目 录

部门工作总结讲话4篇……………………………………………………………3

在全县创业人士新春座谈会上的讲话……………………………………………26

关于人才工作的领导讲话…………………………………………………………29

两篇不同风格的在老干部座谈会上的讲话………………………………………31

三篇纪委全会讲话稿………………………………………………………………39

新任廉政（集体）谈话会讲话4篇………………………………………………53

在监察委员会成立会议上的讲话2篇……………………………………………72

市长在全市经济工作会议总结会上的讲话………………………………………79

市委书记述职评议考核大会上的讲话……………………………………………83

教育系统作风建设讲话稿2篇……………………………………………………86

在市委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话……………94

四篇招商引资讲话提纲式范文……………………………………………………102

两篇供销社综合改革动员会讲话…………………………………………………111

在全市中青年干部培训班上的讲话………………………………………………118

在党的建设与经济工作会议上的讲话……………………………………………136

在精神文明评选表彰大会上的讲话………………………………………………150

在集团党建务虚会上的发言………………………………………………………158

在新班子调整会上的讲话…………………………………………………………160

在共青团湘潭市第十六次代表大会闭幕式上的讲话……………………………161

适用讲党课和专题学习部署会上的万能讲话范文………………………………163

适用半年会，领导干部大会讲话…………………………………………………165

在新录用员工座谈会暨培训班结业典礼上的讲话提纲…………………………169

在县政府全体（扩大）会议上的讲话……………………………………………172

在全市基层党员冬训工作会议上的讲话…………………………………………181

在纪委书记述职述责会议上的讲话………………………………………………185

在安全生产工作会议暨市安委会第一次全体会议上的讲话……………………189

在XX市庆“五一”劳模颁奖晚会上的讲话………………………………………192

勇担新使命　强化新举措 全面开创湖北统战工作新局面……………………193

纪委书记在新进遴选干部见面会上的讲话………………………………………203

**市委副书记**在全市群团工作会议上的讲话…………………………………206

在县人大常委会任命人员就职宣誓仪式上的讲话………………………………207

在市纪委市监察委派驻机构全覆盖工作会议上的讲话…………………………209

在全市“263”专项行动暨生态文明建设、文明城市建设推进会的讲话……312

**州委常委、组织部部长在2017年全州组织工作务虚会上的讲话…………217

大安区委书记张昭国同志在区2017年二季度党政联席会上的讲话…………220

在全市生态文明建设动员大会上的讲话…………………………………………225

在首届伊春市旅游发展大会上的讲话……………………………………………232

市委书记在全市2017年城市建设暨城市管理提升年动员大会上讲话………237

常务副省长在浦江创新论坛开幕式上的致辞…………………………………238

在安全生产工作暨高层建筑消防安全综合治理工作会议上的讲话…………240

政法委书记信访维稳工作会议讲话材料………………………………………246

市长在全市维护稳定工作会议上的讲话………………………………………251

在全国信访工作会议上的讲话…………………………………………………255

在城区“迎州庆 保平安 促文明”综合整治工作会议上的讲话……………260

省领导在建设高品质和谐宜居生活社区会议上的讲话………………………265

市长在企业家沙龙上的讲话……………………………………………………271

在市政协十届三次常委会议暨“加强水环境建设”资政会上的讲话………276

市安监局长在2017年北京市国有企业安全生产工作会议上的讲话…………278

省长在全省国有企业改革创新经验交流会上的讲话……………………………296

省领导在在第二批武汉百万校友资智回汉?武汉大学专场的讲话……………304

市领导在调研发改财政工作时的讲话……………………………………………314

在县人大常委会任命人员就职宣誓仪式上的讲话………………………………318

在精神文明评选表彰大会上的讲话………………………………………………320

在201*年新春见面会上的讲话…………………………………………………328

绿水青山就是金山银山发言稿…………………………………………………332

在春节前纪律作风集体约谈会议上的讲话……………………………………334

在XX年新春工作部署会上的讲话………………………………………………336

在XX区委XX年工作部署会上的讲话…………………………………………342

市城管局长在XX年度工作总结暨XX年工作部署大会上的讲话……………350

部门工作总结讲话4篇（农业、物价、水利、计生）

01

在市农业局系统2017年度总结表彰会上的讲话

市农业局党组书记、局长  李怀珠

（2018年2月6日） 

同志们：

刚才，我们表彰了在2017年度全市农业工作中，作出突出成绩和贡献的农检中心、执法支队等5个局系统工作先进单位、蚕桑站、一村一品中心两个模范机关，苏燕、宫向华等35名先进个人和姜小林、贺靖等8名扶贫工作先进个人。我代表局党组对获得表彰的单位和同志们表示热烈地祝贺！同时，也希望获奖单位和个人戒骄戒躁，再接再厉，为全市农业发展作出新的更大的贡献。下面，我就2017年的工作进行简要总结，并就做好2018年工作讲几点意见。

一、2017年工作回顾

2017年，市农业局系统认真贯彻落实中、省、市农业农村工作会议精神和省市追赶超越安排部署，坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”理念，按照“稳粮、扩果、兴药、优菜”的思路，以农业供给侧结构性改革为主线，加快农业转型升级，完满地完成了市委、市政府和省农业厅下达的各项任务指标。

（一）农业综合生产能力显著提高。一是粮食生产创历史最高水平。一年来，我们积极推进农机农艺结合、良种良法配套，大力开展马铃薯、玉米、小杂粮高产集成技术推广，全市粮食播种面积达到732万亩，总产达到165.9万吨，突破了2010年总产165.1万吨的纪录，创历史最高水平。二是山地苹果产业强劲发展。新栽山地苹果9.5万亩，全市山地苹果总面积达到75万亩，总产量达到40.2万吨。全市水果总面积达到115万亩，水果总产量80万吨。三是中药材产业蓬勃发展。建成中药材标准化生产基地4500亩，全市种植面积达到25万亩以上，已经成为优化结构、农民增收的一个重要支撑。四是大漠蔬菜产业得到提升。新建日光温室2510亩，塑料大棚4390亩，设施总面积达到13万亩，建设外向型瓜菜基地30万亩以上。全市蔬菜总面积达到48万亩，总产89万吨以上。

（二）新型经营主体培育力度加强，发展短板逐渐补齐。2017年，我们评选出年度“十大农业产业化明星企业”和“十佳休闲农家”，新认定市级示范家庭农场194个、示范社119个,现代农业园区13个、申报创建省级产业园区1个，建成全国一村一品示范村（镇）2个、中国美丽休闲乡村1个。培育新型职业农民2050人，认定职业农民1743人。全市目前龙头企业总数328家、家庭农场1725个、农民专业合作社10387个，建成省级一村一品示范村571个。新型经营主体在产业发展和农民增收中的引领带动作用进一步凸显。

（三）绿色生态农业发展势头良好，农产品品牌优势初步显现。建设了12个标准化农产品质量安全监管站和6个市级农产品质量安全监管示范基地，加强农产品质量安全追溯系统和食用农产品合格证制度管理，纳入企业分别达152家和186家，全市出具合格证达112万枚。新申报无公害农产品产地48个、产品113个、绿色食品2个、有机农产品1个。开展了首届榆林优质农产品包装设计大赛，启用了榆林优质农产品标识，榆林马铃薯、榆林山地苹果、横山羊肉、米脂小米等31个农产品获得国家地理标志产品认证，有9个市县区通过了无公害产地整县环评。全市有2个县（定边、靖边）、3个乡镇和12个企业分别被省农业厅认定为省级农产品电商示范县、示范乡镇和示范企业。一年来，先后组织100多家农业企业、合作社参加了“第十五届中国国际农产品交易会”、“榆林优质农产品北京推介会”等大型活动，共签订合作项目17个，总金额2.9亿元，榆林优质农产品初步实现“北上东进”，成功打入北京、上海及环渤海和长三角地区，为我市农产品销售和农民脱贫致富开辟了新的渠道。

（四）科技支撑能力得到提升，示范推广效果明显。依托“四站两中心”和市校共建的3个试验站，安排各类试验研究达到56项，全年累计取得国家实用性新型专利2项，申报国家实用型专利4项、国家发明专利2项，制定马铃薯、谷子、山药等农作物技术规程6项。首次从新疆引进“一膜两管八行”膜下滴灌水稻种植技术，建立示范田100亩。在定边县堆子梁镇庙湾村示范玉米全程机械化种植技术1000亩，首次组织开展了后期机械化籽粒收获示范。在定边、靖边、榆阳、神木4县区推广应用水肥一体化技术31.2万亩。同时，开展农技人员素质提升培训2008人次，其中省级574人、市级714人、县级720人。

（五）农村改革得到深化，发展活力得到激发。确定榆阳、靖边、子洲三县（区）为整县开展清产核资试点县，实施“三变”改革“百村示范、千村推进”工程，全年实施改革的村庄达470个，其中省市县级“三变”改革试点村226个，完成清产核资367个，成员界定228个，发证挂牌219个。确定榆阳、定边为省级“三权分置”试点县，指导榆阳、神木等4县（区市）农村产权交易中心建设。完成了土地确权登记颁证收尾工作，全市173个乡镇办事处，21353个村民小组，已完成登记63.54万户、发放证书59.44万户、测绘耕地1624.08万亩，分别占应开展登记农户数和国土二调耕地面积的98.30%、93.26%和104.45%。

（六）产业扶贫取得成效，脱贫攻艰助力增强。抽调市县1800余名农业技术人员组成技术服务团队，累计培训产业脱贫户2.66万户。动员相关新型经营主体与151个贫困村签订了农产品购销协议8500多万元。整合各级产业扶贫资金5.77亿元，惠及6.28万户17.16万贫困人口。

（七）狠抓党风廉政，推进机关建设。紧紧围绕“党建引领、产业升级、全面发展”的党建工作思路，不断加强“两学一做”学习教育常态化制度化，党建工作成效明显。一是加强系统党组织建设。督促和指导局属园艺站、蚕桑站、能源办、试验示范中心4个科级支部和农技中心、农检中心2个正县级单位的党组织完成了换届工作；农业执法支队、农村经营管理中心、果业技术服务中心3个副县级单位党组织换届基本完成，选举结果已上报市委组织部待批。二是狠抓廉政建设。坚持反腐倡廉教育基本制度，坚持党组中心组党风廉政学习，开展民主生活会廉政自查剖析，认真贯彻落实党风廉政建设责任制，印发了市农业局党风廉政建设责任清单，进一步落实了相关责任。三是加强干部培训工作。先后在南京农学院和贵州遵义举办了“现代特色农业专题培训班”和“党建专题培训班”，认真做好了党员发展工作，狠抓干部教育和培养。可以说，一年来局系统的党建工作和机关建设，规定动作扎实有力，自选动作效果明显，营造了良好的工作氛围。

这些成绩的获得，是市委市政府正确领导的结果，是我们认真落实中省市各项政策的结果，也是局系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表局党组向大家一年来的辛勤工作表示衷心地感谢！

在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，发展质量不高仍然是榆林农业发展的最大短板。主要表现在，一是农产品品种多而不优。我市农产品品种齐全、种类繁多，但同质化严重，个性化、品牌化不够。二是农产品品牌杂而不亮。我市的地理标志保护产品、三品一标认证产品和企业自创品牌数量众多，但没有一个省级以上知名品牌，具有市场引领能力的大品牌严重缺乏。三是农业产业大而不强。我市是传统农业大市，在粮食播种面积和粮食总产等方面，块量虽然比较大，但农产品的加工率非常低，产品竞争力没有明显优势，农业综合效益较差，可谓大而不强。这些都是我们必须面对和解决的突出问题，值得引起大家的重视。

二、做好2018年农业工作的思考

2018年是全面贯彻落实十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。最近一段时间，中、省、市各级已经紧锣密鼓地出台了一系列重要文件，召开了一系列会议进行安排部署，特别是中央一号文件对今年的工作提出了明确要求，需要大家认真学习和掌握。市农业局也对2018年的工作进行了认真研究，提出了初步思路和工作重点。下面，我就做好2018年农业工作讲四点意见：

（一）做好2018年农业工作，要突出“实施乡村振兴战略”这一主题。2018年的中央一号文件已经发布，主题就是《关于实施乡村振兴战略的意见》。文件明确指出：“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代‘三农’工作的总抓手。”因此说，2018年的农业工作一定要在实施乡村振兴战略的大框架下来谋划。鉴此，一是要抓好学习传达工作。各科室、各单位要尽快做好文件的学习传达，研究吃透上情，提高政策水平，各项农业工作的安排要与之紧密衔接。二是要找准工作着力点。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，找准着力点，结合自身工作进行破解谋划，尽快拿出相应的工作计划和实施方案。三是要突出“产业兴旺”这一重点。2018年一号文件明确指出，产业兴旺是乡村振兴的重点。大家要勇挑重担，坚持质量兴农、绿色兴农，以农业供给侧结构性改革为主线，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，把重点放在提高农业创新力、竞争力提升上来。

（二）做好2018年农业工作，要把“提高农业发展质量”作为当务之急。中央一号文件指出，要坚持质量第一，坚定不移地走质量兴农、品牌强农的路子，提高农业绿色化、优质化、特色化、品牌化水平。新一年的农业工作，一是要推进农业标准化，把优质农产品产出来。要坚持实施“藏粮于地、藏粮于技”战略不动摇，确保国家粮食安全。要在稳粮的基础上，大力发展山地苹果、马铃薯、小杂粮、中药材、大漠蔬菜等特色产业，狠抓质量提升，全面促进农业转型升级。二是加强执法监管，把安全农产品管出来。要全面加强农产品质量安全监管和农业综合执法，围绕薄弱环节、重点领域，加大力度，加强措施，深化农产品质量安全县创建，加快健全完善农产品质量安全追溯体系，在今后几年中力争把从事农产品加工的新型经营主体全部纳入监管名录。三是实施品牌提升行动，把农产品品牌树起来。重点是推进特色农产品优势区创建，建设现代农业产业园、农业科技园。实施产业兴村强县行动，加大投入，培育农产品品牌，特别是要加大区域公共品牌的宣传推广力度，打造一村一品、一县一业发展新格局。同时，将品牌建设和新型经营主体培育、绿色食品等产品认证紧密结合起来，加强品牌质量监管，建立“榆林市优质特色农产品名录”，实行动态管理，确保品牌产品的质量和引领力。

（三）做好2018年农业工作，要把“推进工作创新”作为主要抓手。要坚持放宽眼界，着眼新主体、新业态、新模式、新动能，推进工作创新。一是大力开发农业多种功能。要深化农村经营制度改革，构建农村一二三产业融合发展体系，延长产业链、提升价值链、完善利益链，通过保底分红、股份合作、利润返还等多种形式，让农民合理分享全产业链增值收益。二是加快推进农村流通现代化。加强农产品产后分级、包装、营销，建设现代化农产品冷链仓储物流体系和销售公共服务体系，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式。三是实施休闲农业和乡村旅游精品工程。建设一批设施完备、功能多样的休闲观光园区、乡村民宿、特色小镇，发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业。

（四）做好2018年农业工作，要把“抓好产业扶贫”放在重要位置。乡村振兴，摆脱贫困是前提。实施产业扶贫，促进精准脱贫，仍是农业部门当前和今后一段时期的重要政治任务。一是制订好今年产业脱贫实施方案。对有劳动能力的贫困人口，强化产业扶持，着力做好产销衔接、劳务对接，实现稳定脱贫。二是加强产业扶贫项目库建设。以解决突出问题为重点，以重大扶贫产业项目和到村到户帮扶为抓手，加大扶贫资金整合力度，着力改善贫困地区发展条件，增强贫困农户发展能力。三是加大产业扶贫培训力度。把扶贫同“扶志、扶智”结合起来，把救穷济困和内生脱贫结合起来，大力开展职业技能培训，加强职业农民培育工作，重点提升贫困群众发展生产和务工创业的基本技能。四是继续做好包村扶贫工作。要关心爱护战斗在扶贫第一线的基层干部，制定激励政策，为他们工作生活排忧解难，调动工作积极性。五是加大产业扶贫成功模式的推广力度。通过不断巩固成绩，扩大工作成果，实现可持续稳固脱贫。

三、以过硬作风开创农业工作新局面

新时代要有新气象，新形势要有新作为，新局面需要新作风。各单位、各科室，要结合“不忘初心，牢记使命”主题教育，立足实际，以转作风为抓手，为2018年的农业工作开好局。

一是抓学习，强本领。习近平总书记指出，全党干部要解决本领不足、本领恐慌、本领落后的问题，首先就是要抓学习。各单位要把学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平“三农”思想，中、省、市关于“三农”工作的新提法、新政策，以及先进地区的新经验、新举措，作为学习的重点，抓好政治觉悟、思想认识、业务能力、个人素养“四个提升”，从而做到“政治上坚定、品德上可信、政策上熟悉、业务上过硬、思路上清晰、措施上有力”，成为新时代“三农”队伍的中坚力量。

二是抓重点，解难题。近年来的实践证明，那种“什么都抓、什么都抓不透”的工作方法已经不能适应当前农业发展的要求，重点突破才是破解发展难题、补齐发展短板、促进农业发展的有效途径。关于2018年农业工作重点，我们的初步想法是，在生产体系建设上，抓好农业标准化生产和水肥一体化技术推广、开展榆溪河流域农业面源污染综合整治2件大事；在产业体系建设上，抓好开展农产品加工“提升年”活动、申报国家现代农业产业园区2件大事；在经营体系建设上，抓好实施“三变改革百村示范千村推进”工程、启动农产品交易中心建设、建立农业产业发展基金、引进陕果集团设立榆林分公司4件大事；在保障体系建设上，抓好推进智慧农业平台建设、推广“高圪垯产业扶贫模式”2件大事。通过狠抓四个方面的“十件大事”，全面构建现代农业发展体系。各科室、各单位要围绕这十件大事进行专题破解，拿出相应的、具体的落实意见。

三是抓典型，促示范。典型引路，示范推广，是促进工作的有效途径。一年来，全市农业系统的广大干部职工辛勤努力，取得了许多的成功范例和先进典型。如何发扬成绩，巩固成果，这是值得大家思考的重要问题。一是要把总结成功经验作为推进工作的重要举措。2018年的工作铺排要立足于2017年的成功经验和典型模式，不要“只会砍柴，不会整柴”，总结经验要有分析、有比较、有深度，要清楚地认识到有深度的总结经验就是为未来的工作打基础，是良好开局的基础。二是谋划工作要放开眼界。一项工作做得怎么样，一方面要看实践效果，另一方面还要放在全国、全省的视野中进行比较。高起点谋划2018年工作，要有宽广的眼界，要运用新的理念，不能关起门来自娱自乐。三是加大先进典型的推广力度。各单位要在做好经验总结的基础上，把成功经验和先进模式的推广作为2018年工作的重要内容，抓住“提升、扩大、深化、推广”八个字，打造“在全国有影响、在全省有位置、在全市有份量”的先进典型，全面提升农业发展质量。

四是抓作风，树形象。作风建设是全面从严治党的主要内容，也是提高工作质量效率的重要抓手。抓作风，首先就是要抓工作作风。要本着对党和人民负责、对单位事业负责、对自己负责的态度，把自己的岗位职责履行好、把自己分内的任务完成好。抓作风，关键是抓党风廉政建设。大家要清楚明白，十九大以后，党中央的权威更加坚强、从严治党的决心更加坚定、法纪执行更加严格，党风廉政建设仍然是重中之重，广大干部尤其是党员领导干部，要高度重视，丝毫不能放松。抓作风，载体是抓文明建设。要以精神文明建设和模范机关创建为抓手，提高农业系统的部门影响力。要坚持从自身做起、从小事做起，发扬优秀传统，树立良好的部门形象。抓作风，重点是抓效率建设。干工作要雷厉风行，抓落实要立办立行，做到事事有着落，件件有回音。以优良的作风，树立农业部门的良好形象。

同志们，新的一年，让我们在市委、市政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为引领，转变观念，凝心聚力，开拓创新，奋发有为，着力推进农业转型升级，全面提升农业发展质量，努力开创榆林现代农业发展新局面!在新春佳节到来之际，借此机会，我向全系统的广大干部职工拜个早年，祝大家在新的一年中工作愉快，健康幸福！

02

徐勤夫同志在局机关年度总结表彰会上的讲话

2018年2月 日

同志们：

这次会议，我们主要是对去年以来的工作作简要回顾，表彰工作成绩突出的单位和人员，研究安排今年的工作。2017年，全局干部职工做奋力开拓，真抓实干，取得了不错的成绩。回顾过去一年的工作，感觉有以下几个方面：

这一年，我们坚持“三到位”，服务大局取得新成绩。年初包括年中观摩会，我们提出工作站位、工作定位、尽责岗位的问题。即要胸怀大局，高点站位。要从全市经济社会发展大局和市委市政府重大部署来谋划、推进工作，自觉在全局中定位、在大局下行动，立足岗位，全力融入全市工作大局，履职尽责，服务全市发展大局。要走在前列，高点定位。就是要对照王玉君书记讲的，从全球、全国、全省和区域四个维度来看临沂的要求，物价部门要从时间和空间两个维度来对标工作，时间上对标历史最好成绩，空间上对标全国、全省、全市最好水平，尽最大努力，拿出最高标准，做出最好成绩。要守土有责，尽责岗位。在其位谋其政，守土有责、守土尽责，干好本职工作，确保干成事、不出事。要处理好守纪律与敢担当的关系，想干、敢干、会干，坚决杜绝把守纪律作为不担当、不作为的借口。一年来，局党组和全局干部职工按照高点站位、高点定位、尽责岗位的要求，在各自岗位上任劳任怨、兢兢业业，尽职尽责、服务大局。“三引一促”成效明显。我们制定了“三引一促”工作考核办法，全员参与，全年新签约项目4个，总投资7.94亿元，实际到位1.21亿元，实际到位产业投资和争取资金2.91亿元，引进4名B类创业人才。扎实推进公平竞争审查工作。出台了《临沂市人民政府关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》（临政发[2017]8号），并建立了由常务副市长任召集人，22个单位为成员的公平竞争审查工作联席会议制度，认真开展了增量文件审查和存量文件清理。积极落实国家收费政策。自4月1日起，取消或停征41项中央设立的行政事业性收费，梳理收费项目及标准，编制发布了《2017年临沂市行政事业性收费和涉企行政事业性收费项目标准目录》，开展涉企收费情况调研，制定了2017年涉企清费措施，确保国家和省各项降费减负政策贯彻落实到位；认真实施燃煤发电机组脱硫、脱销、除尘等环保加价政策，落实再生能源发电补贴政策；落实污水处理费和水资源费调整政策，落实产能过剩和行业阶梯式电价政策和差别电价政策等。这些都为经济发展和转型升级营造了好的价费环境。加快构建临沂指数体系。加强临沂商城指数分析，在国家发改委价格监测中心网站发布价格指数分析44期、景气指数分析11期，在中国发展网发布价格指数信息65篇，信息专刊12期；与临沂电视台联合制作播出30期《指数风向标》节目。突出临沂商城价格指数特色，对指数网站进行全面优化升级，打造全新LOGO，增设手机端和英文版；积极推动金锣指数上国家级平台运行，指导兰陵蔬菜、临沂板材、蒙阴兔毛等指数完善提升；完成《关于完善临沂商城指数体系的研究》调研课题，在“临沂商城发展研究奖”评选中获二等奖，为加快构建临沂指数体系提供参考。扎实做好价格监测工作。做好了农副产品、生产资料、生活消费品、居民服务价格等领域的800多种商品和服务价格监测，圆满完成十九大期间城区内粮油肉蛋奶等主要商品应急监测任务，积极开展夏粮调查、秋粮调查、房地产市场调查等专项调查，全年完成价格监测报表402期，完成价格监测分析56篇。

这一年，我们秉持民生至上，保障民生工作扎实有效。物价事业与民生联系紧密，工作中始终坚持以人民为中心，切实履行好价格为民工作。蔬菜目标价格保险工作成效好。兰陵县蒜薹目标价格保险承保面积29.7万亩，比上年增加10.5万亩，总体参保率90%以上，每亩获赔87.27元，保险公司共赔付蒜农2590万元。平邑县马铃薯目标价格保险承保面积7.2万亩，比上年增加了4.2万亩，每亩获赔245.2元，保险公司共赔付1765万元。实施蔬菜目标价格保险保障了农户收益，稳定了市场价格和社会秩序。市委、市政府多位市领导多次对此作出重要批示。价格监管有效维护民众利益。工作关口前移，加强事前告诫和事中监管，召开房地产销售明码标价、物业服务收费、医疗机构停车收费等方面的提醒告诫会，发放提醒告诫函及宣传材料2000余份。12345市民服务热线、12358价格投诉电话、行风热线、网上留言“四位一体”价格投诉受理机制高效运行，每月一次现场接听市民服务热线，坚持一把手上行风热线，市局全年共办理12345市民服务热线工单、12358价格举报电话3924个，办结率100%，满意率98%以上。12345在通报中列市直部门第3名，省价检局发函表扬我市价检工作，行风热线并列部门第一。组织开展旅游、供水、供气、供暖、电信、供电等领域价格检查，全年共查处价格违法案95件、实施经济制裁443万元。完成供水、供热、公交行业成本监审，向社会公示城区供热成本，增强价格管理的透明度；完成13类农产品的成本调查，为农业生产、农民增收提供服务。依法开展价格认定工作。全市价格认定鉴证案件5421起，认定金额8.7亿元，涉案、涉纪、涉税、拆迁补偿等价格认定规范高效，为优化发展环境，维护公正司法，推进项目建设，增加财税收入，增强社会和谐稳定做出积极贡献。

这一年，我们坚持“五位一体”，五个物价建设工作稳步推进。顺应形势要求，提出了“阳光物价、法治物价、活力物价、诚信物价、和谐物价”建设。阳光物价就是要做到公开公平、接受监督，法治物价就是要做到依法履职、依法决策、规范执法，活力物价就是要建设一支富有激情、勇于创新、执行有力的物价队伍，诚信物价就是要构建诚实守信的价格环境，和谐物价就是要内建和谐物价集体、外促和谐社会建设。一年来，我们坚持“五位一体”推进物价工作，较好地发挥了职能作用。“阳光物价”方面：坚持以公开为原则、不公开为例外，办事程序、办事结果等全面公开，接受监督。我们公布了“行政事业性收费及涉企行政事业性收费标准目录”、“政府定价政府指导价经营服务性收费目录清单”、“政府定价政府指导价涉企经营服务性收费目录清单”等。在调整公交票价折扣工作中开展了成本监审，出具监审报告；在供热前，向社会公开城区供热成本；在医疗服务价格调整工作中，实地调研、召开研讨会、调度会、会审会、论证会等20余次，广泛听取人大、政协、部门、学者、律师、消费者等方方面面的意见，营造公开透明的价格环境。“法治物价”方面：我们依法履职、规范执法，保证权力在法律下运行。出台的公平性竞争审查制度、按病种收费、医疗服务价格调整等文件政策都进行合法性审查。在执法检查中，印发了《临沂市物价局“双随机、一公开价格监管”工作实施细则》、“随机抽查事项清单”等，印发“市物价局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度及方案”等文件，规范执法行为。制定了《临沂市价格认定规程》，完善价格认定人才库，搞好价格评估机构登记备案等，保障价格认定依法依规开展。对查处案件集体研究，提高案审的公开透明度。依法开展案件应诉，诉讼案件一审、二审胜诉。“活力物价”方面：以作风改进促活力，制定了《进一步转变工作作风提高工作效能的意见》、《党组会议局长办公会议议事制度》等系列制度，形成以制度管人、管事、管权的工作机制；强化落实，年初细化分解任务，年中跟踪问效，实行“双周”督查制度，定期调度通报，全年严格考核奖惩，完善出台了局机关、县区、“三引一促”、信息等工作考核办法。以强化学习促活力，开展周末讲堂，倡导互动学习，学后即讲，实现教学相长；提出读书明志、责任担当，购置一批书籍供大家借阅，被授予“全市工会职工书屋示范点”。以创新促活力，以需求和问题为导向，学习借鉴创新经验，推进工作创新。推进公立医院医疗服务价格改革，开展了旨在“取消医用耗材加成，降低大型设备检查费用，优化调整医疗服务价格，理顺市、县医疗服务比价关系，扩大100种按病种收费”为内容的医疗服务价格改革工作，新的医疗服务价格政策运行平稳，受到上级部门充分肯定和社会认可，省局专门组成调研组来我市调研；完善资源型产品价格形成机制，对全市各县区公共供水、供气情况进行调查，摸清供水企业经营状况、城市居民阶梯水价、污水处理费管理等基本情况，为水价和天然气价格改革打下基础，推进农业水价综合改革工作。整合价格诉求热线，针对12358价格诉求热线和12345市民服务热线并行中存在重复受理、答复不一、多头分析等问题，在征求多方意见和学习借鉴的基础上，推进12358价格举报电话接入12345市民服务热线工作，提高了价格诉求办理水平；创新临沂商城价格指数数据采集方式，研发临沂商城价格指数数据智能采集系统，实现信息采集自动化、移动化，这一做法走在国内同类指数前列。“诚信物价”方面：充分发挥职能作用，以规范明码标价为切入口，开展“明码标价检查月”活动，加强元旦春节等重要节日，旅游、房地产等热点领域和网上消费的明码标价检查力度，积极引导真实标价、合理定价、明白消费的市场经营氛围;开展诚信物业评比表彰，营造诚实守信氛围；及时调整商城指数规格代表品，诚实反映市场商品构成，提高样本代表性，全年新增2处专业市场，新增32个信息采集点，新增代表品151个，替换代表品917个，撤销代表品162个。在局内大力倡导诚实守信，开展传统优秀文化教育，请临沂道德模范顾文晓来局作报告。“和谐物价”方面：积极倡导团结合作的理念，增进内部和谐；积极搞好价格争议调解，增进社会和谐。完善价格监管信息平台，在小区物业收费公开平台基础上，增加停车场和幼儿园收费两个模，方便居民查询。平台已公开448个小区、381家幼儿园、56家经营性停车场的收费信息。

这一年，我们坚持主题主线，文明创建取得新突破。成功创建省级文明单位。对文明创建，我们提出了感悟文明、实践文明的理念或者说口号，根本上是让大家感受创建文明的乐、体验文明的美，确确实实感到“文明让生活更美好！”创建中，我们坚持主题主线，即物价事业这个主题，文明创建这条主线。充分动员凝聚合力。成立创建省级文明单位领导小组，制定实施方案，召开动员会、举办文明创建誓师和签名活动，形成人人参与、共建共享的浓厚氛围。加强文明创建平台建设。设置党员干部活动室、职工书屋、阅览室、调解室、党务政务公开栏、宣传专栏等，举办道德讲堂和周末讲堂，搭建文明创建平台。制作了《市物价局文明单位创建手册》、《感悟文明、实践文明——市物价局文明创建工作纪实》等，建立文明创建工作长效机制。积极开展文明创建活动。把开展活动作为创建活动的切入点，积极参加市直机关“庆七一迎十九大”文艺汇演、“寻闪光足迹、讲奉献故事”宣讲、“寻找身边的好人”、“四德”明星评选，举办“学习马建波先进事迹报告会和道德模范顾文晓报告会”等活动，营造浓郁的创建氛围。看看活动的获奖情况，什么感觉？可能有的同志觉得奖项不高，优秀奖、组织奖居多。但我认为含金量很高，也很自豪。关键看我们是奔着什么去的，我们参加活动当然希望获得奖项，但这不是你目的，我们是奔着机关建设、奔着物价人的成长，带着情怀、带着荣誉、带着责任参加的活动，展示的是我们的精神风貌、格局状态、进取精神。奖状固然珍贵，但这种精神更加弥足珍贵。我也多次说，我们单位人员少，也没有文体方面的专业人员，参加活动获奖很难，但我们一定要积极参加各种活动，关键是参与，关键是展示我们的精神状态。

这一年，我们开展“典型培树”，引领带动整体工作走在前列。市局决定在全系统开展典型培树活动，对这个问题主要考虑：在理念上倡导争先创优的意识，行动上调动大家有所作为、打造亮点，效果上达到以点带面、整推进工作水平提高。典型可以是一项工作、一个领域，也可以是一个人、一个群体；可以是优势领域、亮点工作，也可以是薄弱环节、较差领域的改善提高；可以是对过去工作的归纳总结提升，也可以是工作创新突破。只要能够启发别人、影响别人、有借鉴价值都可以成为典型。去年8月份，我们组织开展现场观摩会，大家普遍感受效果很好，受到很大启发，这种方式有利于推进工作水平提升。我们看到费县的党建、蒙阴的档案整理、兰山的指数工作理念等都很有借鉴意义很有推广价值。我们还授予费县物价局为系统党建示范点，效果也很好。开展典型培树，根本目的是带动和促进整体工作不断上水平，现在看成效是明显的。去年我们的各项工作都开展的比较顺利，完成的比较好，对照年初目标，全年考核时各科室中心基本都得满分，价格监测、价格监督检查、价格认证、信息宣传等工作得到国家、省的表彰，全局综合工作在全省也是名列前茅。

这一年，我们坚持党建统领，党的建设展现新气象。夯实党建工作基础。认真履行第一责任人职责。局主要负责同志经常听取和研究部署机关党建工作，强化管党治党责任，落实“一岗双责”。认真组织党员干部学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习《党章》和《准则》《条例》等党内规章，学习党的十八大以来一系列路线方针政策，确保全体党员干部在政治上思想上行动上同以习近平为核心的党中央保持高度一致，全年共组织集体学习25次。完善局党组中心组理论学习制度、“三会一课”制度、党务政务公开和党风廉政建设制度，夯实党建工作基础，使各项党建工作切实落到实处。精心组织各项学习教育活动。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定《临沂市物价局关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的工作方案》。扎实开展“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动，制定严密方案，广泛动员，深入研讨，引导全体党员聚焦“富民兴临”，强化“临沂发展我发展，我与临沂共荣辱”的使命感和责任意识，认真梳理应尽责任、深入查摆问题，全局共提交研讨提纲32份，查找问题128个。严格开展“两亮一做一争”活动，实行党员奉献积分管理，所有党员主动亮明身份，作出承诺，接受群众监督。全体党员承诺事项54项，制定了党员奉献积分制管理实施细则，量化管理，使党员表现、奉献具体化、直观化。创新实施政治生日1+1书记项目，为党员同志过政治生日，重温入党誓词，党组织送上生日祝福，党员讲述“自己的一天”，从一些平凡的事体现党员的先进性。党建工作多次受到市直机关工委表扬。切实加强廉政建设。认真部署推动党风廉政建设，召开党风廉政建设会议，逐级签订党风廉政建设责任书，研究出台《关于落实2017年党风廉政建设风险防控工作的通知》、印发党风廉政建设“三张清单”，局党组主题责任清单从7个方面列出20项，共梳理廉政风险点31个。严防“四风”反弹，及时传达市纪委通报的典型问题，组织收看《打铁还需自身硬》专题片，到市检察院警示教育基地接受教育，严格公务用车、办公用房，规范公务接待。把对党忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，不断增强“四个意识”，自觉在政治上思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。开展谈心谈话，及时咬耳扯袖，及时报告“三重一大”事项和领导个人重大事项。扎实做好“第一书记”工作。高度重视“第一书记”任职村的精准扶贫、精准脱贫工作，4次专题研究“第一书记”项目推进工作，挤出30万元办公经费用于村的项目建设，全年争取投入资金120余万元用于道路、水利灌溉等项目建设，硬化田间生产路3000米、打机井一眼，建设灌溉管道6000米。抓好建设项目的管理运行，光伏发电、市场租赁等增加村集体收入7万元。

回顾一年的工作，之所以取得一定成绩，得益于我们认真贯彻落实市委市政府的决策部署，得益于有关部门的支持，得益于全体干部职工做的无私奉献、辛勤付出，在这里我代表局党组向各位表示衷心的感谢！

我们的工作中还存在很多不足，与党委政府的要求，与同志们的期待还有较大差距，对这些问题同志们也给我们提出了出来，下一步局党组结合民主生活会查摆问题，虚心吸收同志们的建议意见，专题研究改进措施。关于今年的工作，我们将结合全省工作部署、全市经济工作会议精神和市委市政府部署，进一步梳理细化，要继续坚持行之有效的办法，立足服务全市发展大局，持续深入推进五个物价建设，为全市经济社会发展做出新的贡献。

03

坚持以人民为中心的发展思想 推动疏勒河流域高质量发展 

　　——在2017年度工作总结暨2018年工作动员会上的讲话 

　　党委书记、局长  栾维功 

　　（2018年2月3日） 

同志们： 

　　今天，我们在这里召开2017年度工作总结暨2018年工作动员大会，主要任务是回顾总结过去一年的工作，安排部署2018年重点工作。刚才，我们表彰奖励了2017年度先进集体和个人，签订了2018年目标责任书。通过表彰先进、明确目标、靠实责任，动员激励全局广大干部职工，坚定信心、开拓进取，在水利谋篇布局上有新思路，在流域改革发展上有新突破，在狠抓工作落实上有新作为，在全面从严治党上有新气象，推动疏勒河现代化灌区建设取得新成效。 

　　下面，我讲三个方面的意见。 

　　一、满载收获的2017年，我们攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了年初确定的各项目标任务 

　　2017年，在省委、省政府的坚强领导下，按照新时期水利工作方针，顺应经济发展新常态，抢抓水利发展新机遇，聚焦“生态良好、设施完善、惠及民生、流域和谐、管理一流”的疏勒河现代化灌区建设目标，全局上下团结一心、攻坚克难，圆满完成了年初确定的目标任务，各项工作迈上了新台阶、取得了新成效。  

　　（一）灌区管理和服务水平逐步提高。突出抓好灌溉供水，不断强化调度运行，扎实开展工程养护，切实做好抗旱防汛，广泛推行“阳光水务”，灌区管理水平明显提升。一是更加注重调度管理。坚持“总量控制，定额管理”原则，以满足灌区农业发展和群众需求为目标，逐级申报灌溉面积，制定配水计划，签订供水协议，落实管控标准，严格统一调度、统一管理，确保了计划执行的严肃性、计量实测的准确性和数据统计的真实性。截止12月31日，疏勒河河源来水16.94亿m3，比去年同期多0.11亿m3；三座水库共蓄水2.3亿m3，比去年同期少0.27亿m3；完成农业水费收入7637万元（含调价增收的926万元），占水费收入预算的125%。二是更加注重运行维护。注重抓好维修养护，全面落实“划段承包”责任制，把各级渠道维修管护责任落实到所、段（站），量化到个人，投入资金407.74万元，全面完成四季水利工程维修，提高了安全输水能力。严格落实抗旱防汛责任制，通过健全责任体系、修订应急预案、加强防汛检查、落实值班制度等有效措施，持续抓好抗旱防汛日常工作，落实资金13.86万元补充防汛物资器材，投入资金78.85万元完成维修抢修工程31项，确保了安全度汛。三是更加注重节水灌溉。以抓好节水型灌区建设为突破口，全面开展 “百亩实测、千亩示范、万亩推广”节水示范区创建，积极推广管灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，以“大地改小”“激光平地”为主要内容推广大田常规节水取得明显成效，亩均节水10立方米左右。四是更加注重服务提升。健全落实“阳光水务”各项措施及实施标准，全面推进灌区服务设施、服务能力建设，广泛推行互联网+水务管理，投资1453.97万元新建500座斗口水量实时在线监测系统，疏勒河干流水资源监测和调度管理信息系统建设项目正在加紧施工，目前全灌区已建成并投用198个斗口计量点实时监测和24套斗口闸门测控一体化系统。广泛普及斗口水量自动测报系统、微信公众平台、手机短信等方式，深入推行水务公开、行风评议等措施，发挥好农民用水户协会作用，让用水群众用上了“明白水”，交上了“放心钱”。 

　　（二）水利工程项目建设有序推进。通过规范项目建设管理程序，确保质量进度，专项部署，专项督查，破解制约项目建设的瓶颈问题，取得了较好成效。一是聚力破解项目难题。针对项目建设标准高、任务重、时间紧等情况，确定责任处室、责任人和完成时限，破解难题，推进工作。根据灌区建设发展实际，超前谋划，积极向上汇报对接，扎实做好可研、初设、实施方案的编制、报批等工作，争取了一批补短板、破瓶颈、促发展的水利工程项目。立足加快推进水利现代化建设，通过座谈研讨、实地调查、现场踏勘和资料整理，启动编制了《疏勒河灌区现代化建设规划（初稿）》。规范项目建设程序，严格按照相关法律法规完成了拟建项目涉及的环保、水保、林业征地等前期工作，对达到公开招标限额的7项勘察设计、技术咨询等技术服务项目全部进行了公开招标。加强与林业、环保部门沟通协调，推动《敦煌规划》疏勒河河道恢复与归束工程全面复工，于7月底全面完成建设任务。二是全力推进工程建设。积极主动向省发改委、省水利厅和酒泉市政府汇报衔接，召开专题会议，对《敦煌规划》项目配套资金、河道归束工程林地占用补偿费等问题提出了解决建议。通过与省上有关部门积极协调，全年共争取到位各类项目建设资金1.38亿元，保证了水利工程资金需求。加快工程项目建设进度，重点实施了《敦煌规划》项目骨干、双塔水库除险加固、河道治理、灌区维修改造等一批水利工程项目，完成投资1.16亿元，占到位资金的83.8%。三是着力确保工程质量。认真落实工程质量检测、现场监理、工程验收等制度措施，狠抓施工工序和原材料进场等各环节的质量管理，广泛开展工程质量安全检查和文明工地创建活动，在建工程一次验收合格率100%，质量检测抽检率90%，工程质量良好。多次召开项目建设推进会和计划执行推进会，统筹安排灌溉、发电和工程建设时间节点，抓住施工黄金时机赶进度。严格按照相关规定，完成31个项目的招标工作。扎实做好工程验收各项工作，列入竣工验收计划的15个子项工程验收准备工作已完成，近期正在组织验收。 

