保持担当作风 抢抓战略机遇 谱写道路运输转型发展新篇章

——在2020年全省道路运输工作会议上的讲话

彭涛

2020年05月12日

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府系列决策部署，全面落实全国和全省交通运输工作会议精神，总结2019年道路运输工作，分析当前形势，部署2020年工作。

下面，我讲两个方面的内容。

一、2019年道路运输工作

2019年，在厅党组的坚强领导下，全省道路运输系统紧紧围绕年度目标任务，振奋精神、攻坚克难、开拓创新，道路运输行业稳中有进、稳中向好，各项工作取得积极成效。 

（一）道路运输脱贫攻坚成效显著。建制村通客车加速。新增174个乡镇、4520个建制村通客车，完成年度目标的174%和151%，乡镇、建制村通客车率分别达到99.1%和98.3%，11个市提前实现具备条件的乡镇和建制村100%通客车。出台“三项标准”、落实1.97亿元省补资金、建成“可视化”监管系统等工作得到交通运输部肯定。农村物流发展深入。建成42个乡镇运输服务站，农村物流网络节点覆盖率（通邮率）达到94.71%。推进邮政、快递进站经营，试点开通9条“交邮、交快”合作线路，道路运输企业、邮政快递企业和新型农业经营主体融合发展的良好局面初步显现。站场基础设施夯实。部省补助资金90%投向贫困地区基础设施建设，建成6个精准扶贫地区县级客运站，88个贫困县客运站全覆盖。建成乡镇客运站241个、村级招呼站（牌）5303个，覆盖精准扶贫地区90%以上的乡镇和89%以上的行政村。完成中央脱贫攻坚巡视反馈的33个闲置乡镇客运站整改。

（二）投资及民生实事任务全面完成。投资稳中有升。完成投资33亿元，占年度目标的106%。按期实现普通货运车辆网上年审。年审数量超1.87万件，为经营者减负1亿元。提前建成应用汽车维修电子健康档案系统。实现21个市（州）和一类汽车维修企业汽车维修电子健康档案系统全覆盖，累计上传数据551万条。有效完成营运车辆ETC安装任务。全省40.2万辆营运车辆安装ETC，通行高速的公路客车安装率达到100%。“厕所革命”成效明显。新建17个、改建108个汽车客运站厕所，三级及以上汽车客运站“厕所革命”全覆盖。堵点问题顺利解决。实现驾驶员背景网上核查，出租汽车从业资格证申请人不再提供相关证明。驾培服务改革持续推进。760所驾培机构全部提供“计时培训计时收费、先培训后付费”服务模式，月均学员选择率11.32%。“司机之家”建设开局良好。建成并投用成都传化物流公路港 “司机之家”。

（三）扫黑除恶专项斗争奋力推进。乱象治理取得新成效。查处217起线索，查处非法营运“黑车”1.45万余辆、违规经营2.41万余辆次，取缔“地下班线”19条，查处和纠正驾培行业乱象825起。集中约谈70家网约车平台公司，全覆盖开展进驻检查执法。打伞破网取得新突破。移交政法机关、纪检监察部门黑恶线索56条，协调政法机关处罚非法组客人员1500余人次，行政及刑事拘留318人，打掉10个犯罪团伙，以非法经营、强迫交易、寻衅滋事等罪名判决32人。系统内6人被判刑、4人被开除公职、11人被党纪政务处分。扫建并举取得新进展。建立健全系统内外的定期会商、数据共享和部门联动等三项机制，推动定制客运纳入政府规章，实现运管机构“单打独斗”向多部门“齐抓共管”转变，从简单上路执法“人防”向大数据、电子眼、天网等“技防”以及物理设置专区等“物防”相结合转变，从点向线、面上延伸。

（四）道路运输绿色发展稳步实施。绿色维修提质升级。严格实施机动车尾气排放检测与强制维护(I/M)制度，建成M站923家，开展尾气治理维修38万辆次，机动车首检超标率逐年下降。升级改造喷烤漆房4802个，920家维修企业推广使用低挥发性涂料水性漆，有效降低挥发性有机物有害物排放。二类及以上汽车维修企业危险废物贮存场地“三防”设施全完善。绿能装备比重持续提高。严格落实达标车型核查制度，道路运输新能源、清洁能源车辆达到8.2万辆，占全部营运车辆13%。城市公交新增和更新车辆中新能源车比重超过90%，全省城市公交车辆88%为新能源与清洁能源公交车。城市绿色出行基础夯实。全省公交车辆达3.4万辆，年客运量超40亿人次，公交专用道总里程突破1000公里，居全国前列。安排资金1000万元，推动成都、自贡、泸州、眉山等4个城市开展智能公交系统建设。成都市地铁在营里程达到341公里，年客运量跃居全国第五。共享单车日最高使用量超过300万人次。

