扩大）会议精神，明确工作任务，明晰工作机制，强化工作措施，夯实工作责任。刚才，市生态环境局、市市场监管局、市文旅广电局、瀛湖生态旅游区管委会和汉滨区、石泉县、岚皋县、白河县、宁陕县就环保、市场监管、旅游工作作了发言，大家讲的都很好，成绩有亮点，问题找得准，工作安排实，措施很给力，我完全同意，希望抓好落实。下面，我讲四个方面的意见。
一、肯定工作成绩，正视存在问题
2018年，全市生态环保、市场监管、旅游工作在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入贯彻落实中省市决策部署，团结拼搏，攻坚克难，各项工作取得了新成绩。一是生态环保工作扎实有效。环境空气质量和地表水环境质量全省第一，中心城市空气优良天数325天，同比增加9天。集中式饮用水水源地水质达标率100%，汉江出陕断面水质稳定保持在国家Ⅱ类标准。办结中省环保督察“回头看”交办信访案件253件。环保10个专项整治行动整改问题4817个。二是市场监管工作稳步提升。全年新增各类市场主体36688户，同比增长43.6%；新增企业7717户，同比增长42.12%，增速全省第二。成功创建省级名牌产品7个。开展汽车配件、成品油等9个领域14类产品专项整治，监督抽查348批次。紫阳县唐某虚假宣传案入选国家市场监管总局“2018年十大典型案例”。食品安全社会评价名列全省前茅，特种设备安全实现“零事故”。三是全域旅游工作持续推进。全市实现旅游综合收入293.81亿元，同比增长28.57%。高新秦巴生态旅游区创建为国家4A级景区，宁陕悠然山创建为省级旅游度假区。瀛湖景区旅游产品开发、智慧景区建设等成效明显，被国家标准委命名为国家级服务业标准化试点单位。
在肯定成绩的同时，我们更要清醒地认识到工作中存在的薄弱环节。一是有关县区和部门同志关于习近平生态文明思想的学习和认识亟需加强，环保工作“党政同责”“一岗双责”没有真正落实到位，特别是多数部门老好人思想严重，把环保督查这把利剑没有用好。二是去年我市消费环境、消费安全、消费质量等指数排名靠后，“五•一”假日旅游统计数据失实等问题暴露出市场监管、旅游工作履职尽责不到位、服务质量滞后。三是一些县区和部门工作标准不高、要求不严，表态多调门高、行动少落实差，执法宽松软等形式主义、官僚主义表现不同程度存在。四是理顺体制机制、加快机构实质性融合发展亟待发力。这些都需要我们下大力气一个一个认真解决。
二、提高政治站位，把握发展思路
习近平总书记指出：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题”“共产党不讲政治还叫共产党吗？”省人大常委会副主任、市委书记郭青强调，要把严守党的政治纪律和政治规矩贯穿工作的各方面和全过程，决不允许以矛盾的特殊性去否决矛盾的普遍性，决不允许以地方的特殊性去对撞中央政策法规的刚性，确保中央政令畅通、令行禁止。秦岭北麓违建别墅问题警示我们，政治纪律和政治规矩是多么具体、多么实在，是由具体的人和事构成的。要始终把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”，坚决践行“两个维护”。
一要深入贯彻落实习近平生态文明思想。生态环境是关系党的使命宗旨的重大政治问题，也是关系民生的重大社会问题。习近平生态文明思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题，集中体现为生态兴则文明兴、生态衰则文明衰，人与自然和谐共生，绿水青山就是金山银山，良好生态环境是最普惠的民生福祉，山水林田湖草是生命共同体，用最严格制度保护生态环境，全社会共同建设美丽中国，共谋全球生态文明建设。
习近平总书记强调，要坚决摒弃“先污染、后治理”的老路，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的增长模式。中省环保督察及“回头看”给我们反馈了很多问题，在整改中各级政府投入了不少的人力、物力、财力，其中一大笔资金用于给群众的赔偿补偿，这实际上在为不科学决策买单。所以我们必须树牢新发展理念，必须深入贯彻习近平生态文明思想，必须保持加强生态环境保护建设的定力，不动摇、不松劲、不开口子。否则，就会再次走上发展经济、污染环境、督导整改的老路，发展就会进一步、退两步。郭青同志一直高度重视生态环保工作，要求全市坚持生态优先、绿色发展，着力构建绿色循环产业体系，走出一条符合安康实际的高质量发展新路。各县区党委政府、各管委会、各镇办必须坚决扛起生态文明建设和生态环境保护的政治责任，主要负责人是本行政区域生态环境保护第一责任人，按照“党政同责”要求抓好工作。各相关部门要切实履行好环保职责，落实好“一岗双责”。生态环境部门要履行好统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督察问责职责，制订完善责任清单，开展机动式、点穴式专项督查，落实环保责任。
二要深刻认识市场监管体制改革的重要性。去年3月，党中央、国务院新组建国家市场监督管理总局，坚决破除制约市场在资源配置中起决定性作用与制约政府更好发挥作用的体制机制弊端。目前，省市也都组建了市场监管局，实现了工商管理、质量监督、食品药品监管、价格监管、知识产权和反垄断市场监管职能的有机整合，从体制机制上消除了“九龙治水”的弊端，实现了“全领域”“全链条”监管。市场监管工作责任大，一旦出事容易成为舆论热点，还可能影响社会稳定，必须高度重视。俊民市长今年春节在市市场监管局调研慰问时强调，要在改革大背景下推进市场监管工作再上新台阶。在新形势下，我们一定要摒弃那种人盯人、巡游式的传统监管模式。否则，给再多的编制也是不够的。所以，必须加快健全以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。
三要切实提高对旅游工作的认识。习近平总书记多次强调，旅游业是新兴产业，要像抓“厕所革命”一样，不断加强软硬件建设，推动旅游业大发展。旅游业是把“绿水青山”变成“金山银山”的有效途径，对安康来说尤其如此。
三、突出工作重点，狠抓任务落实
我们要紧紧围绕建设西北生态经济强市目标，按照高质量发展要求，紧扣“追赶超越、绿色崛起