　　（三）水资源管理和水利改革持续加强。坚持依法治水、依法管水，认真落实最严格的水资源管理制度，统筹推进水权、水价改革工作，流域水资源管理持续加强，生态环境有效改善。一是严格落实水资源管理制度。严把“三条红线”，严格用水许可审批，编制下达了2017年度取用水计划，分解下达了各灌区农业及生态用水地表水水资源使用权确权水量指标，水资源管理和电站取水许可工作不断深化。狠抓水政监察工作，制定下发了“七五”普法规划和2017年依法行政、法治宣传教育工作要点，组织开展了第25届“世界水日”、第30届“中国水周”、水权改革试点“宣传月”、世界环境日系列宣传活动。加强水功能区监测管理，对流域内水源保护、水土保持和环境保护开展常态化的监督巡查、专项检查和日常监测，配合地方政府开展了流域入河排污口专项排查整治行动，严厉杜绝乱挖滥采和河道排污等行为，确保水质安全。二是扎实推进水权水价改革工作。水权试点工作任务全面完成，编制了水资源使用权确权实施方案，颁发水权证204本，制定了农业用水确权登记制度、水权交易资金管理办法等制度，设立了网上交易大厅，编写了试点工作《大事记》《论文集》，制作了专题汇报片，疏勒河水权试点顺利通过国家验收。灌区农业水价调整工作进展顺利，经与省发改委、水利厅和酒泉市政府多次对接，沟通协调，于2017年夏灌开始执行调整后的农业水价。水流产权确权试点重点抓好基础性工作，参与编制了疏勒河流域水流产权改革试点方案，成立了工作机构，制定了任务清单，召开了试点工作推进会，举办了培训班，开展了涉水工程摸底调查，积极配合做好全面落实河长制相关工作。三是切实增强水资源生态效益。2017年以来，抓住河源来水量充足的有利时机，集中时间大流量向中下游输送生态水，全年累计向中下游河道和自然保护区排放生态水2.14亿m3，达到了《敦煌规划》确定的双塔水库下泄生态水量目标，通过新归束的河道流入敦煌西湖国家级自然保护区，实现了“北通疏勒”的规划目标。通过水利工程向玉门市、瓜州县城市绿化区、人工湖、防风林带提供生态用水4000万m3以上，持续改善和修复生态环境，流域内地下水得到了有效补充，河道两岸和下游自然保护区内的天然植被得到了有效恢复。 

　　（四）发电生产安全高效。坚持从抓好科学调度、安全生产和综合经营入手，合理调度，严格管理，营造良好的灌区发展环境。一是狠抓发电生产增效益。坚持“电调服从水调”的原则，不断优化调度方案，科学调剂好来水量、灌溉用水和发电用水的关系，健全完善电站运行管理办法，充分发挥自动化信息监控系统在调度运行中的作用，保证了干渠流量稳定。科学制定检修计划，扎实开展设备检修、日常维护保养和预防性试验等工作，确保了水电设备正常高效运行。全年完成发电量1.83亿度，实现电费收入4287万元，占计划任务3432万元的125%，超额完成854万元。二是常抓监管防范保安全。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，印发了年度安全生产工作安排意见，签订了目标管理责任书，召开了全局安委会专题会议，举办了4期安全生产培训班，修订了34项应急预案，健全了局、处、所、段四级安全管理机构。针对工程建设、设施修护、防汛度汛等薄弱环节，开展了3次安全生产大检查、3次专项安全督查和为期一个月的安全隐患排查治理，严格执行安全生产巡查、信息报送和处置等制度，全局安全生产形势平稳良好。三是严抓综合经营重规范。按照依法依规、规范有序、提升效益的要求，对全局原有12家公司进行了整合改制，注销公司5家，成立总公司1家，保留子公司6家，清除虚假注册资本4301.4万元，将中立公司整体拍卖转让，理顺了管理体制，优化了经营环境。各基层处积极开展“小种植、小养殖”活动，投工投劳植树种花，改善了生产生活条件。 

　　（五）巡视和审计问题得到有效整改。针对巡视和审计中指出的问题，局党委高度重视，提高政治站位，主动担责，主动作为，多次召开党委会对整改工作进行专题研究，制定了整改方案，列出了整改清单，明确了责任领导、整改措施、责任处室和整改时限，以最严格的标准、最严厉的举措、最严谨的作风，逐条逐项抓好整改落实。截止目前，3次审计指出的30项问题23项已整改到位，其余7项正在整改中；审计指出需要研究和关注的4项问题、提出的3条审计建议全部得到落实；2017年省委第五巡视组提出的8项立行立改事项和12条干部职工意见建议全部得到落实。 

　　（六）全面从严治党落地见效。紧紧围绕全面从严治党部署要求，严格落实从严管党治党政治责任，凝聚起了推动流域水利事业发展的强大合力。一是思想建设顺应新常态。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，从严从实抓好集中学习、研讨交流、党建培训、专题党课等重点工作，局党委班子成员带头做党课辅导报告，带头参加研讨交流，全局处级干部积极到各自联系点讲党课，各党支部组织党员对照合格党员标准，认真开展学习研讨交流，做到了规定动作不走样、做到位，自选动作不求多、见实效。按照省委和厅党组的要求，组织召开了“两学一做”专题民主生活会、“转作风抓落实”专题组织生活会、肃清王三运流毒和影响专题民主生活会，达到了红脸出汗、促进工作的目的。二是党建工作实现新提升。从抓好基础性、经常性党务工作入手，制定落实全面从严治党责任清单，组织开展全局党建工作和“两学一做”专项督查，专题召开全局党建工作会和落实主体责任工作汇报会，层层传导了责任和压力。深入推进规范化党组织建设和示范性党支部建设，对局机关、电站处12个联合党支部进行了调整，组织完成了4个党总支、44个党支部换届选举工作。持续加强党建阵地建设和党员教育管理，严格落实“三会一课”、党性分析、民主评议、组织生活会等制度，注重把加强党建工作与做好业务工作有效结合起来，积极开展党员“划区设岗”“知足感恩、爱岗敬业”系列活动，形成了推动事业发展的正能量。三是队伍建设展现新面貌。严格按照好干部标准，牢固树立正确的选人用人导向，健全完善干部考核评价机制，严把关口、严格程序、严明纪律，从2017年初到现在，完成了7名副处级干部、26名科级干部的推荐考察任命，配合省水利厅完成了3名正处级干部的推荐考察工作。结合深化干部人事制度改革，组织完成了科级干部轮岗交流工作，交流调整干部66人，有效激发了干部队伍活力。全面加强干部日常监督管理，严格执行民主集中制、重大事项报告、谈心谈话等制度，组织开展了科级干部满意度测评、干部人事档案“回头看”、专业技术人员职称评定、防治“吃空饷”、干部人事管理制度修订等工作，干部队伍管理更加规范公正。四是党风廉政建设落实新举措。以落实“两个责任”为重点，扎实开展廉政文化 “五进”活动，严格执行“一岗双责”、述职述廉、廉政约谈、责任追究等制度，构建了“局纪委—基层管理处纪检小组—党支部纪检委员”三级管理、上下联动的纪检工作体系。紧盯主体责任落实、纪律作风建设、工程项目建设、生产经营管理等重点领域开展专项检查，健全完善廉政风险点防控机制，常态化开展党风廉政建设责任制专项检查，运用监督执纪“四种形态”，集体约谈了局属16个处室的主要负责人，对5名处级干部进行了任前廉政谈话，党委班子成员先后与处级干部谈心谈话50多人次，对32名处级干部和139名科级干部落实党风廉政建设责任制情况进行了民主测评和评价，对管理不严格、履职不到位的2名处级干部、2名科级干部进行了诫勉谈话，对1名科级干部给予了组织处理。五是精神文明建设再出新成果。以丰富职工文化生活为重点，群团组织充分发挥职能作用，组织开展了“三八”巾帼建功、“五四”岗位练兵、“保护母亲河、关爱疏勒河”诗歌朗诵会等形式多样、富有特色的活动，凝聚了工作合力。巩固深化文明单位创建成果，培育和践行社会主义核心价值观，全国文明单位、4个省级文明单位顺利通过复审，2个站所晋升为酒泉市级文明单位。深入挖掘水利建设、水务管理中的典型经验和亮点工作，在《中国水利报》《黄河报》、中国水利网站等主流媒体刊发稿件20余篇，培育选树了一批先进典型，为事业发展提供了思想保证和舆论支持。精心组织开展“最美家乡河”网络投票、现场讲评等工作，疏勒河成功入选全国十条“最美家乡河”，提高了知名度和影响力。六是精准扶贫取得新成效。制定下发了年度精准扶贫工作计划，局领导班子成员多次深入天祝县华藏寺镇4个联系村开展工作调研和联系帮扶，选派1名正处级干部到天祝县委挂职任副书记，选派了第4批2名正科级干部到天祝县驻村扶贫，组织开展了精准扶贫“大走访、大调研”活动。年内，为天祝县拨付帮扶资金40万元，帮助4个联系村协调实施8个帮扶项目，投资236.38万元完成了玉门市独山子乡源泉村21.03公里排碱沟疏浚项目的收尾工作，帮扶工作成效显著，1人荣获全省帮扶工作先进个人“标兵奖”荣誉称号，1人荣获“优秀驻村帮扶工作队员”荣誉称号。 

　　同志们，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。回顾一年来的工作，我们所展现的精神面貌昂扬向上，所取得的工作成绩有目共睹。这些成绩的取得，凝聚着全局广大干部职工的智慧、心血和汗水，在此，我代表局党委，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 

　　在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，与当前经济社会发展和水利改革发展的新形势相比，与灌区群众和干部职工的期盼相比，我们的工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是流域水资源供需矛盾比较突出，节水型灌区建设任务仍然艰巨，灌区防洪减灾能力依然薄弱，综合治理和水资源保护工作仍需进一步加强。二是全面从严治党主体责任压的还不够实，党建工作形式单一，在教育培训、健全机构、完善制度、改进作风、优化队伍等方面还有“短板”。三是安全生产隐患排查不彻底，信息上报不及时，电站及灌溉渠道运行管理中一般性的生产事故时有发生。四是个别处室、站所管理不够严格，部分人员精神状态不佳、业务能力不强、工作落实不好，基层站所职工生产生活设施有待进一步改善，一些工作程序和规章制度还需进一步健全完善。五是影响水费电费等主要收入的瓶颈问题依然存在，面对不断增长的职工工资和各项管理费用，收支压力较大。针对这些困难和问题，我们将高度重视，采取有效措施，认真加以解决。 

　　二、充满希望的2018年，我们要抢抓机遇，开拓创新，谱写疏勒河现代化灌区建设的新篇章 

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好今年的工作，要认真学习宣传贯彻党的十九大精神，运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导我们的治水实践，推动疏勒河现代化灌区建设取得新成效。 

　　2018年全局工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，践行新时代水利工作方针和治水新思路，认真贯彻落实中央和省委省政府的部署要求，牢固树立新发展理念，按照高质量发展要求，抢抓水利发展新机遇，聚焦现代化灌区建设目标，抓重点、补短板、强弱项、夯基础，为流域经济社会持续健康发展提供坚实的水利支撑和保障。 

　　2018年全局重点工作的任务目标是： 

　　——水费收入稳中有增，全年完成水费收入7654万元； 

　　——发电生产安全高效，全年实现电费收入4200万元； 

　　——灌区建管科学规范，以节水型、信息化、服务型灌区建设为抓手，改进灌区管理思维、方法、手段和效率； 

　　——项目建设提质增量，规划实施好《敦煌规划》剩余工程、水库除险加固、中小河流治理、水土保持、节水改造等重点工程项目，不断加快水利基础设施建设步伐； 

　　——水利改革稳步推进，切实抓好水流产权确权、水价改革工作，配合地方党委政府全面推行河长制； 

　　——流域生态持续向好，增强水资源生态效益，确保实现《敦煌规划》确定的下泄生态水量目标，打造水清、河畅、岸绿、景美的和谐流域。 

　　围绕上述目标任务，今年要重点抓好以下五个方面的工作： 

　　第一，紧盯“设施完善”夯基础、提水平。紧紧抓住国家和省上加快水利基础设施建设的一系列政策机遇，积极引项目争资金，为现代化灌区建设补齐短板、提供支撑。一要坚持高起点规划。按照“干今年、想明年、谋后年、备长远”的工作思路，从流域水利事业长远发展的角度出发，尽快编制完成《疏勒河灌区现代化建设规划》。结合农业供给侧结构性改革相关要求，分析梳理灌溉工程、水利设施、防汛抗旱等方面存在的“短板”，精心谋划，科学规划，确定一批切合我局实际、符合流域发展的建设项目，做深做细项目前期工作，为抓住不期而至的机遇做好充分的项目储备。二要坚持高水平建设。今年将重点实施《敦煌规划》骨干、田间节水改造工程剩余建设任务，以及双塔水库除险加固、西干渠防洪、水土保持、花海中型灌区改造、山洪灾害防治等一批工程项目。在确保项目进度的同时，要严格履行基本建设程序，落实好项目法人、招标投标、施工监理、质量监控、安全检查、资金使用、合同管理等各项制度，切实提高工程质量。同时，要认真做好已完工项目的竣工决算、质量评价、资料汇总、报告编写等工作，使得已完工项目及时通过竣工验收。三要坚持高标准配套。聚焦乡村振兴战略，加强农田水利建设，加快灌区续建配套与现代化改造，有计划地推广管灌、滴灌、微灌等高效节水灌溉技术，推进小型农田水利设施达标提质，建设节水型灌区。以打造“智慧疏勒河”为目标，按照“以现状为基础，整体规划，逐步建设和完善”的原则，充分利用现代信息技术，布设必要的监测、预报、传输设施设备，加快实施灌区信息化系统斗口水量实时监测与闸门自动控制系统建设工程，以水利信息化支撑水利现代化。  

　　第二，着眼“惠及民生”重服务、增后劲。坚持以人民为中心，始终把水资源作为最重要的公共产品、最普惠的民生福祉，疏通服务灌区群众和干部职工的“最后一公里”。一要在加强灌溉供水上持续用力。坚持“总量控制、定额管理”原则，以满足灌区农业发展和群众需求为目标，逐级申报灌溉面积，规范签订供水协议，科学制定下达蓄、调、引、灌、放计划，严格调度，落实总量管控标准，强化渠系利用率和对口率考核，确保实现计划执行的严肃性、计量实测的准确性和数据统计的真实性。二要在优化用水服务上持续用力。健全落实“阳光水务”各项措施及实施标准，制定出台我局水利工程管理考核细则，广泛普及斗口水量自动测报系统、微信公众平台、手机短信等方式，让用水户更加方便快捷地同步查询水量、水费信息。深入推行水务公开、行风评议等措施，发挥好农民用水户协会作用，全面推进灌区服务设施、服务能力建设。同时，要持续加大投入力度，对基层站所的学习、工作、生活等设施设备进行改造提升，创造良好的生产生活环境，让全局干部职工共享水利改革发展成果。三要在提高生产效益上持续用力。坚持“电调服从水调”的原则，不断优化调度方案，科学调剂好来水量、灌溉用水和发电用水的关系，健全完善电站运行管理办法，充分发挥自动化信息监控系统在调度运行中的作用，切实提高水能资源的利用率。要严格按照依法依规、规范经营、提升效益的要求，抓好综合经营管理。赤金峡公司要充分利用自身资源盘活资产，增强发展实力；各基层管理处要注重抓好土地经营管理，解决好存在的经营纠纷；局属现有企业要坚持市场化运作，界定各自业务，分类规范经营。 

　　第三，立足“生态良好”控指标、促发展。坚持以水定需、因水制宜、量水而行，严格落实水资源消耗总量和强度“双控制”管理措施，全力推动灌区生态文明建设。一要严格落实水资源管理制度。全面落实最严格的水资源管理制度，严格用水许可审批，科学下达年度取水计划，规范水资源费收缴使用，逐步落实用水总量控制目标。坚持开放发展理念，在保证灌区农业用水的同时，逐步向高效益的工业项目、城市供水等方面发展，为现代化灌区水资源的合理配置打好基础。加强水功能区监测管理，对流域内水源保护、水土保持和环境保护开展常态化的监督巡查、专项检查和日常监测，严厉杜绝乱挖滥采和河道排污等行为。二要不断提高水资源管理能力。全面推行河长制是落实绿色发展理念、推进生态文明建设的内在要求，也是推进现代化灌区建设的重要举措。目前，我省已初步建立了覆盖省市县乡四级的河长体系。我们要积极配合省水利厅、酒泉市做好相关工作。坚持依法治水、依法管水，有效履行行政职能，进一步规范河道与采砂管理工作，组织开展以水库、河道、采砂场点、工业取水点、涉河建设项目为重点的河湖专项执法检查活动，维护流域良好的水事秩序。三要切实增强水资源生态效益。按照“保护与发展并重、生态与经济双赢”的思路，切实增强对流域综合治理和生态环境保护的紧迫感，进一步厘清生态用水范畴，科学规划，统筹调度，坚持向疏勒河下游河道、各自然保护区排放生态用水，确保实现《敦煌规划》确定的下泄生态水量目标。有计划地向玉门市、瓜州县城市绿化区、人工湖、防风林带提供生态用水，改善生态环境，为灌区群众打造水清、河畅、岸绿、景美的生活环境。 

　　第四，紧扣“流域和谐”抓改革、求突破。以推进水权确权试点、水价改革工作为重点，统筹好流域生态用水和生产生活用水，进一步提升流域管理水平。一要在抓好水流产权确权试点上下功夫。大家都知道，疏勒河流域是中央深改办确定的全国6个水流产权确权试点之一，工作标准高、时间紧，任务非常艰巨。我们要突出重点、攻克难点，严格按照《水流产权确权试点方案》明确的指导思想和原则，在改革落实上投入更大精力，建立抓落实的台账，逐条逐项推进，扎实做好流域水资源和水域、岸线等水生态空间确权试点工作，倒排工期，跑表计时，到点验收。二要在抓好水价调整上严要求。农业水价偏低一直是制约水资源管理节约保护、高效配置的重大课题，也是制约我局事业发展的一个难题。2017年，通过不懈努力和争取，灌区农业水价从0.111元/m3调整为0.132元/m3，而测算运行成本水价0.179元/m3，入不敷出，压力仍然很大。我们要与酒泉市发改、水务等部门紧密沟通衔接，形成一个良性的水价形成与调整机制。三要在抓好沟通协作上出成效。灌区经济社会的发展离不开水资源的保障与支撑，流域水利事业的发展更离不开地方党委政府的关心与支持，特别是水权水价改革、灌区建设管理、职工生产生活等方方面面的工作，都需要地方政府的配合支持。在今后的工作中，我们要坚持互利共赢、互惠共享的发展理念，继续加强与酒泉市和玉门市、瓜州县、省农垦集团的沟通协作，在深度和广度上拓展延伸，拓宽水利事业发展空间，更好地造福一方百姓，为打造活力小康生态魅力幸福酒泉提供坚强水利保障。 

　　第五，聚焦“管理一流”严要求、保运行。坚持从抓好日常维护、工程管理和安全生产入手，努力营造安全高效、规范有序、和谐稳定的灌区发展环境。一要切实抓好运行维护。加大公益性水利工程维修资金统筹力度，足额保证维修资金，扎实开展重点渠段和建筑物 “三季”维修，提高安全输水能力。从严落实水库管理责任，确保三座水库全年安全运行。认真落实防汛目标责任制，做到防汛机构健全、制度措施落实、水库汛期调度运行计划执行到位，保证安全度汛。二要切实抓好工程管理。建好、管好、用好水利工程，实现建设管理一体化，是建设现代化灌区的必要条件。一直以来，我们在水利工程设施管护中推行的“划段承包”责任制取得了很好的成效，今后要继续坚持、全面落实，把各类设施、各级渠道的维修管护责任落实到所、段（站），量化到个人，做到无遗漏、全覆盖。要进一步修订完善水利设施管护制度和运行管理办法，对已完工的水利工程要及时办理固定资产移交管理手续，各灌区管理处要靠实管理责任，落实管理措施，不断完善权责明确、精简高效、制度完善、管理科学的工程运行管理机制。三要切实抓好信息化管理。广泛推行互联网+水务管理，按照“填平补齐、升级换代”的原则，重点抓好信息化调度中心设备的升级改造，全覆盖建设与疏勒河灌区规模相适应、能促进灌区技术升级和提高灌区管理水平的灌区信息化管理系统，提升自动化、信息化管理水平，实现水资源高效利用和灌区可持续发展。四要切实抓好安全生产。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，层层传导压力，人人落实责任，切实把安全生产“一岗双责”和“一票否决”的制度落到实处。要针对工程建设、设施修护、防汛度汛等容易发生安全生产事故的薄弱环节，建立事故风险和隐患排查双重预防机制，落实综治维稳各项管控措施，严格执行安全生产巡查、信息报送和处置等制度，确保灌区安全生产形势稳定，实现全年安全生产责任目标。 

　　三、全面从严治党的新征程，我们要不忘初心，牢记使命，为现代化灌区建设提供坚强政治保证 

　　“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。党的领导是夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证。我们必须牢固树立全面从严治党永远在路上的思想，全面贯彻新时代党的建设的总要求和八个方面的任务，不断增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快现代化灌区建设提供坚强的政治保证。 

　　第一，要把党的政治建设摆在首位。作为一名合格的党员干部，任何时候都要牢记自己的“第一身份”是共产党员，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。注重在深化认识中坚定政治方向，经常进行党性分析，增强政治警觉性和政治鉴别力，搞清楚该做什么、不该做什么，掌握好能做什么、不能做什么，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在风浪考验面前勇于担当、甘于奉献，在利益面前自控自省、守住底线。要严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实民主议事规则和“三重一大”集体决策制度，严格执行民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，用好批评和自我批评的有力武器，坚决防止和反对宗派主义、圈子文化、码头文化，建立清清爽爽、简简单单的同志关系，真正把党性原则树起来、把党员标准树起来、把纪律规矩树起来。 

　　第二，要用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑。当前，深化理论武装、坚定理想信念的重点，就是要坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为行动指南和思想武器，把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，推动“两学一做”学习教育常态化制度化。要严格按照全覆盖、无盲区、无死角的要求，通过理论中心组学习、领导干部宣讲、党员干部轮训等形式，依托网站、宣传栏等平台，用好微信、QQ、短信等载体，确保覆盖到全局每一个支部、每一名党员。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以处级以上领导干部为重点，先学一步，在学深学透上严要求，为其他党员干部做出表率；学深一层，在入脑入心上下功夫，提高自身政治素质和业务能力；学实一点，在真信真用上求实效，把学习成果转化为推进疏勒河现代化灌区建设的实际行动。 

　　第三，要建设与新时代发展相适应的高素质专业化干部队伍。坚持从流域水利发展需要、干部队伍建设需要出发，按照新时期好干部标准，坚持依事选人、人岗相适，严把程序关、识别关和廉政关，真正把那些想干事、会干事、不出事的干部选拔出来，打破处室界线加强干部轮岗交流，不断激发干部队伍活力。全面加强干部日常监督管理，严格执行民主集中制、重大事项报告、诫勉谈话等制度，着力规范履职用权的行为准则。对一些政策性、法规性、程序性较强的工作，要严格按照政策法规和程序要求办理，养成在“放大镜”和“聚光灯”下履行职责、行使权力的习惯。要时时刻刻把团结协作、协调配合作为干好工作的前提，处室站所之间，党员干部之间，任何时候都要以大局为重、以事业为重、以工作为重，对一些涉及几个处室、几个站所的工作，要主动沟通、协商解决，步调一致、行动一致，用坚强的党性保证团结，用共同的事业维护团结。 

　　第四，要大力夯实基层基础。始终扭住落实主体责任这个“牛鼻子”，认真对照全面从严治党主体责任清单，党组织书记要认真履行第一责任人责任，班子成员要切实履行分管责任，明确工作标准、全程督导落实、强化考评问效，着力构建“书记抓、抓书记，一级抓一级、层层抓落实”的责任体系。以提升组织力为重点，突出政治功能，持续深入推进规范化党组织建设和示范性党支部建设，广泛开展“划区设岗”活动。严格党员发展程序，抓好入党积极分子培养，高标准、高质量发展党员；紧扣提升党员能力素质，持续加强理想信念、革命传统和思想道德教育，强化党员党性观念；严格落实“三会一课”、党性分析、组织生活会等制度，抓好党费收缴、离退休党员管理等工作。充分发挥党建引领作用，在现代化灌区建设的生动实践中，把党员的身份亮出来、承诺亮出来、职责亮出来，在全局上下形成一心一意谋发展、聚精会神抓党建的良好局面。 

　　第五，要持续抓好精神文明建设。始终把精神文明建设摆上重要议事日程，培育和践行社会主义核心价值观，巩固提升全国文明单位创建成果。充分发挥工会、共青团的作用，以“我们的节日”为主题，组织开展青工比武、演讲比赛、知识竞赛等形式多样的文体活动，凝聚群团组织工作合力。在局庭院、基层站所设立宣传牌匾、果皮箱、庭院灯等设施，广泛宣传普及核心价值观相关内容。从加强宣传报道和信息交流工作入手，深入挖掘水利建设、水务管理中的典型经验和亮点工作，大力宣传我局对地方经济社会发展做出的突出贡献和不可替代的作用，注重抓好“最美家乡河”的宣传推介，进一步增强干部职工的行业归属感和集体荣誉感。 

　　第六，要加强党风廉政建设。坚持以党纪国法教育、廉政知识教育和从政道德教育为主要内容，常态化开展廉政教育 “五进”活动，教育引导党员干部守规矩、明底线、知敬畏。以落实“两个责任”为重点，紧盯资金管理、人事管理、灌溉管理、工程建设、招标投标、物资采购等重点环节，加大执纪问责力度，抓好制度的废、立、改工作，扎紧织密制度“笼子”，健全完善廉政风险防控工作机制，细化落实领导干部和重要岗位权力清单。严格执行财经纪律，规范资金支付程序，提高资金使用效益。认真贯彻落实 “八项规定”实施细则精神和省水利厅、局党委出台的各项制度规定，用好监督执纪“四种形态”，注重把功夫下在平时，抓早抓小、抓苗头抓预防，坚决查处党员干部的违纪违规行为和不正之风，管住“微权力”，预防“微腐败”，树立单位和个人良好形象。 

　　同志们，新时代绘就新蓝图，新征程吹响新号角。做好2018年的各项工作，任务艰巨，责任重大。让我们带着对发展的崇高责任、对事业的执着追求，坚定信心，开拓进取，真抓实干，为实现疏勒河现代化灌区建设目标而努力奋斗！ 

04

市委常委、宣传部长吴建平在市计生协第六次全市会员代表大会

暨“双先”表彰会上的讲话 

2018年1月31日

各位代表、同志们：

今天，我们在这里隆重召开娄底市计划生育协会第六次全市会员代表大会暨“双先”表彰会，会议回顾总结了市计生协第五次会员代表大会以来的工作，研究部署了今后五年的工作，并对全市在计生协工作中涌现出来的一批先进集体和先进个人进行了表彰,选举产生了市计生协新一届理事会。在此，我代表市委、市政府对大会的召开及受表彰的先进单位、先进个人表示热烈的祝贺！向为我市计生协事业发展作出重大贡献、因年龄问题不再担任新一届会长的金才同志表示崇高的敬意！同时，通过你们向全市广大会员致以亲切的慰问和诚挚的感谢！

刚才，旺夫同志代表市计生协第五届理事会作了很好的工作报告，罗琳、梯华同志分别代表行政部门和群团组织作了很好的发言，省计生协常务副会长代四同志作了重要讲话，希望大家按照会议要求，认真抓好各项工作的落实。

各位代表、同志们，2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是计生协系统落实习近平总书记对计生协工作重要指示精神的深化之年、全面推进计生协改革发展的重要一年。全市各级计生协组织和广大计生协工作者要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实把思想和行动统一到党的十九大作出的重大决策部署上来，积极投身决胜全面建成小康社会伟大实践，全面推进计生协改革创新发展。

如何推进今后的计生协工作，这里我强调几点，主要做好“四抓”。

一、抓党建，激发创业干事新动能

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。计生协作为党领导下的群团组织，要旗帜鲜明地把党的政治建设摆在首位，通过加强党的政治建设，提高总揽工作发展全局的能力。一是加强政治建设。做好计生协工作，需要立足全局、展望未来，把握好工作的站位和方向，解决好思想认识和政治立场问题，做到心中有党、心中有人民、心中有计生协事业。要以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，要认真抓好十九大精神的贯彻落实，开展好主题教育活动，进一步引导全市计生协系统广大党员特别是党员领导干部增强“四个意识”，坚定理想信念宗旨，进一步增强政治纪律和政治规矩。只有用正确思想统领的队伍才会具有工作的战斗力。二是加强工作作风。要按照中央群团组织改革的精神，按照习总书记提出的“纠正‘四风’不能止步，作风建设永远在路上”的指示精神，抓好自身作风建设，作风过硬，才能更好的团结和发动育龄群众，做好本职工作。三是加强纪律建设。要经常性的开展党风廉政教育活动，进一步健全各项工作制度，持之以恒正风肃纪，作“党委放心、群众满意”的群团组织。要通过持续不懈地抓党建，来促进和保证计生协这支队伍的战斗力、执行力。

二、抓保障，推进工作基础新提高

计生协作为列入群团序列不久的组织，工作基础上还需进一步提升、进一步夯实。一是要加强工作保障。在中国计划生育协会第八次全国代表大会上，国务院副总理刘延东强调指出：“各级党委要切实加强和改进对计生协工作的领导，将计生协工作纳入重要议事日程，定期听取计生协工作汇报，为计生协开展工作提供必要保障。各级政府及有关部门要在谋划工作，制定政策，规划项目时注意听取计生协的意见，在安排任务、配置资源、调配力量时充分考虑计生协的需求，努力形成多元共治格局。”各级党委、政府及有关部门要高度重视计生协组织的建设工作，为计生协工作的开展提供坚强有力的保障和支持。二是要加强队伍建设。各级计生协组织要从推动计生协事业长远发展的高度来认识抓好干部队伍建设的重要意义，切实按照习近平总书记在党的十九大报告中提出的增强“八个本领”的要求，分批分期对计生协干部开展培训，不断提高计生协干部适应新时代新要求的综合素质和能力。要建立科学合理的计生协干部选拔、任用、交流和考评制度，真正把那些政治过硬、勇于担当、勤勉干事、廉洁自律的干部选拔出来，使用起来，努力在计生协系统营造人尽其才、才尽其用的良好氛围，推进计生协工作创新发展。

三、抓活动，增强工作发展新效果

“协会的生命力在于活动、凝聚力在于服务”，这是对计生协工作经验的科学总结和概括。计生协工作水平的高低、发挥作用的大小，一要看是不是经常开展了活动，二要看有没有良好的服务意识，抓住了这两点，才能充分发挥计生协的优势和特长。在今后的工作中，要注重发挥好计生协联系群众的桥梁纽带作用，用活动去吸引、用服务去凝聚、用典型去带动，要把群众认可满意的生育关怀、计生特殊家庭帮扶、宣传教育、项目开展等活动贯穿于计生协工作的全过程。活动不能热在市、县，冷在乡村，要全方位、定期性地开展。一是开展好“生育关怀”活动。活动要与脱贫攻坚、精准扶贫有机结合，将志愿者、骨干会员与计生贫困户，尤其是计生特殊家庭结帮带对子，开展会员帮扶活动，力所能及的帮助计生困难户解决生产、生活、生育、健康等问题。二是开展好宣传教育活动。乡、村计生协要充分利用每年“5.29”会员活动日、“7.11”世界人口日等重大节日，组织开展生动活泼、丰富多彩的宣传服务和生产帮扶活动。比如利用电影村村行，巡回播放计生政策、优生优育、生殖健康知识的科幻片；组织一些民间老艺人、老会员利用自己的特长，自编自导，把人们喜闻乐见的戏剧和小品形式与现行的计生政策融合在一起，在各村巡回演出。三是开展评比表彰活动。因地制宜地开展“好媳妇”、“好婆婆”、“好女儿”、“好丈夫”、“优秀会员”、“优秀志愿者”等评选表彰，树立先进典型，以点带面，扩大正面效应。要开展好“我为协会负责任、我为国策作贡献”活动，充分调动广大计生协会员的积极性，真正发挥他们的生力军作用，形成促进人口计生事业的强大合力。

四、抓服务，顺应育龄群众新期待

党的十九大报告指出，我国社会主要矛盾已经转化为人们日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我们要深刻把握这个新论断，坚持以人民为中心的理念，紧紧围绕决胜全面建成小康社会和“两个一百年”奋斗目标，结合我国人口发展、生育政策调整新阶段的新特点，全面提升计生协服务民生的能力和水平。各级计划生育协会，特别是基层计生协组织，应当根据群众不断增长的各种需求，更好的发挥优势、特长，扩大活动范围，拓展服务领域。如在计划生育工作中，要坚持以人为本，在向群众特别是育龄群众、青少年、儿童提供生殖健康的信息和服务上有所作为；在社区服务中，要广泛开展“生育关怀”等服务活动，进一步关心计划生育困难家庭、下岗职工和流动人口，在为他们办实事、办好事，排忧解难上有所作为，特别是做好计生特殊家庭的帮扶工作；在精神文明建设中，动员组织群众学政治、学科技、学文化、学法律，在引导群众奋发向上、移风易俗、互帮互助，维护社会稳定上有所作为；在基层民主法制建设中，积极参与村（社、居）民自治和社区民主建设，在民主管理、民主监督、维护群众的合法权益上有所作为。概括起来讲，就是凡是对群众的生产、生活、生育有利的，政府顾及不到的，市场解决不了的，而计生协又有能力做的工作，都要积极主动地去做。只要紧紧抓住“活动”和“服务”这两个关键，计生协组织就能保持旺盛的生命力和强大的凝聚力，就能在人口和计划生育工作中大有作为。

各位代表、同志们，人口和计划生育工作任重道远，计生协将大有作为。希望市计生协以这次大会的召开为新的起点，在新一届计生协理事会的领导下，与时俱进，开拓创新，为推进我市人口和计划生育事业的健康发展，为建设富饶美丽健康祥和的新娄底做出新的更大贡献！

在全县创业人士新春座谈会上的讲话

尊敬的各位嘉宾、朋友们、同志们：

大家新年好！

在这年味正浓、喜庆祥和的美好时刻，县委、县政府邀请各位嘉宾，举行这样一场简朴的新春座谈会，欢聚一堂互送祝福，搭建平台互动交流，共商加快发展大计，共建秀美幸福新XX。

在此，受县委朱东书记的委托，我谨代表县委、县人大、县政府、县政协，对各位的到来表示热烈的欢迎！

并借这个机会，向你们，并通过你们，向全县广大企业家朋友，致富能手， 向在外创业、拼搏奋斗的乡贤，拜个年！

岁月不居，天道酬勤。回顾XX年，全县经济社会在新起点上实现了快发展、大变化、新跨越。主要成效表现在六个方面：

一是县域经济高位增长，地方财政一般预算收入突破5亿大关，规模以上工业增加值、工业投资等后劲类指标增幅排列全市前茅。

二是特色工业异军突起，工业园区主营业务收入突破100亿，进入了全省百亿元园区俱乐部。打造华东地区最大建材产业基地捷报频传，民用铝型材产能跨入全国三强，成功举办了首届建材产业发展论坛，XX年全市产业集群发展流动现场会也在我县召开。

三是城乡面貌月异日新，我县首个投资额最大单体工程——龙安大道基本贯通，通道“五化”综合整治成效明显，连续7年被评为“全省新农村建设先进县”，创建“中国秀美乡村?XX”谋篇布局。

四是休闲旅游品牌打响，创建省级休闲农业示范点1个、市级2个，市级乡村旅游示范点14个；在获得全省休闲农业示范县基础上，又成功摘得全国休闲农业与乡村旅游示范县桂冠，是我省XX年唯一获此殊荣的县区。

五是文化事业蓬勃发展，《古村女人》荣获第26届中国电视金鹰奖，并在第4届新农村电视艺术节上获得最佳作品等四个奖项，成功实现了江西本土长篇电视剧金鹰奖、金牛奖“零的突破”。

六是社会民生持续改善，七十八件民生实事件件落实，加快推进了新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险、廉租住房建设等一系列民生工程。放眼今日XX，处处呈现出一派欣欣向荣的喜人景象，全县人民正满怀信心地朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。这些成绩的取得，归功于全县人民的“大合唱”，得益于广大企业家和各行各业乡贤汇聚的“正能量”。在此，我谨代表县人民政府，向你们表示衷心的感谢！

繁花虽好藏旧岁，美景耐看在新年。展望XX年，我们将高举新时代中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实党的十九大和县委X届X次全会精神，紧紧围绕“三县一城”战略，做大经济总量，提升产业水平，统筹城乡发展，努力改善民生，解放思想、真抓实干、顽强拼搏，加快打造华东地区最大新型建材产业基地和创建中国秀美乡村XX步伐，全力建设秀美幸福新XX。重点抓好四方面的工作：一是以招商引资为主线，在聚焦工业中提升经济竞争力，大力实施“山海”战略，力争引进2-3个战略性大项目；聚焦新型建材、新材料、纺织服装、医药化工等产业，引导建材产品由民用型材向工业型材转型，提高工业型材比重，加快建材产业转型升级，确保我县工业园区进入全省重点园区行列、力争成为全省十大产业集群示范基地，以工业总量做大带动县域经济实力做强。二是以科学规划为引领，在建管并重中推进新型城镇化，进一步完善城市总体规划、土地利用规划、产业发展规划，做到“三规合一”、协调一致；沿南安公路、龙安大道，双线对接大南昌，形成“一河两岸、两翼齐飞”城市发展格局，着力引进大中专院校、高档大型连锁超市，规划布点文化、体育等项目，提升城市承载功能、辐射能力和管理水平，加快生态宜居卫星城建设步伐。三是以生态资源为依托，在农旅结合中打好秀美乡村牌，着力打造16万亩标准化蔬菜、20万亩油菜观光、3万亩花卉苗木、12万亩特色小水果等四大基地，以及万赤线农家乐游、安合线生态养生游、安黄线休闲观光游三条休闲旅游产业带；加快建设一批特色小镇、精品村庄，努力实现秀美乡村创建“半年有苗头，一年有势头，两年有看头”，在全市唱响中国秀美乡村?XX品牌。四是以民生优先为根本，在共建共享中增强百姓幸福感，扎实推进商城危房改造重建、公交枢纽中心和XX客运站等十大民生实事，抓好就学、就医、就业、低保、医保、社保、扶贫、扶弱、扶助等民生工程，统筹发展社会事业，全力维护社会稳定，让广大群众得到更多实惠，享受更多成果。

众人拾柴火焰高。建设XX、发展XX，有赖于全县人民的合力共为，尤其需要广大投资客商与各行各业社会乡贤的示范引领。我们真诚希望你们，为XX的发展献计献策，发挥走南闯北、见多识广、阅历丰富、信息灵通的优势，将基层的声音反映上来、将发达地区的经验借鉴过来、将先进的理念根植下来，为县委、县政府提供更多、更好的意见建议。为XX的发展出身出力，当好XX招商的“先行官”，当好XX形象的“代言人”，当好XX发展的“实干家”，加入到“人才回归、资金回流、创业回乡”的队伍。为XX的发展创新创优，志存高远，“风物长宜放眼量”，瞄准更高发展目标，敢于跳出自我、超越自我，大力开发具有自主知识产权的产品，树立在同行业中具有“话语权”的优势品牌，打造百年企业、行业龙头。为XX的发展开明开放，“走出去、引进来”，与大企业、大集团“联姻”，实现企业快速聚变式增长，实施“双轮驱动”，把企业总部留在XX、营销网点遍布全国乃至全球。为XX的发展公信公益，把产品质量诚信作为立身之本，积极打造企业诚信品牌；进一步增强社会责任感，继续积极支持慈善事业，继续做好“传帮带”，带领全县群众共同致富。

在此，我代表县委、县政府表个态，在新的一年里，我们将进一步加大服务企业的力度，增强主动性、提高实效性，为企业的发展壮大营造良好环境。一是更加重视政策落实。把政策交给企业，帮助企业理解和把握政策的内涵，帮助企业找准与国家政策支持的结合点，帮助企业加强对上的沟通与衔接，努力提高项目策划和报批的准确率和成功率，把国家、省市和本县的政策更多地转化为企业的项目、企业的投资、企业的生产力。二是更加重视服务优化。进一步简化各项审批程序，缩短审批环节，提高办事效率，特别是将充分发挥“绿色通道”对推进企业发展、推进重点项目建设的积极作用，继续施行“一企一策”，努力帮助企业破解发展难题，扶持企业做大做强。三是更加重视要素保障。进一步优化土地资源配置，把用地指标优先安排到重点产业项目上，优先配置到重点企业发展上，并通过加强“政银企合作”、“招才引智”、“引智强企”等措施，不断强化企业的资金和人才保障。同时，加快供水供电等基础设施、商务物流等配套设施建设。四是更加重视氛围营造。企业家是和平时期的英雄。我们将一以贯之地在政治上关心企业家，在决策上尊重企业家，在工作上支持企业家，切实保护好广大企业家创新创业的热情。