（五）道路客运服务体系日趋完善。2019年完成客运量7.2亿人次、旅客周转量437.7亿人公里，同比下降11.1％和6.1％。供给结构更趋合理。新增定制客运试点线路72条，填补了“门到门”客运服务空白。持续落实24小时在线和轨迹可追溯制度、趟次运输量报备制度、重点卡口查验制度，超长客运车辆从2018年底的868辆萎缩发展至581辆。联程运输发展加快。开工建设18个综合客运枢纽站，覆盖全省95%的高铁站。德阳、自贡、遂宁、宜宾等城市建成投运城市候机楼，开通机场快线，实现“地空联运、无缝对接”。成灌铁路犀浦站创新国铁与地铁安检互信、同台换乘，全国率先实现“零换乘”。区域运输一体化发展加快。成都、眉山、德阳等地开通视高至兴隆、广汉至青白江、广汉至新都等三条毗邻城市公交化客运班线。成都平原经济区的成都、德阳、资阳、眉山等4市和川南经济区的内江、自贡两市实现公共交通支付互通、互惠。精准监管体系更加完善。建成电子围栏，升级包车客运管理系统，为道路客运规范发展奠定了科技基础。修订出租汽车服务质量信誉考核办法，打通驾驶员记分管理渠道，为提升出租车服务质量奠定了法治基础。完成16.7万名网约车驾驶员、10.7万辆网约车辆合规认证，滴滴平台自2019年9月起不再新接入不合规人员。

（六）道路货运降本增效扎实开展。2019年完成货运量16.3亿吨、货物周转量1527.5亿吨公里。集约化发展取得突破。创新实施“宽进严控”的试点思路，引导24家企业开展无车承运人省级试点，规范推动9家无车承运人国家试点，整合货运车辆8.6万辆，单车里程利用率达到70%以上，交易成本降低10%。联运机制创新完善。全国率先与地方铁路局建立共同推进货物多式联运和旅客联程运输发展合作机制，3个国家级多式联运示范工程有序推进，“一单制”在全国推广。开工建设5个公路货运枢纽，实现70%以上市（州）均建有公路货运枢纽。国际跨境运输破冰试水。西部陆海新通道跨境（公路）货运班车开行3条主力线路，成都至东南亚公路货运开启四川西部陆海新通道。

（七）行业新型监管体系加速完善。“放管服”改革纵深推进。下放省级事项2项，向自贸区授权许可事项6项，行政审批事项取消2项。全面推行证照分离改革，道路运输站场经营许可等2项试行证明事项告知承诺制，凡是没有法律法规依据的证明一律取消，市、县级许可事项90%实现“最多跑一次”。事中事后监管纵深推进。制定出台行业严重违法失信行为联合惩戒办法及备忘录，实现跨部门联合惩戒。整合执法监管、社会监督和第三方监测等“三网数据”，创新实施重点监控名单、黑名单和曝光制度。“双随机、一公开”抽查制度落实到位，抽查重点道路运输企业62家。数字监管平台初步建成。集准入审批、业务管理和安全监管于一体、道路运输领域业务全覆盖的全省道路运输综合管理与服务信息平台试运行，省市县三级所有道路运输事项全部纳入省政府“一体化”平台运行。

（八）行业安全稳定形势持续向好。发生道路运输行车事故156起，死亡187人，同比分别下降20%和18.34%，未发生重大及以上道路运输行车事故。责任体系不断完善。制定出台安全监管权责清单和监管工作手册，安全生产清单制管理落实，法定职责和权责边界更加明晰。企业主要负责人和安全管理人员考核工作全面启动。精准监管不断强化。全面应用联网联控结果，17893名驾驶员被记分，305名驾驶员被依法吊销从业资格证并列入“行业禁止进入名单”，得到交通运输部刘小明副部长的高度肯定。风控能力不断提升。排查整改隐患3156个，整改率100%，公布2批40家高风险客货运输企业名单。落实8000万元省级专项补助，全省“两客一危”主动安全智能防控系统安装全覆盖。开展营运客货车驾驶员安全文明驾驶教育培训和考核，累计考核近20万人次。应急能力不断增强。圆满完成中华人民共和国成立70周年“逐梦兴川”彩车专项运输保障任务，圆满完成“8.20”汶川强降雨特大山洪泥石流应急抢险队伍和群众应急运输任务，圆满完成春运等重点时段、世警会、中韩青少年体育交流活动运输任务。印发道路运输领域信访矛盾情况分析报告。

（九）党建及党风廉政建设全面加强。管党治党全面从严。聚焦厅巡察反馈问题，提出99 条整改举措、120项具体任务，坚定不移抓整改，机关干部职工行为明显规范，局直企业经营活动明显规范。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，聚焦行业难点、热点和焦点，形成高质量调研报告8篇。检视问题51个，制定整改措施128项，主题教育得到省委第14巡回指导组肯定。党风廉政建设不