在全市政协系统学习研讨暨“有事好商量”协商议事工作推进会上的讲话

发布时间：2020-11-20

来源: 研究室

各位同志：

为了深入学习贯彻中共十九届五中全会精神，经报请市委同意,今天我们召开全市政协系统学习研讨暨“有事好商量”协商议事工作推进会。这次会议，既是一次学习贯彻会、理论研讨会，也是一次现场观摩会、工作推进会。这次会议对象，除了全市政协系统的同志，各协商议事室召集人、联络员，还邀请了市委相关副秘书长，组织部、宣传部、统战部、政法委以及市民政局、司法局、农业农村局等部门相关负责同志共同参加。这既是对相关部门在“有事好商量”协商议事工作中大力支持和协同配合的成果进行检验，也希望通过这次活动，相互借鉴、取长补短，集思广益、凝聚共识，共同探讨推进“有事好商量”协商议事室建设常态长效、提质增效的工作举措、方法路径，在市委统一领导下进一步强化整体联动，结合部门工作，做到有机融合，形成工作合力，推动政协协商与基层协商有效衔接，为创响“有事好商量”协商议事江苏品牌作出大家新的更大贡献。

这两天，我们实地考察了各县（市）区“有事好商量”协商议事室建设和运行情况。过会，各县（市）区政协和南通经济技术开发区、通州湾江海联动开发示范区、苏锡通科技产业园区政协工委，以及8种类型协商议事室的召集人，还将作交流发言。会前，我仔细翻阅了各地的发言材料，大家谈得都很好，我也深受启发，特别是这几天的实地考察，印证了创新在基层、经验在基层、成效在基层。总的来说，有以下几个特点：

一是谋划早、机制优。在“有事好商量？民生专题协商议事月”活动中，各地谋划早、行动快，精心准备，精细把控，精巧结合。如，如皋市政协有机结合市委“两代表一委员”接待联系群众日工作机制，争取党政支持，集中开展活动。如皋市委书记带领四套班子所有领导下沉到挂钩联系的村（社区），参加协商议事活动，取得良好成效。各地都出台了《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》，把协商议事中行之有效的经验做法上升为制度规范。大家在没有机构的情况下建立机制，进一步完善镇、街道、园区政协工作联络机制，并将建好用好“有事好商量”协商议事室作为重要考核内容。

二是指导精、培训广。各地坚持典型引路，示范引领，既培植一批“盆景”，又形成面上的“风景”。如，海安市政协加强指导，针对阵地建设、议题选择、活动组织、协商成效等综合打分，确立了34个示范点，为其他议事室开展活动提供样板。通州区在各镇（街道）培育3家示范点，以点带面促提升，形成一批各具特色的协商议事室。各地还创新形式，把学习培训作为提升协商能力的关键环节。如，如东县委会同县政协，分3个片区召开镇（街道）党委书记座谈会，并以镇（街道）为单位，组织现场观摩，推广典型做法；海门区政协研发的“智慧政协”系统正式上线，同步开发线上培训课程，切实提高协商对象的能力和水平。

三是调研深、互动强。各地在协商议事室全覆盖基础上，组织协商议事对象深入调研、深度协商，全面推动政协工作重心下移。如，崇川区政协组织召集人，通过“会场+现场”调研方式，走入企业园区、走进百姓家中、走到田间地头，收集“切口小、呼声高”的民生议题。市委常委、崇川区委书记刘浩还带领区委、区政府、区政协领导，多次参与街道、社区民生专题协商议事活动，与协商对象面对面交流、零距离沟通，共谋基层社会治理良策。启东市经济开发区华石村“有事好商量”协商议事室，围绕拖了8年的拆迁赔偿难题，在深入调研基础上，进行3次协商。党政部门相关负责同志现场办公，互动交流，回应民意。最终，相关问题得到较好解决。

四是转化快、成效实。各地坚持协商内容紧贴群众需求、协商形式方便群众参与、协商成效符合群众期盼。如，海安市李堡镇根据“有事好商量”协商议事建议清单，累计投入1400多万元，用于农路建设、文化公园打造等项目，受到群众好评。崇川区世伦桥社区开展协商议事14次，实现成果转化10项，解决土地补偿、装潢垃圾处置等小区“老大难”问题。为加快协商成果转化，海门区成立督查工作组，如东县政协开展百日督查考评活动，推进“有事好商量”向实处转、往深处做。南通经济技术开发区、苏锡通科技产业园区、通州湾江海联动开发示范区政协工委尽管成立时间较短，人手较少，基础薄弱，但是克服各种困难，第一时间建立工作机制，明确分管领导、明确责任、落实具体联络人员，创新思路，积极作为，形成了一批典型，面上也全面推开，工作值得充分肯定。各地还注重培育协商文化，加大宣传力度，如，海安市举办专题文艺演出，通州区兴仁镇徐庄村注重协商文化与“家和”文化相融合，还有的地方制作小故事短视频等，使“有事好商量”在江海大地蔚然成风。