各位嘉宾、朋友们、同志们，建设XX，是我们共同的事业；发展XX，是我们共同的目标。让我们携起手来，挥洒豪情，万众一心，团结拼搏，共创XX美好未来！

最后，再次祝愿在座的各位：在新的一年里事业兴旺、财源广进、万事如意、幸福安康！

谢谢！

三、【关于人才工作的领导讲话】

文章提纲

一、统筹人才队伍建设，奏响人才优先“主旋律”

一抓政策开路

二抓投入跟进

三抓组织保障

二、激发人才创造活力，构建创新创业“梦工厂”

一是市场导向招才引智

二是创新机制培育人才

三是聚焦助力人才企业

三、涵养人才发展生态，打造人才集聚“强磁场”

一是做好筑巢引凤的文章

二是提供畅通无阻的服务

三是打造后顾无忧的环境

抢抓第一资源 培育第一动力 全力打造多元化人才高地

近年来，常州高新区始终牢牢把握发展是第一要务、创新是第一动力、人才是第一资源的工作理念，把人才优先战略确定为全区“十三五”规划的第一战略，全力以赴优化发展环境，创新方式方法，加快人才引育。2016年引进欧洲科学院院士1名，自主培育国家“千人计划”、“万人计划”专家各1名，入选省“双创团队”2个、“双创人才”14名，入选“龙城英才计划”A、B、D类项目9个，新增新三板挂牌人才企业5家，人才企业纳税总额1.4亿元，人才工作取得了较好成效。

一、统筹人才队伍建设，奏响人才优先“主旋律”

坚持把人才工作作为我区发展的重要基础和关键举措来抓，做到一盘棋布局、系统化推进、大力度创新。一抓政策开路。广泛调研深圳前海、上海张江、武汉光谷等地人才政策，研究并出台《常州高新区进一步推进人才优先发展战略实施意见》及《实施细则》，推出具备一定区域比较优势的高层次“双创”人才、高端经营管理人才、高技能文教卫人才等多元化人才引育政策，建立健全含金量高、务实管用的“1+N”人才政策体系。加大人才政策的宣传力度，广泛吸引国内外人才对常州高新区人才高地的关注目光。科学编制政策指南，提供人才、科技、企业发展等“一揽子”政策指导，实现全区高新技术企业、规模以上企业以及所有人才企业政策宣传的全覆盖。二抓投入跟进。根据全区人才发展规划和政策支持规模，优化创新创业人才资助资金和其他各类人才队伍建设奖励、资金补助机制，整合设立规模适宜、专户管理，专款专用、独立核算的人才发展专项资金。充分发挥财政杠杆作用，注重运用创投基金、天使投资、创业贷款贴息和担保等手段，广泛开展人才与创投、风投和各类金融机构对接活动，着力形成政府投入为导向，用人单位为主体、社会资本为补充的多元机制。积极引进第三方机构，借助专业力量加强对引进人才和人才项目审核、评估及把关，分类施策提供“量体裁衣”的个性化支持，确保资金用活用好。三抓组织保障。坚持党管人才原则，全面构建党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、齐抓共管，用人单位主体作用充分发挥、社会力量广泛参与的人才工作格局。

二、激发人才创造活力，构建创新创业“梦工厂”

牢牢把握“高新”定位，坚持市场化导向和精细化服务，让经济发展与人才成长比翼齐飞。一是市场导向招才引智。把对人才的评判权交给市场，充分发挥企业主体作用，变“政府招、专家审”为“市场选、企业引”，旗帜鲜明地鼓励和支持企业个性化引才。打通创投资本引才渠道，以常高新集团设立产业基金为契机，通过联合投资、跟进投资、共同设立人才基金等方式深化与创投机构的合作，引进人才、资本双优项目。打通产业资本引才渠道，有针对性地组织企业家赴高校、科研院所对接人才项目，鼓励企业与人才开展“嫁接式”创业，实现企业市场、管理优势与人才技术、研发优势强强联合。打通孵化载体引才渠道，探索与3W、创新工场等知名孵化载体建立合作，形成孵化在外，成熟来区的合作模式，依托孵化载体引进优质成熟人才项目。力争2017年引进“龙城英才计划”A、B项目10个以上，C类项目40个以上。二是创新机制培育人才。建立高层次人才信息库，创新人才“大数据”管理，整合部门资源及时调取人才及企业现金出资、社保开户、销售纳税、异地申报等关键信息，及时通知并鼓励符合条件的人才申报各级各类人才计划。精心组织开展申报培训，认真审核申报材料，协助人才申报入选国家“千人计划”、“万人计划”，省“双创计划”等人才计划。三是聚焦助力人才企业。结合正在开展的“三大一实干”活动，通过完善党政领导直接联系重点人才企业制度、深入企业和研发机构调研、不定期举行人才座谈会等方式，广泛走访名士求发展良策，搭建党委政府人才直通车。优化“创业导师”工作机制，为初创型、小微型人才企业提供“保姆式”的特色服务。实施“独角兽”人才企业培育计划，筛选一批技术含量高、市场潜力大、发展前景好的人才企业，挖掘一批创新创业创富的人才成长典型案例，传播一批圆梦高新区的人才故事，激励更多人才来区创业成长，力争5年内促成3家人才企业IPO上市，2017年新增销售收入超亿元人才企业1家、人才企业纳税总额超1.5亿元。

三、涵养人才发展生态，打造人才集聚“强磁场”

抓人才工作，首先要懂人才，明白“人往高处走”的朴素真理，通过“事业留人、服务留人、环境留人、感情留人”，构建“栓心留人”的良好生态。一是做好筑巢引凤的文章。以苏南国家自主创新示范区为依托，全力打造一批高水平创新型园区，建成一批高质量孵化载体，培育一批特色化众创空间，做强引才聚才的“大容器”。二是提供畅通无阻的服务。以全省相对集中行政许可权改革试点为契机，借鉴深圳的“专窗受理、专人转送、专人跟踪、专窗反馈”等服务模式，创优服务举措，提升各类人才在区创业的获得感和满意度。坚决把各项人才政策和服务举措落实到位，彻底清除阻碍创新的“堵点”、影响创业的“痛点”和监管服务的“盲点”，使全区的人才服务能够让人才发自内心叫好点赞。三是打造后顾无忧的环境。进一步完善城市功能、提升城市品质，引进和建设一批国际化社区、医院、学校。坚持设身处地多为人才着想，想人才所未曾想。借鉴武汉“城市合伙人”“一张绿卡全程服务”“人才创新创业超市”等模式，研究推行在租房购房、税费减免、就医养生、父母养老、子女入学、法律咨询、知识产权保护等方面提供菜单式定制服务，从创业到生活，点点滴滴彰显对人才的关怀和爱护。同时，进一步传承发扬“寻觅人才求贤若渴、发现人才如获至宝、举荐人才不拘一格、使用人才各尽其能”的高新区人才引育文化，全面优化社会环境、工作环境、学术环境和文化环境，建立健全创业成果分配激励机制，以一流的环境、一流的服务、一流的待遇吸引并留住一流的人才。

2篇不同风格的在老干部座谈会上的讲话

在老干部座谈会上的讲话——以理服人型

今天，很高兴与各位老领导、老干部见面，借这个机会，跟大家交流一些想法，请大家批评指正。

一、我们对xx的发展充满信心，请老干部放心

通过近段时间的学习和调研，我对xx未来发展充满信心。当前，实现xx科学发展，我认为至少有“六张牌”可打。

1.讲政治，打“政策牌”。一是xx于1947年11月16日解放，是湖北省最早解放的县，也是最早建立红色政权的县之一，我们决不能让xx成为全省最后脱贫的县，这就是最大的政治；二是xx集老区、边区、库区和少数民族地区于一体，是国家“八七”扶贫攻坚县和新阶段扶贫开发工作重点县，党中央、国务院十分关心我们的建设和发展，这就是最大的政策；三是xx每年地方一般预算收入不足1亿元，全口径支出达8亿元，八分之七的资金来自各级党委、政府对我们的关心和支持，这就是最强的支持；四是我们还有武汉市、国家烟草局和社会各界的倾情帮扶，这是社会主义制度优越性的最大体现。为此，我们要讲政治，打好“政策牌”，争取党和政府及社会各界对我们更多的关心、关爱和支持。

2.讲优势，打“资源牌”。xx最大的优势是资源。一是历史文化资源。神雾岭白龙洞出土的古猿人化石证明，早在100万年前，xx这块土地上就有人类繁衍生息，百万年的远古文化代代相传，成就了xx人勤劳、善良、质朴、执着的优秀品质、人格魅力和创业精神。从西汉平帝元始二年设立长利县，已有2007年历史。三国时期，在今上津镇设平阳县，距今已有1786年历史。在南北朝时期始设上津县，距今14xx年。明成化十二年正式建xx县，距今533年。细数历史，2000多年的县级政权建制史，沉淀了盛极一时的“天子渡口”——上津古镇，也成就了灿烂的xx城；二是山水资源禀赋良好。我们有沉积了上亿年的五龙河、金钱河山水资源，尤其是五龙河景区，其景观独特，可媲美四川九寨沟。我们要依托九寨沟的知名度，按照“中国小九寨”的定位，致力于把五龙河打造成全国知名的旅游风景区；三是物产资源丰富。xx地大物博，辖区生物、矿产、水电资源丰富，是中国黄姜之乡、中国油桐之乡、全国四大杜仲基地之一、国家级香料烟种植基地、全国马头羊大县。水电产业方面，陡岭子电站已建成发电，夹河关电站加快建设，孤山电站即将启动，天河流域梯级开发成功招商，金、铁、重晶石、石灰石等矿产资源正在得到精深转化。我们要用创新的理念、创新的思路来挖掘好、开发好、利用好我们的优势资源，促进xx的快发展、大发展。

3.讲亲情，打“人脉牌”。xx人杰地灵，人脉资源丰富。据统计，仅在外工作的副县级以上领导干部就有200多人，其中不乏多名省、部级高级干部，地、厅级领导干部。除政治精英外，我们还有以胡安梅同志为代表的时代英模，活跃在各个领域的知名专家学者，大批的创业成功人士，数以万计的高校学子，十几万人的外出务工大军，这些都是xx的宝贵财富，是xx不可多得的人才队伍和人脉资源，我们要十分关注并充分利用好这些宝贵资源，在建设和发展xx的工作中，多征求并听取他们的意见。同时，大力实施“回归工程”和“xx人工程”，集中所有xx人的智慧和力量，共建美好家园。

4.讲对接，打“西安牌”。我认真研究了xx的历史，也同xx的领导和同志们探讨了xx的由来，得出的结论是：之所以叫“郧”，是汉水之北、秦岭之南谓“郧”，是指坐北朝南、阳光普照、万物生长的地方；之所以叫“西”，是盛唐之“天子渡口”——上津古镇，扼古都西安水陆交通之咽喉，楚之门户。“西”是西安的“西”，在历史上，xx绝大多数时期归秦地所辖，我们与西安的融合由来已久。时至今日，随着银武高速的即将贯通，xx同西安更是近在咫尺，我们要立足区位优势，加大同西安人流、物流、信息流、资金流的对接融合力度，构建起借势发展的新格局。

5.讲带动，打“武汉牌”。大武汉是全省乃至华中地区的发展“龙头”，是九省通衢的特大型城市，武汉市有近千万人口，近千亿财政收入。省委确定武汉市对口帮扶xx县，这既是对xx最大的关爱，更是我们推进xx发展的最大优势。我们要紧紧依靠武汉的帮扶，谋划好旅游业、农业产业化、小城镇建设、新型工业化发展，实现“优势互补、资源共享、带动发展、共同发展”，用对口帮扶的实际成果回馈武汉，取信省城领导和人民，不辜负省委的厚爱，不辜负江城人民的深情厚谊!

6.讲统筹，打好“车城牌”。由于高速公路的连接，xx已由过去的山高路远变成今日的十堰“近郊”。时空的拉近让我们看到了xx发展的巨大空间，我们将全力抢抓鄂西生态文化旅游圈建设、新阶段扶贫开发及市委“一统三分”战略的大好机遇，认清形势、廓清思路、找准切入点，承接车城辐射，统筹城乡发展，谋求民生福祉，实现xx经济社会又好又快发展。

这是我最近的一些想法，不一定成熟，先抛出来，供大家参考，征求大家意见。我初步认为，xx具备打这“六张牌”的基础，要把这六张牌打好。请老领导老干部们放心，我们新班子对xx的发展充满信心。

二、在xx，做好老干部工作有特殊的意义

1.老干部是革命的功臣。xx县是全省最早解放的县。解放初期，有一大批南下的干部，在xx快速成长，并为全省人民工作，为南方人民工作；同时，xx县也留下了一大批老干部。除了南下干部外，还有一大批从部队抽调，从学校分配，从抗美援朝战场转业，从本地斗争实践中选拔，从郧、襄两署合并时调动到xx，从事革命和建设事业的老干部，他们都是革命的功臣，是社会的宝贵财富，没有他们当年的浴血奋战，就没有我们今天的和平安宁；没有他们当年的艰苦创业，就没有我们今天的快速发展。尊重他们，就是尊重历史；关心他们，就是关心我们的父辈！我们要尽力照顾好老领导老干部们的生活。

2.老干部付出多、奉献大。xx是特困地区，历来条件艰苦，自然灾害频发，干部的待遇低。我们的老干部在这里工作，比常人付出更多，奉献更多，做出的牺牲更大。因此，我们现在没有理由不做好老干部工作。我们的老干部奉献了青春，还奉献了子孙，现在到了安度晚年的时候，我们这些后人有责任为他们提供保障。

3.xx老干部群体比较大。我看了统计数据，全县老龄人口（60岁以上）6.2万人，占全县总人口的12.2%。全县离退休干部职工7219人，其中行政机关2181人，全额、差额事业单位1087人，自收自支事业单位742人，企业3269人；离休干部116人，副县级以上退休干部27人。我们的离退休老干部、一般老干部及农村老龄人口群体都比较大，这个群体的社会保障问题已成为一个社会问题，我们要正视这些问题，将其列入县委、政府重要议事日程，切实加以解决。

从上述三个方面讲，我们应该高度关注老干部工作，把老干部工作经常想在心里，抓在手上，落实到行动上，用我们实际工作成效取信于老干部，维护社会的和谐稳定。

三、努力做好老干部工作，落实好中央和省、市、县委关于老干部工作的一系列指示精神

从中央到地方历来十分重视老干部工作，一直把老干部视为党的宝贵财富。做好老干部工作，既是上级党委对我们的基本要求，也是我们义不容辞的责任。我们要严格按照上级党委关于老干部工作的政策要求和指示精神，不折不扣地抓好工作落实，确保老干部老有所乐、老有所为。

四、做好老干部工作，关键是要为老干部服好务

最近我听取了县委组织部的专题汇报，对老干部集中反映的突出问题进行了研究，并要求县委组织部和相关部门研究解决相关问题，对组织部门的同志交待了三句话：对涉及老干部反映的问题，凡是符合政策的，都要解决；凡是合理的，都要满足；凡是合情的，都要尽可能地满足老干部的愿望。同时，我也指出，对个别同志提出的不符合政策、不符合常理、不符合人情的问题，我们要讲清楚，解释清楚，也请大家能够理解。

总之，在老干部的问题上，我们的要求是可以欠未来的账，但不能欠历史的账；我们可以欠在职干部的账，但不能欠离退休老干部的账，请老干部们放心。

五、县委对老干部的几点希望

1.在促进科学发展上，希望大家献计献策，毫不保留，搞好传帮带。在座的老干部长期在领导岗位上工作，积累了丰富的工作经验和生活智慧，还希望你们身退心不退，继续发挥余热，为xx的发展积极建言献策，搞好对年轻干部的传帮带。

2.在促进社会稳定上，希望老干部发挥重要作用。老干部思想稳定、生活安定、家庭幸福，是社会稳定的重要一部分。同时，老干部做好身边家属、子女、亲朋好友及群众的工作，也是对社会稳定的重要贡献。老干部要通过自己的模范带头作用，为促进社会的稳定，做出更大的贡献。

3.在促进团结上，希望老干部发挥重要作用。希望老干部们在工作和生活中，一如既往地发挥过去好的传统，做到有利于团结的话多讲，有利于团结的事多做。不利于团结的事，要及时指出来，进行批评、教育，帮助其改正。

4.在促进社会和谐上，希望老干部发挥重要作用。在追求自身和谐上，我安排组织部门为大家提供了著名心血管专家xx教授编写的《健康养生全集》一书，请大家回去后多翻翻，多掌握健康的生活方式。同时，我们还准备邀请xx医学院院长、太和医院党委书记xx来xx为大家做健康方面的讲座，请大家到时参加。总之，我们将采取多种方式关心老干部的生活，祝愿老干部们内心平和、身心健康、家庭幸福。在促进社会和谐上，针对当前社会关系深刻变化、利益关系不断调整、各种矛盾集中凸现的实际，希望老干部们多做促进和谐的工作。

今天的机会非常难得，我主要与大家交换这些意见，谢谢大家！

02

在老干部座谈会上的讲话——以情动人型

尊敬的各位老前辈、同志们：  

大家上午好！ 

岁岁重阳，今又重阳，在这金秋送爽，果实飘香的时节，我们又迎来了“九〃九”重阳节，迎来了老年人自己的节日，县局在这里举行老干部重阳节座谈会，与各位老前辈、老同志欢聚一堂，共庆这个其乐融融的日子。在此，谨让我代表县局党组向在座的各位老年朋友们道一声亲切的问候和衷心的祝愿，祝你们身体健康，节日愉快，万事如意！ 

老人节里，县局召开一次老干部座谈会，很有意义。通过座谈会，可以使老干部与在职干部之间加深了解，增进感情；通过座谈会，可以集中老干部的智慧，发挥老干部的经验优势，更好地促进全县工商系统又好又快发展；通过座谈会，可以了解到老干部的一些实际困难，便于我们有针对性地解决问题，消除老干部们的后顾之忧。刚才，各位老前辈、老同志就加快发展**事业给我们的工作提出了诚挚恳切的建议和意见。听了老前辈、老同志的意见、建议，很受感动，很受启发，很受鞭策。我有感而发，在这里对老前辈、老同志讲几句心里话。

同志们，今年1-9月份以来，县局本着“抓班子、带队伍、促发展、保稳定”的总体思路，以维权、服务、执法、发展为重点，切实履行工商职能，倾全力服务县域经济发展，极力营造了一个安全的经营和消费环境，助推全县经济又好又快发展，得到了县委、县政府和上级局的充分肯定和高度嘉许，这些成绩的取得，来之不易。这些年来，整个工商系统一直处在被边缘化、被弱化的大环境中，我们的办公条件、工资待遇、社会地位与其它政府机关部门相比，更是无法企及，但是我们的广大干部职工无怨无悔地坚守岗位，特别是老前辈、老干部依然怀着对**的热爱，用真心、爱心、热心关心着这份曾为之奋斗过的事业。借此机会，我想谈“五个感谢”，并作“两个承诺”。 

一、感谢大家齐心协力共铸工商辉煌 

感谢有一支无私奉献的离退休老干部队伍。当年，你们用心血和智慧铸就了今日的红盾事业，为全县工商系统的发展奉献了自己的青春和力量，为这方土地上80多万人民的生活幸福付出了辛勤的汗水，为我们铺就了今日继续前进的道路。你们虽然离开了原来的工作岗位，但仍然“老骥伏枥，志在千里”，继续保持一个健康向上的心态、乐观积极的精神，对局里的事务十分关注，对我们的工作十分支持，用长期积累起来的丰富知识和宝贵经验，为全县工商系统的发展做出新的贡献，你们从不提过分要求，从不添点滴麻烦。因为有了当年你们勤劳的耕耘，才有了我们今天巨大的收获，因为有了你们默默支持，才使我们可以在前进的道路上持续发展，你们这种甘为孺子牛的宝贵精神值得我们每一个在岗的同志认真学习。

感谢有一个团结向上的党组班子。一支好的队伍，必须有一个好的班子来带领。一个班子团结就出干部、出政绩、出业绩，这是一个基本的定律。一个集体团结，这个集体的气氛就会好，一个团结和谐的气氛、一个好的氛围，是搞好全局工作的重要条件。我们的班子是一个团结向上、勇于创新、特别能战斗的班子，是一个能带领广大干部、职工艰苦创业的班子，是一个友爱的、相互关心的、共事愉悦的班子，有这样的核心力量，我们的事业势必扶摇直上。 

感谢有一支钢铁般的中层干部。如果说局长是我们这个系统的领头羊，那么中层干部就是我们的中坚；如果我们的队伍是“铁”，那么中层干部就是“钢”。我们现11个基层分局、3个直属局、5个机关事业单位和8个股室却担负起**平方公里上，**个乡镇的市场维护、服务、监管和执法重任，在人手紧缺、办案经费不足的情况下，是中层干部身先士卒、率先垂范，带领着我们的干部奋战在工作的一线，工作卓有成效，得到了县委、县政府和上级局的高度肯定，得到了服务对象和广大消费者的理解、支持和赞许。 

感谢有一群任劳任怨的普通干部。我们第一线的同志，没有“帽子”，月工资平均不到***元，甚至有的从事工商工作十多年还没有正式编制，却认认真真地履行职责、做好工作，正是他们任劳任怨、无怨无悔地坚守着对工商这份可爱的事业，他们翻山越领，走村串巷，走过了一个又一个寒暑更迭，送走了无数个春夏秋冬，放弃了许多和家人团聚的机会，牺牲了无数个双休日，坚强地守护着修水市场的稳定，为修水地方经济的磅礴发展保驾护航。是这样一群甘守清贫、吃苦耐劳、敢打硬仗、肯干事、能干事、干成事的干部，用团结、智慧、务实、奉献的精神浇灌出一朵美丽的工商之花，才使我们年年捷报频传，时时佳音不断。 

感谢默默支持的干部家属。我们的干部能够年复一年地奋战在各自的岗位上，为****事业挥汗流血，为****奉献青春，这离不开我们干部家属的在背后的鼎力支持，正是他（她）们撑起了同志们后方的家园，才使我们的同志能够毫无顾虑、安心地在前线奋战，这种默默无闻而又全心全意的巨大付出和牺牲是我们事业蒸蒸日上的坚定基石。 

二、承诺为发展营造更好的环境 

承诺打造一支更优秀的战斗队伍。9月1日起，经国务院批准，财政部，国家发改委，国家工商总局联合制定下发了《关于停止征收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知》，“两费”的停止征收既有利于减轻个体工商户和私营企业负担，促进非公有制经济持续稳定发展，但是我们也在这样新的形势下产生了新的困惑。过去我们重收费轻监管，我们的绝大多数干部“磨练”成“收费干部”，政治理论水平仍处于一个较低的层次，业务知识生疏，工作思路陈旧，工作方法简单，要抢抓新机遇，开创新局面，首先必须“改造”我们的队伍，将他们打造成为一支团结奋进、业务纯熟、敢打敢拼、战斗能力特别强的新队伍，今后相当长一段时间，我们将通过思想改造、作风建设、技能培训等方面进行开展精兵强将的计划。 

一是开展“坚持科学发展观，服务地方经济发展”大讨论活动。通过大讨论活动从思想“改造”我们的同志，使他们能够深入贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观统领日常工作，切实做到服务企业、服务市场、依法管理，为促进修水经济社会又好又快发展做出新的贡献。 

二是在全县工商系统开展民主评议政风行风活动。借助民评活动着力加强干部职工的思想建设、作风建设、能力建设、纪律建设，切实加强全县工商系统政风行风建设，促进部门依法行政，廉洁从政，加强行政执行力建设，进一步改进工作作风，提高行政效率。 

三是扎实推进岗位“大练兵”活动。9月1日停止征收“两费”，使部分干部职工一时间难以适应，面对严峻现实，全局上下迎难而上，不回避矛盾，坚持用发展的眼光看问题、想办法，先后分批次组织干部职工进行业务培训，加大执法技能和信息化知识培训，加强法律法规学习，在大练兵的战场上磨练出过硬的本领，做到依法执法、文明执法、科学执法。 

承诺创造更良好的工作环境。这些年来，我们的干部克服了软件、硬件不足的巨大困难，始终保持艰苦奋斗、勇往直前的创业敬业精神，把各项工作完成得十分出色。今后，为了更好地适应改革和发展的需要，除了我们的干部需要继续保持这种能吃苦、肯吃苦、敢于吃苦的优良传统，县局还将千方百计，想尽一切办法，最大地改善同志们的办公环境，让我们的干部在舒适、舒畅的环境下更好地发挥各自的聪明才智，让我们的干部过上幸福快乐的日子。 

希望各位老前辈、老同志怀着对工商事业的热情，怀着“为霞尚满天”豁达乐观、积极进取的人生态度，一如既往的对工商系统的工作给予关心指导和帮助，发挥各自的优势，为**的发展做出新的贡献。总之，让我们同舟共济、齐心协力，共创**美好的明天。 

莫道夕阳近黄昏，最美不过夕阳红。在这里，我再一次祝愿各位老前辈、同志们节日愉快！祝您们健康长寿！生活幸福！

五、“3篇纪委全会讲话稿”

在县纪委十九届二次全会上的讲话

同志们：

今天我们召开县纪委十九届二次全会，主要任务是深入学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，研究部署2017年党风廉政建设和反腐败工作。等下，**同志将代表县纪委常委会向会议作工作报告，这个报告已经县委常委会研究，请同志们认真抓好落实。

党的十八大以来，在市委的坚强领导下，县委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，担当作为、求真务实，认真履行全面从严治党主体责任。全县各级党组织和纪检监察机关认真履行党章赋予的职责，紧紧围绕县委工作部署，坚持把纪律挺在前面，推进全面从严治党取得了新的成效。县委对全县纪检监察工作是充分肯定的。在此，我代表县委向全县纪检监察战线的同志们，表示诚挚问候和崇高敬意！

下面，我就贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和中央、省、市纪委全会精神，强调几点意见：

一、深刻把握全面从严治党战略思想

在中纪委十八届七次全会上，习近平总书记站在实现党的历史使命的战略全局高度，充分肯定党的十八大以来全面从严治党取得的显著成效，明确提出当前和今后一个时期工作的总体要求和主要任务，立意高远、内涵丰富，直面现实、充满自信，蕴含着质朴真挚的为民情怀、爱党爱国的担当精神，具有深刻思想性和强烈感染力，为推动全面从严治党向纵深发展指明了方向。在省纪委十四届二次全会上，心社书记强调，要深刻把握习近平总书记全面从严治党战略思想，坚定不移落实全面从严治党要求、深入推进风清气正政治生态建设。1月25日，在市纪委五届二次全会上，炳军书记强调，要推动全面从严治党向纵深发展，为打好攻坚战、同步奔小康提供坚强的纪律保障。全县上下要切实把思想和行动统一到习近平总书记全面从严治党战略思想上来，进一步深化认识、把握规律，保持政治定力，立足工作实际，撸起袖子，扎实苦干，矢志不移把全面从严治党引向深入，不断开创全县党风廉政建设和反腐败工作新局面。

一要深刻把握全面从严治党的战略定位。习近平总书记从实现党在新时代使命的高度，把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，作为实现国家治理体系和治理能力现代化的重要组成部分，将全面从严治党的战略定位提到了前所未有的高度。我们要从巩固党的执政地位的大局出发，把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党作为成就**各项事业的保证，自觉担负起全面从严治党责任，做到党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，不断提高管党治党能力和水平，把风清气正的政治生态建设引向深入。

二要深刻把握全面从严治党的形势判断。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央身体力行、率先垂范，坚定推进全面从严治党，坚持思想建党和制度治党紧密结合，集中整饬党风，严厉惩治腐败，净化党内政治生态，党内政治生活展现新气象，全面从严治党取得重要阶段性成果。四年多来，200多名国管干部因腐败问题被审查，全国纪检监察机关共立案100多万件，累计查处违反中央八项规定精神问题15万多起、处理20多万人，“天网”行动已从70多个国家和地区追回2400多人。一系列大案要案得到坚决查处，大快人心、鼓舞人心。实践充分表明，党中央作出全面从严治党的战略抉择完全正确，赢得了党心民心。这次中央纪委全会，习近平总书记对当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势作出了清晰的判断，指出当前腐败蔓延势头得到有效遏制，反腐败斗争压倒性态势已经形成，但形势仍然严峻复杂，要做到惩治腐败力度决不减弱、零容忍态度决不改变，坚决打赢反腐这场正义之战。就我县而言，我们既要充分看到这些年来党风廉政建设取得的显著成效，也要清醒认识存在的问题：一是“两个责任”落实存在层层递减现象，有的党委（党组）落实全面从严治党主体责任不力，任务没有压实到基层组织一线和基层干部一线；违反中央八项规定精神的现象仍然时有发生，有些“四风”问题趋于隐蔽、禁而不绝。二是投资环境不优问题仍然比较突出，行政审批效率低下，“吃拿卡要”、“雁过拔毛”等问题仍然存在。三是干部作风问题亟待进一步整治，不作为、慢作为、不敢担当的问题仍然不同程度地存在，整治力度还不够。我们要切实认清形势、正视问题，始终做到警钟长鸣，树立强烈的问题意识，主攻薄弱环节，努力推进党风廉政建设和反腐败斗争不断取得新成效。

三要深刻把握全面从严治党的实践经验。习近平总书记从党风廉政建设和反腐败斗争实践中，提炼出坚持高标准和守底线、抓惩治和抓责任、查找问题和深化改革、选人用人和严格管理“四个相统一”的深刻启示，进一步丰富了全面从严治党实践经验。我们要倍加珍惜，结合实际深刻把握，坚持问题导向，下大力气解决管党治党中的突出问题；坚持重点发力，严肃党内政治生活、强化党内监督，推动全面从严治党再上新台阶；坚持抓住“关键少数”，引导各级领导干部当好政治忠诚、担当负责、执政为民、廉洁自律的表率。

四要深刻把握全面从严治党的方法路径。习近平总书记在重要讲话中深刻阐释了全面从严治党抓什么、怎么抓的重大理论和实践问题，为我们做好工作指明了努力方向、提供了根本遵循。我们要牢牢把握“加强党的领导”这个核心，把加强党的领导贯穿管党治党全过程；牢牢把握“全面”这个基础，面向全县党员和党组织实现管党治党全覆盖；牢牢把握“严”这个关键，做到真管真严、敢管敢严、长管长严；牢牢把握“治”这个要害，推动管党治党从“宽松软”走向“严紧硬”；牢牢把握“标本兼治”这个总方向，坚持治标与治本相结合、思想建党和制度治党相结合，扎紧制度笼子，用制度管党治党、管权治吏。

二、牢牢扭住全面从严治党工作重点

今年将召开党的十九大，反腐倡廉各项工作要以迎接和服务党的十九大作为主线，把握重点、扭住关键，推动全县党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

1.要严明党的政治纪律，切实维护党中央权威。强化学习是严明纪律、遵规守纪的前提和关键。各级党员干部要认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习贯彻党章党规党纪，尊崇党章、敬畏党章，始终以党章为根本遵循，不断严明党的纪律和政治规矩，不折不扣贯彻执行中央、省委、市委决策部署。要进一步增强“四种意识”特别是核心意识、看齐意识，做到在大是大非面前不糊涂、在重大原则问题上不动摇、在紧要关头不退缩，不为任何困难所惧，不为任何干扰所惑，坚定维护习近平总书记在党中央、在全党的核心地位，坚决维护党中央的权威，确保在思想上、政治上、行动上自觉同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

2.要发挥执纪问责作用，全力服务六大攻坚战。坚决打好六大攻坚战，是当前和今后一个时期的重点任务。全县纪检监察机关要始终围绕服务六大攻坚战，将从严治党贯穿于打好攻坚战的全过程，全面掀起改作风提效率的热潮，助推六大攻坚战取得良好成效。第一，要层层压实从严治党责任。将全面从严治党各项要求与六大攻坚战各项工作有机结合起来，将主体责任压实到各级党组织，将一岗双责压实到每一名党员、干部，坚持一案双查、追责问责，对管党治党不力、责任落实不力的人和事坚决查处、倒查责任。第二，要采取有力措施优化投资环境。进一步解放思想，大力推进行政审批制度改革，简政放权、放管结合、优化服务，加快转变政府职能，提高行政效能。要强化专项整治，加大对项目建设领域围标串标、工程挂靠、强揽工程、“违插”等违纪违法行为的查处力度，建立对工程“双超”项目的责任倒查机制，彻底整治吃拿卡要、违规插手、收受红包等问题，形成强有力的震慑作用，切实做到标本兼治、综合治理，为打好六大攻坚战营造良好环境。第三，要从严整治干部作风问题。结合“改作风、提效率”工作，全面落实“一个意见、两个办法”，坚持以上率下、以身作则，从领导机关抓起，从领导班子做起，不断促进干部作风大转变、工作效率大提升，切实营造马上就办、办就办好的干事创业氛围，努力打造服务型政府。今年，要重拳出击，从严查处一批庸政懒政怠政的人和事，真正形成有力震慑。同时，要严格落实干事创业容错减责免责办法，把失误与失职渎职、一般错误与违纪违法区分开来，旗帜鲜明地为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，全面营造担当干事、努力成事的浓厚氛围。

3.要严肃党内政治生活，不断加强党内监督。党内政治生活没有坚持好，全面从严治党就无从谈起。要始终把严肃党内政治生活作为管党治党最基础的工作，从细微之处入手、从点点滴滴抓起，切实将党的规章制度落到实处。要强化思想政治教育。把学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神作为党内政治生活的重要内容，提高全体党员的党员意识和宗旨意识，进一步坚定对马克思主义的信仰、对社会主义和共产主义的信念。要严格落实规章制度。以严肃党内政治生活为突破口，统筹解决党的规章制度落实不严、不彻底等问题，切实推动党内政治生活全面严起来、实起来。要认真贯彻民主集中制，完善党委和党组织议事规则和决策程序，从严落实民主生活会、领导干部双重组织生活等组织生活制度。要将批评与自我批评和日常工作相结合，随时随地开展，动真碰硬、见人见事，加快形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。要加强党内日常监督。坚持把纪律挺在前面，对不遵守党纪党规、不参加组织生活、不接受监督的党员进行严肃处理，引导广大党员养成在监督下工作和生活的良好习惯。各级党委和党组织要将管党治党作为主业，加强党员干部的日常管理监督，掌握党员干部思想、工作、作风等状况，从点滴抓起，从具体问题管起，抓早抓小、防微杜渐。同时，要立足**实际，认真谋划和落实新一轮巡察工作，把常规巡察和专项巡察结合起来，严肃处理巡察整改责任不落实、整改不力的人和事，抓住典型，严肃问责，确保党内政治生活制度化、规范化、常态化。

三、不断强化全面从严治党责任担当

贯彻落实全面从严治党要求，必须强化责任担当，不断增强全面从严治党的系统性、创造性、实效性，为加快振兴发展、同步全面小康提供坚强保证。

1.要有强烈的责任意识。去年年底，省委对2016年市县科学发展综合考评部分指标权重进行了调整，其中“党风廉政建设”指标改为“全面从严治党”指标，权重由30分提高到37分，这就充分说明了这项工作的重要性。各级党委（党组）必须对抓好全面从严治党工作始终保持强烈的责任担当，全面落实“两个责任”，建立健全监督检查、考核评价等工作机制，加强监督管理，强化执纪问责，构建党委主导、书记主责、纪委监督、党委部门和有关单位合力抓纪律建设、推进全面从严治党的工作格局。纪检监察机关要紧盯重要节点，坚持暗访、查处、追责、曝光“四管齐下”，持续保持高压态势，对于问题该发现没有发现就是失职，发现问题不处理、不报告就是渎职，出了区域性、系统性问题，就要严肃追责，坚决做到问题不解决，整治不松手。

2.要有坚定的反腐决心。党风廉政建设和反腐败斗争没有终点，必须始终保持惩治腐败高压态势，坚决铲除政治生态的污染源。要突出执纪审查重点。把握运用好监督执纪“四种形态”，关键是针对不同的违纪情形，采取不同的处理方式，使监督执纪的方式从过去的相对单一化向多样化转变，通过全面纪律审查来管住绝大多数，通过重点审查来管住极少数。要更加注重抓早抓小。执纪审查人员一定要转变执纪观念和政绩观念，把思想和认识从只注重抓大要案件的思维定势中走出来，做到抓早不放晚，全面唤醒党员的党规党纪意识，警示和告诫党员干部远离违纪这条带电的高压线，努力做到敢管敢严、真管真严、长管长严。要深入整治基层“微腐败”。结合巡视巡察反馈问题的整改工作，聚焦“三农”和扶贫工作等领域，深入整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实维护广大群众的合法权益，进一步增强广大群众正风反腐的获得感。

3.要有务实的护航行动。纪委抓好监督执纪问责这一主业的目的是为了营造风清气正的政治生态，是为了给干事创业营造浓厚的氛围、提供优良的环境。纪检监察站线的广大干部，一定要树立强烈的大局意识，心中始终装着百万**人民的同步小康梦，始终围绕六大攻坚战尽责担当，真正为六大攻坚战保驾护航。各级党委要鼎力支持、全力配合纪委开展工作，格外信任和爱护纪检监察干部。但信任不能代替监督，作为党内监督专责机关，纪委肩负监督执纪问责的重要职责，更要强化自我监督，不断加强自身建设，强化学习教育，敢于接受党内和社会监督，着力锻造一支忠诚、干净、担当的执纪“铁军”，推动全县党风廉政建设和反腐败斗争不断开创新局面。

同志们，全面从严治党永远在路上。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，履职尽责、合力共为，纵深推进全面从严治党各项工作，为走好新长征、实现新跨越提供坚强的纪律保障，以优异的成绩迎接***！

县纪委全会讲话

这次纪委全会，是县纪委的一次例会，主要任务是：学习贯彻中央、省、市纪委全会精神，全面落实党要管党、从严治党各项方针政策。刚才，铁军书记代表县纪委常委会作了一个很好的报告，对今年我县党风廉政建设和反不廉洁工作任务进行安排部署，对去年的工作作了一个总结；两个乡镇、两个县直部门作了履职述廉报告，还有两个部门作了书面报告。会后，各乡镇、各部门要对铁军书记的《报告》认真讨论，贯彻执行好。希望有关部门、有关乡镇参照会议上发言的单位和两个书面材料，做好自己的工作，查漏补缺，对去年的工作进行总结，安排好今年的反腐倡廉工作。

昨天，在全县召开的“解放思想大讨论”活动动员大会上，我对县里一些常规工作讲得很多了，今天就不再详细讲了。应该说XX这几年，经济社会取得长足进步，有一个很好的发展，与我们纪委监察的工作是分不开的，由于他们工作努力，为我们创造了一个比较好的环境，干部作风有了一个很好的转变，发展的环境有良好的改善，值得肯定。下面，按照会议安排，我就干部纪律、干部作风和精神状态讲几点想法。

一、严明纪律，确保政令畅通

纪律是执行路线的保证，这是一句老话。要落实各项方针政策，没有严明的纪律，保证不了政令畅通，那么发展就是一句空谈，一句口号。

第一，守规矩。没有规矩不成方圆，守规矩，也就是讲纪律。一是要严守政治纪律。作为党员、国家干部，要守纪律、讲规矩。党有党章，国有国法，家有家规，这些都是纪律。用党章的要求规范自己的言行，严格执行国家的法纪法规，做到心正、身正、言正。二是要严守组织纪律。各级干部要坚持党性原则、反对自由主义，任何事情都要开诚布公、话讲当面，不要搞小范围的吃吃喝喝、拉拉扯扯，不搞帮派、拉山头，不能没有组织原则。讲感情可以，这不是错误，但不能只讲感情，不讲原则。三是要严守工作纪律。我们规矩很多、纪律也很多，关键是落实，只要落到实处，作风肯定转变了。我们既有高压线、也有低压线，高压线碰不得，低压线也不能碰，碰了也是要命的。作为我们的干部、党员都要有约束、有规矩，还要遵守规矩，有规矩不遵守等于形同虚设。

第二，保畅通。要有执行力，要抓落实。我们一年的工作任务很重，要求也很多，各个单位都承担着XX发展方方面面的责任，要落实这些责任，完成这些任务，如果政令不通、我行我素、一盘散沙，那肯定是完不成的。我们的目标很明确，我来了以后也不会定更多、更高的目标，我也相信XX的干部群众经过若干年的探索，总结的发展路径一定是符合XX实际的，是科学的，我们就应该一如既往的按照县委、政府几个班子共同研究的目标、路径努力工作，不要再过多的讨论。有想法可以，但是在落实上一定要统一到县委、县政府的思想上来。有想法可以提，但是在执行上不能走样，实际上也是纪律，就是检验我们的执行力。我们要用“踏石留印、抓铁有痕”的干劲要求我们的干部、要求我们的乡镇和部门，即使这样还保证不了我们所有的工作走在全市乃至全省的前面，如果各唱各的调、各弹各的琴，实现目标只能是空谈。

第三，创环境。创造XX发展的环境，首先靠自觉，所有的干部群众都是XX环境的创造者，都能为XX经济社会发展做出一些牺牲和努力，这是我们最需要、也是最想看到的。二是靠监督，我们有纪委监察局，有检察院、审计局，所有这些都为了监督存在的，为了创造更好的环境做准备，要充分发挥这些部门的监督作用。三是靠查处，谁影响环境我们就查处谁，过去有一句话说“谁影响我们发展一阵子，我就影响他一辈子”，这句话可能说的有点过，也被批判过，但是也说明了一种道理，我们就要有这个决心，谁影响XX发展我们就和谁过不去，让那些影响XX发展的人成为“老鼠过街、人人喊打”。

