刘中英
2020年03月31日
在2020年全市水利工作会议上的讲话
刘中英
2020年03月31日
同志们：
这次会议的主要任务是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路，总结2019年水利工作，分析当前水利改革发展形势，部署2020年重点任务，进一步统一思想、明确目标、落实责任、转变作风，不断推动“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调向纵深发展，加快推进水利治理体系和治理能力现代化，为全力打造全省特色产业转型发展增长极，建优建美长江流域公园城市，夺取全面建成小康社会伟大胜利，实现第一个百年奋斗目标提供坚实水利支撑和保障。
下面，我讲几点意见。
一、客观总结2019年的工作
2019年，水利部门在市委、市政府的坚强领导和省水利厅的支持指导下，认真践行新时代治水新思路和“水利工程补短板，水利行业强监管”的总基调，锐意进取，积极工作，圆满完成了各项任务，有力推动了全市水利事业的高质量发展。
（一）主动担责，夺取防汛抗旱全面胜利。2019年因高温少雨，出现六十年不遇大旱，全市有89座小型水库低于死水位，11座小型水库干涸。水利部门履职担当勇挑抗旱减灾职责，坚决按市委、市政府决定要求负责防汛抗旱工作，面对严重的旱灾超前谋划，科学应对，修渠引水、车辆送水、打井取水，铺设管道近万米，打井80余口，翻山越岭共为14116人次饮水困难群众送水6100余车次，发放饮用水1.3万余件。科学调度水库浇灌农田，共用水2.16亿多立方米，抗旱浇灌面积85万余亩，实现“四个确保一个减轻”目标和所有辖区粮食生产实现增产丰收的全面胜利。
（二）高位谋划，全面完成水利建设项目。按照水利改革总基调，紧紧围绕市委市政府的目标要求，我们主动积极作为、强化顶层设计，全面谋划好实施好一批补短板重点水利项目。全市共计争取117个水利项目，争取项目总投资113950万元，其中中央资金71595万元，省级配套18923万元，地方自筹23432万元，一批重点项目工程完成年度建设任务，在防洪、排涝、抗旱供水、灌溉等方面发挥了巨大的经济效益和社会效益。省政府确定的水利补短板四大重点工程，我市全部争取到了，项目总投资110949万元。三年补短板项目，2019年底全面完成。
（三）创新工作方式方法，“河长制”促“河长治
2019年我市坚持党政引领，以问题为导向，通过河湖长及牵头单位巡防查、无人机巡航查、水质月报倒查、环保突出问题上级点等方式，形成问题清单，提交给河湖库长和牵头单位及责任单位加强整改，市河湖长制办公室定期对整改情况督办通报。市级各河湖长通过召开河湖保护专题会议36次，市级河湖库巡查95次，督办解决问题134个；县市区督办解决问题443个；销号“四乱”问题321个，强力推动了河湖长制工作落地见效。各地落实了巡查员保洁员3014人，完成了10378处小微水体的登记造册。示范创建工作积极开展，菖蒲港河、三湖连江水库提前完成示范创建任务，西凉湖示范河湖创建工作已进行4次推进，进展顺利。我市河湖长制重点工作推进有力、成绩突出，“咸宁市坚持党政引领助推长江大保护”入选全省第一届河长制湖北经验“二十佳”，获全省通报表扬。咸宁市河长办全省河湖“清四乱”工作，嘉鱼县河长办“示范建设行动”工作、赤壁小微水体实施河长制工作成为全省标杆，分别获得全省通报表扬。
（四）牢记为民初心，推动农村饮水安全巩固提升。2018年市委市政府将“农村饮水巩固提升工作”纳入“五个三重大生态工程”、2019年又列入我市“不忘初心、牢记使命”主题教育三大重点整改内容之一，全市加大了农村饮水工程巩固提升改造力度，初步构建了以集中供水为主、小型分散补充，覆盖全市农村居民的农村供水格局，显著改善了辖区内农村居民的用水条件，按照现行标准全市226.8万农村居民的饮水安全保障问题已基本解决。农村饮水安全保障能力和管护水平进一步提升，获全省通报表扬。
（五）加强水利行业监管，依法治水管水能力不断提升。一是落实最严格水资源管理制度，严格执行“三条红线”，强化取水许可管理，核发取水许可证300余份。省考指标“水功能区水质达标率”2016至2018年连续三年居全省第一方阵，2018年度得分位居全省第一，获得市委2019年记功表彰。二是利用多种形式强化水法规宣传教育，积极推动《陆水流域保护条例》的地方立法工作。三是加强水政监察执法，始终保持高压严打态势，严格查处涉水违法案件，打好长江大保护十大标志性战役，积极开展“春雷”、“巨浪”、“联动”行动，严打非法采砂行为，维护了正常水事秩序，获得了全省水政监察工作“优秀单位”和河道采砂工作目标考核优秀等次。四是持续抓好水利行业“放管服”改革，行政审批事项全部进入政务服务中心平台。五是严格实行“五制”，全面加强水利工程质量监督，深入开展水利建设领域扫黑除恶工作，确保水利工程质量安全。
（六）全面履行主体责任，持续推进从严治党。认真落实从严治党主体责任，全市水利系统党建工作责任不断压实，党组抓、书记抓、领导干部抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局基本形成。高站位推动“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出政治思想引领，市直水利系统各党的基层组织开展形式多样的学习教育140余次，党员干部思想政治教育实现了常态化，开展调查研究30余次，党员干部梳理检视问题95个，解决民生问题186个，农村饮水安全保障有明显改善，河湖生态实现持续改善，水利设施的功用和效能得到充分发挥，党建工作制度不断完善，组织体系不断规范，通过党建引领，激发精神动力，形成党建与水利工作同频共振、同向发力的良好机制；深入推进党风廉政建设，持续开展“反四风”、扶贫领域腐败和作风问题专项治理和党的政治纪律执行情况督查，继续以“三必讲”、“五必谈”为重要抓手，广泛开展廉政教育，让党性观念、纪律规矩、党纪国法内化于心、外化于行，一年来，市直水利系统没有一名党员干部因党风廉政建设问题被追责问责。
二、当前水利工作存在的主要问题
我们也要看到，与上级要求和人民期盼相比，水利工作还有不少问题和差距，总基调的落地见效还存在不平衡现象，有的工作差距还比较大。比如：在项目建设方面，重点项目谋划不够，对国家、省投资政策研究不够，符合国家投资方向的项目不多。前期工作进展缓慢，2020年计划下达与2019比下降较多。在河湖长制方面,退垸还湖、确权划界等工作各县市工作开展