省政协副主席朱晓进在参加我市“有事好商量？民生专题协商议事月”活动后给予高度评价：“南通市‘有事好商量’协商议事活动聚焦党政工作的要事、民生改善的实事、社会治理的难事，精准选择协商议题，精心组织群众议事，注重商以求同、协以成事，议成共识、事成利民。” 在这过程中，各县（市）区政协和协商议事室精心准备、精准指导，付出了努力，倾注了心血，得到各级领导的充分肯定和社会各界的普遍赞誉。在此，我代表市政协党组、主席会议向大家表示诚挚的感谢！

下面，我就学习贯彻十九届五中全会和全国地方政协工作经验交流会、全省政协工作经验交流会精神以及市委常委会要求，聚焦“有事好商量”协商议事常态长效、提质增效，结合学习研讨，谈三点意见。

一、高站位领会贯彻，不断增强协商议事工作的思想自觉

目前，我市“有事好商量”协商议事工作已从全面覆盖、有形覆盖向常态长效、提质增效的深化阶段迈进。要进一步统一思想、提高站位，总结经验、拓宽思路，将政协制度优势转化为参与基层治理的效能。

（一）上级有最新要求。十九届五中全会要求，“加强人民政协专门协商机构建设，发挥社会主义协商民主独特优势，提高建言资政和凝聚共识水平。”8月24日，全国地方政协工作经验交流会在北京召开。中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋出席会议并讲话。15名省市县政协主席作了大会发言，我市政协作为全省政协的唯一代表、全国地级市政协两个代表之一作了题为《创新履职尽责实践，提升政协制度效能》的大会发言。汪洋主席在讲话中两次点名表扬江苏和南通“有事好商量”协商议事工作。他强调，积极推进政协协商与基层协商相衔接，为各界群众有序参与基层治理开辟更多途径，为地方经济发展、社会进步、民生改善作出更大贡献。这是发挥政协制度优势、有效服务中心任务的职能责任，一定要抓紧抓好、抓出成效。“有事好商量”等做法，就是政协搭平台、群众来协商的生动实践，进一步拓宽了协商领域、扩大了协商成效，彰显了专门协商机构的优势和作用，要进一步巩固和完善。在此之前，汪洋主席还在以南通实践为基本内容，江苏省政协报送的《关于建好用好“有事好商量”协商议事室，把政协制度优势转化为社会治理效能情况汇报》上作出重要批示：“江苏省政协在省委领导下，认真贯彻中央政协工作会议精神，将‘有事好商量’做成了品牌，探索了民主协商的新路子。要巩固成果，争取更大进步。”省委娄勤俭书记在三个月时间内就推进“有事好商量”协商议事工作、落实汪洋主席要求先后作出了三次批示。（6月29日娄勤俭书记就在通召开的现场会作出第一次批示：近年来,全省各级政协深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚持党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众,着力建设“有事好商量”协商议事室,推动政协协商与基层协商有效衔接,取得了助发展、惠民生、促和谐的明显成效,为推进省域治理现代化作出了积极贡献。希望全省各级政协深入学习贯彻中共十九届四中全会精神,全面落实中央政协工作会议部署要求,坚持党对政协工作的全面领导,充分发挥政协专门协商机构作用,积极参与基层社会治理,努力把“有事好商量”协商议事室打造成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”,为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”、加快建设“强富美高”新江苏作出新的更大贡献。汪洋主席批示传达后，娄勤俭书记作出第二次批示：要认真落实汪洋主席重要批示精神，进一步总结经验、巩固成果，切实发挥协商议事室作用，积极探索基层民主协商方式，形成更多鲜活管用的江苏经验，推进基层治理体系和治理能力现代化。全国地方政协工作经验交流会后，省委娄勤俭书记专门作出第三次批示：全省政协系统要认真抓好贯彻落实，进一步做好“有事好商量”协商议事工作，充分凝聚共识，发挥政协智慧力量。我们要进一步压紧压实责任、抓牢抓细工作、创新创优品牌，切实把人民政协制度坚持好、政协事业发展好、专门协商机构作用发挥好）。9月15日，省政协召开全省政协工作经验交流会，黄莉新主席在讲话中再次充分肯定了我市的创新做法，强调要聚焦常态长效、突出双向发力，更大力度推进“有事好商量”协商议事工作，进一步“商”出品牌特色。9月8日，市委常委会会议传达学习全国地方政协工作会议精神，研究部署推进“有事好商量”协商议事常态长效、提质增效相关工作。徐惠民书记强调全市各级党组织要把“有事好商量”协商议事工作作为党建的重要组成部分，纳入重要议事日程，做到思想上高度重视、政治上真切关心、组织上充分保证、工作上大力支持；全市政协组织要进一步提高思想认识，积极投身基层，拓宽工作