黄祥谈
（201x年3月3日）
在加强全省交通建设质量安全管理工作电视电话会议上的讲话
黄祥谈
（201x年3月3日）
同志们：
今天下午召开加强全省交通建设质量安全管理工作电视电话会议，认真吸取“3.1”厦蓉高速公路扩建工程在建桥梁体失衡滑落事故的教训，引以为戒，举一反三，全面排查安全隐患，进一步落实安全责任，杜绝各类事故发生。刚才，省高速公路公司陈岳峰总经理通报了事故相关情况，针对高速公路在建项目提出了一些具体措施，我都赞同。下面，我再强调四点意见。
一、引以为戒，全面强化安全生产意识
3月1日，在建的厦蓉高速公路扩容工程龙岩段龙潭特大桥悬浇施工中发生梁体失衡滑落事故，造成人员受伤和财产损失。省委、省政府、交通运输部对此次事故高度重视，张志南常务副省长第一时间作出了重要批示。
目前，龙岩市新罗区政府已成立事故调查组正在深入调查事故原因，初步分析表明，存在施工单位混凝土浇筑工序不当、加载不平衡等问题。这起梁体失衡滑落事故，暴露出当前我省交通建设项目安全生产管理环节不到位，部分项目业主、施工、监理单位麻痹大意，项目现场管理混乱，标准化管理、安全措施、“一岗双责”落实不到位等安全隐患突出问题。
这起事故，是多年来我省交通建设领域第一起发生的连续桥梁在施工过程中发生梁体滑落事故。今年年初开始，省交通厅、省高指在多次会议上都强调、布置安全生产工作，对节后恢复施工、对安全检查等专门提出要求。今年各项工作刚刚开始，春节过后时间不长，各工地、各工点都在进行恢复施工，进入施工高峰期。这起事故给我们全省交通系统建设的安全生产敲了警钟，务必引起全省各级交通主管部门、参建单位的高度重视。
交通行业是一个直接服务公众出行的社会性行业，交通安全生产直接关系到广大工程建设人员的生命安危，也牵动着千家万户的幸福安康。当前我省交通建设力度持续加大，今年全省交通建设要完成投资900亿元，在建高速公路规模约1339公里，在建国省干线1618公里。在建和接下来开工的工程中，山区公路、桥隧工程比例较高，悬浇（现浇）施工难度大的桥梁、地质复杂的长大隧道多，项目分布广 ，建设安全生产与进度、效益等的矛盾突出，安全施工的问题如不加以及时整改、解决，将直接影响交通行业健康有序发展。各级各部门要从本次事故中认真吸取教训，充分认识安全生产工作的极端重要性，坚持安全第一的发展理念，推动安全与质量、速度、效益协调发展，始终把维护人民群众生命财产安全放在首位，坚决遏制各类事故的发生。
二、排查隐患，全面加强交通建设安全管理
近年来，按照省委省政府的部署，省厅及各级各部门在交通安全和质量管理中采取了一系列行之有效的举措，这些措施关键在于落实。当前交通安全生产的形势仍然十分严峻，各单位要迅速行动，加强隐患排查整改，确保安全施工。
一是要全面开展隐患排查。全省各设区市交通局（委）、各沿海港口局要立即组织交通建设领域开展拉网式安全隐患专项排查整治活动，3月底前全面完成。省高指、省公路局、省港航局、省交通质监局要组织抽查。要突出重点，主要针对现浇箱梁施工、梁片吊装、隧道施工、路基不良地质段落施工、水中桥梁、与铁路、道路交叉等重点施工以及重力式沉箱出运安装、水上梁板吊装等重点部位。以问题为导向，重点检查各单位的安全生产体系、施工安全管理落实、人员到位情况，特别是安全工程师和安全员的到位情况。要抓住关键，特别是悬浇（现浇）桥梁和隧道施工方案是否符合设计要求、是否按审批的施工方案进行，悬浇桥梁施工监控、隧道监控量测及超前地质预报是否及时准确等；各项工序施工前安全教育和技术交底工作制度落实情况，施工方案和施工安全风险评估审查审批情况。要重在落实，发现的安全隐患应按安全风险等级建立台账，并制定整改措施，明确整改期限和整改责任人，实行“挂牌督办、整改销号”，严重隐患未能整改到位的项目必须停工整顿。
二是落实工程质量安全管理“五项制度”（质量安全责任登记制度、安全生产条件审查及责任追究制度、危险作业领导带班制度、安全事故与信用等级挂钩制度、安全隐患挂牌督办整改销号制度）。要继续落实常态化监督机制，实行“一月一督查、一季一分析”、明查暗访，并对技术风险高、质量安全隐患大的桥隧工程以及问题较多工点实施差别化监督。
三是有效发挥“三个关键人”作用。进一步明确项目法人、项目经理、总监安全质量“第一责任人”要求，督促参建各方切实承担起安全责任。要特别加强项目法人管理，充实专职安全管理人员，发挥项目法人在安全质量管理的核心主导作用。施工单位是建设质量、安全的责任主体，项目经理要切实履行好质量安全第一责任人的责任。监理单位是建设安全、质量的直接监管者，要发挥其主观