二、改进作风，营造实干氛围

干部作风决定XX发展成败，成为影响大局的关键。讲作风，实际上就是净化政治生态，营造生产环境。加强作风建设，就是加强环境建设，如果干部没有一个良好的作风，求发展也是一纸空谈。

第一，要严格落实“八项规定”。“八项规定”我们都学习过，这是中央新一届领导集体对全党提出的要求，也是一种承诺。落实“八项规定”不能停留在嘴上，领导干部要带头执行，如果这时“八项规定”再落实不好，很可能就要亡党亡国。这不是危言耸听，先管住，最后标本兼治，靠制度去约束。将来可能还会出台若干政策或者规定，要求比“八项规定”肯定要严格，从现在起，我们当干部就要严格执行。

第二，要大力提倡艰苦奋斗。艰苦奋斗是我们党的优良传统，在座的各位大部分都是农民出身，六七十年代还吃不饱饭，没有衣服，我们是在这种环境下成长起来的，仅仅过去了二三十年的功夫，有的干部思想就发生了巨大变化，忘了本，摆阔气，臭显摆；有点小权利，就大吃大喝；买好汽车，借越野车，把自己的本丢到九霄云外，忘记的一干二净。我们现在的待遇，大家应该知足了，比如一个局长，公家给你买车、给你加油、还给配个司机，有的还不知足，不比工作，比待遇，不比奉献，比所得，我们要抓这方面的典型。昨天在大会上我就强调过，中午没有客人坚决不能饮酒，谁饮酒处理谁；坚决不能赌博，大小不能赌，这个也要抓典型。这既是对干部负责，也是对我们的事业负责任，纪委监察局要充分发挥作用，该查的一定要查，该办的一定要办，艰苦奋斗的这种作风和光荣传统还要坚持。雪碧书记讲，干部可以做一些生意，我们也支持，但是不允许在自己分管的范畴里面做生意，不能利用职权做生意，不能拿公家的钱胡吃乱造。

第三，要始终坚持执政为民。让老百姓过上一天比一天更好的日子，是我们党委、政府的责任。古人有一句话，“受命之日，食不甘味，寝不安席”，也就是说这个官当一天，吃也吃不下，睡也睡不着，为老百姓的事着急，这是一种责任；郑板桥有一句话，“衙前卧听萧萧竹、疑是民间疾苦声”，就是在睡觉的时候听见竹子响，还以为是老百姓没饭吃着急呢；范仲淹还有一句话，“居庙堂之高则忧其民”，实际上说的也是要时刻想着老百姓。我们来做官，不要想着作威作福，想作威作福就不要来做官。羡慕做买卖、做生意，就去做买卖、做生意，不要当官，我们既然坐在这个位置，就要一切想着老百姓，一切为了老百姓，所想所为都是让老百姓过上明天比今天好的日子，这就是我们的责任。

第四，要大力倡导真抓实干。十八大期间，习总书记讲了两句话，一句是“空谈误国，实干兴邦”，一句是“雄关漫道真如铁、而今迈步从头越”，说的是他的决心；总理在答记者问的时候，说“喊破嗓子不如甩开膀子”，也是讲的实干。说一千到一万，不落实等于没说，所以要真抓要实干，要看结果。我们不讲过程，如果有人认为自己天天睡觉，乡镇也能发展最快，招来大项目，部门年年在省市排第一位，我们就同意，支持你去睡觉，如果做不到，就必须好好干活。昨天说了，我们要拉练、要听汇报，我们再不抓紧时间、争分夺秒的赶上，XX将来就完了。混日子的时代已经结束了，并且永远不会再来了，要抓紧时间往前赶。

三、振奋精神，倡导积极有为的干部环境

一是要有赶超跨越的进取精神。逢旗必夺、逢一必争。省里市里搞什么活动，我们都要争第一，比如现在搞的解放思想大讨论活动，我们就要是标杆、是榜样、是典型；比如搞项目工作，我们拿出来的项目就是响当当，就是质量好、效益优，既有财政贡献，又安排老百姓就业，还没有污染。我们就得有这种精神，才能把工作做好。昨天也安排任务了，今年全县各种工作在市里排位都要进前三名，进不了前三名的局长写情况说明，如果两年还是进不了，组织上要有说法。回去大家要认真研究，不能再等待，要只争朝夕。

二是敢争敢胜的拼搏精神。有这么一句话“惟楚有才、于斯为盛”，总的意思就是湖南人敢做天下先，什么事敢争，敢干。我们要学习湖南人，他们就是这么干的，敢于拼搏、敢为人先、积极进取。我们也要树立这种想法，敢争敢胜。越是在挑战面前越能看出一个干部的胆识，越是在竞争面前越能试出一个干部的斗志，越是在差距面前越能显出一个干部的魄力，我们讲要干大事、创大业，就必须以遇强越强、遇勇越勇的顽强作风，以永不言败、敢争敢胜的拼搏精神，在应对挑战中赢得主动，在无情竞争中确立优势，在不甘落后中迎头赶上。

三是敢于负责的担当精神。敢于担当也是对我们干部的基本要求，一个单位一个乡镇交到你手里，你就要承担起所负的责任，地球离了谁都转，但是有我不一样，要树立这种思想，有我在，这个单位就运转的好，为全县经济社会发展创造良好的条件，这是一种能力；有我在，这个乡镇就比别的地方环境优越，老百姓自豪，这是一种责任；有我在，所有的歪风邪气就没有，这是一种水平。所以大家要敢于担当，人过留名、雁过留声，在自己工作的这段时间，回想起来为XX的经济社会发展是不是做出贡献了，到那个时候，再回忆自己应该很自豪。保尔说过一句话，“不能因我碌碌无为而羞愧”，这讲的就是我们的责任，不是说大话、不是喊口号。如果我们所有的干部，都能担当起自己的责任，我们的事业一定会有发展，我们一定能够攻无不克、战无不胜。

四、惩防并举，筑牢反腐防线

干部清正、政府清廉、政治清明是人民所盼，也是组织的要求，必须坚持。

一是强化廉政教育，让干部对不廉洁“没想法”。让干部自觉的遵守各项规章制度，遵守党纪国法，将来让干部对不廉洁没有想法。如果说所有干部对不廉洁一点想法都没有，做到太难了，但是作为我们领导干部一定要做好表率，我们就要做到。组织培养一个干部非常不容易，至少得满足个人有能力、群众有威望，组织上信任这三条，结果因为一点点小事、一点点小利就把自己毁了，不是毁的一个人，是毁的一个家庭，你的亲戚朋友都会因为你抬不起头来。所以我们要做表率，我也要做表率。有这么一句话，捧着一颗心来，不带半棵草去。这是他对人生的认识，我对自己也是这样要求，希望大家监督，也希望大家支持，希望我们县级领导给大家做表率，一级做给一级看，我们的环境就打造出来了。

二是加大惩治力度，让干部对不廉洁“没胆量”。纪委监察局就是查案子，当然也有党风教育、政务公开等等，但是主要就是不让出问题，出了问题就得查。大家对查案子也要正确理解，当然我们在查处案子的过程中要掌握尺度，掌握方法，但那是另一个层面的事情。不查，纪委书记、监察局长就不称职。不惩治恶人就是对好人的不负责任，这是简单的道理。我们自己，我们的干部也要明白。有句谚语，“法网恢恢，疏而不漏”；有两句迷信的说法，“人在做天在看”，“不是不报时候未到”；李世民还有一句话，“多行不义必自毙，子不待之”；还有一句话，“挥泪斩马谡”，虽然作了不少贡献，出了问题，挥泪马谡也得斩。将功补过，我们党没有这个规定。当然我们在查案子过程中会把握，为了XX的发展出点问题，这个要保护。

三是完善制度机制，让干部对不廉洁“没机会”。加强制度建设，也是保护干部，让干部没有机会不廉洁，这是我们应该采取的措施，或者在刚萌芽的时候，及时发现，教育挽救，或者及时给予处理,这也是一种保护，给纪律处分、撤职、甚至开除总比送到监狱里面强得多。要加强制度建设，加强监督约束很有必要。我们单位负责同志都是“一岗双责”，这是你的责任，也就是说下属出了问题，领导要负连带责任的，所以领导必须得有这个意识，必须得管，一定要落实好。

另外，纪委监察局完成本职工作，教育预防保护经济发展的环境，这些都是任务，查办案件也是任务，一定要发挥好自己的职责，也不一定都是查办案件，比如看见会议迟到的、缺席的、上班玩游戏的、串岗聊天的等等都要管。从小事上要抓，大事上更不能放过，要把我们的这支队伍带好，先从管事上开始，从纪律上开始。我们的纪委、检察院、督考办、审计局要发挥作用，我们的手段很多，大家对这些单位的工作也要给予支持。

抓干部作风建设、惩治不廉洁任务非常艰巨，做好了，我们才能够有一个风清气正的政治环境，我们的事业才能得到发展。XX需要一支干净干事的干部队伍，我们相信大家一定会不辱使命，以对自己、对组织、对人民、对全县2993平方公里的土地高度负责任的态度，开展好我们的工作，敬重我们的岗位，我相信，XX的明天会更好，我们的老百姓会过上一天比一天好的日子。

县纪委书记201*年纪检监察工作会议工作报告

同志们：

　　这次会议的主要任务是：深入贯彻落实党的十八届六中全会、十八届中纪委七次全会、自治区第九次党代会、自治区纪委九届二次全会、州党风廉政建设和反腐败会议精神，总结201*年纪律检查工作，部署今年工作任务。切实把全县各级党组织和纪检组织及广大党员干部的思想统一到中央、自治区党委、州党委和县委关于党风廉政建设和反腐败工作的目标任务上来，强化对标看齐的政治自觉，坚定推进全面从严治党的决心，树立守土尽责的担当精神，忠诚履行党章赋予的职责，为XXX县社会稳定和长治久安提供坚强政治纪律保障。

　　一、201*年工作回顾

　　201*年，在州纪委和县委的坚强领导下，全县各纪检监察组织紧紧围绕总目标，认真落实“1244”工作机制，不断强化责任担当，纪检监察工作取得新成效。

　　（一）管党治党责任得到夯实。制定“两个责任”清单目录，明确各级党委（党组）及其班子成员、纪委（纪检组）党风廉政建设责任，县、乡、村层层分解认领责任任务。县委以身作则，主要领导分别听取县人大、政府、政协主要领导和县委各常委、各党委（党组）书记落实党风廉政建设主体责任及“一岗双责”情况汇报。县四大班子领导、各乡（镇）场分别听取分管口子和班子成员落实主体责任情况汇报。县纪委创新实践，先后组织召开县直机关、教育系统、村队三个层面的党风廉政建设两个责任推进会和纪委书记（纪检组长）述职汇报会，带动全县各级党组织和广大党员干部切实履行“一岗双责”。坚持问责导向，对落实主体责任不力的2名党政主要领导、12名纪检监察干部进行了约谈，以严格问责倒逼各级党组织、纪检监察组织靠前站位，切实担当起管党治党政治责任。

　　（二）纪律规矩意识明显增强。结合“两学一做”、纪律教育年、“对党绝对忠诚”系列教育活动和新一届领导班子“明规守纪新状态、担当实干新作为”专项教育活动，全方位多角度开展党的纪律教育。利用微信、县纪委监察局网站等平台，转刊发各级各类反腐败理论业务文章200余篇；累计1万人（次）党员干部参加“纪律知识微考堂”网络答题活动；举办县级“党规党纪刻印于心”知识竞赛1场次、乡镇场13场次，并组队参加州纪委知识竞赛获得组织奖；新建廉政教育基地3个，通报8名党员干部违纪违规典型案例；采取“逢节必教”方式，累计向各级党员干部发送廉政短信3000余条；组织党员干部观看《永远在路上》《镜鉴·警醒》等系列专题片，学习伊犁州党员干部违纪典型案件警示录，党员干部纪律规矩意识逐步增强。

　　（三）作风建设成果持续深化。紧盯重要时间节点，加大对贯彻落实中央八项规定、自治区党委十条规定和州党委、县委十二条规定精神的监督检查，深化作风建设‘三项治理’工作。201*年，共查处“四风”及隐形变异“四风”问题5件，给予党政纪处分1人；查处“不作为”问题107件，通报批评361人，谈话函询6人，给予党政纪处分16人；查处党员干部损害群众利益问题9件，给予党纪处分7人。继续提升“行风热线”工作的监督成效，受理办结“新广行风热线”和“伊广行风热线”及州纪委转办投诉问题51件，“尼广效能·行风热线”现场答复35件（次），受理群众投诉48件（次），办结率93.7%。

　　（四）惩治腐败保持高压态势。紧紧围绕“六大纪律”， 全面从严开展执纪审查。开展对党员领导干部持有因私出国（境）证件专项治理，严肃查处7名违反组织纪律的科级领导干部（其中5人受到降职、降级处理），对15名出现苗头性问题的科级干部进行诫勉教育、提醒谈话。201*年，共受理信访举报104件（其中巡察4个单位，发现问题线索5件，给予党纪处分1人），立案34件，给予党政纪处分42人，移送司法机关2人。将监督执纪“四种形态”体现到信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查各个环节，运用第一种形态处理390人，第二种形态处理32人，第三种形态处理13人，第四种形态处理2人。“盯违法”向“盯违纪”，“查少数”向“管多数”的局面逐渐形成。针对自治区党委巡视组提出的4个方面的16个问题，落实112项整改措施，转立案3件，发挥了巡察的“探头”和“哨兵”作用。

　　（五）源头治理工作有效推进。制定《XXX县监督检查常态化明查暗访日常化工作实施办法》《落实上级党委精神监督检查工作手册》，各部门、各单位共修订完善选人用人、行政审批、财政资金管理等方面的制度30余项；组成督查组，对上级决策部署贯彻落实情况开展多轮明察暗访，发现39个方面问题，涉及单位70余个，问责32人；开展维稳督查120余次，对184名党员干部进行问责；对“四不直接分管”“三重一大”等制度执行情况的监督检查4次，促进党员干部依纪依规履职用权。对35名县级领导、21名乡镇党政主要领导建立了廉政档案。严把廉政回复关，对1083人（次）党员干部和494批次集体据实进行廉政回复；加大换届纪律执行情况的监督检查，取消5名候选人的考察资格。

　　（六）队伍体制改革取得成效。坚持理论学习常态化，严格落实县纪委“611”制度，实施每日一学、每月一考；组织开展党的十八届六中全会、自治区第九次党代会精神专题培训全覆盖，完善纪委书记（纪检组长）学习和述职制度，举办2期纪检监察干部培训班，组织30余人参加疆内外业务培训和跟班调训，进一步提升了纪检监察干部业务能力；严格落实“两为主”要求，坚持线索处置和执纪审查情况在向县委报告的同时向州纪委报告，坚持纪委书记、副书记提名考察以县纪委会同组织部门为主；向州纪委专题汇报工作2次、述职1次；深化纪检监察体制改革，县级纪检监察内设机构8个部室及部室负责人全部调整配备到位，执纪审查力量占到75%；加大轮岗交流，提名任用纪检干部17人。

　　成绩来之不易。这些成绩的取得，得益于州纪委和县委的正确领导，得益于全县各级党组织对主体责任的坚强担当，得益于各族干部群众的参与支持，得益于广大纪检监察干部的辛勤付出。在此，我代表县纪委常委会，向全县各级党组织和各族干部群众，向广大纪检监察干部，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在充分肯定成绩的同时，我们要清醒看到，全县党风廉政建设和反腐败工作还存在一些亟待解决的问题：一是管党治党没有真正从思想和行动上形成自觉。党委“主体责任”和纪委的“监督责任”落实不到位，一些党组织书记不重视、不研究本单位党风廉政建设和反腐败工作，个别党员干部特别是领导干部党的意识不强，纪律意识淡薄；一些部门、各单位还存在业务工作与党风廉政建设责任存在“两张皮”，没有做到紧密结合，相互促进，认为经济发展是硬业绩，有了经济业绩一好遮百丑，党风廉政建设自然就好了，不会发生什么问题。二是对监督执纪“四种形态”理解把握不够全面准确。有的对主体责任和第一责任人责任认识不全面、不具体，认为落实主体责任就是支持纪委（纪检组）办案、实践“四种形态”是纪委（纪检组）的事，在执行党规党纪方面表现在宽松软。三是少数党员干部对党的纪律和规矩意识淡薄。一些党员干部贪污违法、工作失职，个别乡村干部虚报冒领、优亲厚友等侵害群众利益的案件和腐败问题的发生。四是“四风”问题趋于隐性，“四气”问题依然存在。有的对党中央大政方针和自治区党委工作要求领会不深、研究不透、落实不力，打折扣、做选择、搞变通，思想麻痹、松懈厌战、庸懒无为，作风漂浮、措施棚架、失职渎职。

　　综上所述，当前我县党风廉政建设和反腐败斗争形势依然复杂多变。我们要牢记全面从严治党永远在路上，增强严的定力、保持严的韧劲，做到管党治党不放松、正风肃纪不停步、反腐惩恶不手软，坚决打赢反腐败这场正义之战。

　　二、关于201*年工作部署

　　今年，是党的十九大召开之年，是全面贯彻党的十八届六中全会精神和自治区第九次党代会部署的重要一年，是实现社会稳定和长治久安三年规划的开局之年，也是全面实现脱贫攻坚任务的收官之年，做好纪检监察工作意义重大。要巩固和深化“1244”工作机制，即：围绕全面从来治党、营造风清气正政治生态、保障总目标落实这一条主线，严格落实“两个责任”，用好监督执纪“四种形态”，开展责任深化年、作风建设年、制度完善年、能力提升年，努力开创纪检监察工作新局面。

　　今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标，牢固树立新疆虽然处于反分裂斗争前沿阵地和主战场、反恐维稳任务重，但在党风廉政建设和反腐败斗争问题上没有任何特殊性的思想，坚持一手抓反分裂斗争、一手抓党风廉政建设和反腐败斗争，严肃党内政治生活，加强党内监督，推进标本兼治，强化监督执纪问责，全面加强纪律建设，驰而不息纠正“四风”“四气”，坚定不移惩治腐败，积极营造风清气正政治生态，推动全面从严治党向纵深发展，为建设“甜蜜、多彩、宜居”XXX提供坚强保证。

　　（一）严肃党内政治生活

　　党的十八届六中全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》）。《准则》既是党章规定的具体化，也是近年来全面从严治党实践形成的一系列举措的系统化，为严肃党内政治生活、净化党内政治生态提供了基本遵循。十八届中纪委七次全会，对贯彻《准则》强化党内监督进行了安排部署。学习好、贯彻好、监督好《准则》，是当前和今后一个时期的重要政治任务。

　　对学习教育情况开展监督检查。各纪检组织要加强对各党委（党组）学习贯彻《准则》情况的监督检查，重点监督党委常委会议（党委会议、党组会议）、理论中心组、支部“三会一课”学习情况，查看是否纳入干部教育培训的必学篇目，查看是否把学习《准则》与学习习近平总书记系列重要讲话精神特别是《习近平关于全面从严治党论述摘编》结合起来，与学习党章和廉洁自律准则、纪律处分条例、问责条例、党内监督条例、巡视工作条例及其他党内法规结合起来，找到遵循、弄清原委，增强贯彻执行的自觉性和坚定性。

　　对遵守执行制度情况开展监督检查。重点监督民主集中制、党内学习、重大问题请示报告、党内选举、党员权利保障、党的组织生活等制度执行情况的监督检查；重点监督领导干部配偶子女从业行为、重大决策论证评估和征求意见等制度执行情况的监督检查；对违反党内政治生活制度的行为，发现一起查处一起，决不姑息、决不手软，切实做到用制度管权管事管人。

　　对党组织执行《准则》情况开展监督检查。党组织主要负责人要认真履行第一责任人责任，教育引导班子成员严格执行《准则》，自觉加强党性修养，积极化解班子中存在的各种矛盾和问题，推动形成一级做给一级看、一级带着一级干的良好局面。各党组、纪委（纪检组）要对贯彻落实《准则》不力、党内政治生活不严肃不认真、造成严重后果或不良影响的，严肃追究所在单位党委（党组）的主体责任、纪委（纪检组）的监督责任和领导干部的领导责任。

　　（二）着力加强党内监督

　　《中国共产党党内监督条例》（简称《党内监督条例》），着眼坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党，围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，为强化党内监督提供了根本遵循。我们必须切实抓好贯彻执行，确保党内监督落到实处、见到实效。

党组织要全面监督。全县各级党组织要注重日常监督管理，着力在抓早抓小上下功夫，发现苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题要及时开展提醒谈话、诫勉谈话，防止小错酿成大错；对领导干部个人有关事项报告进行抽查核实，对虚报瞒报的严肃查处；对领导干部插手干预重大事项或利用职务便利违规干预干部选拔任用、工程建设、执纪执法、司法活动等问题，及时向上级党组织报告。推进县委巡察工作，将巡察触角延伸到村。重视党员民主监督，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用，对干扰妨碍监督、打击报复监督的要依纪严肃处理。纪检组织要专责监督。对照《党内监督条例》明确的重点内容，加强对所辖范围内遵守党章党规党纪情况的监督，检查党的路线方针政策和决议的执行情况，确保政令畅通。加强对同级党委，特别是班子成员履行职责、行使权力情况的监督，发现同级党委主要领导干部和其他班子成员的问题要直接向上级纪委报告，对社会反映突出、群众评价较差的领导干部情况要及时报告。

　（三）严明党的纪律

　“加强纪律性，革命无不胜”。要把党的纪律要求贯穿于党员干部日常管理全过程，切实把党的纪律特别是政治纪律、反分裂斗争纪律、组织纪律立起来、严起来、执行到位。

　　严明政治纪律。加强对党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实情况的监督检查，督促各级党组织和广大党员干部增强“四个意识”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。严肃查处“七个有之”“五个比如”以及违反“五个必须”的行为，严肃查处搞自由主义、宗派主义、分散主义和在党内培植个人势力、阳奉阴违、拉帮结派，欺骗组织、对抗组织审查等行为，坚决坚定维护党的团结统一。

　　严明反分裂斗争纪律。严格执行自治区党委《关于严肃反分裂斗争纪律的规定》，严肃查处拒不执行党中央反分裂斗争重大决策部署和自治区、自治州和县委工作要求，或者故意作出与之相违背的工作安排，在贯彻落实中打折扣、做选择、搞变通、弄棚架，妄议乱评、说三道四等行为；严肃查处在处置民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案（事）件中擅离职守、临危退缩，或者临阵脱逃、阵前变节的行为；严肃查处在反分裂斗争中不发声不亮剑，知情不报，迟报、误报、漏报、谎报、瞒报等行为；严肃查处在反分裂斗争中当“两面派”“两面人”，编造、散播谣言，挑拨民族关系制造事端，窝藏、包庇、纵容分裂分子或者为分裂分子通风报信，支持、参与、组织分裂活动等行为；严肃查处公开发表、散布危害祖国统一、社会稳定和民族团结言论，制作贩卖、收听收看涉恐书刊、视听资料，歪曲新疆“三史”，反对世俗生活、泛化“清真”概念等行为。严肃追究因松懈麻痹、消极厌战、心存侥幸，导致管辖范围内出现社会稳定安全隐患，甚至漏管失控造成不良影响，或者发生民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案（事）件，造成损失或者不良影响，以及在处置案（事）件过程中态度暧昧、反应迟缓、指挥不当、处置不力，造成严重损失或者不良影响的直接责任和领导责任。严肃处理因反分裂斗争领导不力，引发民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案（事）件，造成严重损失，或者发生民族分裂、暴力恐怖、宗教极端案（事）件处置不及时、不得力，造成严重损失，或者对意识形态领域反分裂思想斗争组织开展不力，导致宗教极端思想、“双泛”思想渗透、蔓延和泛滥的党组织。

　　严明组织纪律。强化组织意识培养，教育广大党员特别是党员领导干部时刻牢记自己的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，坚持“四个服从”，相信组织、依靠组织、服从组织，自觉接受组织安排和纪律约束，任何时候都不能游离于党的组织之外，更不能凌驾于党的组织之上，做到始终忠诚于组织。加强对民主集中制、党的组织生活制度、领导干部个人重大事项请示报告制度执行情况的监督检查，坚决纠正“一言堂”“家长制”、重大问题“事前不请示、事后不报告”，以及我行我素、脱离组织监管等行为。严肃处理打着领导旗号办事的人。认真落实“凡提四必”要求，严把“党风廉洁意见回复关”，对政治上有问题的一票否决，对廉洁上有硬伤的坚决排除；严肃查处向党伸手要职务、要名誉、要待遇等行为，营造风清气正的选人用人环境。

　　（四）坚决整治“四风四气”

　　“三股势力”是新疆各族人民共同的敌人，作风不实是我们更大的敌人。要以“学讲话、转作风、促落实”专项活动为抓手，向不良风气斗争宣战，针对全县存在的突出问题开展常态化整治，以优良党风带动政风民风。

持之以恒落实中央八项规定精神。坚持抓常抓细抓实，深入实施“十大整治”，盯违规公款吃喝、公车私用、公款旅游、公款出国（境）等问题，对执纪审查对象存在“四风四气”问题的，要先于其他问题查处和通报，形成持续震慑。

坚决纠治损害群众利益问题。紧紧围绕“九项惠民工程”加强执纪监督，聚焦发生在群众身边的不正之风和“小官大贪”问题，严肃查处基层干部雁过拔毛、搜刮民财、化公为私等案件，尤其要坚决从严从重查处那些胆敢向扶贫、民生款物伸手等行为，切实维护群众合法权益，让各族群众有更多获得感、更高满意度。

　　（五）严厉惩治腐败

　　当前，反腐败斗争依然严峻复杂的形势没有变，坚决惩治腐败的任务就不能变。要始终保持高压态势，坚持有腐必反、有贪必肃，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚决减少腐败存量，重点遏制腐败增量，让各族群众感受到全面从严治党的实际成效。

　　坚决惩治腐败。紧盯各级领导干部特别是“一把手”，加大对土地出让、矿产资源开发、工程项目、政府采购、惠民资金、专项资金、选人用人等重点领域、关键环节腐败案件的查处力度，坚决查处政治腐败和经济腐败通过利益输送相互交织问题，重点审查“三类人”，把三类情况同时具备的作为重中之重。健全反腐败协调机构和工作机制，贯彻执行《自治区纪检监察、审判、检察、公安机关在查办涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的实施办法》，形成反腐败工作合力。

　　用好“四种形态”。认真贯彻自治区和州党委《落实监督执纪“四种形态”实施办法》，正确把握“四种形态”的适用原则，坚持以事实为依据、以纪律为标尺，把“四种形态”贯穿线索处置全过程，严格按照五类方式提出分办意见，并根据处置过程中客观事实的变化，处理好各形态之间的相互转化，做到不偏不倚、不枉不纵。坚持惩前毖后、治病救人，在执纪审查和案件审理过程中，综合考虑违纪事实、性质、情节、后果，以及违纪党员的认错态度、日常表现，客观公正把握、严格标准程序，恰当运用“四种形态”提出处理建议和量纪意见，做到宽严相济。积极探索“四种形态”特别是第一种形态的实现方式，注重经常性、近距离、有原则地接触党员干部，多渠道、多层次、多侧面识别党员干部，经常采取谈话、函询、召开专题民主生活会等方式，让有反映的党员干部及时主动承认问题；加大对运用第一形态后作了结处理问题线索的辨析甄别、抽查核验力度，凡是发现欺骗组织、隐瞒违纪事实的，从重或加重处理。

　　积极预防腐败。注重发挥查办案件的治本功能，认真落实“一案一书三报告”制度，深刻剖析查处的典型案件，用身边事教育身边人。紧盯违纪违规新动向，突出重点领域，抓住关键环节，建立健全廉政风险防控机制，堵塞制度漏洞，最大限度减少“权力寻租”空间，铲除腐败滋生蔓延的土壤。督促落实《加强对党政正职领导干部监督的暂行办法》，党务、政务、村务公开和各领域办事公开，政府职能部门“权力清单”“责任清单”等制度，确保权力公开规范运行。教育引导党员干部特别是各级领导干部，大力弘扬党的优良传统和作风，学习传承中华民族优秀传统文化，积极践行社会主义核心价值观，注重家庭、家教、家风，坚定文化自觉和文化自信，以优良党风带动社风民风。

　　（六）加强党的领导

　　党要管党，才能管好党；从严治党，才能治好党。推进全面从严治党，必须始终如一地坚持这一根本方针。

落实好主体责任。各级党委（党组）要增强主体责任意识，把管好党治好党作为最大政绩，做到聚精会神抓党建、围绕稳定谋发展；主要负责人要增强“第一责任人”意识，牢固树立抓好全面从严治党是本职、不抓全面从严治党是失职、抓不好全面从严治党是不称职的理念，具体抓、抓具体，不当指手画脚的“甩手掌柜”；班子成员要增强“一岗双责”意识，用统筹的理念、辩证的观点，同步抓好分管工作和党的建设，做到两手抓、两手硬。

　　履行好监督责任。各级纪委（纪检组）要把主体责任落实情况作为监督执纪的重点，认真落实述责述廉、检查考核、约谈提醒等制度，督促各级党组织及时解决党的建设特别是党内政治生活存在的突出问题。用好问责条例这个制度利器，对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位的，对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的，对反恐维稳工作不力、造成严重后果的，要敢于碰硬，敢于问责，定期报告问责情况、公开曝光典型问题，发挥“问责一个、警醒一片”的效应；对不敢问责、该问不问、问责不严的进行再问责，坚决防止问责制度虚化空转。

　　（七）强化自身建设

　　纪委是党内监督的专责机关，是管党治党的重要力量。我们要在全面从严治党中找准定位，强化自我监督，自觉接受党内和社会监督，做到自身正、自身硬、自身净，树起严格自律的标杆。

　　持续深化改革。巩固扩大“三转”成果，认真落实中央纪委关于将执纪监督和执纪审查部门职责分开的要求，调整本级纪委内设机构，使执纪监督、执纪审查、案件审理各环节相互协调、相互制约。做好派驻纪检机构的试点工作，完善监督机制，聚焦主业、履行主责，把“派”的权威和“驻”的优势充分发挥出来，力争派驻监督全覆盖。认真做好思想准备、组织准备，按照要求，积极坚定、稳妥审慎推进监察体制改革有关工作。统筹加强对各纪委（纪检组）人员的调配使用，确保县委安排的专项工作扎实有效落实。

　　严格落实“两为主”要求，坚持执纪审查工作以上级纪委领导为主，线索处置和执纪审查情况在向同级党委报告的同时向上级纪委报告；坚持纪委书记（纪检组长）、副书记的提名和考察以县纪委会同组织部门为主，减少开展同级监督的顾虑。健全完善下级纪委至少每半年向上级纪委报告一次工作、每年向上级纪委述职的办法措施，强化上级纪委对下级纪委的领导。

　　着力提升素质。强化理论武装，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，补足精神之钙、筑牢思想之魂，增强“四个自信”，树牢“四个意识”，在强化监督执纪问责中把准政治方向。加强业务培训，深入学习党章党规党纪特别是纪检监察业务知识，深入学习宪法法律法规特别是刑法、刑事诉讼法等法律规定，使纪检监察干部的能力素质跟上时代节拍、适应发展需要。强化互联网思维，加强信息化建设，注重学网、懂网、用网能力培养，为监督执纪问责工作插上科技的翅膀。强化实践锻炼，加大轮岗交流，增强干部队伍活力，激发干事创业热情。

　　切实改进作风。坚持守土有责、守土负责、守土尽责，自觉把岗位当阵地守、把工作当事业干、把奉献当本分看。坚持求真务实、真抓实干，对党中央的决策部署、中央纪委和上级党委的工作要求，只争朝夕、雷厉风行，咬定青山不放松、锲而不舍抓落实。坚持一心为民、服务群众，扎实做好“访惠聚”驻村工作、积极开展“民族团结一家亲”活动，以实际行动密切党同各族人民群众的血肉联系。坚持弘扬正气、凝聚力量，激励先进、鞭策后进，形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向。

　　规范权力运行。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》，健全完善审查全程录音录像、打听案情和说情干预登记备案、纪检干部脱密期管理等制度，认真落实请示报告、线索处置、审查审理、涉案款物管理工作规程，把制度的篱笆扎得更紧。认真查找风险点和薄弱环节，重点管好纪检书记和纪检组长，进一步规范执纪审查负责人权限，让监督执纪问责权力受到严格约束。坚持“刀刃向内”，对不担当、不负责的纪检干部要调整岗位，对不忠诚、不干净的要坚决查处，对执纪违纪、失职失责造成严重后果的要严肃问责。

　　同志们，推动全面从严治党向纵深发展，纪检监察组织责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委的坚强领导下，不忘初心、继续前进，敢于担当、积极作为，坚定不移推进全面从严治党，不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为全县社会稳定和长治久安提供坚强保证，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

六、【新任廉政（集体）谈话会讲话4篇】

01

在新任领导干部廉政谈话会上的讲话

（2017年6月7日）

同志们：

按照党风廉政建设的有关规定和市委的安排，今天进行集体廉政谈话。目的是让大家在新的岗位、新的起点上，始终保持头脑清醒，从严要求自己，绷紧廉洁自律这根弦，干净干事不出事，不辜负组织和群众的信任与重托。

下面，跟大家谈四个方面的问题。既是要求也是期望，同时也是与大家交流、共勉,希望对大家有所帮助。

一、知敬畏

明方孝孺有言：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”心存敬畏，行有所止，意味着为人做事要学会敬重和畏惧，要有底线，要有所为，有所不为。作为一名党的领导干部，我以为要比寻常百姓有更多的敬畏。

1. 对党要心存敬畏，做一个不忘初心的人。

“不忘初心，方得始终”是《华严经》中的名句，意思是只有坚守本心信条，才能德行圆满。中国共产党的“初心”就是中国共产党人自建党之初就树立的奋斗精神和赤子之心，就是尊崇党章党规党纪，不忘自己的入党誓言。我们党已经走过了95年的历程，但我们要永远保持建党时中国共产党人的奋斗精神，永远保持对人民的赤子之心。

腐败分子在忏悔书中写道：辜负党的培养和恩情，逐渐滑向违纪犯罪深渊。原广东省政协主席朱明国在忏悔录中写了自己风雨四十年的心态变化：“第一个十年对党的事业充满激情、充满阳光、充满斗志，一往无前，党叫干啥就干啥，不知道什么叫私心杂念。第二个十年刻苦学习、忘我工作、两袖清风，不知道什么叫腐败。第三个十年是违纪的开始，也是迈向腐败深渊的第一步。第四个十年，位高权重、利令智昏、走向深渊。这一切的总根源，都是动摇了理想信念。1975年3月，用三天时间，怀着万分崇敬向往的心情，写完了入党申请书，双手提交给党组织，当时被共产党人的理想信念召唤着，被党的旗帜深深感染着，热血沸腾、激情澎湃，立志今生今世为因特纳雄耐尔奋斗终身。他在处分决定书上写到：是我给党造成来的伤害，党对我的处罚我没有任何怨言。党对我恩重如山，我和党的感情血浓于水、打断骨头连着筋，我永远会感激党的养育之恩，永远听党的话，永远拥护和爱戴全党全国人民新的伟大领袖敬爱的习近平总书记，拥护以习近平总书记为首的党中央。我此时此刻对党格外的留恋，我虽然被开除出党了，但我会始终把自己当做党的人，信仰共产主义，永远跟共产党走，永远听中央的话。最后我向党宣誓：将来我刑满出狱的那一天，我将在第一天里把我用血泪凝成的新的入党申请书郑重地交给党，每年“七一”继续写继续交，坚持到永远，生命不息申请不止。”

2. 对组织要心存敬畏，做一个忠诚老实的人。

作为党组织中的“关键少数”——领导干部执掌着人民赋予公权力，作用非常关键，必须对党组织有敬畏之心。一旦目无组织、目无法纪，个人凌驾于组织和法纪之上，必定会行为失范、放纵妄为，给党和人民事业造成严重伤害。要心怀感恩，感念组织的培养、教育和信任，把敬畏之心转化成为兢兢业业、忠于职守、义无反顾的工作情怀，把敬畏之心当作履行职责、为官从政的基本底线。敬畏组织，就要摆正个人与组织的关系，始终牢记自己是组织的普通一员，就要强化组织观念，坚持个人服从组织，对党忠诚，对党老实。

中央第八巡视组在江西巡视时，按照巡视办的要求，对所有被纳入巡视对象范围的领导干部个人有关事项报告进行全面抽查，从中也确实发现了一些问题线索，比如，有的子女亲属经商办企业，有的亲属炒股资本金数额非常大，有的拥有多套住房等。在抽查江西省原副省长姚木根个人有关事项报告时，姚申报2套房产，却被核实出12套，而且大多地段好，甚至在北京金融街还拥有一套面积100多平方米的房子，价格不菲，与其家庭实际收入相差很大。巡视组将这个问题线索及时移交，查处姚木根就是从这处金融街房产入手突破的。原江西省委书记苏荣，多次出省不报告，有时甚至长达十几天。

江苏省委原常委、南京市委原书记杨卫泽对党不忠诚、对抗组织调查，他在忏悔录中写到：2010年与情妇婚外生女后的这四五年，我不是相信组织、依靠组织，而是采取办假离婚证和制造假履历等弄虚作假的手法，企图长期欺骗组织，瞒天过海。2014年以来，采取多种办法，与有关人员订立攻守同盟、堵口串供、销毁证据；与秘书和司机统一应对调查口径；唆使妻子多次转移隐匿家中财务，密谋应对调查分步交待策略，还用“暗语”等反侦查手段与妻子联系来对抗调查。2014年9月，当网络炒作我被查的消息时，感到惶惶不可终日，想的不是向组织主动交待问题，而是通过擅自发表《当官不易是干部的应有之义》一文，宣示自己的“存在”，实际是表达不满，也是掩耳盗铃、做贼心虚。

3. 对权力要心存敬畏，做一个遵纪守法的人。

领导干部是掌握权力的“特殊群体”。权力是神圣的，权力也是一把双刃剑，一旦“剑走偏锋”，不讲诚信、不懂规矩、不守纪律，缺乏敬畏、目无戒尺，必然使权力滑入偏轨，造成祸害。经验教训反复证明，腐败总是发生在掌权者失去敬畏之心的地方。没有敬畏，权力就不受约束；视戒尺为无物，就会出现滥权、专权、弄权，就会导致胆大妄为、无法无天。苏荣推行“一大四小”“造绿工程”。据统计调查，全省通道绿化使用农地面积21.7万亩，征用农地花费7000多万元，每年需支付农地租金9000多万元，部分县支付租金压力很大，最多一个县每年需支付378万元，损失巨大。

4. 对群众要心存敬畏，做一个有情怀、有担当的人。

为人民服务被作为党的宗旨，写进了党章，我们入党时，曾高举拳头，宣誓做人民公仆，通过努力奋斗造福百姓，矢志不渝。党和国家的光辉历程充分证明，只有人民才是创造世界历史的动力。人民群众不光可敬可爱，而且也可畏，为什么？道理很简单，水能载舟、亦能覆舟，如果违背人民意志，对于党和国家来说，如同无源之水、无本之木，这两座“大厦”就会随之倾覆。再者，人民的眼睛是雪亮的，我们的一言一行都在他们的视线之内，倘若你顶风作案，另搞一套，他们看得最清楚，时机一到，你必然栽跟头，被人民所唾弃，直至站到他们的对立面上去。敬畏人民，才能保持本色，做到廉洁清正；敬畏人民，才能扑下身子，了解下情、民情、社情，工作决策时不是“目中无人”而是“心中有民”。

二、守小节

千里之堤、溃于蚁穴。小节不构、终累大德。近年来，一些人因贪污腐败纷纷落马，追根溯源也并非偶然，大都是从吃别人一顿饭，收别人一些土特产开始的，总认为这些东西是人之常情、礼尚往来，但事实上自从有了第一次就会有第二次，积少成多、积小成大，从而陷入不可自拔的泥潭。

1、管住手，不该拿的不能拿。一是要注意红包礼金问题。中国是人情社会，收个红包看似是小事，但现实当中很容易出问题。为遏制红包腐败,新修订的《中国共产党纪律处分条例》作出明确规定,向从事公务的人员及其配偶、子女及其配偶等亲属和其他特定关系人赠送明显超出正常礼尚往来的礼品、礼金、消费卡等,情节较重的,给予警告或严重警告处分；情节严重的,给予撤销党内职务或留党察看处分。如何界定正常的礼尚往来?哪些礼绝对收不得?“新条例没有搞‘一刀切’,而是视不同情况,分为两个层面:一是可能影响公正执行公务的不能收,包括来自管理或服务对象单位和个人的礼品礼金等；二是明显超出礼尚往来标准的不能收,具体根据当地正常经济水平、个人经济能力或是风俗习惯而定。”二是要注意插手经济活动问题。1、不准干预和插手建设工程项目承发包、土地使用权出让、政府采购、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、中介机构服务等市场经济活动；2、不准干预和插手国有企业重组改制、兼并、破产、产权交易、清产核资、资产评估、资产转让、重大项目投资以及其他重大经营活动等事项；3、不准干预和插手批办各类行政许可和资金借贷等事项；4、不准干预和插手经济纠纷；5、不准干预和插手农村集体资金、资产和资源的使用、分配、承包、租赁等事项。三是注意利用职权经商办企业问题。“想当官就不要发财，想发财就不要当官”。党员干部违规经商办企业主要有五种情形：个人独资经商办企业；与他人合资、合股、合作、合伙经商办企业；私自以承包、租赁、受聘等方式经商办企业；拥有非上市公司（企业）股份或者证券；在国（境）外注册公司或者投资入股等。

2、管住嘴，不该吃的不能吃。违规吃请，工作日饮酒，一桌餐问题，

典型案例：2016年8月，省纪委查处并通报了陈阳霞、程子亮等人在私人会所组织和接受吃请的问题，陈阳霞受到党内严重警告处分，终止其省纪委党风政风室（副厅长）级室主任试用期，调离省纪委机关；程子亮受到党内严重警告处分，免去其省委组织部干部教育处处长职务，调离省委组织部；黎友才党内严重警告处分；给予参与聚餐的省直机关三名干部党内警告处分。

前车之覆，后车之鉴。我们要从这起违纪行为中深刻汲取教训，切实引以为戒，强化纪律意识，自觉不触“红线”、不踩“底线”。但哪些属于违规吃请呢？在吃前要做到三个问清楚：一问谁埋单。私人聚会“公款买单”是大忌，买单者“误人误己”，参加聚会的党员干部也会“被牵连”。二问和谁吃。私人聚会要注意参与对象，除客人来访、朋友聚会等正常人情接待往来，其他以同学会、老乡会等名义举办的带有明显小圈子性质的聚餐活动，应明确拒绝。三问在哪吃。“会所”请吃很敏感。公职人员不得出入私人会所，更不得在私人会所、高消费娱乐场所安排或参与他人安排的吃请。

当前，一些“四风”问题从“地上”转到“地下”，并出现了“一桌餐”等隐形“四风”问题。“一桌餐”，是指利用私人住宅等改建成的内部接待场所，由于一般只供一桌特定客人用餐，故称“一桌餐”，它带有隐蔽特点。

典型案例：2017年5月，省纪委通报了高安市委常委、宣传部部长骆开提，高安市人民政府党组成员、副市长徐爱文等人违反中央八项规定精神问题。经查，骆开提、徐爱文应中国移动高安分公司副总经理（主持工作）甘建军之邀，在该公司内部食堂吃请，一同受邀参加吃请的还有相关单位的领导干部。徐爱文乘坐高安市公车服务中心公务用车前往用餐。晚餐共上家常菜15个，席间饮用白酒3瓶、红酒7瓶，有关费用共计1844.3元，用公款支付。骆开提受到党内警告处分，徐爱文、甘建军受到党内严重警告处分，其他相关人员受到处理。

3. 管住腿，不该去的不能去。老百姓常说:“村看村,户看户,群众看党员,党员看干部”。干部经常出入什么地方,不仅可以反映出干部是怎样一个人,有什么样的信仰和追求,而且还会在无形中,化为一种导向,引领社会风气。有的同志认为去什么地方,是小事,不必小题大做;或者认为是私事,和干部身份无关。从近年来发生的违纪违法案件来看,那些“落马”的领导干部大都有一个共同点,就是管不住自己,频繁出入各种低俗场所,沉溺于吃喝玩乐,既丧失了做人的“底线”,更玷污了干部的形象。不能进入的娱乐场所指一切有赌博活动的场所；以及工作时间不能出入涉及高消费娱乐、健身活动的场所，不得参与用公款支付的高消费娱乐、健身活动；不准用公款组织游山玩水、安排私人度假旅游、出国（境）旅游等活动。娱乐场所泛指常见的茶楼、洗浴按摩场所、麻将馆、KTV等。

原江西省人大常委会副主任陈安众在忏悔录中说到：1997年一个老板邀我到珠海，然后劝我去澳门看看，我也久闻澳门赌场之名，想去看看。结果，缺乏自制力，到赌场一玩，觉得挺新鲜，一玩一天，上了瘾。到2007年，我又先后7次专程或利用出国、出境招商转到去澳门，此外，2005年在阿根廷、2007年在欧洲，我也去赌场玩过。

4、管住车，不该坐的不能坐。随着公务用车制度的改革的推行，违规使用公车的现象有所好转，但是在一定范围内还是存在着一些违规问题，主要是以下几个方面的主要问题：一是公车私用问题：不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车；不得以交通补贴名义变相发放福利；公务人员不得既领取公务交通补贴又违规乘坐公务用车。2016年11月，我市就查处了共青城市粮食局司机靳志斌用公车送其单位职工去火车站办私事，靳志斌受到党内警告处分。二是私车公养问题，随着公车改革的深入推进，对“公车私用”现象的监管和惩处力度不断加大，公车的使用已日益严格和规范化。在此背景之下，一些公务人员开始在“私车”上动歪脑筋，打着“公用”之名，行“私车公养”之实，为“车轮上的腐败”穿上隐形衣，催生新形式的“四风”问题。个别党员干部借报销之机，将个人的费用也一并“消化”掉。有的在公务出行费用报销之时，把一些私人日常消费改头换面，伪装成油费、维修费等车辆支出，拿到单位报销；还有的将明明是私车私用时产生的维修、保养、保险等费用也统统算到了公家账上。三是公车接送，公车改革后，公务用车已经不能再接送领导干部上下班了，这一点大家一定要引起重视。四是公务卡加油。个别人抱着公家便宜“不占白不占”的心理，趁着“公用”之机饱私囊，加油量远大于办公事所需，更有甚者演变为“私车用油，公家包干”或借机敛财。湖南省郴州市临武县财政局原党组成员、副局长李国标的妻子和儿子，多次利用县财政局为李国标配置的公务用车加油卡给私家车辆加油并套取现金，受到党纪处分。

三、正家风

一家仁，一国兴仁；一家让，一国兴让，家是最小国，国是千万家。家风正，则后代正，则源头正，则国正。党员领导干部的家风，不是自家小事、私事，它代表着党和政府的形象。良好的家风为社会树立正面的榜样，促进社会发展进步；反之则对社会产生负面作用，损坏党和政府形象，破坏党群关系，使党风、政风、社风、民风受损害。

1、少应酬、常回家。习近平总书记在谈及作风建设时，就提出这样的要求：“对领导干部来说，除了工作需要以外，少出去应酬，多回家吃饭。”原我市市委书记黄斌在忏悔录中就说到：“ ”，当前我市正在开展的“三带两好”活动（带头提起菜篮子、带头捋起袖子、带头敞开话匣子，好家风好家庭）就是要引导广大党员干部从自身做起、从家庭做起，讲道德、守规矩、重家风。

2、少攀富、多比贤。君子爱财，取之有道。何谓“道”，就是指规矩和法律。通过自己合法劳动得来的钱，花着也坦然。不能为了贪图钱财，以身试法，从而断送了自己的前程，甚至搭上自己的身家性命，一失足成千古恨。金钱是把双刃剑，不义之财聚得越多，脖子上的枷锁就会锁得越紧，手上的镣铐就会铐得越牢。要坚持“不义而富且贵，于我如浮云”和“富贵不能淫”的谋利取向，不贪不占不索不要，赚钱不越轨、有钱不奢侈。

比较是认识事物、认识自己最便捷的一种方式，因为有比较才能有鉴别，有鉴别才能有发展，但怎么比、比什么，却是一门大学问。历史上的贤明之士，向来好与前贤比廉、比贤。明初，赵乐善出任肇庆知府。当地盛产端砚，他在离任时，仅带了两块制砚的石料回家。属吏见此，称赞他为官清廉。赵乐善慨然曰：“昔日赵清献公于此地为官，去职时仅携一砚。今我实取二砚，心愧多矣！” 可见，对于那些贤明之士和贤明君主而言，他们注重修身养德，每日三省吾身，自然道德修养比较高，自律意识比较强，能够做到“见贤思齐焉，见不贤而内自省也。”他们与前贤比的是道德修养的高低、思想境界的高下。 反观现实生活中，少数党员领导干部并不乏有相互攀比、盲目攀比的现象。他们在掌握了一定的权力后，丢掉了人民公仆的本色，忘记了自己的身份，忘记了自己的职责，忘记了自己的理想追求。面对灯红酒绿，经不起诱惑，自甘腐化堕落，信奉“今朝有酒今朝醉”、“人生得意须尽欢”的享乐主义。 古人云：“德比于上，物比于下。德比于上故知耻，物比于下则知足。”因此，在日常生活中，虽然与人相比不可避免，但只要我们比的态度端正，比的方法正确，比的境界高尚，那么，我们就能比出知足的心态、健康的身心、拼搏的劲头和人生的辉煌。

3、少纵容、勤家教。所谓“人不以规矩则废”，党员领导干部必须管好自己的身边人，常打预防针、架设高压线。尤其是，要坚决防止家人朋友和身边工作人员影响政策制定和人事安排、干预正常工作进行，决不纵容他们利用特殊身份谋取非法利益。在近年来查处的案件中，“一人当官、全家腐败”的事例不胜枚举。有的主政一方，爱人孩子经商办企业，包揽工程、批发项目，套取巨额利益；有的搞“一家两制”，“前门当官，后门开店”，家人跟着一起大发横财，自己成了“权钱交易所所长”，担纲“腐败共同体”的“轴心”。对身边人的胡来不加约束纠正，甚至打气撑腰，到头来的结果只有一个：同堂受审、身败名裂。“一朝得势万人捧，一夕落魄众人唾”，权力成就一个人，也足以毁掉一家人，教训不可谓不深刻。最高人民法院原副院长、党组成员奚晓明在忏悔录中这样说：“扭曲的父子情，使我坠入深渊。我对儿子的教育，应当是相当失败的，他之所以走到今天这一步，与我没有在家里树立一个好的榜样是分不开的。这些年，家里有些事情并没有避开他，别人来家里做客送一些礼品，有时甚至是一些较为贵重的物品，他都看在眼里；家里收了律师同学留下的资助他出国学习的费用时，也没有刻意回避他。这种家庭环境，无疑对他产生了很坏的影响。他走向社会后对这些做法习以为常，最终发展到帮人办事，收取好处费，也就不足为怪了。”

四、净交往

君子之交淡如水，小人之交甘若醴。现在的社会是个开放的社会，人情往来是正常的事情，但是作为一名党员干部，作为一名人民的公仆来说，社会交往不仅仅是党员干部私生活的小事，这关系到党员干部的纪律作风问题，权力如何使用的问题，甚至关系到党的形象。

欧阳修《朋党论》曾对小人之交与君子之交的区别有过论述，认为小人以同利为朋，“小人之所以好者、禄利也；所贪者，财货也”，“君子则不然，所守者道义，所行者忠信，所惜者名节。以之修身，则同道而相益；以之事国，则同心而共济；始终如一，此君子之朋也”。

1、交而不滥。领导干部并不是生活在真空之中，而且因为手中有权、说话管用，与人交往就更为重要。古语道：“近朱者赤、近墨者黑。”作为领导干部，决不能良莠不分、正邪不辨，随便交“鱼龙混杂”的朋友，与其称兄道弟，互相利用，搞“哥们儿”义气。要提高择友标准，不与没理想的人交往，不与无原则的人交往，不与怀揣目的的人交往，不与游手好闲的人交往，多同普通群众交朋友，多同基层干部交朋友，多同先进模范交朋友，多同专家学者交朋友。多交好友、交善友、交诤友，打造“谈笑有鸿儒，往来无白丁”的交往圈。天津市原市委代理书记、市长黄兴国在忏悔书中说到：“经人介绍我与一个骗子认识，他平时穿着军裤、腰系军带，一副神秘兮兮的样子。数年来我与他多次交往，愿意听他讲所谓的上面消息，还为他办了事，给他送礼物。2013年，他说三位大领导在一个材料上签了字，很快就可以当市委书记了。我听后开始产生了警觉。当我请有关部门查清他的真实身份后，居然还怕他真有什么特殊背景，又觉得自己不是主要领导，也不用管这档子事，所以没有如实向组织上报告，也没有安排处理此人的问题，更没有帮助提醒其他被骗的同志，装作不知情继续和他来往。直到杨栋梁案发后此人被查，我才匆忙找来当初请有关部门核查的材料，倒签批示日期以表明曾重视此事，但依旧未向组织如实报告真实情况。除了这个骗子，我与另一个骗子也来往过密，一度被他口中讲出的人事安排唬住了，不断请他吃饭、送他礼物、为他办事。”

2、交而不伙。毛主席曾教导“不要搞山头主义”，在党内就决不能搞“团团伙伙”、拉帮结派、利益输送、派系斗争。我党的政治生态向来主张同心同德、清清爽爽的同志情谊，反对“圈子文化”和“山头主义”。过去，很多领导干部善于利用“山头主义”、“圈子文化”为自己巩固势力，谋求利益，在相互的称兄道弟、抱团扎堆中滋生腐败；在选人用人上奉行“一言堂”，提拔干部只看自己圈内人，对圈子外的人极力排斥，党员干部之间的关系被异化、政治生态被严重污染，“团团伙伙”的“圈子文化”不仅成为贪污腐败和不正之风的保护伞，更为“塌方式腐败”的形成埋下祸根。习总书记明确指出：“党内决不能搞封建依附那一套，决不能搞小山头、小圈子、小团伙那一套，决不能搞门客、门宦、门附那一套，搞这种东西总有一天会出事！”北京市委原副书记吕锡文在忏悔录中说到：“我个人过去是很反感搞团团伙伙的，也烦那些整天琢磨拉关系、套近乎、找靠山的人。但小圈子往往都带来一些迷惑性的外衣，总是在不知不觉中慢慢形成。到市里工作后比区里要闲了一些，我参加原来一些朋友的活动也更多了。近几年，我和爱人一直在坚持打网球，很多领导干部和企业老总就围着我，也跟着我们经常一起运动。因为大多都是在西城区工作过的人，我们就取了个名字叫‘西网联’。同时为了方便管理，我们推西城区一名领导干部为会长，西城区的另一名领导干部和某集团公司原总经理等人为副会长，我的表弟为秘书长，每年还定期收大家一些会费。我在‘西网联’里没有分工，但因为我的职务最高，大家总是围着我转。我们每周会固定打三次球，打球休息间隙聊聊事；周六还一起吃个饭，形成了所谓的‘闲饭团’。过去我总觉得这只是一项运动爱好，只不过是老朋友、老同事、老部下，关系走得近，凑在一起，经常聚一聚也很正常。但经过一个多月的审查谈话，逐个梳理我和身边这些人的交往过程，我不得不承认，这实质就是一个小圈子，大家借着打球，彼此心照不宣，互通消息，‘礼尚往来’，请托办事，彼此关照。领导干部与人交往，决不能当作一件小事，稍有不注意，交往就变成交换，伙伴就变成了团伙。”

3、交而不易。民无商不活，国无商不兴。一个地方的发展，离不开“商”，自然，官商交往也就必不可少，建立良好官商关系的重要性不言而喻。官商之间如何交往，交往的底线是什么?在全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会上，习近平总书记首次提出建立以“亲”“清”为核心内容的新型政商关系。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。

总之，希望大家在新的岗位上，始终牢记神圣使命，严格遵守党纪国法，以良好的人品官德、纯洁的党性修养、优异的工作业绩回报组织的重托和期望！

谢谢大家！

02

在新提职干部集体廉政谈话会上的讲话

同志们：

今天我们在这里召开新提职干部集体廉政谈话会，首先，我对在座的X位同志晋升新的职务表示衷心祝贺！这既是大家自身努力进步的结果，也是组织培养和群众信任的体现。

党的十八大以来，党中央坚持党要管党、全面从严治党的方针，反腐、纠风、改革多管齐下，全面从严治党向基层延伸力度持续加强。在新提职的同志走上新岗位的重要节点，进行这样一次集体廉政谈话，即是X党委落实推进全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面的重要举措，也是在政治上关心和爱护各位同志的实际行动。

各位新提职的同志走上了新的工作岗位，工作对象变了，工作环境变了，工作任务更重了，组织上对大家的要求也更高了。这就要求大家思想上要明确，组织上把职务和权利交给大家的同时，也把期望和责任交给了大家。刚才，大家观看了警示教育片，我相信大家都会深受教育，深受启发。新提职的同志一定要以更高的标准、更严的要求约束自己，在广大党员干部中始终走在前列、作出表率。下面，我就廉洁从业方面讲四点希望和要求，与同志们共勉。

一、强化学习意识，注重夯实基础

职务的升迁，不等于素质的提升。大家能被组织提拔，委以重任，这足以说明大家在过去的工作岗位上得到了组织和职工群众的认可，但不能说随着一纸任命的下发，大家完全具备了当好领导的素质和水平。毛泽东同志早就说过：“情况是在不断变化的，要使自己的思想适应新的情况，就得学习。” 习近平总书记多次强调，要把勤恳好学、学以致用作为加强领导干部作风建设的重要任务。“问渠那得清如许，为有源头活水来”。加强学习不仅是提高个人素质的有效途径，也是筑牢思想防线的根本措施。事实也证明，作为一名领导干部，如果放松了学习，思想上就会落伍，政治上就会丧失先进性，工作上就会盲目被动。为此，希望大家不能因为职务升了、环境变了、工作忙了而放松甚至放弃学习，而要把学习上升为一种兴趣、一种习惯、一种精神需求、一种政治责任、一种任职的前提条件，当作提高个人文化修养、保持正确政治方向、提升管理水平、打开工作局面的有效方法，常抓不懈、持之以恒。首先要学习政治理论。当前，全党上下正在开展“两学一做”学习教育，各位要以此为契机，认真学习党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，学习习近平总书记系列重要讲话精神，使之成为我们认识问题、分析问题、解决问题的重要思想武器，不断提高自身思想认识水平和政治意识。要结合历史学习、结合实际学习、结合现状学习，努力掌握科学理论体系和精神实质，牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，不忘初心，做到心中有党、心中有责、心中有戒，始终立场坚定、旗帜鲜明，不随意传播流言蜚语和违反政治纪律的小道消息，时刻与上级党委保持一致，坚决维护好企业和职工群众的利益。其次要博学业务知识。要做到学以致用，与思考、实践有机结合起来，融会贯通，运用自如，真正达到举一反三、厚积薄发的效果，为指导决策、推动工作提供理论基础。第三要注重在实践中增长才干。要从部署工作、化解矛盾、处置复杂问题过程中，不断掌握行之有效的工作方式方法，不断提升自己的工作能力和效率，不断开创工作新局面。

总之，为了尽快适应今后的工作，大家要自我加压，把向书本学习、向实践学习、向先进典型学习、向周边同志学习有机结合起来，把学习作为一种工作和生活方式，作为一堂永不下课的必修课，养成学习自觉和习惯，学习工作化、工作学习化，为履行好职责夯实思想基础。

二、强化自律意识，自觉接受监督

严于律己，廉洁奉公，是领导干部党性修养好、思想品德高的具体体现，也是领导干部尽快在职工群众中树立良好形象和威信的重要途径。俗话说：“村看村，户看户，群众看党员，党员看干部”，讲的就是这个道理。古人云：“善禁者，先禁其身而后人；不善禁者，先禁人而后身”，体现的也是这个意思。因此，希望大家在实际工作中一定要严于律己，做艰苦奋斗、廉洁自律的表率，做遵守纪律、克己奉公的模范。要警钟长鸣，防微杜渐，自觉做到自重、自省、自警、自励，严格用党纪党规约束自己，无论什么时候，都要慎欲，不贪钱财，不贪酒色；慎情，不为亲属、朋友等身边的人所左右；慎独，加强修养，自觉坚持党性，艰苦朴素，不贪图小利，独处时也能始终如一；慎小，要从现在做起，不以恶小而为之。

对于小节，我在这里要特别强调一下，任何事物都有一个从量变到质变的过程，如果我们平时不拘小节，就有可能小问题演变成大问题，酿成大祸。而且职工评价一名干部的品行优劣，往往是从看得见、摸得着的小事来判断。因此希望大家一定要守得住小节，时刻绷紧廉洁自律这根弦，算好政治账、经济账、名誉账、家庭账、亲情账、自由账、健康账这人生“七笔帐”，坚决做到不该说的不说，不该吃的饭不吃，不该去的地方不去，不该拿的东西不拿，不该办的事情不办，堂堂正正做人，踏踏实实做事，在任何时候都要头脑清醒，讲修养、严治家、慎交友，在工作圈、生活圈、社交圈都能廉洁自律，过得硬。

同时，新提职的同志要自觉接受监督。《中国共产党党内监督条例》明确规定，党的各级组织和党员领导干部，应当自觉接受并正确对待党和人民群众的监督。各位同志的成长，离不开个人的努力，也离不开组织和职工群众的监督，我们要把来自组织和职工群众的监督看作是一种约束、一种警戒、一种爱护，主动地而不是被动地、积极地而不是消极地对待监督，习惯咬耳扯袖、红脸出汗新常态，及时改进和纠正自身存在的问题。具体来讲，就是要自觉接受组织的监督，不能把组织的监督看作是对自己不信任，怀有抵触情绪；要自觉接受班子内部或同级对自己的监督，不能把同级的监督看成是为难自己，怀有戒备心理；要自觉接受下级对自己的监督，不能把下级的监督看成是不尊重自己，怀有反感情绪。对此，同志们一定要自觉摆正个人和组织、个人和职工群众的关系，真心实意地听取各个方面的意见，既严格“自律”，又勇于接受“他律”，把自己时刻置于组织和职工群众的监督之下，做到廉洁从业。

三、强化大局意识，主动维护团结

团结问题是一个老问题，也是一个难问题，更是一个重要的问题。“上下同欲者胜。”领导班子成员在职工群众中能否有威信、有号召力和影响力，取决于团结程度；团结和谐的氛围，融洽的人际关系，能使大家心情愉快，无后顾之忧，放手大胆地去工作。能不能搞好团结，是衡量和检验领导干部素质高低、党性强弱的一个重要标志。新提职的同志一定要从一开始就注意这个问题，不管是工作在机关科室，还是工作在基层，都要坚持把企业利益和职工群众的利益放在第一位，在坚持党性原则下，树立和谐思维，像爱护自己的眼睛一样切实担负起促进团结、维护团结的重任。搞好班子团结，贯彻党的基本路线是共同的思想基础，坚持民主集中制是根本制度保证，班子成员之间的支持和理解是关键环节。每名班子成员都要摆正自己的位置，识大体，顾大局，不越权，不揽权，不诿过，要相互理解、相互支持、相互信任、相互补台，自觉做到注重事业、淡泊名利、心胸坦荡、加强沟通、彼此尊重。在具体工作中必须处理好以下三个方面的关系。

一是要处理好集体和个体的关系。党的各级组织执行的是集体领导与个人分工相结合的民主集中制。党的干部必须树立大局意识，特别是今天在座的新提职的同志，在班子中、在科室里必须把大局放在首位，搞好本职工作，承担起应尽职责，不能把自己凌驾于组织之上。

二是要处理好正职与副职的关系。正职不能霸气，副职不能傲气；正职要放手，副职要放开；正职要放心，副职要尽心。今天在座的副职干部要把握好自己的角色，尽心尽力开展工作，有事多请示汇报，按集体研究的去办，才不会出大的偏差和失误。今天在座的主持工作的同志，要当好“开明班长”，把民主集中制贯彻好，要胸襟开阔，大度容人，一切从工作出发，增强与同志们的交流，大胆开展批评，不计较副职和下属对你的态度如何，要用你的工作来带动大家，用你的言语引导大家，用你的严格要求来规范大家，努力营造一个团结和谐、心情愉快的工作氛围。

三是要处理好原则和团结的关系。一个班子成熟与否，团结是一项重要标志。讲团结的基本出发点还是讲原则，在原则性的基础上讲团结，做到原则面前不让步，不能搞一团和气。要提倡大事讲原则，小事讲风格，始终坚持“正职同心、副职尽心、班子齐心”，全力营造班子“地位上互尊，思想上互通，职责上互补，工作上互促”的良好氛围。

四、强化担当意识，认真履职履责

习近平总书记把“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”作为好干部的基本要求，强调指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质。担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调。”敢于担当是一种必备的履职能力，一种过硬的工作作风。“为官避事平生耻”，作为一名新提职的同志，无论担任何种职务、无论职务大小，都必须敢于担当、敬业奉献、奋发有为，切实做到担责不误、临难不却、履险不惧，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要干实事。“空谈误国、实干兴邦”。新提职的同志凡事要亲自干、率先干，不做二传手。要真干而不是假干，要实干而不是虚干，要为企业和职工干而不是为自己干，这是衡量一个党员干部是否是实干家的经验交流。有的党员干部干事的出发点不是为了企业和职工，而是为了自己和小团体利益，对自己有好处的就干，没有好处的就不干，这是我们坚决反对的。希望各位同志要开动脑筋，勤于思考，认认真真干好本职工作。

要求实效。目前，我**正在朝着建设**企业的宏伟目标奋力迈进，面临的安全生产和经营管理的压力空前巨大。各项工作任务繁重、情况复杂，更需要我们新提职的同志沉下心、弯下腰，深入基层，遇到困难不缩手，干不成功不罢手，充分发挥自身的聪明才智和业务技能，切实解决影响**安全生产和改革发展稳定的关键问题，切实维护广大职工群众的主人翁地位，以实干求实绩，以实干求实效。

要真履责。当前，党中央坚定不移的推动全面从严治党向基层延伸，着力解决管党治党失之于宽、失之于软的问题。全面从严治党主体责任是政治责任，是各级党组织的职责所在。新提职的同志是各单位班子成员，是单位各项工作的决策者、领导者和组织者，也是抓党风廉政建设的主体。大家要认真履行好党风廉政建设“一岗双责”，始终把责任记在心上、抓在手上，既要抓好业务工作，更要担负起抓好分管范围党风廉政建设工作的责任。尤其是主持工作的同志，一定要把党风廉政建设放在突出位置，认真履行第一责任人责任，既要管好自己，也要抓好班子，对班子成员身上存在的苗头性、倾向性问题，要咬咬耳朵、扯扯袖子，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。

同志们，毛泽东同志曾把执政比喻成“进京赶考”，我们每名干部提职后，同样也面临一场新的更加严峻的考验，这里我有三句话与大家共勉：搞一次特殊，就降低一分威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一片人心。希望大家始终保持头脑清醒，在自己新的工作岗位上，能以更高的标准严格要求自己，谦虚谨慎、勤政廉政，干净干事不出事，健康成长不掉队，以实实在在的业绩回报组织和群众的信任！

最后，祝大家在新的岗位上，工作愉快，事业进步！

03

任前廉政谈话

二位同志：

任前廉政谈话制度是党内一项重要制度，是加强领导干部教育、管理和监督，促进领导干部廉洁从业的重要举措。对履任新职的干部进行任前廉政谈话，警醒和勉励广大干部要加强自身修养，遵守廉洁自律各项规定，自觉接受组织、群众的监督，切实履行“一岗双责”，树立中层干部良好形象。　

根据公司发展的需要，经过民主推荐、组织考察和任前公示再经过总经理办公会研究，二位步入了领导岗位，为我公司的干部队伍注入了新的活力，首先，我向二位同志表示祝贺，今天，我召集二位同志进行这次任前廉政谈话，其目的是通过谈话，提高你们对党风廉政建设的认识，增强廉洁从业意识，使每一个新提任的干部，都能把握好自己的人生航程，在党风廉政建设方面开好头、起好步，在新的工作岗位上，不掉队，走正路。下面我谈几点意见，希望与二位共勉。

1. 找准自身位置，尽快适应新角色。

此次调整，除了你们自身的努力，更有公司的关心、培养和广大干部职工的选择。上任后，会有一个适应新环境，重新定位的过程，二位要把在原岗位工作上的好的态度、方法、经验带来现有的岗位上来，当好表率，敢于负责，敢于担责，要管好自己的人，干好自己的事，这就需要你们时刻保持政治上的清醒，正确对待工作岗位、正确对待领导同事、正确对待自己，保持一颗平常心，谦虚谨慎、戒骄戒躁、严于律己、扎实工作，尽快适应新的岗位，埋头苦干、实实在在做出业绩。

二、加强理论学习，提高自身综合素质。

理论上清醒是政治上清醒的前提，理论上坚定是政治上坚定的保证。没有正确的理论指导，就不可能有坚定的理想信念，不可能有正确的政治观点。理论的学习可以指导实践。加强理论学习是每个人一生要干的事情，不能因为职务提拔了、环境变了、工作忙了而放松甚至放弃学习。

一是要学习好政治理论，二位虽不是党员，但作为公司中层，也要把学习、领会《党章》、《准则》、《条例》作为加强自身建设的重要内容，学党章目的是修党性，学准则目的是正党风，学条例目的是守党纪，三者相辅相成，相得益彰，二位要努力学习，争取早日向党组织靠拢。

二是要强化业务水平的学习。想要真正的成为一个指挥得当，计划科学合理，专业技术精湛，能力水平服众的中层领导，就得在专业技术、业务知识上狠下功夫，下狠功夫。二位要清楚明白自己的不足和问题在哪儿，通过学习，提高自己的领导能力和工作水平，更加好的适应公司的发展。

三、公道正派，正确行使手中权力

公道正派是领导者人格魅力的体现，作为一名中层领导干部，更要处理问题上公道正派，如果处事偏袒，就不会得到支持和拥护，久而久之就会对本部门产生不利的影响，甚至无法开展工作。因此，无论在工作上还是生活中，都要公道正派，对上对下，都要处之以公，待之以诚，多做与人沟通，化解分歧的事，绝对不能因为自己走上了领导岗位，就高高在上，仗势欺人，对下“横眉冷对”，对上阿谀奉承。要依靠人格魅力来树立威望和威信，而不靠权力立威，在自己部门中，努力营造“心齐、气顺、风正、劲足”的局面。

四、遵纪守法，坚决做到廉洁从业

遵纪守法、廉洁从业是对中层领导干部最起码的道德要求，也是当好领导的重要基础，没有规矩不成方圆，要在生活和工作上严于律己，自我约束，把自律当做是行动，他律是对自己的关爱和帮助。如果你们都不遵纪守法，又如何去管理下面人，所以二位一定要严格遵守国家法律、矿规矿纪，不以权谋私，不做表面文章，不骄奢淫逸，真正做到堂堂正正做人，踏踏实实做事，默默无私奉献。

五、担好责任，受命有所担当

新的岗位说明责任重了、义务多了，要立志做事，把心用到工作上，要牢记使命，端正态度，严格要求自己，落实好安全生产责任制和党风廉政建设责任制，确保两个安全；要树立远大的理想抱负，胸怀大志，奋发向上，拼搏进取，把新的岗位当做施展才华的舞台，实现自身的人生价值。

职务的提升，只能说明过去，不能说明现在，更不能说明将来，二位要以平常心看待政治进步，不要以此居功自傲、沾沾自喜，要认清权力是把“双刃剑”，树立正确的权力观。
希望二位要明确肩负的使命，不辜负公司党政的重托，不辜负公司广大员工的厚望，严于律已，廉洁自律，扎实工作，努力奋斗，以优良的作风，扎实的工作，推动我公司健康和谐发展。

最后，祝二位在新的岗位上工作顺利，事业有成，不断进步！

04

在干部调整集体谈话会上的讲话

（2018年2月8日）

同志们：

2月5日下午召开了常委会，对部分干部的任免进行了研究。首先，由张宇东同志宣布在座各位同志的调配意见……

刚才，张宇东同志宣布了调配意见。这次干部调整，是县委以“优化结构、增强活力”为目标，本着“整体稳定、调整提高、缺职补充”的原则，综合考虑公安队伍建设，以及相关乡镇和部门班子整体结构和配备情况的基础上，经民主推荐、深入考察、反复酝酿、综合分析等程序作出的调配决定。按照《干部任用选拔条例》的规定和县委的安排部署，对在座各位进行集体谈话，是干部任免的必经程序。借此机会，我提四点希望与要求。

一要讲政治、顾大局，服从安排。这次干部调整，有新提拔任职的，有交流转岗的，也有因工作需要退居二线，县委尽量考虑了方方面面的因素，无论怎样安排，组织上都是经过了慎重考虑，从有利于我县领导班子建设、有利于工作开展、有利于干部成长等实际出发，充分考虑干部的年龄、知识、专业能力素质和性格特征来调整配备干部的。能否服从组织安排，正确对待个人的进退留转，是组织对我们领导干部党性的考验。我们要正确理解和服从组织决定，稳定思想，安下心来，继续保持积极向上的精神状态和良好的工作作风，扎扎实实地干好工作。

二讲学习、提素质，砥砺本领。学习可以立德、可以增知、可以致用，是领导干部增长才干、提高素质和能力的重要途径，是做好各项工作的重要基础。大家到了新的岗位，履行新的职责，特别是走上领导岗位，意味着要承担更大的任务，面对更大的挑战，只有不断学习新知识，掌握新情况，了解新形势，才能使自己的能力和水平适应新的要求，更好地肩负再上新台阶的使命。希望大家要牢固树立“终身学习”的理念，坚持不懈地强化理论武装，刻苦学习履行岗位职责所需的政策业务知识，增强工作的原则性、系统性、预见性和创造性，力争在理论学习、政策素养、业务水平、精神状态等方面都有一个新的提高。

三要讲担当、做表率，真抓实干。近年来，县委先后制定下发《**县激励干部干事创业整治“为官不为”暂行办法》《**县落实“两个清单”建立正向激励反向惩戒机制工作方案》和《关于强化在一线考察了解干部的实施意见（试行）》等文件，并在“三集中”、“解难题、促落实”攻坚行动、精准扶贫等工作中开展干部专项考核，目的就是在基层一线、重点项目、关键时刻培养锻炼干部、考察识别干部，明确让能干事、干成事的干部受重用，让敢担当、勇创新的干部有舞台，让不适应、不作为的干部让位子。这次调整，县委把大家放到新的领导岗位上，就是对大家工作的充分肯定，也希望大家在今后的工作中，积极主动适应新常态，充分发挥主观能动性，发扬担当精神，把主要精力放在干事创业上，放在破题攻坚上，做到面对矛盾敢于迎难而上，关键时刻敢于挺身而出，撸起袖子加油干。

四要讲纪律、守底线，树好形象。廉洁是对领导干部的一项基本要求，党的十八大以来，党中央先后制定、修订了党内政治生活准则、廉洁自律准则、党内监督条例、党纪处分条例和问责条例等一系列面向全党的法规制度，这些都充分体现了全面从严治党的新要求。大家知道，我县的干部队伍主流是好的，但也有极少数领导干部在廉洁自律上把关不严，受到了相应的党政纪处分，这既是对他们自身的教育，也是对其他同志的警醒。在座的同志们走上领导岗位很不容易，既有组织的培养，又有个人的努力，希望大家在日常工作和生活中，一定要常修为政之德，常怀律己之心，时刻严格要求自己，树立正确的权力观，堂堂正正做人、踏踏实实做事、清清白白从政，努力成为政治上合格、作风上过硬、组织上放心的干部。

最后，我再强调一下：在工作交接期间，要严格执行中央八项规定精神，坚持一切从简，不搞迎来送往、吃吃喝喝，能简化程序的一律简化，切实形成清新简朴的良好风尚。

七、在监察委员会成立会议上的讲话2篇

01

市委书记在市监察委员会成立大会上的讲话

最近，咱们为了成立监察委，做了大量准备工作。瑞峰同志主持召开的各种专题推进会已达6次，市委常委会3次专题研究部署，改革试点工作小组召开2次会议安排工作，还有启动时的1次动员大会，算下来第一回合的“施工”，大大小小12次会议，而且每一次会议定的事情，在下一次会议上都是先把落实情况一一核实，从筹备工作开始我们就处处体现了打铁必须自身硬的决心和落实力。经过一段时间严格落实、紧锣密鼓、有序有力的“施工”，今天市监察委正式揭牌成立，也可以说第一回合的“施工”，到这里就是一个圆满的重要的节点。这标志着我们的监察体制改革试点工作迈出了关键一步，对于进一步深化我市党风廉政建设和反腐败斗争，扎实推进全面从严治党具有十分重要的意义。刚才，王刚同志把市监察委领导班子的组成情况给大家作了一个全面的介绍，瑞峰同志作了一个很好的表态。我们也坚信在瑞峰同志的带领下，监察委的全体同志一定会做的比说的更好。这次监察委的选举过程中，监察委主任、副主任和各位委员都是全票当选。各位一定要把代表的信任作为动力，在履职中强化责任担当，把党交给的这项很特殊的政治任务干好、干到位、干出成效。 
　　就做好全市监察体制改革试点工作，我再讲四点意见。 
　　第一，要深化思想认识
　　一是要充分认识到深化国家监察体制改革是一项牵一发而动全身的重大政治改革。国家治道，关键在顶层设计。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把党风廉政建设和反腐败斗争摆上前所未有的高度，持之以恒正风肃纪，反腐败斗争取得压倒性态势，举国点赞，国际社会也纷纷点赞。同时也要清醒地看到，管党治党宽松软问题尚未根本改变，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨，要夺取压倒性胜利，还需要长远的战略谋划、严密的制度体系和完备的法治保障。深化国家监察体制改革，根本目的就是要加强党对反腐败工作的领导,构建集中统一、权威高效的监察体系，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖，体现了全面从严治党与全面深化改革、全面依法治国的有机统一。 
　　二是要充分认识到深化国家监察体制改革是一项夯基垒台推进国家治理体系和治理能力现代化的战略举措。国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现，要实现国家治理体系和治理能力现代化，其中最重要的就是实现其制度化、法治化。党的十八大以来，党中央蹄疾步稳推进全面深化改革，坚决破除各方面体制机制弊端，全面深化改革取得重大突破，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。深化国家监察体制改革是全面深化改革的重要组成部分，是破解监督范围过窄、反腐力量分散、纪法衔接不畅等问题，推动国家监察理念思路、体制机制、方式方法的改革。习近平总书记多次主持研究国家监察体制改革工作，明确指出要坚持党对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，扩大监察范围，整合监察力量，健全国家监察组织架构，形成全面覆盖国家机关及其公务员的国家监察体系。这是一项以法治思维和法治方式惩治腐败的重大理论和实践创新。 
　　三是要充分认识到深化国家监察体制改革是一项有力有效落实党的十九大精神的全党大行动。这是党的十九大后启动的第一项事关全局的改革，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对于进一步深化党风廉政建设和反腐败斗争，意义重大，影响深远。我们要把深化监察体制改革工作作为落实党的十九大精神的具体实践，作为贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的具体行动，增强政治意识，强化政治觉悟，坚决完成改革试点工作。 
　　第二，要推进全面融合 
　　一是做好人员融合，确保队伍稳定。推动人员融合是体现改革试点成果，增强凝聚力和战斗力的基础。要持续关注、高度重视干部队伍的思想稳定，结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入细致的开展思想政治工作，帮助干部迅速转变角色、适应角色、进入角色，达到人随岗走、心随责转，夯实融合基础，确保人心齐、队伍稳。要坚持党建先行，在整合设立的内设机构中及时把党支部建立起来，把党组织活动开展起来，以党建促融合，以党性促团结，不断强化转隶人员“进一家门、成一家人、说一家话、干一家事”的强烈意识。最近，殷军同志也做了大量工作，检察院涉及转隶的同志都很自觉，都表示要把角色干好、把职责履行好，作为党多年培养教育的干部，关键时候跟党想在一起、干在一起，才能做到跟人民想在一起、干在一起。让我也从同志们身上汲取到很多正能量。 
　　二是抓好工作磨合，促进纪法衔接。这次监察体制改革，是聚指成拳、形成合力的改革。要着眼构建合署体制下集中统一、权威高效的工作体制，重点加强监督、调查、处置与监督、审查、审理工作流程的磨合，加强监察委与执法机关、司法机关的对接，做到步调一致、协调有方，使执纪、执法两种理念高度统一于反腐败工作中，使合署办公真正发挥出“1+1>2”的聚合效应。要积极探索纪检监察机关内部运行机制，建立健全各项工作制度，做到管理有序、运行平稳，保持工作的连续性和实效性。 
　　三是加大探索创新，确保运行顺畅。要立足纪检监察工作的实际，把法规制度建设作为一项重要的基础性工程，贯穿到监察体制改革试点工作的全过程，推动监察理念思路、体制机制、方式方法与时俱进，关键要对路管用。市监委要抓紧完善监察委员会议事规则，细化谈话、讯问、询问、查询、冻结、调取、查封、扣押、搜查、勘验检查、鉴定、留置等调查措施的审批程序，对采取技术调查等措施作出规定，建立监察权规范行使、高效运行的体制。在借鉴试点地区经验中，要结合我们的实际，及时总结提升。特别是要注意相关法律法规调整后留下的空白，对工作中出现的具体问题，在实践探索的具体工作的基础上，及时向省纪委请示报告，使监察工作切实做到有法可依、有据可循。 
　　第三，要精心组织施工
　　一要压实责任。市监察委员会成立后，各区县监察委员会也将陆续成立。负责区县监察体制改革的同志，要再砸实、再梳理，帮助区县尽快成立挂牌、投入运行。各区县党委要当好“施工队长”，什么是“施工队长”？就是负主责、首责、全责，这才是“施工队长”，不是遇到事推到底下。“施工队长”形象的比喻，就是要在工作现场把这个事情认真落到实处，纪委要担好专责，抓好常规、日常。各区县人大要严格履行程序，依法选好监察委班子成员。政法委要加强协调，检察机关要积极配合，抓好过渡时期的工作衔接。组织、编制部门要加强沟通联系，对涉改单位人员编制机构转隶加强业务指导和从严把关。宣传部门要做好宣传引导和舆情监测，营造良好的氛围，营造氛围的过程也是宣传创造价值的过程，一定要有机的统一起来。 
　　二要精准施工。这是政治活，必须对标不走样，整合各种力量，加强与市级有关部门的沟通，用足用活市监察委组建成立的成功经验，把握关键环节和时间节点，精准精细施工。严把人员转隶环节，落实好转隶人员范围和要求，严格政治审查，分层次逐一开展谈心谈话，确保干部政治合格、思想稳定。加快制订相关方案，精心筹备监委组建，全面谋划依法选举、职能调整、编制划转、组织机构设置、人员定岗定责、经费保障、宣传引导等一系列工作。要加快推进区县纪委、监察委合署后的办公场所建设，确保人员机构转隶后及早实施搬迁，保证工作正常运转。在这方面，凡事要有长远考虑，不要急急忙忙的，只为挂牌而挂牌，既然整合，组织的职能定位要落到实处，建得要像样，同时还要节俭办事，不要铺张浪费，作为党风廉政建设的主抓部门，不要在这方面给党惹事。 
　　三要上下联动。市改革试点工作小组要加强对区县改革试点工作的指导，严格落实全市监察体制改革试点工作“三项机制”，从市改革试点工作小组做起，定期听取汇报，及时研究部署。会议的次数并不能绝对说明问题，关键是要把会开得实实在在，每一次开会研究的问题都要“打粮食”。要定期、随机深入调研督查，一线协调指导。要注意学习省内兄弟地市的好做法，博采众长，为我所用，力争走在全省前列。 
　　第四，要担当任事作为
　　一要讲政治。监察体制改革事关维护以习近平同志为核心的党中央权威，事关我们是不是在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，也事关我们是不是严守党的政治纪律和政治规矩，也事关我们是不是按照上级的部署要求，要落实监察体制改革和监察工作的各项要求，从而确保监察工作始终沿着正确的政治方向来推进。 
　　二要勇担当。从严治党永远在路上，要以永远在路上的执着把反腐败斗争引向深入，这是习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调的一个重要观点。要充分履行监督、调查、处置“三大职能”，严格履行管党治党监督责任，全面加强对公职人员监督监察，做到敢监督、善监督、真监督。要抓重点、抓关键，盯紧“关键岗位、关键领域、关键行业”“市委中心工作重点、社会热点、群众焦点”，全力打好正风肃纪持久战。 
　　三要抓班子。干事必须靠班子，班子过硬干出来的活才能够过关，在发展过程中我们的体会是很深的。在现行体制下，只要有一个好班子，整个地区的发展往往就不可限量，这是大家的一个共同感悟。打铁的人必须成为铁打的人，要把抓班子、带队伍摆在更加突出的位置，加强思想政治建设，我们自己首先要把纪律和规矩挺在前面，充分发挥示范作用。纪检方面如果干部出事，对党损害太大，作为整个战线的一份子，要有高度警觉的自我约束意识。要自觉接受方方面面的监督，学会在监督下履行职责，监督别人先要监督自己，坚持“刀刃”向内，强化对纪检监察部门的自我监督，如果这个队伍中出现害群之马，我们绝不姑息，一定要从严从重，只有这样我们才能锻造一支忠诚干净担当的纪检监察干部队伍。 
　　在推进监察体制改革中，越干越感觉到使命光荣、责任重大，方方面面都寄予重托和厚望。从事监察工作的同志，更应该越干越有劲，强化对党的使命意识。希望大家把市监察委员会成立作为新的起点，用更加坚决的态度、有力的措施、务实的作风，高标准完成试点工作各项任务，不断推动全面从严治党向纵深发展，只有全面从严治党向纵深发展了，我们的队伍才能自我强大、政治过硬、本领高强，全市的追赶超越、转型发展才能稳步前进。

02

在监察委员会干部转隶大会上的讲话

同志们：

在市十六届人大一次会议上，按照法定程序，选举☆同志为市监察委员会主任，人大常委会第一次会议任命了市监察委员会有关组成人员，刚才，☆主任已经宣读了任命文件。市监察委员会的正式成立，标志着我市监察体制改革试点工作迈出了成功的关键一步，这里面凝聚着省委、☆市委和上级纪委的高度信任和殷切希望，凝聚着全市人民对良好政治生态的热切期盼。下面，我代表市委讲三点意见：

一、牢固树立“四个意识”，坚定不移把思想和行动统一到上级决策部署上来

以习近平同志为核心的党中央高度重视深化国家监察体制改革及试点工作。习总书记先后6次主持召开会议研究部署改革及试点工作，并在党的十八届六中全会上作了深刻阐释。今年1月6日，习近平总书记在十八届中央纪委七次全会上再次强调，改革国家监察体制是一项事关全局的重大政治体制改革，并提出明确的工作要求。中央要求中央纪委对监察体制改革牵头抓总，王岐山同志先后主持召开20多次会议研究改革和试点方案，分别到3个试点省份进行调研指导。省委也先后召开☆次常委会、☆次改革试点工作小组会议、专题研究部署改革试点工作。

就☆而言，市委十分重视此次监察体制改革试点工作，主动向省委、☆市委看齐。前期，在省委、☆市委的坚强领导和上级纪委的直接指导下，市委积极审慎、有条不紊地推进我市监察体制改革试点工作。１月初成立了市深化监察体制改革试点工作小组，各成员单位按照省委的时间表、路线图，积极筹划、通力配合，按时保质完成了市监察委员会组建的各项准备工作，以实际行动践行了“四个意识”。今后一个时期，希望大家务必认真学习贯彻党的十八届六中全会精神和十八届中央纪委七次全会、省纪委十三届六次全会、☆市纪委六届七次全会精神，思想上提高觉悟，行动上全力以赴，以强有力的担当精神落实上级决策部署，切实维护党的集中统一领导。

二、深刻领会改革内涵，坚定不移扛起监察体制改革试点工作这面旗帜

深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央对国家监督制度作出的一项重大顶层设计，对加强党的领导，推进“四个全面”战略布局，具有重大的现实意义和深远的历史意义。我们要深刻领会改革精神实质，坚决扛起监察体制改革试点工作这面旗帜。

一要咬定目标任务，改出特色、走在前列。监察体制改革的总体目标就是建立党统一领导下的国家反腐败工作机构。通过试点，实施组织和制度创新，整合反腐败资源力量，扩大监察范围，丰富监察手段，建立集中统一权威高效的监察体系，履行反腐败职责，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制，为监察体制改革全面铺开积累经验。这次我省的改革试点工作，各县市区同步展开，这是一场不评比的评比，大家都在你追我赶，探索适合本地特点的改革素材和经验。我市纪检监察工作有着良好的基础（2014年乡镇纪委主业回归、2015年派驻机构改革工作一直走在☆的前列），我想，这次深化监察体制改革试点工作，也理应走在☆前列，甚至是全省的前列。

二要珍惜历史机遇，改出权威、发挥作用。监察体制改革试点是省委、☆市委交给我们的一项重大政治任务。《试点方案》明确，市监察委员会由市人民代表大会产生，是行使国家监察职能的专职机关，与市纪委合署办公。市监察委员会主任由市人代会选举产生，副主任、委员由监察委员会主任提请市人大常委会任命，从法律上赋予了市监察委员会与市政府、市法院、市检察院同等的政治地位。因此，监察委员会不同于传统意义上的监察局，它的监察对象、管辖范围、调查权限等方面都有较大的突破，作用发挥的空间将会更大，希望广大纪检监察干部在新的历史起点上干出新作为，树立权威、发挥作用。

三要找准职责定位，改出形象、营造清风。根据省委深化监察体制改革工作的部署要求，撤销市监察局，市检察院的反贪污贿赂局、反渎职侵权局、职务犯罪预防科，将相关职能整合至市监察委员会，履行纪检、监察两项职能，并赋予市监察委员会监督、调查、处置三项职责。市监察委员会独立行使监察权，可以运用讯问、查询、冻结、调取、查封、搜查、留置等☆余项措施。可以说，你们的工作职能将更加广泛，任务也将更加艰巨。当然，权力大了，也要防止权力滥用。市监察委员会要严格审批程序和内控制度，在线索处置、案件调查、涉案款物管理、处置执行等方面的重要问题，应当集体讨论，按程序审批。作出立案调查决定、处分决定等重要事项，要向上一级监察委员会和市委请示报告，调查过程中遇有重要事项应当随时报告。要严格执行管查分离、查审分离和回避等制度，主动接受上级监察委员会和市人大的监督。特别是要加强与执法、司法机关的协调和衔接，既相互配合，又相互制约，确保监察权行使到位。

三、强化政治责任担当，坚定不移完成监察体制改革试点工作任务

市监察委员会要在上级监察委员会和市委的领导下，围绕实现党的领导全面加强、反腐败力量全面融合、监察全面覆盖的目标，紧紧联系实际，创造性开展工作。当前要着重抓好以下三点：

一要抓好工作衔接。在过渡期内，按照老事老办法、新事新办法的原则，对市检察院反贪污贿赂局、反渎职侵权局已立案尚未办结的案件，按原有工作程序继续办理；从市检察院转隶过来的同志无论分配到哪个部门，都要把原先承办的案件负责到底；转隶后需要立案调查的，按新的领导关系报批，做到工作不断、队伍不散，确保反腐败工作力度不减、节奏不变。

二要深化人员融合。新组建的市监察委员会第一批工作人员，不管是来自原市纪委监察局的同志，还是来自市检察院的同志，都要努力当好第一个“吃螃蟹”的人，以全新的精神面貌融入到新集体和新环境中去，加强学习培训、强化改革实践，相互帮助、团结协作，边磨合、边探索、边提高，使市监察委员会的工作正常高效运转起来。

三要强化自我监督。这次干部转隶后，纪委队伍将空前庞大，兵强马壮，不能生锈。在职责特殊、队伍庞大的现实背景下，回答好“谁来监督纪委”的问题至关重要。希望广大纪检监察干部牢记“信任不能代替监督”，严格遵守工作规则，自觉践行忠诚干净担当。今年，市委以抓作风开局，提出“锻造☆铁军”的号召，纪检监察干部更应率先垂范，争做“铁军”中的标兵和先锋。

同志们，今天的干部转隶大会实际上也是个誓师大会。希望全体纪检监察干部以必胜的信心、昂扬的斗志、细致的工作，扎实推进监察体制改革试点工作，为全省监察体制改革试点提供更多的☆素材和☆经验。

八、市长在全市经济工作会议总结会上的讲话

文章提纲

一、关于会议的收获和感受

第一，这是一次理论的辅导。

一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。

二是对高质量发展有了深刻的认识。

三是对三大攻坚战有了清晰的目标。

第二，这是一次思想的发动。

第三，这是一次作战的部署。

二、关于明年预期目标的实现

一是要干事。

二是要干正确的事。

三是要沿着正确的方向干事。

三、关于会议精神的贯彻落实

一要细化目标抓落实。

二要强化责任抓落实。

三要保持定力抓落实。

四要提高能力抓落实。

最后，我再强调一下岁末年初的几项重点工作

一是要谋划好“开门红”。

二是要抓好安全生产。

三是要做好“两节”期间民生保障。

在全市经济工作会议总结会上的讲话

六盘水市长 李刚

在全省经济工作会议结束的第3天，我们召开全市经济工作会议，非常及时。这次会议，对于做好全市明年经济工作，巩固和保持经济社会发展良好势头，具有十分重要的意义。今天上午王忠书记和我对全市经济工作进行了全面部署，下午大家讨论时提出了很多好的意见和建议，会议开得非常成功，达到了统一思想、提高认识、明确目标、增强信心的目的。下面，为贯彻落实好本次会议精神特别是王忠书记的重要讲话精神，我讲三点意见。

一、关于会议的收获和感受

这次会议，是党的十九大之后，我市召开的第一次全市经济工作会议，是对党的十九大精神的再学习，是对贯彻中央和全省经济工作会议精神的系统谋划，也是对我市明年经济工作的全面部署。今天下午，大家进行了会议讨论。归纳大家讨论的意见，主要有三个方面的感受。

第一，这是一次理论的辅导。王忠书记的重要讲话，围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义经济思想，从九个方面为我们梳理了学习提纲，画出了学习重点，给我们做了一次精彩的宣讲、精心的辅导。大家一致认为，王忠书记的讲话，不仅从理论层面对党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义经济思想进行了阐释，也从实践层面对全市经济工作进行了深入分析和全面部署，通过学习有很多收获。一是对习近平新时代中国特色社会主义经济思想有了深入的理解。习近平新时代中国特色社会主义经济思想，科学回答了现在的经济形势怎么看，经济工作怎么干的问题，是5年来我们推动我国经济实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富。这一重要思想，既是对过去5年经济工作经验的系统梳理，也是新时代统领经济发展的基本遵循，必将继续牵引我国经济巨轮行稳致远。大家表示，一定要深刻领会其核心要义和思想精髓，将其作为武装头脑、指导实践、推动工作的基本遵循，积极适应把握引领经济发展新常态，做到内化于心、外化于行，不断提高领导经济发展的能力和水平。二是对高质量发展有了深刻的认识。新时代我国经济发展的基本特征，是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是党的十九大作出的一个重大判断。高质量发展不仅是对发达地区的要求，对我市也具有紧迫性和现实性。我市经济社会发展中存在的脱贫攻坚任务繁重、项目投资质量不优、城乡发展不平衡不协调、防范化解重大风险压力较大等问题，就是发展质量不够高的具体体现。大家表示，将坚持把推动高质量发展作为根本要求，切实体现在发展目标、重点任务、重大举措中，全力推动全市经济在高质量发展上取得新进步。同时大家也认识到，由高速增长阶段转向高质量发展阶段，需要一个过程，不可能一夜之间就能实现，将更加尽力、长期努力、持续用力推动高质量发展。三是对三大攻坚战有了清晰的目标。当前，我们必须跨越非常规性的我国经济发展现阶段特有的关口，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战。三大攻坚战这个关口过不去，保障和改善民生就会落空，全面建成小康社会也会失去前提条件。“入之愈深，其进愈难。”攻坚战面临的硬骨头一块比一块难啃，必须要“硬啃”。大家认为，中央和全省经济工作会议都把三大攻坚战放在了最重要最突出的位置，这次全市经济工作会议对如何打好三大攻坚战绘出了作战图、拉出了任务表。大家表示，将抓住攻坚的机遇，拿出时不我待、只争朝夕的干劲，扎实有效补齐短板，把同步全面小康的决胜句号画圆、写满。

第二，这是一次思想的发动。去年12月29日，市委、市政府召开了全市经济工作会议，对2017年经济工作进行了全面安排部署，今天到了交“成绩单”的时间。今天上午，我们对今年以来全市经济社会发展成效进行了总结，一些重点领域和重点工作取得了突破，成绩来之不易、鼓舞人心。充分体现了全市上下发展思路的一以贯之，充分体现了发展大局的一以贯之，也充分体现了整个良好政治生态的一以贯之。我们还分析了当前全市经济发展面临的形势，对2018年的经济工作进行了全面部署，发出了“以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，全力开启新时代六盘水经济高质量发展新征程”的号召。大家纷纷表示，这次会议总结成绩实事求是，对形势把握准确，对工作部署具体，尽管面临不少困难和挑战，但我们有良好的工作基础，有重大发展机遇和诸多有利条件，对做好明年的工作充满了信心。

第三，这是一次作战的部署。大家一致认为，会议对明年工作部署很详实，既有战略布局和战略目标，又有战术任务和战术打法，绘制了清晰的时间表、路线图，对做好明年经济工作有了明确方向和工作步骤。大家表示，将结合实际创造性开展工作，不折不扣落实市委、市政府各项决策部署，不折不扣落实全市经济工作会议精神，把规定动作做到位，把自选动作做漂亮，千方百计把工作抓好、抓实，保持全市经济持续快速发展的良好势头。

二、关于明年预期目标的实现

大家在讨论中，提到了几个比较集中的问题，其中涉及到明年的目标安排。明年经济增长预期目标定为12%左右，是市委广泛征求意见、横向纵向对比、多次讨论研究确定的，王忠书记明确指出了我们实现这一目标所具备的条件，我们有强大的精神动力、有重大的发展机遇、有利好的政策支持、有良好的基础条件。今天上午我们对明年目标定为12%左右的必要性、可行性进行了分析，并对明年的工作作了全面的安排，这里不再重复。关于如何完成明年的预期目标，我认为关键就是一个“干”字。

一是要干事。邓小平同志曾经说过，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有。”六盘水半个多世纪的不断发展，就是广大干部群众干出来的。我们要大力培育和弘扬新时代贵州精神，撸起袖子加油干、迈开步子加快赶，在苦干实干中展现新作为，以实干实绩向省委、省政府和全市各族群众交上满意的答卷。当然，进入高质量发展阶段后，将会遇到以往高速增长阶段未曾遇到的挑战，面对并解决许多新矛盾、新问题，明年也可能遇到诸多预想得到或预想不到的矛盾和困难，能不能完成12%左右的预期目标，关键是取决于我们的精神状态，取决于我们的努力程度。全市上下必须付出比以往更为艰辛的努力，研究采取更加务实管用的新招、实招，着力解决好比以往更为复杂的困难和问题，才能确保完成既定的目标任务。每个县区、每个部门都要拿出最足的干劲，尽到最大的努力，为完成预期目标作出更多的贡献。

二是要干正确的事。经济社会发展涉及方方面面，工作千头万绪，我们要在战略部署上“扣扣子”，在责任履行上“担担子”，在任务落实上“钉钉子”，在工作方法上“转盘子”，哪些事该干，哪些事不该干，要做到心中有数，同时要分清轻重缓急，排好先后顺序，首先把中央和省的规定动作做好，然后再结合工作实际谋划好自选动作，干出实绩、晒出成绩。干正确的事，还要坚持问题导向。坚持问题导向是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的鲜明特点。党的十八大以来，习近平总书记深刻把握我国经济发展中的重大问题，深刻洞悉经济发展的规律，提出了一系列重大发展战略，这些重大战略已经并将继续对我国经济发展变革产生深远影响。大家在讨论中，还谈到了当前我市经济工作中存在的一些问题，比如资金保障、扶贫工作，等等。面对这些需要化解的风险、需要克服的困难、需要补齐的短板，我们必须拿出超常规举措，坚持问题导向，加强调查研究，一个困难一个困难克服，一个问题一个问题解决，通过问题的解决来完善工作思路、矫正方法的偏差，扎实把全市改革发展各项工作向前推进。

三是要沿着正确的方向干事。市委已经为我们指出了方向，明确了目标，接下来我们就要把能力展现在“会干事”上，把目标落实在“干成事”上。要大兴调查研究之风、大兴真抓实干之风、大兴勤俭节约之风，把情况摸得更准、把效率提得更高、把资金用得更好，在推动“三大变革”上，在打好“三大攻坚战”中，展现更多新气象新作为。高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，要深刻认识经济发展的基本特征，牢牢把握这一根本要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持质量第一、效益优先，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，大力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，在确保完成经济社会发展目标任务的同时，开创质量效益明显提高、稳定性和可持续性明显增强的发展新局面。要加强财政收支管理，一方面要大力培植财源，加强税收征管，做到应收尽收、“颗粒归仓”；另一方面要牢固树立过“紧日子”的思想，严格预算执行管理，强化刚性约束，切实规范经费审批，真正把有限的资金用在脱贫攻坚、改善民生等“刀刃”上。

三、关于会议精神的贯彻落实

做好明年经济工作，关键是抓落实。各级各部门要立即行动起来，深入学习贯彻全市经济工作会议精神特别是王忠书记重要讲话精神，大力推行政策设计、工作部署、干部培训、监督检查、追责问责“五步工作法”，推动各项决策部署落到实处、取得实效。

一要细化目标抓落实。市委市政府督查室要抓紧对明年的目标任务进行分解，细化分解到各县市区和各部门，每一项目标任务都要明确完成时限，每一项工作都要明确具体责任人。各级各部门要按照具体化、项目化、责任化的要求，抓紧认真组织研究，提出切实可行的工作方案和工作措施，实行挂图作战、清单管理，逐个任务打好歼灭战。对涉及多个部门的工作任务，牵头部门要主动上手、主动研究，切实把任务抓在手上、扛在肩上；责任部门要加强协调配合，齐心协力把工作往前推、往前赶。

二要强化责任抓落实。对中央、省和市经济工作会议的安排部署，各级各部门要认真贯彻落实、坚定不移执行，不能口号震天响、光说不练，更不能搞选择性落实、象征性执行。要强化责任担当，勇于创新突破，扎实推进各项事业深入发展。要加大督查力度，完善和改进督查方式，更多采取暗访、突访等方式了解真实情况。对懒政怠政，不作为、慢作为甚至乱作为的，要坚决惩处、坚决问责。同时，要建立科学合理的干部激励评价机制，健全容错纠错机制，让真抓实干者受到褒奖，让出于公心、踏实肯干的同志得到正确的评价，解除干部工作中的后顾之忧，保护干部干事创业的积极性。

三要保持定力抓落实。实现伟大目标，进行战略抉择，作出重大决策，不仅要有“不到长城非好汉”的进取精神，更要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力，冷静观察、谨慎从事、谋定后动，扎实抓好我市关系全局、事关长远发展大事的谋划和落实。

四要提高能力抓落实。对各级干部来说，能不能够抓落实、善不善于抓落实，体现的不仅是工作作风，也是能力水平。领导干部要带头调研、经常调研，扑下身子、沉到一线，及时了解下情、全面掌握实情，取得真实可信、扎实有效的调研成果，真正掌握“第一手”资料，使决策建立在充足的事实依据之上，提高决策的针对性和实效性。要做到胸怀全局，在纷繁复杂、千头万绪的工作中做到头脑清醒、有的放矢，既统揽全局又协调各方，有力有序推进各项工作。要坚持正确的工作策略和方法，把握主攻方向，发扬“钉钉子”精神，积小胜为大胜。

最后，我再强调一下岁末年初的几项重点工作。一是要谋划好“开门红”。一年之计在于春，要实现“开门红”，“早”是关键。市发改委要按照本次会议提出的目标任务，抓紧研究提出一季度“开门红”目标任务，做到早谋划、早部署、早安排、早落实。要加强经济运行调度，经济思想为指导，按照中央和全省经济工作会议的部署要求，扎扎实实抓好全市经济工作会议各项部署落实，全力完成好明年经济社会发展的各项目标任务，交上一份更加优异的“成绩单”。

新的一年即将到来，在此，向大家致以亲切慰问和祝福，祝大家新年快乐、万事如意，新年有新气象！

九、市委书记述职评议考核大会上的讲话

郭大为，男，汉族，1960年6月生，陕西西安人，在职研究生学历，工商管理硕士、经济学博士，经济师。1987年7月加入中国共产党，1979年4月参加工作。

现任陕西省铜川市委书记，铜川市人大常委会主任，铜川军分区党委第一书记。

文章提纲

一、切实增强抓基层党建的政治自觉
　　第一，抓思想引领。
　　第二，抓拥护核心。
　　第三，抓责任夯实。
　　二、扎实推进基层党组织组织力提升 
　　第一，加强政治领导是基本前提。
　　第二，建强带头人队伍是关键之举。
　　第三，发挥支部作用是基本要求。
　　第四，强化改革创新是重要抓手。
　　第五，严格政治生活是根本保证。
　　三、全面加强干部队伍建设 
　　一是着力加强干部队伍高素质专业化建设。
　　二是着力加强人才队伍建设。
　　三是着力加强干部队伍作风建设。

在述职评议考核大会上的讲话

陕西省铜川市委书记 郭大为

召开党（工）委书记抓基层党建工作述职评议考核大会，既是制度设计，更是政治规矩。1月15日，省委召开了市（区）委书记、省委各工委（党委）书记抓基层党建述职评议考核工作会议，胡和平书记作了重要讲话，对做好今年基层党建工作提了十个方面的要求。市委组织部要按照省上要求，对我市今年基层党建工作进行系统梳理，针对省委点评指出的共性问题和铜川的个性问题，拿出整改方案，坚持问题导向，把今年基层党建工作抓得再实一些、再细一些、再好一些。今天，我们召开这个会议，就是要通过述职，压实责任，进一步强化抓基层党建的角色意识和政治自觉，使抓党建成为各级党组织书记的看家本领，努力做到长抓常管、长抓常新、抓出成效。下面，就抓好基层党建工作，我讲三点： 
　　一、切实增强抓基层党建的政治自觉
　　把政治建设摆在首位，是党的十九大的重大部署。作为党的领导干部，讲政治是具体的，是见事见物见人的，会抓党建是能力的标志，抓好党建是最大的政绩。我经常讲，以责任制管责任人，作为区县、部门的党组织主要负责人，都是抓党建的“第一责任人”，大家肩上的责任是沉甸甸的，一定要强化“大抓基层党建，做实基层党建”的理念，如果基层党建抓不实，就会“基础不牢，地动山摇”。要突出“三抓”： 
　　第一，抓思想引领。当前和今后一个时期，要在学懂弄通做实十九大精神上下功夫，这是首要政治任务。这方面，各位书记都作为政治活来抓，区县、部门都有自己的一些招数，还要继续往实里走、往深里走、往心里走。十九大报告要反复读，学懂是浅层次的，关键是要弄通。学习的目的全在于运用，思考工作要用十九大的新理论来指导，谋划工作要用十九大的精神来统领，工作成效要用十九大提出的要求来检验。我们举办了村社党组织书记走进市委党校学好做实十九大精神培训班，学了以后做了一件事还是两件事？要用群众的获得感来检验，这样也就把以人民为中心的发展思想落到了实处。 
　　第二，抓拥护核心。要进一步强化政治意识，提高政治站位，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，始终与党中央、与总书记同心同德，同频共振，同向发力，步调一致。在1月5日新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神研讨班开班式上，习近平总书记讲了“三个一以贯之”：坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之；推进党的建设新的伟大工程要一以贯之，这里面强调了信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬；增强忧患意识、防范风险挑战要一以贯之。各级领导干部要把时间和精力集中在抓落实上，一步一个脚印把“书面”变为“地面”，把目标变为现实。 
　　第三，抓责任夯实。大家也都是自加压力，做了很多特色活。述职述责本身也是一个相互欣赏，学学相长的过程。9个单位的书记讲，在座的书记都在听，哪些方面自己还没有想到，哪些方面自己还没有做到，知道前面有标兵，后面有追兵，标兵离我们有多远，追兵离我们有多近，这样就产生一种互动、激励、鞭策。点评的问题，大家也都要梳理认领，时刻保持头脑清醒。压实责任这一方面，从“第一责任人”做起，要把抓基层党建的责任立起来、扛起来。要继续巩固市委“总抓”、区县党委“主抓”、组织部门“专抓”、基层党组织“实抓”的党建工作格局。 
　　二、扎实推进基层党组织组织力提升 
　　党的十九大报告中指出，要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。这是党中央对加强党的基层组织建设的根本要求和战略要求。深入推进党的组织力建设，要把握好五个方面： 
　　第一，加强政治领导是基本前提。基层党组织不是一般的社会组织，而是政治组织。要强化党领导一切工作的意识，贯穿党组织书记的履职始终，把党的领导落到实处。要按照中省部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动各级党组织和党员干部始终坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实践行者。 
　　第二，建强带头人队伍是关键之举。队伍建设“头雁效应”很重要。组织力的提升，靠的是队伍的凝聚力、战斗力、创造力，书记这个“关键少数”中的关键，作用的发挥至关重要。当前我市转型发展进入爬坡阶段，脱贫攻坚、乡村振兴、产业发展、环境治理、民生改善等任务十分艰巨。各项工作的推进，都离不开组织力的提升，离不开基层党组织带头人作用的更好发挥。要在“选”上严把关。突出政治标准，特别是要做好村“两委”换届工作，让能力强、群众基础好、威信高的党员扛起大梁。要在“育”上下功夫。常态化开展村社书记走进市委党校培训，抓好各级党组织书记培训工作，着力提升各级党组织书记抓发展善治理的本领。要在“管”上出硬招。建立健全日常管理监督制度，从严约束、从严要求各级党组织带头人，让监督成为常态，让其习惯在监督下工作。要在“考”上树导向。健全完善考核评价机制，注重结果运用，强化激励保障。特别是要聚焦实施乡村振兴战略、抓党建促脱贫攻坚，深化干部驻村工作，精准选好、管好、用好第一书记，抓好后备力量储备。 
　　第三，发挥支部作用是基本要求。习近平总书记强调，要让支部在基层工作中唱主角，成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒。任何时候党支部建设都不能放松，党支部作用都不能弱化。一定要树立党的一切工作到支部的鲜明导向，把党支部建设作为最重要的基本建设。要向李秋莲同志学习，把党的群众工作落到支部，最大限度的把党员群众组织起来、动员起来，使党支部担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要“抓两头带中间”，拓展落实党员领导干部党建联系点制度，扩大先进支部增量、提升“中间”支部水平、整顿后进支部，着力解决弱化、虚化、边缘化的问题。要把从严教育管理党员落到支部，严把党员发展政治关，严格党员日常教育和管理，推广党员评星定级等做法，引导党员发挥好先锋模范作用，冲在一线，干在实处。 
　　第四，强化改革创新是重要抓手。创新是这个时代的鲜明主题，没有创新就没有突破，要想走在别人前面，要想发展比别人更好，就要在创新上下功夫。尽管我们在党建创新上有很多亮点，但是还要跟高手强手比，总书记讲“既要政治过硬，又要本领高强”，改革创新本领就是“八个本领”之一，必须首先体现在党建上。特别是十九大以后，党建工作也进入新时代，一定要注意时时处处创新。要联系正在做的一些工作，比如，耀州区委常委的驻村夜话、王益区的“红旗经验”，还有精准扶贫上的系列做法，把亮点做“亮”。 
　　第五，严格政治生活是根本保证。从市委常委做起，带头参加支部组织生活。审视一些出事的干部，都是在组织生活上有苗头的，如果在组织生活中学好党章党规党纪，有人提醒批评，就不至于出问题。要认真贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，严格落实“三会一课”、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，扎实落实主题党日、领导干部讲党课等制度，切实增强组织生活的感染力、吸引力、针对性、实效性，真正让党内政治生活严起来、实起来。 
　　三、全面加强干部队伍建设 
　　干部队伍是推动发展最重要的基础设施，要牢记一个地方有一支好的干部队伍，发展就不可限量。要突出三个着力： 
　　一是着力加强干部队伍高素质专业化建设。这是十九大报告中提出的，我经常讲，职能局的局长就要专业味很足、很浓，就是指的高素质专业化。这方面，选人用人就是导向，以对党忠诚选忠诚于党的人、以事业为上选担当干事的人、以扎实作风选作风扎实的人，这个要贯穿始终。要注重干部专业知识、专业能力、专业精神的统一，知事识人，因事择人，把干部选准用好，把合适的人在合适的时间用到合适的岗位上，通过重用干事的人带动更多的人干事。 
　　二是着力加强人才队伍建设。没有人才，一切都无从干起。这方面，我们拿出了一些政策，也有一些突破。比如，院士工作站，建立了葛均波院士工作站，紧接着还要有第二个、第三个，一个一个建起来。在对待人才方面，不能用管党政干部的方式管人才，那样就引不来人才。要尊重人才、包容人才、理解人才，才能把我们的事业做到极致。区县、部门都要有自己的一些做法，拣管用的用，拣对路的选，拿来能用，用出实效。另外，也要注意干部队伍中的人才培养。 
　　三是着力加强干部队伍作风建设。习近平总书记反复强调，作风建设永远在路上。十八大以来，凡是中央要求全党做的，中央都是率先做到，从中央八项规定做起，在反腐上“老虎苍蝇一起打”，从严治党全党行动，脱贫攻坚举国行动，这些都赢得了世界的尊重。干部队伍作风建设，各级党组织书记是关键角色，带好队伍首先要管好自己，要以上率下，按本色做人，按角色办事，始终保持忠诚干净担当。要切实增强角色意识，自觉按党性办事、按原则办事、按规矩办事，稳住心神、管住行为、守住清白，这样办事最简单、也最安心。要真抓实干，把严和实落实到各项工作中，调研要实、谋划工作要实、抓落实更要实，持之以恒纠正四风。要认真履行管党治党政治责任，真管真严、敢管敢严、长管长严，通过各级党组织书记的模范行为和有力有效的作为，巩固发展好铜川良好的政治生态。 
　　抓党建最终目的是要把事干在别人前面，把事干得离群众的要求越来越近。所在区域群众对我们的认可，就是我们最大的欣慰，这是最朴素的认识和觉悟。要通过抓党建、强队伍，把事办到群众的心坎上，让群众有更多的获得感。  

十、教育系统作风建设讲话稿2篇

01

教育局长在教育系统作风建设大会上的讲话

同志们：

按照区委部署，今天我们召开教育系统“正风肃纪”大会，目的是贯彻党的十九大关于全面从严治党要求，坚决纠正“为官不为”的不良风气，持续深入推进教育系统党风廉政建设和作风建设。解决一些部门和干部不能为、不想为、不敢为的问题，向不良作风开刀亮剑。动员大家进一步提高政治敏锐性，做到心有所畏、言有所戒、行有所止，更要珍惜当前来之不易的工作岗位，向区委看齐，树立坚定信心，切实做到转作风、重实干、提效能、树形象，努力办好让各级领导放心、让社会各界和人民群众满意的教育。刚才，顺海同志宣读了关于开展干部作风大整顿的实施方案，下面，我就贯彻落实区委要求，讲三点意见：

一、充分认识深化作风整顿的重要意义，切实把思想统一到区委的要求上来

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五教育规划”承上启下的关键一年，也是实施“全面建设教育强区、打造书香新华”战略的开局之年。我们一定要充分认识深化作风整顿的重要意义，统一思想，迅速行动，以高度的政治责任感和历史紧迫感，把深化机关作风整顿抓紧抓好，切实解决我们在干部作风上存在的突出问题。

一是教育系统的干部作风影响重大而深远。短期内，教育局机关和各级领导干部的作风影响当前的教风、学风和教育行风，影响立德树人和教育质量的提升；如果我们作为管理者作风跑偏、自毁长城，那么针眼大的窟窿斗大的风，我们管理的教师会效仿，培养的学生就不可能扣好第一粒扣子，就会在“怎么培养人、培养什么人”方面出问题，长远来看可以影响当前乃至将来更长一个时期的行风、政风和教风、学风。

二是教育事业发展备受社会关注。教育作为最大的民生工程，与人民群众利益息息相关，领导最为关心、群众最为关切、新闻媒体和有关部门更加关注。同时，师生总数占全区总人口的九分之一，管理工作点多、线长、面广、量大，也是一个窗口单位，招生考试、学校建设、学籍管理、安全管理以及教师招聘、评先晋级、贫困学生资助等诸多领域敏感问题较多，稍有不慎就会引起群众不满、引发缠访、闹访、集体上访、越级上访事件，处理不当还会引来媒体关注、新闻炒作，甚至演变为影响社会和谐稳定、有损新华发展形象的政治事件，这一点我们有过例子、有过教训，决不可掉以轻心。

三是教育事业宽松和谐的发展环境需要我们自身争取。当前，我们的教育事业的改革和发展也进入了关键期、攻坚期、深水区，既面临着前所未有的发展机遇，又面临着前所未有的严峻挑战。我们要优化扩充教育资源、破解发展难题、促进教育公平、提升教育质量，不能唱“独角戏”，必须形成政府主导、部门联动、社会关心、群众参与、合力攻坚的“大合唱”。我们靠什么赢得领导的认可、群众的好评、部门的支持？一个非常重要的方面就是教育系统内部风清气正、干事创业，实干才能出实效、有实绩，才能赢来口碑、赢来形象、赢来支持，才能赢来优良环境、赢来更大的发展空间和发展机遇。

二、敢于揭丑亮短，深刻检查存在的问题和不足

    我们通过“三严三实”“群众路线”“两学一做”“懒政怠政”“治理微腐败”“一问责八清理”等活动，在干部作风建设方面做了大量的工作，也取得了一定的成效，从机关到学校，各级党员干部的精神风貌、工作作风和综合能力得到提高，干部作风不断好转，服务效率有所提高，我们有了一支作风优良、素质过硬、值得信赖、堪当重任的干部队伍。但是客观上讲，由于积习已久、积重难返，我们的一些干部在思想、工作、作风上还有不小的差距，还存在着一些不容忽视的问题。突出表现在以下几个方面：

一是懒政怠政，为官不为。个别同志能力不足不会为，平时不读书、不看报，不注重业务知识的学习，出现本领恐慌，对教育改革和发展的新政策、新形势不学习、不了解，对分管的业务一知半解，因循守旧、墨守成规，推动工作靠惯性，一个计划用几年，一个总结用几遍，很多上面的新政策、新精神落实不下去。一些同志求稳怕乱不敢为、不愿为，看摊守铺，当一天和尚撞一天钟，甚至钟也不撞；个别同志只想当官，不想干事，只要不出事，宁愿不干事，遇到困难就躲，碰见难题上推下卸，生怕触及矛盾得罪人，长期以来得过且过，为官不为，造成分管工作一直在全区处于落后位置。一些同志缺乏业务能力、组织协调能力、公文写作能力，特别是处理难题的能力。有的同志甚至连起草一个简单的通知、一篇简单的总结都写不了，自己却浑然不觉，或满不在乎，还感觉自己很能，把不会干当做不想干的挡箭牌。

二是推诿扯皮，政令不通。主要表现为，一些干部缺乏担当意识、危机意识，推推动动，不推不动，甚至推而不动，一件事情催几遍，一个材料要几回；搞上有政策、下有对策。有的同志好事往自己身上揽，麻烦事往别人身上推；有利益的事争着上，滴水不漏；有责任的事推诿扯皮，推三阻四；分内的事搪塞推托，讨价还价；份外的事一点儿不干，汤水不沾。区委、区政府和市局安排的重点工作往往具有综合性，需要一个科室牵头，多个科室配合落实的文件和工作，涉及一些职责交叉、边界不太明晰的工作，大家都想甩手，你推我，我推你，踢皮球、打太极，等到要结果时还没有落实下去，工作非常被动。

三是虚假浮躁，效率低下。有些同志抓工作浮在面上，不深入、不具体，很少沉下去到基层调研、到现场办公，习惯于坐在办公室看材料、听汇报，往往是以会议贯彻会议、以文件落实文件，解决不了“最后一公里”问题，很多事情纸上谈兵，落不到实处。个别科室、学校和干部为民服务意识不强，门难进、脸难看、话难听、事难办，办事拖沓、不作为、慢作为等时有反弹。个别同志仍然脱离群众，不接地气，办事效率低下，一些业务办理程序繁琐、手续复杂，让群众多次往返，某种程度上影响了教育整体形象。个别学校班子凝聚力不强，没有形成和谐共振，班子内部有杂音、有内耗，学校管理水平不高，甚至管理粗放，这些在市长热线和政府内网上也有所反映。

四是滥用职权，吃拿卡要。一些干部把公共权力部门化、部门权力个人化、个人权力利益化，以权压人、以权卡人，吃拿卡要、与民争利，这是目前干部群众对一些部门、一些人意见较大、反映强烈的突出问题。个别同志对下属人员姑息迁就，疏于管理甚至放任自流，以至于个别同志利用关键岗位谋私利，不收敛、不收手，不给好处不办事，给了好处乱办事。比如教师乱补课、乱办班、乱收费，参加谢师宴，个别学校违规招生、超标收费等问题，都是群众反映、社会关注的热点。

五是作风散漫，纪律松驰。有的同志自由主义严重，个人主义第一，有的随心所欲，该请示报告的不请示报告，该打招呼的不打招呼，甚至稍不高兴，就不分场合地、不负责任地随意说说讲讲，发泄私愤。有的只讲组织关照，只讲个人面子，缺乏服从意识，缺乏纪律观念，不按规矩办事。同时“四风问题”时有反弹，个别同志不顾三令五申，仍在工作日饮酒，甚至整天呼朋唤友、小酒不断，无所事事。有的上班迟到早退，上班时间窜岗聊天、上网打游戏，还有个别的想来就来，想走就走，脱岗空岗的现象时有发生。

小洞不补，大洞吃苦。以上这些问题，虽然是个别现象或个性行为，但是本质上就是个人主义、自由主义、享乐主义、机会主义、好人主义在作祟，是宗旨意识、党性观念、进取精神在退化，是世界观、人生观、价值观在出轨，严重损害群众利益，损害教育系统甚至党委、政府的形象，阻碍教育事业的发展。

三、聚焦现实问题，有的放矢抓整改

干部作风建设涉及思想、工作、生活等方方面面，是一项长期的、复杂的系统工程，是影响我们事业发展的“晴雨表”和“风向标”，既要综合整治、全面推进，又要有的放矢、突出重点，更需要持之以恒、常抓不懈。为确保本次活动取得实效，我强调以下四点：

一要切实落实责任。系统上下要形成一级做给一级看、一级带着一级干的工作格局。我们成立了作风整顿工作领导小组，制订实施方案，明确了活动的指导思想、目标原则和推进措施。各单位要按照《方案》的要求，进一步细化措施，明确责任。局领导班子成员和各科室、各学校的“一把手” 要主动将自己摆进去，将责任扛起来，不当“甩手掌柜”，要履行好“一岗双责”，做到自律自重，带头深入查、主动改，同时要管好手下的同志和身边的亲属，经常警示提醒。

二要切实端正作风。“今天为官不为，明天无位为官”。我们要以本次大整顿为契机，进一步在教育系统上下增强六种意识，营造风清气正、干事创业的良好风气：一是增强责任意识。局机关和各学校从领导到一般同志，都要进一步明确职责所在，坚持工作第一，做到在其位、谋其政，恪尽职守，守土有责，履职尽责。二是增强服务意识。领导即是服务。教育局机关干部就是服务基层、服务教师、服务学生，都要学习怎么服务，如何服务，要体现优质服务，热情服务、主动服务、周全服务，要坚决摒弃衙门作风，坚决避免“门难进、话难听、脸难看、事难办”的现象。三是增强效率意识。工作不能拖沓推诿，今天能办的事不能推到明天。要提高工作效率，做到好事快办、急事急办、难事商办、特事特办。如需要延时办理或不能办理的事情一定要向对方说明情况，做好解释工作。四是增强求实意识。要力戒行为方式浮躁，工作方式浮漂，工作作风浮华，总结工作浮夸。要破解无责可负、有责不负、失责不纠等突出问题，进一步提振党员干部队伍的精气神，大家要以“抢”的意识、“争”的观念、“快”的思想、“好”的标准，全面破除影响教育改革发展进程的障碍；要真正沉下心，忠诚履职、勤勉尽责，以实干求实效，以实绩树形象。五是增强守纪意识。要摆正自己的位置，顾全大局，守好规矩，不要自以为是、自由散漫；要注意自己的身份，不该说的话不说，不该干的事不干，不该去的地方不去。要把遵守纪律当成一种追求、一种习惯。六是增强争先意识。各科室、各学校要立足全区、面向全省市、放眼全国，拉高工作标杆，争取方方面面的工作有特色、出亮点，为新华增光添彩。

三要积极谋事干事。我们面临的所有问题，都是在新常态下新出现的，如果缺乏创新能力、改革意识和担当精神，这些问题就难以解决。区委刘书记在区委全会上提出“要努力在改革创新上实现新突破”，如何改革、如何创新、如何突破？我认为要盯紧高考改革、立德树人、素质教育、促进公平、提高质量这些热点，抓住“落实什么、怎么落实、谁来落实”等关键环节；要把握区委、区政府实施“建设教育强区、打造书香新华”战略的有利机遇；要敢下深水区、敢啃硬骨头、敢动自己的奶酪；要把改革创新贯穿于各项工作当中，体现在体制、机制、办法、制度等方方面面；要注重效果，对政策性强的事项绝不抢跑，对上级有明确要求的事项大步快跑，对上级没有要求但我们迫切需要解决的大胆领跑；要走出去，学习先进做法先进经验，开阔眼界；要沉下去，要深入学校、深入教学一线，多征求意见、多搞调研，了解掌握第一手资料，集思广益；要明确我们的工作目标、任务和要求，每年抓几件实事，创几个亮点；要着力全面提升教育质量，推动各项惠民措施落地生效。

四要切实强化监督考核。组织纪检室要对机关各科室和学校的作风建设进行督查、检查，发现问题，及时处理到位，通报到位，警示教育到位。要建立长效、常态检查机制，制定考核细则，实行严格的过程督查，对出现问题的个人和科室、学校要察实情、动真格，不姑息、不迁就，坚决处理到位。对那些有问题却不认真整改的人，在任务面前懈怠乏力的人，在困难面前畏首畏尾的人，在事关群众利益面前无所作为的人，在利益面前放弃原则的人，在工作中迟迟打不开局面的人，要在批评教育的同时，毫不含糊地采取组织手段进行岗位调整。该问责的，必须问责。

同志们，作风就是旗帜，就是形象。全区教育事业的发展成在作风，败在作风，快在作风，慢也在作风；人民群众对教育的态度，敬佩的是务实高效的作风，不满的是官僚散漫的作风。全区教育系统一定要以本次会议为契机，驰而不息地抓好作风建设，努力营造人心思进、人心思干、团结和谐、共谋发展的良好工作氛围，为全面开创全区教育工作新局面作出应有的贡献！

02

在市直教育系统“作风建设年”活动动员会上的讲话

这次会议的主要任务是，动员市直教育系统全体干部，按照市委关于作风建设年的部署，深化“两学一做” 学习教育，扎实迅速开展“三创三增”主题党建活动 和“五查四整三提升”作风建设活动，以坚强的组织和优良的作风为保障，努力办好公平优质的渭南教育。

如何开展好这两个活动，我强调几点意见。

一、深刻认识活动的重要意义

大家知道，今年是党的十九大和省第十三次党代会召开之年，也是实现追赶超越、实施“十三五”规划的关键之年，做好各方面工作至关重要。市委统筹全市经济社会发展、干部队伍建设，做出了开展两项活动的决定。

这是全面从严治党的要求。党的十八大以来，经过党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，大家深刻地感受到“现在和过去不一样”，作风越抓越严。特别是前几天，省纪委查处通报了省纪委派驻省委办公厅纪检组长违反中央八项规定问题，大家对“作风建设永远在路上”这句话理解得更深刻。市直教育系统基层党的建设和干部作风总体是好的，但是依然存在着一些问题，比如，一些人在作风上的松懈心理、侥幸心理、麻木心理有所抬头，有的把“八项规定”抛在了脑后，有的自我约束力不强，有的在上下班纪律等方面不够严格，等等。这些不良的倾向和问题，需要认真的加以纠正。

这是实现追赶超越的要求。习近平总书记对陕西做出了“追赶超越”的定位和“五个扎实”的要求。按照省市部署，市教育局制定了追赶超越综合方案，确定了在七个方面实现追赶超越。成绩是靠实实在在的工作干出来的。要实现这个目标，干部作风是保障、是基础。如何打造好的干部作风，要正面引领，要有负面清单。所谓正面引领，就是开展“创新增活力、创优争魅力、创业增实力”的三创三征活动，争做“党建强、业务强，服务优、业绩优”的先锋。所谓负面清单，就是开展“五查四整三提升”作风建设活动，查认识、查效能、查状态，整治四风变异、庸政懒政怠政、吃拿卡要、强买强卖，提升理念、提升激情、提升效率。

这是公平优质教育的要求。“十三五”期间，我们全市教育系统要全面提高教育质量、全力促进教育公平、提高群众满意度，加快推进教育现代化，努力把渭南教育办好，实现市第五次党代会确定的建设富裕美丽幸福新渭南目标。从目前的情况来看，因为底子薄等原因面临的困难还很多，在国家义务教育均衡县的创建、公办幼儿园的建设、城区学位增加、教师队伍建设等方面存在很多短板和不足。现在目标已经明确、实现路径也很明确，关键是抓落实，关键是以什么样的状态、什么样的精神抓落实。我们就是要在作风建设上下功夫，用好的作风干事创业；就是要在基层战斗堡垒上下功夫，发挥党员的先锋模范作用，引领全市教育系统干部职工，凝心聚力、团结一致、克难攻坚。

二、全面把握活动的主要内容

这次作风建设年活动，由主题党建活动和作风建设活动组成，从3月中旬开始，12月底结束，分为学习动员、查摆问题、整改提升、总结提高四个阶段。

“三创三增”主题党建活动。在各级党组织和党员干部中开展，主题是“创新增活力、创优增魅力、创业增实力”，载体是“八大先锋工程”，其中涉及到我们的有：面向市、县部门(事业单位)实施“双强双优”(党建强、业务强，服务优、业绩优)先锋工程，面向机关事业单位和窗口服务单位实施爱岗敬业先锋工程，面向全体在职党员实施志愿服务工程，面向党员领导干部实施勤廉担当先锋工程。目的是引导党员干部，做追赶超越的领头雁，服务群众的贴心人，树立形象做标杆，岗位工作做示范，奉献社会做先锋，凝聚追赶超越的强大力量。

“作风建设年”活动。在全体干部中开展，抓手是“五查、四整、三提升”，目的是着力解决不会为、不能为、不想为、乱作为等突出问题。

五查：一查认识，是不是把作风当小事、把纪律当儿戏；二查效能，看工作态度、服务水平、工作效率、自身能力是不是和要求相适应；三查状态，是不是上班不见人影、下班吆五喝六；四查担当，是否存在不作为、慢作为、乱作为；五是查纪律，是否存在违反中央八项规定精神问题。

四项整治：一是专项整治“四风”隐形变异问题，巧立名目胡支乱花、滥发津补贴，在机关食堂搞豪华宴请，到私房菜订高档饭。二是专项整治庸政懒政怠政问题，在窗口单位推行“首问负责制”“限时办结制”“办不成书面说明制”“服务承诺制”。三是专项整治吃拿卡要、乱收费、乱摊派问题。四是专项整治强买强卖、强揽工程、强行阻工等违法犯罪问题。

三提升：一是提升理念，重点解决服务发展理念不足，创新竞争意识不强，工作视野格局不大，因地制宜结合不够等问题。二是提升激情，为干事者撑腰，对不担当、不作为、不落实干部进行调整，促进干部队伍焕发活力。三是提升效率，紧盯办事效率低下，工作“疲、慢、拖、推”等突出问题，推动责任落实。

市教育局的实施意见，刚才两位领导作了安排，大家要认真学习，深刻领会。

三、扎实确保活动取得重要成效

开展活动的目的是为了解决问题，这两项活动既是今年的重要政治任务，更是我们必须抓好的重点工作，是实现教育工作追赶超越的基础工程、引领工程、保障工程。

要落实工作责任。市教育局党组已经成立了两项活动的领导小组，我本人担任组长，其他领导同志担任组长，专门设立了办公室，从组织领导上得到保障。活动开展得好不好，关键一点要看组织领导，看责任落实了没有。各位党组成员、各位分管领导要切实抓好分管科室、分管单位的活动开展，必要的时候参加有关动员会，找有关人员谈心谈话，特别是对人数较多、问题较多的局属单位，要靠前指挥，抓的具体一些。今天会后，局属各单位领导班子要认真学习领会市委、市教育局党组印发的活动意见，开展认真严肃的讨论研究，结合单位实际制定实施方案，各单位的主要负责人要既“挂帅”又“出征”，作为一项重要任务亲自抓，活动的开展情况要及时向分管领导和局党组汇报。

要坚持问题导向。党的群众路线教育实践活动之所以取得实效，一个很重要的经验就是坚持问题导向，把作风建设聚焦到“四风问题”。这次主题党建活动和作风建设活动，市委、市教育局党组在实施意见中提了许多有针对性的指导意见，也点出了很多存在的重点问题。一方面，在活动开展中要把握好这些总原则、总要求，对已经明确的共性问题、存在差距要集中精力解决，确保活动整体进度一致、效果一致。另一方面，各科室、各单位甚至每个人，要结合活动实施意见，深化“两学一做”学习教育，对照自查、多做反省，列出自己的问题清单，制定管用的改正措施。我这里想强调的是，作风建设也罢、主题党建也罢，最终要落实到我们每个党员、每名干部身上，事实上是大家同自己身上的党性修养不高、作风不够扎实等做“自我革命”。需要大家拿出勇气、拿出自觉，多做一些思考、多做一次反省。

要聚焦关键少数。大家学习十八届六中全会精神，全面从严治党就是要以上率下、从“关键少数”抓起。在市直教育系统，在座的基本都是关键人员，大家对活动的态度、大家做的如何，同志们都在看，示范引领在无形之中。“关键少数”首先要自己严格，我们常讲，上面松一寸、下边松一尺，大家一定要深刻认识到自己身上肩负的重要责任，一定要认识到自己的一言一行对干部职工的影响，严格要求自己，带头自觉参加活动。活动领导小组办公室要注意，下一步在活动开展过程中，对领导成员、对各单位、各科室的负责人要提一些更严格的要求，要有一些“特色动作”“自选动作”，指导和督促领导干部更严更实。

要树立正反典型。一定要注意宣传引导，及时总结“三创三增”和作风建设年的好经验、好做法，把发现、树立、宣传、推广先进典型作为推进活动的重要抓手，切实用身边人、身边事教育引导党员干部。一方面树立正面典型，在我们市直教育系统，在机关和局属单位中，有一批兢兢业业干事、能过严于律己、作风扎实优良、工作成绩突出的干部，大家在平时生活工作中也会不自觉地谈到“谁很好”“哪里好”。活动领导小组办公室要注意发现和挖掘，大张旗鼓的进行宣传，把他们身上闪光的精神提炼出来。另一方面要找些反面典型，给大家以警示，对问题严重的要点名道姓批评。说心里话，我们希望正面的典型越多越好，反面的典型一个没有，但这要靠自觉、要靠管理，靠每名同志严于律己的自觉性，靠各级组织管理干部的严格性。

同志们，今年教育工作的任务非常繁重，前一段大家的工作状态也非常好。我们常说，组织强才能干事强，好作风才有好业绩，希望大家以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉、工作自觉，提效能、转作风、抓落实，努力办好公平优质的渭南教育，为建设富裕、美丽、幸福新渭南做出教育部门的新贡献！

十一、在市委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议上的讲话

今天会议的主要任务是，传达贯彻省委落实党风廉政建设主体责任和监督责任工作会议精神，总结我市上半年党风廉政建设和反腐败工作，安排部署下半年工作，进一步推动我市党风廉政建设主体责任、监督责任以及纪检监察机关“三转”（转职能、转方式、转作风）工作的全面落实，为全市经济“增量提质、跨越赶超”营造风清气正、干事创业的良好环境。下面，我结合当前党风廉政建设和反腐败斗争形势，就贯彻中央、省委精神，全面落实党委主体责任和纪委监督责任，讲四点意见：

一、要对当前反腐败形势有清醒认识

今年4月中旬以来，仅仅３个多月时间，中纪委先后6次召开专题座谈会，7位副书记分赴各地开展调研，都传递出强烈信号，就是当前反腐败形势十分严峻，中央对党风廉政建设和反腐倡廉建设高度重视。我们各级领导干部对此要有清醒认识，自觉肩负起党风廉政建设的政治责任。

１、要看到当前反腐败形势依然严峻复杂。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，通过厉行“八项规定”，打“老虎”、拍“苍蝇”，力度空前、成效显著，人民群众为之欢欣鼓舞、拍手称赞。从全国来看，一年多来，仅查处的省部级“大老虎”就有30多个。查处的违反八项规定的有47150起，处理党员干部有61703人，给予党纪政纪处分的有16296人。从全省来看，仅今年就有20名厅局级干部、187名县处级干部被省纪委查处。上半年，全省共处理违反“八项规定”的党员干部2083人，给予党纪政纪处分620人。从我市来看，自“张二江案件”以来，10多年没有查办过大案要案。没有查办大案要案，是不是就等于没有腐败问题呢？去年省党风廉政建设考核我市时，包括征求群众对反腐败方面的意见中，以及这次群众路线教育实践活动市委征求的意见中，都集中指出了我市反腐力度不大，没有查办大案要案的问题。我到省纪委汇报工作，长安书记也指出我们天门的这个问题。今年我们要在这方面加大力度。对一些腐败问题，对严重的违纪违法问题，我们要态度鲜明，发现一起，查处一起。上半年，我市查处的“四风”问题，包括违规配备使用公务用车、公款旅游、大办婚丧宴、滥发津贴补贴等人员达103人，其中给予党纪政纪处分18人，通报批评84人，进行诫勉谈话4人。在中央前所未有的高压反腐态势之下，仍有不少人顶风违纪、以身试法，可见形势之严峻。我们必须继续深化对党风廉政建设和反腐败斗争严峻形势的认识，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步增强推进反腐败斗争的责任感和紧迫感，提高落实党风廉政建设主体责任和监督责任的自觉性、坚定性。

　２、要看到加强反腐败斗争是形势所迫、职责所系、执政所需、群众所盼。当前，反腐败斗争形势严峻程度前所未有，人民群众对反腐败斗争的关注程度、期望程度前所未有。据权威机构调查，“反腐败”连续三年排在中国十大热门关键词之首位。人民群众对腐败最有切肤之痛，最希望我党严厉惩治腐败、纠正“四风”。反腐败斗争成效直接关系我党的公信力。王岐山同志讲，“开弓没有回头箭”，反腐败斗争只能成功，不许失败；只能继续深入，不能半途而废。否则，党将丧失公信力，丧失人民群众的信任。鸿忠书记在省委落实“两个责任”工作会议上强调，腐败问题正在威胁党执政的群众基础。只有严厉反腐，只有坚决铲除腐败，才能赢得人民群众的拥护，才能巩固党的执政根基，才能不断增强党的生命力、战斗力。我们一定要从思想深处认识到，反腐败是关系我党能否长期执政的“卫冕之战”。对于这个问题，在座的各位特别是各位“一把手”一定要高度重视。这段时间，在看各位的民主生活会个人对照检查材料以及和有的干部交流中，我感觉到还有相当一部分主要领导干部对这个问题认识不深。前两年我都在讲，希望同志们要守住自己的底线，这次群众路线教育实践活动也有很多同志给我提意见，“刀子嘴、豆腐心”、“拳头高高举起，但轻轻落下”。现在我们天门的党风廉政建设和反腐倡廉工作，特别是重大案件查处工作并不由市委来决定，省委、省纪委要求很高，重大案件拿在手里。近期，我在网上和群众的举报信件中看到，仍然有个别单位的主要领导对这项工作不重视，有个别干部还依然想以身试法。中央惩治腐败的力度是空前的，上到中央高层的高级领导干部，下到县处级干部。鸿忠书记说，现在抓反腐倡廉，宁可墙外的骂声大一点，也不要让墙内的哭声多一点，我觉得这两句话讲得非常好。

３、要看到反腐败的长久性，不是“一阵风”。有的人认为当前作风建设和反腐败来势确实凶猛，但可能就是“一阵风”，刮一刮就会过去，不会持久，指望这阵风早点过去。这种认识是极端错误的。腐败现象是一种长期存在的社会现象，反腐败斗争必定是长期的，反腐败不存在结束的问题。腐败问题是重病，既需要下猛药，净化血管，清除病毒，又要注重保健，逐步恢复元气。因此，我们要坚决破除“刮风论”，作好长期作战的准备，在这个问题上做智者、明者、做清醒人、明白人。

二、要坚决落实党委党风廉政建设和反腐败斗争主体责任

党委在党风廉政建设中履行主体责任，纪委履行监督责任，是应对依然严峻的反腐败形势，深化党风廉政建设和反腐败斗争的法宝和“牛鼻子”。结合我市实际，强化党委的主体责任，要突出抓好以下几点：

１、要强化主体责任意识。各级党委（党组）要认识到，落实党委的主体责任，是关系党风廉政建设成效的决定性因素和总根子。领导干部的个人腐败问题是党风廉政建设的重要源头，但是如果领导干部只是管好自己，明哲保身，而主体责任抓不到位，那么个人的正面教育也难以敌过大面积腐败造成的影响。从我市情况来看，我们有的乡镇和部门对党风廉政建设责任没有认真领会，没有搞清楚该负什么责任，怎样承担责任，甚至把党风廉政建设责任制等同于其他单项工作责任制，淡化了责任意识。有的领导干部认为党风廉政建设是纪检监察机关的具体业务工作，对贯彻落实责任制满足于一般部署与要求，只是提要求、口头表态、签责任书，认为这样就履行了第一责任，很少具体研究和推动党风廉政建设相关工作。党委承担主体责任，就是指要坚持两手抓、两手硬，把反腐败与抓改革、促发展、保稳定一同归入党委工作的“主业”，自觉履行党风廉政建设领导者、组织者、执行者的职责。

２、要切实履行好主体责任。鸿忠书记讲，各级主体责任串联到一起就形成一个系统，形成一张网。我们各级党委政府是抓党风廉政建设和反腐败斗争这张大网中的一个网眼、一个目。中央已经把“纲”举起来了，我们要“目”张，构成党风廉政建设的天罗地网。结合我市工作实际，要切实履行好张目之责。落实好主体责任，要突出抓好三个方面：一是主要负责同志要切实履行“第一责任人”责任。各级党委（党组）主要负责同志作为“班长”，要对党风廉政建设和反腐败重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是班子其他成员要认真落实“一岗双责”。主要负责同志在切实履行好“第一责任人”责任的同时，要督促其他班子成员根据分工，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，完善制度规定，加强风险防控。要督促班子成员加强对分管范围内党员干部的经常性教育管理，形成责任传导机制。在履行主体责任方面，我们每一位领导干部要做清醒人、明白人、局中人，严格自律，示范带头。三是要突出抓好五个方面源头性工作。一要落实好“用人”责任，要选好用好干部，防止出现选人用人腐败。二要落实好“纠正”责任，坚决纠正损害群众利益的行为，特别是对发生在群众身边的腐败问题，如“三资”清理、惠农政策落实、“三公”经费的管理，各级党委负有主要管理责任。三要落实好“监督”责任，要带头执行“一把手”“四不直接分管”和末位发言等制度。“一把手”不直接分管哪几件事要清楚，我们有的“一把手”人、财、物都自己管，这可不行。末位发言，我们开会许多“一把手”喜欢先讲意见，讲完了别人再讲，结果没有新的意见。所谓末位发言，主要领导组织会议最后发言，先听大家意见，要形成一致。要形成科学有效的权力制衡机制，要克服主要领导特别是党委书记，在那个地方想怎么做就怎么做，想用谁就用谁，想不用谁就不用谁的问题。你跟我关系不好我把你放在一边，你跟我关系好我重用，重大问题突击解决，决策不民主等现象在我们天门是存在的。为什么我们各级党委、政府原来可以一肩挑，现在要分设？分设的好处是相互之间可以制衡。四要落实好“撑腰”责任，为执纪执法机关开展工作撑腰壮胆，尤其是要支持查办案件工作，对腐败问题敢于亮丑、敢于亮剑，切实做到发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。五要落实好“管理”责任，党委主要负责同志要在其位谋其政，对职责范围内的事情该抓的要抓、该管的要管，碰到问题第一时间解决，遇见矛盾第一时间化解，不当“老好人”，不做“太平官”。要抓好班子、带好队伍，对下级和身边工作人员存在苗头性、倾向性问题的，要“扯扯袖子”，甚至“大喝一声”，力争抓早抓小，防微杜渐。

３、要强化主体责任考核。今年，我们要把落实主体责任、作风建设、执纪监督、案件查办作为重点，纳入全市党风廉政建设责任制考核。同时，还要重点抓好五个方面的制度建设：一是履责报告制度。根据省委意见要求，各级党委和党委主要负责同志每年要以书面形式，分别向上一级党委和纪委报告上年度履行党风廉政建设主体责任情况。对这项制度，市委、包括我本人要带头抓好落实，大家也要按照规定要求抓好落实。二是述职述廉制度。党委主要负责同志要向纪委全会述廉，集中报告本人履行党风廉政建设、个人廉洁自律等情况，并由纪委委员进行现场质询和测评。三是集中评议制度。下级党政正职述廉报告报上级纪委后，要接受纪委委员的审阅、评议，评议结果及时反馈，对存在问题及时提出整改要求。四是廉政谈话制度。党政主要负责同志与领导班子成员、下级党政主要负责同志，领导班子成员与分管联系单位的主要负责同志，每年廉政谈话不少于1次，及时提醒督促谈话对象抓好主体责任的落实。五是责任追究制度。就是建立责任追究案件情况季度报告和典型案件通报曝光制度，对不认真履行主体责任和监督责任，导致不正之风长期滋长蔓延，或者出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告的，实行“一案双查”、责任倒查，做到有错必究、有责必问，以严明的责任推动各级党委切实担负起党风廉政建设主体责任。我刚才讲的这些，希望各位主要领导记住，认真抓好落实。

三、要切实落实纪委党风廉政建设和反腐败斗争的监督责任

落实党风廉政建设责任制，党委主体责任是前提，纪委监督责任是保证，两者相互依存、缺一不可。实践证明，一个地方或单位纪委监督主体意识强，查处违纪违法案件坚决有力，党委关于党风廉政建设的决策部署和工作安排就能落到实处，主体责任就能落实到位。反之，纪委监督主体错位、缺位、不到位，监督措施软弱乏力，党委落实主体责任就会受到影响。市纪委要把思想和行动统一到中央、省委和市委对党风廉政建设和反腐败工作部署上来，以新观念、新思路、新措施切实落实纪委的监督责任，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。重点是要通过抓好“三转”，处理好“四个关系”，来实现“两个责任”的良性互动，推动纪委监督责任的落实。

１、要正确处理主体责任与监督责任的关系。这主要是解决“转职能”方面的问题。转职能，简而言之就是聚焦职能、专一履职，突出主业。纪检监察机关要把协助党委履行党风廉政建设主体责任，作为落实纪委监督责任的第一职责。一是干主业。前段时间，我们已对市纪委监察局牵头或参与的议事协调机构进行了清理，目前保留或继续参与13个，取消和退出66个。这就要求各级纪检部门务必落实好纪检体制改革精神，转变职能，回归主业，收拢五指攥成拳，把有限的力量集中到作风建设、执纪监督和查办案件上，始终保持惩治腐败的高压态势。在这里，我要强调一下，有极少数同志说，现在纪检监察机关工作覆盖面过于扩大，有些工作逾越了职能边界，主业被淹没在众多具体行政执法工作中。这种认识是有失偏颇的。纪检监察机关和纪检监察干部要正确理解和把握好主业和副业的关系。实质上，两者是相连的，有时候是相互交叉的。比如发展环境整治、效能建设、行风监督等问题，说起来是副业，但从某种意义上讲都是作风监察、效能建设、行风管理，这也是主业。纪检监察机关虽不直接参与中心工作，但也要强化服务中心、服务发展的意识，要通过积极主动地干好主业、副业，为政令畅通扫清障碍，为经济发展保驾护航。二是当主力。今年，我们规范了全市纪委书记（纪检组长）的分工、排序，这就是为了让纪检干部能排除干扰、干好主职。各级纪检部门既要加强对下级的监督，也要加强对同级党委的监督，做到不缺位、不错位，全面履职，当好监督的主力。在这里强调，支持和保障纪委履行监督责任是党委主体责任的重要组成部分，各级党委必须支持好。今后，如果纪委的监督责任在履行过程中出现这样那样的障碍，执行不好，就是同级党委主体责任没有尽到的表现。在中纪委关于衡阳贿选案的通报中，明确指出当地纪委对党委监督不够，负有监督责任。也就是说，今后如果追究一个地区、部门主体责任的同时，也要追究同级纪委的监督责任。对发生问题的地区和部门，纪委书记对党委、党委负责人有没有正式的监督提醒，有没有监督提醒的正式凭据，都是检查纪委有没有尽到监督责任的重要依据。三是做主参。对事关党风廉政建设全局性工作要给党委当好参谋，出好点子，协助地方党委和部门党组落实主体责任，制定切实可行的责任追究办法，对发生重大腐败案件和不正之风长期滋生蔓延的地方和部门实行“一案双查”，倒追责任。鸿忠书记在几次会议上提醒省直部门和各市州的主要负责同志注意，衡阳的这起贿选案件中，衡阳的书记没有拿一分钱，他没有腐败问题，但还是受到责任追究，这是我们国家近些年来第一个没有贪污腐败因失职移送司法机关依法惩处的省级干部。各地各部门主要负责同志一定要有既管好自己，又管好队伍的责任意识。

２、要正确处理敢于监督与善于监督的关系。这主要是解决“转方式”方面的问题。转方式，核心是提升工作效果，治标与治本相结合，最大限度地发挥教育、预防、惩治的效果。一是在监督方式上，发挥好“监督的再监督”作用。重点在工程建筑、征地拆迁、项目招投标、强农惠农政策落实、农村“三资”监管、行政审批、招投标、政府采购、教育乱收费、公路“三乱”、医药购销和医疗服务等领域发挥“再监督”的作用。二是在案件办理方式上，做到“快办快结”。建立健全案件线索排查会诊机制、案件查办协调机制、案件管理绩效考评制度。三是在执纪方式上，立足于“抓早抓小”。建立领导干部廉情预警机制，全面掌握党员干部的思想、工作、生活情况，从发现小问题时就进行提醒、预警和纠正。加大典型问题曝光力度，对于违反“八项规定”和“四风”方面的典型问题，发现一起，处理一起，做到点名道姓、公开曝光。四是在落实方式上，立足于“步步为营”。要从小处着眼，从容易的做起，从群众最反感、最敏感的问题抓起，积小胜为大胜，将工作落到实处。

３、要正确处理监督别人与被监督的关系。这主要是解决“转作风”方面的问题。转作风，是对转职能、转方式的工作保障。纪委作为专门监督机关，不能以监督者自居，正人先要正己。俗话说，打铁还需自身硬。纪检干部只有对自己要求更严，要求别人不做的自己带头不做，要求别人遵守的自己带头遵守，主动接受监督，这样才能让人信服，才能有硬气和底气来监督别人。希望大家自觉做到“三个带头”。一是带头落实民主集中制。民主集中制是一项基础性的监督制度。纪检监察机关要率先完善并严格执行议事规则，凡是“三重一大”事项都经集体讨论作出决定。二是带头遵守纪律。要严格遵守《市纪检监察干部“十个不准”》规定，严格遵守政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律。特别是把办案纪律作为纪检监察机关的重要纪律严格执行，希望纪委在这个问题上高度重视，对跑风漏气、以案谋私的，要严肃查处。对不适合从事纪检监察工作的，要坚决调离。三是带头改进作风。要主动拓宽接受监督的渠道，纪检监察干部要自觉树立接受监督的意识，习惯在党内外群众的监督下开展工作。

４、要正确处理“人情关”与严格执纪的关系。人情风，是不讲党性原则的不正之风。纪检监察干部要敢于破除“执纪阻力”，多当“黑脸包公”。在工作中努力树立“三种观念”：一是树牢“监督是关心”的观念。要从关心爱护干部的角度，编紧织密制度笼子防范党员干部违纪。加强对党员干部的日常监督，勤拉衣袖常提醒。平时加强监督和善意的提醒，是对组织、对党员干部最大的负责。二是树牢“讲团结也要讲监督”的观念。讲团结，不是不讲原则的一团和气。真正的团结，是相互信任、彼此坦诚和关心。这种信任和坦诚，只有在监督制度的保障下才能更有效、更持久。监督，是防止干部犯错的阳光剂，是增进干部之间相互信任和团结的重要手段。三是树牢“抓早抓小”的理念。对党员干部身上的问题，要关口前移，超前防范，早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题演变成大问题。

四、坚持反腐倡廉与改革发展力度相统一

XX书记指出，当前在党风廉政建设力度不断加大的形势下，我们少数党员干部存在着一些错误认识，分割、对立了反腐倡廉与改革发展的关系，有的认为反腐败影响了改革发展，存在着“影响论”；有的认为当清官与事业有为是矛盾的，并以“为官不易”为借口，在工作中“为官不为”，当庸官、混官、懒官，存在着“矛盾论”。这些现象在我市党员干部中也有表现。这些错误认识，是政治上不敏锐、不清醒的表现，将会对我们抓党风廉政建设、抓作风建设、促改革发展产生不利导向，危害当前发展的态势。我们必须用力度统一论去澄清认识，扭转错误倾向，拨正各级党员干部的努力方向，激发各级干部干事创业的积极性。

一是要正确看待所谓“为官不易”的问题。当前，社会上所谓的“为官不易”的言论，是中央一系列禁令出台以后的高压态势形成的，是一部分党员干部对禁令颁布前后对比产生的感慨，是其工作、生活得到真实有效规范后的内心写照，是一些人在正风肃纪之下，不能再像以前那样可以以权谋私、为所欲为、自由散漫了，是面对当前群众的更高期盼、从政的更严标准、肩上更重的担子，并且一言一行都得接受组织、群众和社会严格监督的严重不适应。这应该是这部分人“为官不易”感叹的真实原由。对于党员干部来讲，就应该清正廉明。习总书记讲，当官就不要想发财。中央出台的“清规戒律”是对为官从政的行为规范，有些制度还会越来越规范，我们每一名党员干部都要增强政策意识、法纪意识。近年中央的一系列治吏之举，剑指的都是老百姓深恶痛绝的问题。如果我们守不住遵纪守法底线，伸手了，就会整天提心吊胆，为官就真的很难了。但如果我们一心想干好事业，甚至“５+２”、“白加黑”，加班加点、日夜操劳，工作经常逼得紧，虽然很苦很难，但保持了清廉，就是再苦再难，也会觉得心底坦荡，身累而心不累。我们党员干部一定要正确认识这个问题，不要把“为官不易”当作不作为、慢作为、乱作为的借口，既要敢作敢为，又要严于自律；既要洁身自好，又要勇于担当。

二是要大力支持“清廉为官、事业有为”的好干部。一方面，我们要树立正确的用人导向，让“清廉为官、事业有为”的干部有为有位。对政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，想干事、能干事的党员干部，在政治上给予更多的关心、支持和保护。同时，要立足于教育，着眼于防范，帮助这些干部筑牢思想道德防线，始终保持清醒头脑，经受住各种考验；要帮助他们排除干扰，解除干事创业的后顾之忧；要未雨绸缪，对群众有反映的干部，早打招呼、及时提醒，防患于未然；对有缺点和不足的干部，要关心教育、批评帮助；对工作中出现失误的干部，要帮助补救，及时处理；对犯了错误的干部，要做好思想工作，帮助他们放下包袱，轻装前行。另一方面，要严厉追究不干事、不作为的干部。特别是对一些庸、懒、混的“为官不为”的懒政行为，要通过治庸问责、电视问政、群众监督和媒体监督等方式，逼“庸”为“能”、逼“懒”为“勤”、逼“混”为“为”，将“为官不为”者淘汰出局，以凝聚人心，鼓舞干劲，推动工作。

三是要大力营造“崇尚成功、宽容失败”的良好氛围。这个问题鸿忠书记在多个会议上强调过。对于加快发展来讲，营造有利于发展的环境至关重要，特别是营造鼓励干部解放思想、大胆干事创业的氛围更重要。市场经济是利益经济、风险经济，有时候发展需要创新和突破，才能打开局面。这就需要为党员干部创造一个大胆开拓的做事空间，营造一个宽容的社会环境，让干事的人能心无旁骛、毫无担心地干事创业。如果一个干部为了地方的发展踩了“红线”，旁边的人不仅不理解，还指指点点、说三道四、评头论足，有的甚至放冷枪，这样谁还敢甩开膀子干事，谁还敢大胆工作？在当前这种形势下，天门要加快发展，固步自封、墨守陈规是干不成事的，我们需要敢于创新突破的干部，要支持这样的干部。鸿忠书记讲，鼓励改革者、宽容失误者、查处腐败者、追究诬告者，这是省委一直以来的鲜明态度。这几年查处的干部，包括中纪委查处的我省的干部，都没有因工作失误而受到处理的。他还说，郭有明案件，如果是因为工作失误、是为公之过，组织来担责任，但郭有明的问题是为私的问题。可见，中央和省里的态度非常明确，我们要严格区分“为公”还是“为私”。希望我们那些敢于创新突破的同志在遵守底线的情况下，大胆去干。组织上要为敢于担当发展之责而出现工作失误或得罪人的干部担责撑腰、担责、分责，要对这样的干部更加高看一等、厚爱一筹。

四是要充分发挥查办案件的综合效果。市纪委要整合各方力量，放大查办案件的综合社会效应。要立足改革发展稳定大局，正确区分工作失误与故意违纪行为，正确区分探索创新与有法不依行为，大张旗鼓地支持改革者、宽容失误者、鼓励实干者、追究违纪者。坚持惩前毖后、治病救人的方针，正确运用政策和策略，宽严相济，区别对待，教育与惩处相结合，查处与保护相结合。注重剖析案件发生的原因，着力查找制度、管理等方面的漏洞和薄弱环节，做到查处一起案件、教育一批干部、完善一套制度、治理一方风气。

十二、四篇招商引资讲话提纲式范文

01 市长

一、充分认识开放引进、招商引资的重大意义

1、开放引进、招商引资是一个地方快速崛起的必由之路。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。………开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力。发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

2、开放引进、招商引资是破解发展难题的有效手段。通过仔细分析可以看出，今年我市经济的基本面没有发生根本性的变化，要继续保持稳中有进、进中有为的态势，实现全年预期目标，关键看投资这一块。而在当前形势下保障投资，就必须加大开放引进、招商引资力度。……更明确地讲，招商引资搞不好，投入就保证不了；投入保证不了，发展就保证不了，稳增长、促转型、增就业、惠民生、保稳定就保证不了。招商引资搞好了，一个个项目就进来了，投资、技术、管理都进来了，各方面就有了保障。可以说，抓好招商引资，对解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。

3、开放引进、招商引资是发挥**优势的现实需要。这几年，我们立足打基础，谋长远，发展的条件和基础都上来了。……我们这些区位优势、产业优势、资源优势、政策优势要想转化为经济优势，就必须开放引进、招商引资，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更广泛的范围参与合作。

二、十分明确开放引进、招商引资的方向和重点

开放引进、招商引资，必须立足娄底实际，明确主攻方向，突出工作重点，不能“眉毛胡子一把抓”。一要围绕强化“同城效应”来招商。二要围绕做强传统产业来招商。三要围绕做大新兴产业来招商。　　

三、十分明确开放引进、招商引资的方法和路径

　　一是“内”“外”结合。二是“招”“安”结合。要招商，先安商。我们搞招商引资，先要善待在娄商人，千方百计搞好服务，千方百计为他们创业发展排忧解难，让他们有安全感、认同感、归属感，安居乐业，并使他们成为我们招商引资的“金字招牌”和“活广告”。……要时时处处设身处地为客商着想，用好的服务、深的情感，让客商安心舒心，把根扎下来。三是“专”“全”结合。……形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。

四、下死决心，优化开放引进、招商引资环境

环境也是生产力。环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。一是着力优化政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。二是着力优化社会环境。三是着力优化园区环境。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。要尽快理顺体制机制。

五、要把开放引进、招商引资任务落到实处

一是落实责任。二是严格奖惩。三是营造氛围。

同志们，加快发展开放型经济责任重大，投身招商引资实践大有可为。我们要敢于担当，开拓奋进，攻坚克难，争创开放型经济发展和招商引资新业绩，为全面建成小康娄底作出新的更大贡献！

02 市委书记

一、充分认识开放引进、招商引资的重大意义

1、开放引进、招商引资是一个地方快速崛起的必由之路。一个地方的开放程度体现了这个地方的经济发展程度。开放引进、招商引资得到的，是最直接、最现实的生产力。……发展实践有力证明，开放引进、招商引资工作做好了，可以在很短的时间内突破瓶颈，夺得先机，迅速提升经济综合实力，实现跨越式发展。

2、开放引进、招商引资是破解发展难题的有效手段。通过仔细分析可以看出，今年我市经济的基本面没有发生根本性的变化，要继续保持稳中有进、进中有为的态势，实现全年预期目标，关键看投资这一块。而在当前形势下保障投资，就必须加大开放引进、招商引资力度。……更明确地讲，招商引资搞不好，投入就保证不了；投入保证不了，发展就保证不了，稳增长、促转型、增就业、惠民生、保稳定就保证不了。招商引资搞好了，一个个项目就进来了，投资、技术、管理都进来了，各方面就有了保障。可以说，抓好招商引资，对解决发展中各个方面的难题，是最快捷、最有效的办法和途径。

3、开放引进、招商引资是发挥**优势的现实需要。这几年，我们立足打基础，谋长远，发展的条件和基础都上来了。……我们这些区位优势、产业优势、资源优势、政策优势要想转化为经济优势，就必须开放引进、招商引资，充分利用国际国内两个市场两种资源，在更广泛的范围参与合作。

二、十分明确开放引进、招商引资的方向和重点

开放引进、招商引资，必须立足**实际，明确主攻方向，突出工作重点，不能“眉毛胡子一把抓”。一要围绕强化“同城效应”来招商。二要围绕做强传统产业来招商。三要围绕做大新兴产业来招商。　　

三、十分明确开放引进、招商引资的方法和路径

　　大家一定要拓宽思路，创新方法，充分利用现有条件和资源，切实把招商引资落到实处。一是“内”“外”结合。二是“招”“安”结合。要招商，先安商。我们搞招商引资，先要善待在娄商人，千方百计搞好服务，千方百计为他们创业发展排忧解难，让他们有安全感、认同感、归属感，安居乐业，并使他们成为我们招商引资的“金字招牌”和“活广告”。……要时时处处设身处地为客商着想，用好的服务、深的情感，让客商安心舒心，把根扎下来。三是“专”“全”结合。……形成“人人促发展、全民搞招商”的生动局面，把所有的招商潜力都激发出来，把所有的招商资源都挖掘出来、利用起来，掀起专业招商与全民招商的新高潮。

四、下死决心，优化开放引进、招商引资环境

　　环境也是生产力。环境不优，我们开放的力度再大，招商的诚意再足，别人也不愿意来，即使来了也安不下心、扎不了根。一是着力优化政务环境。一个地方的环境优不优，关键看政务环境优不优。二是着力优化社会环境。只有全社会的人都尊重企业家、尊重投资者，才能真正让企业家们、投资商们对**有家的感觉、家的温暖。大力营造亲商、富商、安商的浓厚氛围。要用我们的真诚关怀赢得投资者的信任，加深他们对娄底的感情，让他们不仅创业在**，而且把家也安在**，把心留在**。对于“三强”行为，要坚决打击，毫不手软。三是着力优化园区环境。园区是聚集产业的重要承载平台，是企业家投资兴业、创造财富的首选之地。园区环境好不好，产业集中度够不够，很大程度上会影响投资者的信心。按照“先生活、后生产”的园区建设模式，加强园区生态建设，完善水、电、路等基础功能配套和生活服务配套，方便园区工人生产生活。要全面推行保姆式服务，真正视企业为衣食父母，对入驻园区的项目，提供全程、全方位服务。

五、要把开放引进、招商引资任务落到实处

　　一是落实责任。二是严格奖惩。三是营造氛围。

同志们，加快发展开放型经济责任重大，投身招商引资实践大有可为。我们要敢于担当，开拓奋进，攻坚克难，争创开放型经济发展和招商引资新业绩，为全面建成小康娄底作出新的更大贡献！

03

在全区招商引资“百日大会战”动员大会上的讲话

一、充分认识开展招商引资“百日大会战”活动的重要性，坚定做好招商引资工作的信心和决心

……在肯定成绩的同时，我们也要看到目前我区在招商引资工作上存在的一些不容忽视的突出困难和问题：

第一、精力投入不足，重视程度不够。一是与己无关的思想。二是畏难发愁的思想。

第二、单位之间工作进展不平衡。纵观上**年招商引资工作，总体上可以概括为“三多三少”：线索项目多，签约项目少；续建项目多，新进项目少；小项目多，大项目少。

第三、项目规模偏小，质量不高。……就招商引资和重点项目建设来看，一些投资规模大、市场前景好的跟踪项目迟迟不能达成投资意向，一些已经达成投资意向的项目迟迟不能落地，致使我们的招商引资工作缺乏亮点、缺乏形象。

第四、招商引资工作合力不强，投资环境有待进一步优化。……对我们来说，既有机遇、又有挑战，前有标兵、后有追兵，这就迫切需要我们以超常规的举措来大力招商引资，这次区委、区政府开展的招商引资“百日大会战”活动，首先是抢抓机遇、加快发展的迫切需要。其次，“百日大会战”是争先进位、跨越发展的需要。第三，“百日大会战”是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。

二、明确招商引资“百日大会战”的目标任务，扎扎实实开展好大会战活动在今年全市召开的几次大会上，市委、市政府主要领导对招商引资工作提出了一些非常重要而经典的言论，**书记反复强调“项目是加快发展的第一抓手，招商是项目建设的第一要务”，**市长提出“抓项目就是抓发展”，要把招大商、引大资作为宝鸡加快发展、转型突破的“一号工程”。并强调今年起在全市全面推进“四个一”、“六个必须”，解决责任问题。“四个一”就是：首先，要把招商引资作为发展的一号工程，作为今年经济工作的头等大事来抓。其次，要实行“一把手负责制”，党政主要领导是招商引资的第一责任人，必须把主要精力用在招商引资上，既要坐阵指挥，更要亲力亲为。第三，要实行招商引资“一票否决制”，没有完成招商引资任务的县区、部门和单位，坚决一票否决，不能评为年度目标责任考核先进单位，单位主要领导不能评为先进个人。第四，要实行一套考核奖励机制，把招商引资工作情况纳入到目标责任考核。党政一把手要做到“六个必须”：只要听汇报，必须听招商引资；只要检查工作，必须看招商引资；只要召开重要会议，必须讲招商引资；只要有重大招商活动，必须亲自策划和洽谈；只要有重要客商，必须出面接待；只要有突出问题，必须亲自协调解决。

第一、要强化突出位置，迅速把主要精力转向“百日大会战”的主战场。

第二，要强化领导带头，迅速把各级干部推向“百日大会战”的主战场

第三，要强化协作意识，迅速把各方面的力量凝聚到“百日大会战”的主战场。

第四，要强化作风转变，迅速把真抓实干的精神展现到“百日大会战”的主战场。要发扬“钉子”精神，一招不让，一步不放，紧追不舍，快速跟上，一抓到底，抓出成效。要发扬艰苦奋斗的精神，主动登门，抢先联系，连续作战，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，全力打好这场“百日大会战”，努力实现招商引资的大突破。

三、强化措施，确保百日大会战取得实实在在的效果

一要进一步明确责任。二要进一步加大督查力度。三要大力营造浓厚氛围。

同志们，招商引资“百日大会战”是抢抓机遇、加快发展的迫切需要，是争先进位、赶超发展的迫切需要，是打牢基础、积蓄后劲的迫切需要。希望各级各部门迅速行动起来，振奋精神，开拓进取，真抓实干，全力打赢这场大会战，为加快六区建设、实现率先发展作出新的更大的贡献。

04

市委书记在全市招商引资工作动员大会上的讲话

一、统一思想，深化共识，坚定不移把招商引资作为重大发展战略来推进

第一，招商引资是新形势下推动发展的大势所趋，抓好招商引资才能增强后劲、赢得主动。

第二，招商引资是提升区域竞争力的重要突破口，抓好招商引资才能实现跨越、抢得先机。对一个地方来说，开放空间就是发展空间，招商水平决定发展水平。面对当前经济下行压力和稳增长调结构的艰巨任务，各地掀起了新一轮招商引资热潮，展开了吸引高端要素资源的竞争。很多地方都把招商引资作为“一号工程”和“一把手工程”，高招频出，力度空前。……面对千帆竞发、百舸争流的态势，不进则退，小进也是退。各级各部门要有坐不住、等不起、慢不得的危机感，拿出决心勇气和硬招实招，聚天下英才，集全球资源，提高招商引资水平。

第三，招商引资是经济社会持续健康发展的强大引擎，抓好招商引资才能转换动力、增强活力。

第四，招商引资是我市实现新发展的重要契机，抓好招商引资才能激活潜力、增创优势。

二、突出重点，精准发力，确保新一轮招商引资取得明显成效

当前和今后一个时期，我市招商引资工作的总体要求是：深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持和贯彻新发展理念，把招商引资作为经济工作的第一抓手和推动发展的核心工程，油地校协作、市县乡联动，以主导产业为引领，以重点园区为平台，政府招商与各方招商联动，招商引资与招才引智并举，引进外资与引进内资并重，要素招商与服务招商并进，推动招商引资模式创新、路径创新、机制创新，开创招商引资新局面，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营提供强大动力。今年招商引资的主要目标任务是：引进到位固定资产投资**亿元以上，其中引进投资*亿元以上项目*个、*亿元以上项目*个。“十三五”期间，力争每年到位固定资产投资增长20%。

做好新常态下的招商引资工作，必须把握四条原则：一是思想先行。二是改革创新。三是求真务实。四是严明纪律。

工作中，要突出五个重点：

1. 坚持招大引强，务求重大突破。大企业、大项目对一个地方的发展具有支撑和带动作用。引进关联度高、带动力强的大企业、大项目，能够吸引聚集一批配套企业和项目，形成协同发展的“雁阵效应”。如果小打小闹，不仅浪费资源，而且培植不起产业。

(二)坚持高端优质，提升招商水平。今天的项目水平、投资结构，就是明天的产业水平、经济结构。

(三)坚持“双轮驱动”，实施重点突破。一个轮子是，优势产业补链强链。再一个轮子是，没有产业基础的善于“无中生有”。

(四)坚持企业主体，推动开放创新。企业是市场经济主体，也是招商引资的主体。一是，推动企业与大企业集团开展战略合作，实现“借梯上楼”。这是企业发展的捷径，也是我们招商引资的捷径。二是，推动企业与高校院所开展合作，推进产学研结合，实现“借脑生财”。创新是企业发展的第一动力。企业要转换增长动力，打造核心竞争力，必须走创新发展的路子。加大投入，这是最有价值的投入。走创新之路，关键是吸引创新人才、聚集创新要素。三是，推动企业推进整合重组，实现“上大压小”。推进供给侧结构性改革，淘汰落后产能，发展新产业新业态新模式。特别是石油化工、橡胶轮胎企业的整合重组势在必行，要努力探索突破。

(五)坚持精准专业，增强招商实效。新常态下开展招商引资，必须遵循市场经济规律，创新招商方式，提高工作的科学性和成功率。一是突出专业招商。二是突出园区招商。园区作为产业发展的主阵地，是招商引资的主战场。三是突出以商招商。

三、完善机制，加强领导，形成招商引资强大推进力量

一是强化组织领导机制。二是完善政策保障体系。三是加大调度考核力度。招商引资是事关全局和长远发展的战略抉择，必须以“功成不必在我”的胸怀，矢志不移推进。要以强有力的措施，加强调度，严格考核。招商引资成效是衡量干部品德、才干、作风的重要标尺，对招商成效大、对发展贡献大的单位和个人，要在提拔使用干部上给予倾斜；对工作不力、完成任务不好的予以惩罚，该调整的调整，该降职的降职。

四是打造一流发展环境。抓好招商引资，项目是“核心”，作风是“保证”，环境是“王牌”。必须解放思想，转变作风，深化各项改革，创新管理服务，优化营商环境。五是营造浓厚招商氛围。招商工作没有局外人、没有旁观者，谁能请来客商、招来项目、引进资金人才，谁就是东营的功臣。

同志们，推进招商引资意义十分重大。全市上下要撸起袖子加油干，全面掀起招商引资新高潮，为率先全面建成小康社会、加快建设美丽幸福新东营作出新的更大贡献！

十三、2篇供销社综合改革动员会讲话

01

在创建湖南省深化供销合作社综合改革

示范市动员大会上的讲话

胡 忠 雄

同志们：

刚才，道明常务副市长作了一个很好的工作报告，讲得很具体、很精准，我完全赞同。省供销合作总社震亚主任亲临大会并作讲话，为我们推进创建工作提供了重要中肯的指导性意见，请大家认真学习领会贯彻。市农委、市财政局、平江县、华容县等单位分别作了发言，都讲得很好，希望下一步全力抓落实、创经验、见成效。这里，我讲四点意见。

一、牢记“为农”初心抓创建

“为农”是供销合作社立身之本、生存之基。推进供销合作社改革，必须牢记为农初心、永葆为农本色，带着发展农业、繁荣农村、富裕农民的责任和感情做好各项工作，凸显岳阳特色，创造岳阳经验，打造岳阳品牌。

1、这是任务所在。党中央、国务院高度重视供销合作社综合改革工作，习近平总书记、李克强总理、汪洋副总理等多次作出重要指示批示，要求发挥其独特优势和重要作用。省委省政府对这项工作抓得很紧，乌兰副书记今年来先后两次召开专题会议，强调要扎实推进供销合作社综合改革落地见效，并选定岳阳作为全省唯一的改革示范市，要求走出一条可复制、可推广的改革之路，打造全省乃至全国的标杆。这是对岳阳的高度信任，全市上下要提高政治站位，把创建工作作为一项光荣而严肃的政治任务，不折不扣抓好落实。

2、这是改革所系。推进农业供给侧结构性改革，加快农业现代化进程，迫切需要发挥政府之手的作用，健全农业社会化服务体系，弥补市场失灵，解决一些普通市场主体办不好或不愿办的事。供销合作社长期扎根农村、贴近农民、熟悉农业，有能力也有条件成为服务“三农”的“国家队”。通过综合改革，能够打造同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更高效的合作经营组织体系，推动农业社会化服务体系健康快速发展，为农业供给侧结构性改革提供配套和保障。

3、这是现实所需。从供销合作社的现状看，行政化色彩比较浓，综合服务实力不强，层级联系比较松散，体制没有完全理顺，与农民合作关系不够紧密。特别是还存在土地确权、经营亏损、改制欠账等历史遗留问题，直接影响到供销合作社的生存和发展。必须通过综合改革，让供销社旧貌换新颜、老树发新芽，在发展现代农业、建设美丽乡村、繁荣城乡经济中担负起更大责任。

二、把握“姓农”原则抓创建

深化供销社综合改革，面临新旧问题交织、各方面利益博弈等复杂局面，必须坚持“姓农”这一基本原则，紧扣“面向农村、服务农业、富裕农民”的宗旨定位，把准顶层设计，瞄准重大问题，稳准施策发力，确保改革不偏移、不走样。

1、定位要精准。这次供销社综合改革不是传统供销社的复位，更不是“翻烧饼”、走老路，而是以此为切入带动“三农”改革突破提升，是一次凤凰涅槃、浴火重生式的新生。各级各部门要进一步明确改革的目标定位，靶向发力，精准推进。在属性定位上，要按照“参公事业单位、合作经济组织、为农服务实体企业”三种性质，构建供销合作社组织体系。在服务定位上，要立足服务大农业，围绕“生产、供销、信用”三位一体，开展农业社会化服务。在机制定位上，要坚持两手抓，既发挥供销社系统的作用，又激活惠农服务平台的功能，两只手发力，两条线运作。

2、体系要健全。要着力构建“四级组织体系”：市级建设“两组织一平台”，即建立完善市级供销合作社“三会”制度，建立市级农民专业合作社联合社和市级惠农服务总公司。县级建设“两组织一平台”，即建设县级供销合作社、县级农民专业合作社联合社和县级惠农服务公司，两社组织实行“一套人马，两块牌子”，惠农服务公司按照实体企业开展运营。乡镇建设“两组织一平台”，即建设乡镇供销社、乡镇农民专业合作社联合社和乡镇惠农服务中心，两社按合作经济组织运营，惠农服务中心由乡镇农合联按照实体企业开展运营。村级建设“两社”，即建好农民专业合作社和惠农综合服务社，惠农综合服务社纳入农村综合服务平台建设。

3、机制要灵活。深化供销社综合改革，要坚持市场经济改革方向，运用现代经营理念，创新运行机制。一方面，要深化市、县供销社为主导的行业指导体系建设，加强各级供销社层级间的联合合作，大力发展行业协会和合作经济组织,特别要处理好联合社与基层社、供销社与社有企业、供销社与其他经济合作组织、基层社与农民社员这四对关系。另一方面，要加强社有企业支撑的经营服务体系建设，市县两级加快成立农业发展投资、资产管理、农业融资担保“三公司”，积极开展农业融资投资、社有资产监管和融资担保。

4、路径要优化。改革路径事关改革成败。一是要明确边界，不能把供销社改革与农业综合配套改革划等号，重点在三个环节着力。生产环节主要是开展土地流转和土地托管服务；流通环节主要是搞好农资供应，发展农村电子商务，加快农产品进城；信用环节主要是开展农村合作金融服务，探索农村资金互助、小额担保和农业保险试点工作。二是要理清成本，算好人员成本、历史负债成本和发展成本三笔帐，列出问题清单，做到心中有数、稳妥解决。三是要整合资源，将农机、农技、畜牧、水产、土地流转等大农口服务项目整合进惠农服务平台，同时争取金融机构、保险机构、担保机构在惠农服务平台开设窗口，融入供销改革。

三、拓展“务农”功能抓创建

服务“三农”是供销合作社的优势所在、潜力所在。供销合作社不管怎么改，为农服务的方向不能动摇，各项改革都要奔着为农服务而去，推动服务向全过程、全方位、全领域延伸，构建综合性、规模化、可持续的服务体系。

1、在引领规模经营中担主力。农业适度规模经营是现代农业发展的方向。当前，农村青壮年劳动力大多外出打工，留下来的主要是妇女老人儿童，破解“谁来种地”“地怎么种”的问题十分迫切。供销社要因势利导、创新供给，创办领办农民专业合作社，通过土地托管、代耕代种、股份合作等方式，为农民和各类新型农业经营主体提供耕、种、管、储、销等全过程服务，促进土地适度规模经营水平提高。

2、在培育新型业态中打头阵。当前，城乡居民消费结构日趋多样化、个性化，新产业新业态新模式不断涌现，特别是农村电商呈现井喷式发展。站在“互联网+”的风口，供销社要把握机遇、发挥优势，大力发展电商服务，充分利用各级惠农服务平台，主动对接知名电商平台，促进农产品进城、本地农产品外销，实现线上线下双向发力、电商实体双轮驱动，促进农业产业链延长和价值链延伸，打通农村商品流通“最后一公里”，推动农村一二三产业融合发展。

3、在发展金融合作中当先锋。发展农村合作金融是解决农民融资难问题的创新实践，也是供销社增强服务功能的现实需要。要在加强监管、防范风险的基础上，通过发展农村资金互助合作、农村互助合作保险、融资租赁、小额贷款、融资担保等，激活农村金融活水。

4、在组织发动群众中做龙头。供销社改革成效怎么样，关键要看农民兄弟受惠多不多、打分高不高。要树立利益共同体意识，立足农村这片广阔天地，密切与农民群众的利益联结，动员农民、组织农民、联合农民，由农民唱主角，使农民得实惠，让农民打收条，真正把供销社打造成党委和政府联系农民的桥梁与纽带。

四、强化“惠农”实效抓创建

创建全省深化供销社综合改革示范市，是全市上下的共同责任。各地各部门要主动担当，积极作为，确保改革落到实处、取得实效，蹄疾步稳、行稳致远。

1、要统筹统揽。创建领导小组要发挥牵头抓总作用，加大指导力度，定期研究，统筹调度，确保改革有序推进。各成员单位要按照职能分工，对照问题清单和任务清单，协同协调，密切配合，合力推进。各县市区要落实主体责任，把供销社综合改革工作摆上重要议事日程，党政主要负责同志要靠前指挥、亲自推动，确保改革任务落实落地。

2、要对标对表。2018年底创建工作要检查验收，时间很紧，任务很重。各地各部门要严格对照中央、省委改革要求和创建标准，进一步细化量化改革任务，制定任务书、时间表，实行挂图作战、拉条挂账、销号管理，形成“倒逼”态势，确保改革任务不打折、时间不迟滞、标准不降低。特别要盯紧市县乡“两组织一平台”和村“两社”建设，整合资源，加大投入，加速推进。

3、要敢闯敢试。要大胆探索，锐意改革，着力在农村金融、电子商务流通、农民专业合作社等方面找到路子、改出成绩、打响品牌。特别是面对历史遗留问题，不能躲、不能绕、不能拖，要多用长远的眼光、创新的思路、搞活的办法，坚决搬掉改革“拦路石”。

4、要督责问责。压紧压实责任，建立常态化的督导机制，加大追责问责力度，推动市县两级领导小组统筹抓总责任、各成员单位配合支持责任和乡村两级落实落地责任等落到实处。

同志们，创建全省供销社综合改革示范市，任务艰巨，使命光荣。我们一定要坚定必胜信心，强化使命担当，弘扬务实作风，确保创建成功，交出优秀答卷！

在汨罗市创建岳阳市深化供销合作社综合

02

改革示范市动员大会上的讲话

喻  文

同志们：

刚才，双全同志作了一个很好的工作报告，对改革任务、工作重点等进行了具体安排、精心部署，我完全赞同，请大家认真领会、全面贯彻。农业局、罗江镇、供销合作社等市直单位和乡镇作了发言，态度很坚决，思路很清晰，希望后段进一步抓好落实，抓出成效。下面，我就深化供销合作社综合改革再强调三点意见。

一、这是一项政治任务，必须严肃对待

推进供销合作社综合改革，从中央到省、到岳阳市，都特别看重，都高度关注，都全力推进。习近平总书记批示：“供销合作社是促进农村经济社会发展的重要力量。”“各级党委和政府要关心和支持供销合作社改革发展。”李克强、汪洋等党和国家领导人多次指示批示，要求发挥供销合作社的独特优势和重要作用。省委、省政府对这项工作抓得很紧，选定岳阳作为全省唯一的改革示范市，要求走出一条可复制、可推广的改革之路，打造全省乃至全国的标杆。岳阳市委忠雄书记反复强调，改革重在抓落实、创经验、见成效，要努力把供销合作社打造成服务“三农”的“国家队”。我们汨罗供销合作社作为岳阳供销系统的一面旗帜，必须牢牢抓住改革示范的契机，乘势而上，一马当先，主动作为！全市上下要提高政治站位，把创建工作作为一项重要的政治任务，纳入全面深化改革大局统筹谋划，不折不扣抓好落实，努力打造同农民利益联结更紧密、为农服务功能更完备、市场运作更高效的合作经营组织体系。

二、这是一件惠农好事，必须落到实处

从汨罗供销合作社的现状来看，机制体制不顺、发展活力不足、服务功能不强等问题比较突出，必须通过综合改革，让供销合作社“老树发新芽”，在实施“乡村振兴战略”中发挥更大的作用。

第一，把“姓农”的本色保持好。姓农，始终是供销合作社的价值所在、优势所在，是其立身之本、发展之道，既是党和政府一直看重的，也是农民群众长期认可的。这次供销合作社综合改革，必须牢记为农初心，永葆为农本色，始终面向农村，服务农业，帮助农民，从传统供销“一条线”扩展到为农服务“一个面”。要按照“参公事业单位、合作经济组织、为农服务实体企业”三种属性，构建供销合作社组织体系，围绕“生产、供销、信用”三位一体，开展农业社会化服务,使农民得实惠，让农民打收条。

第二，把“务农”的平台建设好。建好“两组织一平台两社”, 整合农机、农技、畜牧、水产等大农口服务项目，着力解决单家独户“办不了”、村级组织“统不了”、政府部门“包不了”的问题。大力实施“党建引领、村社共建”工程，鼓励供销合作社与村支“两委”共建项目、土地流转平台和农民专业合作社。全市村级综合服务平台加挂“中国供销合作社”标识，在“七室一厅一广场”中安排30～60平方米，作为村级惠农综合服务社场地。

第三，把“惠农”的作用发挥好。创办领办农民专业合作社，构建连锁化、品牌化、专业化的农资供应保障体系，提供耕、种、管、储、销等“一条龙”服务，引领农业规模经营。立足“互联网+”的风口，大力发展电商服务，从根本上打通农产品上行“最先一公里”和工业品下行“最后一公里”，推动农村“一产接二连三”。发展农村资金互助合作、融资租赁、小额贷款等，解决农民“融资难”等问题。充分发挥组织优势和服务优势，动员农民、组织农民、联合农民，积极参与推进脱贫攻坚，密切与农民群众的利益联结，真正把供销合作社打造成党群干群“连心桥”。

第四，把“兴农”的市场运用好。这次供销合作社综合改革，不是“穷折腾”“翻烧饼”，不是以行政指挥棒为主，而是坚持市场经济改革方向，运用现代经营理念，创新运行机制，实现“浴火重生”式的突破提升。各级惠农服务公司、惠农服务中心均为自主经营、自负盈亏的独立法人，要积极对接省内外知名电商平台，开发建设农贸市场、农产品批发中心、农产品电子商务平台，更多地运用经济手段开展经营服务，靠市场这只“隐形的手”聚集社会资源，增强内生动力。

三、这是一次重大改革，必须合力攻坚

供销合作社综合改革千头万绪，工作量大，政策性强，涉及面广，不是供销合作社“一家”的事，是全市上下的共同责任。各级各部门要主动担当，共同发力，确保改革任务圆满完成。

第一，责任要落实落细。创建领导小组要牵头抓总，敢抓、敢管、敢负责，统筹调度好各项改革工作的安排部署、指导推动和督查落实。各成员单位要齐抓共管，对照任务清单，马上抓，马上办，密切配合，合力推进。供销合作社系统要增强改革的自觉性、主动性，敢于面对历史遗留问题，不推不躲，不绕不拖，用创新的思路和市场的办法破解体制机制难题，坚决搬掉“拦路石”，着力在关键环节和重点领域实现新突破。各乡镇要把供销合作社综合改革摆上重要议事日程，党政主要负责同志要绷紧神经，盯牢任务，倒排时间，靠前指挥，啃下“硬骨头”，打赢“攻坚战”。

第二，进度要对标对表。2018年底创建工作要检查验收，这是一条硬杠杠。各级各部门要严格对照创建标准，卡紧时间节点，扭住关键环节，坚持精准发力，确保任务不打折、工作不滞后、标准不降低。建好市乡“两组织一平台”和村级“两社”，是重中之重，是急中之急，忽视不得，耽误不得，必须全面推进，必须全力攻坚。

第三，底线要守住守牢。供销合作社综合改革不管怎么改、怎么试，都不能把为农服务的宗旨改丢了，不能把系统优势改没了，不能把覆盖率改小了，不能把社有资产改少了，不能把沿市场经济前进的方向改偏了，不能搞“一刀切”。这“六个不能”是底线，是红线，是高压线，必须牢牢守住，绝不能随便逾越，绝不能强行突破。要建立常态化的督导机制，加大追责问责力度，层层传导压力，层层落实责任，确保综合改革稳妥有序推进。

同志们，创建岳阳市深化供销合作社综合改革示范市，上级有明确要求，发展有迫切需要，群众有强烈期盼，我们一定要迅速行动起来，同心同德，群策群力，圆满完成各项改革任务，努力把供销合作社系统打造成服务“三农”的重要生力军和综合性平台。

十四、在全市中青年干部培训班上的讲话

学历史  品国学  净心灵  提境界

——在全市中青年干部培训班上的讲话

同学们、同志们：

经市委研究，全市中青年干部培训班今天正式开班。中青年干部是干部队伍的重要组成部分，是事业发展的重要骨干力量。改革开放初期，邓小平同志说，“别的工作做不好固然要做自我批评，培养选拔年轻干部这项工作做不好，就要犯历史性的大错误。”习近平总书记指出，“培养选拔年轻干部，事关党的事业薪火相传，事关国家长治久安。”所以，我们黄骅要把培养选拔年轻干部作为一项重大的政治责任来抓，发展是政绩，出人才是更大的政绩。加强年轻干部培养教育，就是为黄骅未来发展储备人才，就是在做一项打基础、利长远的事业。

今天参加中青年干部培训学习的是：40岁以下的正科级干部，35岁以下的副科级干部，35岁以下、选调四年的选调生，35岁以下、录用四年、二本及以上的公务员，30岁以下考录四年、党员身份、二本及以上的事业编人员，共计59人。可以说，你们是黄骅的未来、黄骅的希望，是市委重点关注对象、培养对象。

按组织部培训安排，首先由我给大家上第一堂课，随后还有朱市长、王主任、张主席等分别授课，还请了清华、北大、中央党校、社科院著名教授讲座，这个培训班的规格、层次是历年最高的。当前，全市上下正在开展“学历史、品国学、净心灵、提境界”活动。学历史，就是要增加历史厚重感，从中发现规律、掌握规律。品国学，就是从中华传统文化中感悟前人修身、为官、干事的思想和智慧。净心灵，就是要通过学习，塑高尚人格，养浩然正气。提境界，就是要做实干家，具有追求黄骅大发展的境界。下面，我结合对历史与国学的感悟，对同学们提十点希望。

一、要追求理想

任何干大事者，都要有追求、有理想，只有这样才有不竭动力。

一要勾画施政蓝图。两千多年前，孔子的蓝图，是“大同社会”，实现“故人不独亲其亲，不独子其子，使老有所终，壮有所用，幼有所长,鳏寡孤独废疾者，皆有所养”。孙中山的蓝图，是“民族、民权、民生”三民主义；毛主席的蓝图，是全国人民达到“楼上楼下、电灯电话，各尽所能、各取所需”的共产主义；邓小平的蓝图，是“三步走”战略，达到小康社会；习近平总书记的蓝图，是“两个一百年”的中国梦，他希望“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”有多么大的理想，才能勾画出多么大的蓝图，才能干多么大的事。作为年轻干部，一定要善于去描绘自己的“岗位蓝图”。

二要立志建功立业。毛主席16岁离家求学，写出了“男儿立志出乡关，学不成名誓不还。埋骨何须桑梓地，人生无处不青山”的豪情壮志。周恩来19岁东渡日本，探索救国之路，作诗“大江歌罢掉头东，邃密群科济世穷。面壁十年图破壁，难酬蹈海亦英雄”。朱镕基当选总理第一天发誓，“不管前面是地雷阵还是万丈深渊，我都将勇往直前，义无反顾，鞠躬尽瘁，死而后已。”温家宝当选总理第一天，用林则徐的话对全国人民立誓言“苟利国家生死以，岂因祸福避趋之”。顾炎武有句话叫“天下兴亡，匹夫有责”。作为年轻干部，必须要有这种为国家、为黄骅建大功、立大业的志向和追求。

三要有高尚价值取向。孟子提出要“舍生取义”；屈原“亦余心之所善兮，虽九死其犹未悔”，心系国家，壮志未酬，抱石怀沙，投身汨罗；霍去病“匈奴未灭，何以家为”，面对封赏，坚辞不就；岳飞“壮志饥餐胡虏肉，笑谈渴饮匈奴血”，励志报国，勇战沙场；陆游“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”，抗金爱国，矢志不渝；“崖山之后无中国，明亡之后无华夏”，南宋末期丞相陆秀夫背负幼帝和10万军民跳海殉国；谭嗣同“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”，以大无畏的英雄气概血洒刑场；女中豪杰秋瑾，“危局如斯敢惜身，愿将生命作牺牲”，为了革命生死置之度外；于右任赠蒋经国对联“计利当计天下利，求名应求万世名”；焦裕禄身患肝癌，忍着剧痛，坚持工作，等等。他们是一种什么价值取向？是一种矢志不渝追求国家兴盛的高尚价值取向。他们想的只是房子、车子、票子、孩子吗？他们已经超越这些，甚至认为这是一种庸俗，是对人生的玷污。

二、要境界脱俗

一要有骨气。孟子《滕文公下》讲，“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈，此之谓大丈夫。”商周时期两位重臣伯夷、叔齐“不食周粟”；《礼记》有“不食嗟来之食”；孔子“不饮盗泉之水”；陶渊明“不为五斗米折腰”，他们面对威逼、利诱、贫困，不低头、不弯腰。当今社会，年轻干部必须要有这种骨气，才能干成大事。

二要有气节。什么是气节？就是坚持正义、正气，并为之矢志不渝的灵魂和脊梁。文天祥的“人生自古谁无死，留取丹心照汗青”；海瑞的“宁为玉碎，不为瓦全”；吉鸿昌的“恨不抗日死，留作今日羞。国破尚如此,我何惜此头”；闻一多拍案而起，横眉怒对国民党的手枪，宁可倒下，不愿屈服；还有八女投江、狼牙山五壮士，等等，这是何等高尚气节？他们都是青年干部学习的榜样。现在，有的人办私事找这个求那个，今天弄个假档案、明天弄个假学历，气节在哪，脸面在哪？黄骅的正气在哪？甚至有的人找起官来，办起私事来，自己觉得挺坦然，实际别人觉得挺恶心。这就是没有境界、没有气节。

 三要有品位。有的人气质高雅、风度翩翩，是因为有内涵、有学识、有修养。苏轼有句词叫“腹有诗书气自华”。《周易》讲，“天行健，君子以自强不息；地势坤，君子以厚德载物。”《礼记·大学》讲，要修身、齐家、治国、平天下。因为周瑜儒雅多谋有品位，令程普赞叹道：“与公瑾交，如饮醇醪，不觉自醉。”作为年轻干部，要思想高尚，目标宏远，心胸宽阔，正气正派。如果低头一看就是“脚尖”，一想就是利益，一说就是自己，一做就是金钱，肯定是没有品位、没有前途。年轻干部首先就要修好自己、修正自己，要有让人愿意交往的高雅品位。

三、要把握大势

“不谋全局者不足谋一域，不谋万世者不足谋一时”。年轻干部要经常进行战略思考，研究形势，把握大势。重点就是搞好“三个研究”，参悟“两篇文章”，做出“一个判断”。

一是搞好“三个研究”。要研究世界，知道奥巴马在想什么，知道世界格局、军事力量、经济走向、金融形势等。要研究中国，知道习近平在想什么，明白经济体制、改革举措、结构调整、金融政策、环保治污、反腐治贪、正风肃纪等。要研究黄骅，知道市委、市政府在想什么，知道园区项目、城市建设、美丽镇村、阳光政治、千项基础性工作等。

二是参悟“两篇文章”。历史上有两篇文章对大势的分析非常好。一篇是《隆中对》，“今操已拥百万之众，挟天子而令诸侯，此诚不可与争锋。孙权据有江东，已历三世，国险而民附，贤能为之用，此可以为援而不可图也”。诸葛亮分析了当时大势，告诉刘备，曹操不可以打，孙权只可以援，现在要谋益州、图荆州、占四川，然后西和诸戎，南抚夷越，外结孙权，内修政理，形成一霸。一篇是《出师表》，首先提出了“今天下三分，益州疲弊，此诚危急存亡之秋也”，然后进行了五点分析，一是“侍卫之臣不懈于内，忠志之士忘身于外”；二是“以昭陛下平明之理，不宜偏私，使内外异法也”；三是“侍中、侍郎郭攸之、费祎、董允等，此皆良实”；四是“将军向宠，性行淑均，晓畅军事”；五是“亲贤臣，远小人，此先汉所以兴隆也；亲小人，远贤臣，此后汉所以倾颓也”。具备了这些条件，则汉室兴盛，指日可待。

三是做出“一个判断”。就是要把握大势，顺应大势。孙中山讲,“世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。”如果逆历史潮流而动、逆社会发展规律、逆做人做官道德伦理，就会一事无成，甚至身败名裂。即使得眼前，也不会得长远。年轻干部，要定位自己，树立目标，把握方向，为之奋斗。

四、要坚守干事

年轻干部一定要坚守干事哲学，心无旁骛，聚精会神，埋头干事，持之以恒。

一是用干事推出自己。每名干部都应该像产品一样有自己的品牌。产品推销是靠质量，干部对自己推销靠得是日复一日、年复一年、持之以恒、不浮不躁的埋头苦干。这个过程就像爬山，这个山是无形的，如果付出了80%的努力，就松懈了、不坚持了，也就失败了。更不能只付出了20%的努力，就觉得了不得，组织上就应该怎么样了，那肯定是肤浅轻薄。白居易讲，“试玉要烧三日满，辨材须待七年期”，如果有能力，就要经得住烧、经得住炼。实干兴邦，实干兴黄骅，实干也兴你自己。

二是靠干事展示才华。什么是才华？一方面是干的活比别人突出，这是客观存在；另一方面是自己具备的才干、学识、品德比别人优秀，这是主观存在。别人能干的你也能干，而且干得更好；别人干不了的你也能干，少了你不行，别人无法取代，那说明你更有才华。刘备“三顾茅庐”，是因为诸葛亮有帮助刘备抗庭曹魏、孙吴的才干；萧何“月下追韩信”，是因为韩信有率百万之众打败项羽的才干。关键你得是人才。

三是以干事评判干部。《荀子》讲：“口能言之，身能行之，国宝也；口不能言，身能行之，国器也；口能言之，身不能行，国用也；口言善，身行恶，国妖也。”就是告诉我们要做国宝，不要做国妖，要重实干，不要尚空谈。是金子要发光，是锥子要冒尖。要判断哪个难关是自己攻克的，哪个急难险重是自己承担的，哪项具体工作干成了沧州第一、河北一流，给黄骅争了光、添了彩。谁能干成事，谁就是黄骅的英雄和功臣！

康熙时期，八爷党为争夺太子之位，结党营私、收买人心；雍正却苦恼国家困境，幕僚邬思道为雍正谋划说：“争，就是不争；不争，就是争”。雍正顿悟，于是韬光养晦，扎扎实实做好自己的事。当没人赈灾时，雍正去了；当没人清欠时，这个得罪人的活雍正干了；当太子失势，别人是“墙倒众人推”，雍正支持太子，支持康熙。最后“不争就是争”，当了皇帝。正应了老子“夫唯不争，故天下莫能与之争”这句话。习近平总书记在参加兰考县委常委班子专题民主生活会时，引用了韩非子的名言“宰相必起于州部，猛将必发于卒伍”。作为年轻干部，一定要多在基层锻炼，增加基层历练，经过一番实干、苦干，锻炼出真本领，积累出真经验。不谗言领导，不巧言令色，不为官而官，只要踏实干活，肯定会得到提拔。汪国真《诗情画意》中讲：“如果本身发光，何惧太阳照不到的地方”。鲜花盛开，蝴蝶自来，一切自来。

五、要坚强毅力

苏轼在《晁错论》中说，“古之立大事者，不惟有超世之才，亦必有坚韧不拔之志”。成就一番事业，不会一帆风顺，都会遇到挫折，经历精神压力，关键就是看有没有雍正那种“坚刚不可夺其志”的精神，有没有郑板桥说的“咬定青山不放松，任尔东西南北风”的执着。

一是困难不足惧。工作就是矛盾，领导就是解难。孟子讲，“天将降大任于斯人也，必先苦其心志，劳其筋骨，饿其体肤，空乏其身，行拂乱其所为，所以动心忍性，曾益其所不能”。周文王在狱中演《周易》；孔子备受责难著《春秋》；屈原被流放写《离骚》；左丘明失明著《国语》；孙膑被砍双足著《孙膑兵法》；司马迁受宫刑成《史记》；越王勾践，卧薪尝胆，成为霸主；蒲松龄把“有志者事竟成，破釜沉舟百二秦关终属楚；苦心人终不负，卧薪尝胆三千越甲可吞吴”作为自勉；唐僧取经历经“八十一难”；毛主席经历过秋收起义、五次反围剿，爬雪山、过草地，带领全国人民取得了革命胜利；邓小平“三落三起”，推动改革开放，为国家繁荣富强奠定了坚实基础。孟子的《生于忧患死于安乐》讲，“入则无法家拂士，出则无敌国外患者，国恒亡”。作为年轻干部，一定要坚定“困难面前有我，我面前没困难”的思想，敢于面对困难、战胜困难。

二是人言不足畏。范仲淹在《岳阳楼记》中讲，忧谗畏讥，去国还乡，肯定满目怅然！不以物喜，不以己悲，居庙堂忧民，处江湖忧君，进不忧，退不忧，肯定是快乐！曾国藩赠其弟曾国荃一首诗：“左列钟铭右谤书，人间随处有乘除。低头一拜屠羊说，万事浮云过太虚”。意思是说，尽管左面挂满了朝廷的褒奖状，但不要因此自满自傲；右边放了毁谤、诋咒我们的文件，也不要生气，人世间本来就像天秤一样，这头高了那头低。只要效法“屠羊说”（出自《庄子》，讲的是楚国一个卖羊肉的，在楚昭王失败后他跟随流亡外地，但在楚昭王大胜返国后，他却拒绝赏赐）的精神与做法，乐观豁达，淡然处之，荣誉也罢，诽谤也罢，不过是蓝天上的一片浮云，一会儿就会被吹散，成为往事。干任何工作，如果意志上不坚定，听到风吹草动，就瞻前顾后、患得患失，前怕狼、后怕虎，必然导致工作停摆不前。佛家讲，杂念生就会百象生，当头脑中有了一百个主意，就会把干事主义淹没，最终一事无成。当心中只有干事主义，就会心静如水，纯净心灵，不管是潮起潮落，阴晴圆缺，你都可以免去浮躁，轻松自如地走在人生的大道上。

三是完美不现实。历史上有个著名的《君臣对》，讲的是唐太宗和许敬宗。唐太宗问许敬宗：“朕观群臣之中，惟卿最贤，有言非者，何也？”敬宗对曰：“春雨如膏，农夫喜其润泽，行人恶其泥泞；秋月如镜，佳人喜其玩赏，盗贼恨其光辉。天地之大，人皆有叹，何况臣乎！臣无肥羊美酒以调众人之口；且是非不可听，听之不可说。君听臣遭诛，父听子遭戳，夫妻听之离，朋友听之别，乡邻听之疏，亲戚听之绝。人生七尺躯，谨防三寸舌；舌上有龙泉，杀人不见血。”帝曰：“卿言甚善，朕当识之。”无所不能的上天都不能让每个人都满意，何况做人为官。胡适有句话叫，“对事要于无疑处有疑，对人要于有疑处无疑。”心理要健康，不要多疑。因为有疑，项羽逐范增，曹操杀杨修，崇祯杀袁崇焕。人之处事，固不可以不思，而亦不可以过思。不想是“傻子”，但是想多了就是“疯子”。朱熹曾言：“君子务穷理而贵果断，不徒多思之为尚”，君子要有问题意识，要有准确把握切入点的智慧，更要有果断行动的执行力。追求完美只会让人走进形式主义的怪圈，有智慧的行动家不会如此。追求完美主义就是空想主义，必然会导致形式主义，最后就是精神虚无、一事无成。干事不要追求所谓的完美，要长远谋划、全面思考、干好当下，贵在迈出“第一步”。

四是美言不乱脑。《邹忌讽齐王纳谏》讲，“吾妻之美我者，私我也；妾之美我者，畏我也；客之美我者，欲有求于我也。”夸你的人不是亲近你、害怕你，就是有求于你。作为年轻干部，一定要有自己的判断力，不要把美言当成口碑，不要把谗言当成亲近，不要把挑拨当成战友，否则会陷入美言的陷阱，自我陶醉、自高自大、自以为是，最终是害了自己。

六、要勤奋敬业

《警世贤文》讲，“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。”在座的各位，都是经过“十年寒窗苦”考上大学，高考前的勤奋，是大家“金榜题名”的关键。如果我们把提拔也作为一种“金榜题名”，那么“金榜题名”前的勤奋过程，是必不可少的。

一是天道酬官。《古今贤文》讲，“一年之计在于春、一日之计在于晨、一生之计在于勤”；韩愈《进学解》讲，“业精于勤荒于嬉,行成于思毁于随”；《长歌行》讲，“少壮不努力，老大徒伤悲”；祖逖“闻鸡起舞劲倍道”，“莫让年华付水流”，等等。这些诗句都告诫我们，干事业一定要勤奋。雍正是中国历史上最勤奋的君王之一，每天睡眠不超过4小时，白天亲政议政，夜晚批览奏章，他批阅奏折达2万2千余件，近1000万字，是全部《资治通鉴》字数的三倍还多。周恩来总理每天只睡3、4个小时，他在《一生之计在于勤论》一篇文章中写道，“人之一生求学，惟青年为最大之时期。基础立于此日，发达俟乎将来。”屈原《离骚》中讲，“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”。作为年轻干部，天道酬勤、天道酬政、天道也酬官。

二是量变才能质变。《劝学》讲，“不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海。骐骥一跃，不能十步；驽马十驾，功在不舍。锲而舍之，朽木不折；锲而不舍，金石可镂。”司马迁编《史记》用了18年，司马光著《资治通鉴》用了19年，李时珍作《本草纲目》用了27年，曹雪芹写《红楼梦》用了10年。曾国藩一生勤奋好学，以“勤”、“恒”两字激励自己，给自己定了“十二条规矩”，每天坚持。当官也需要积累，要积学成官、积事成官、积能成官、积德成官，经历大浪淘沙，方能“不鸣则已、一鸣惊人；不飞则已，一飞冲天”。知识是学出来的，事业是干出来的，官位是积累出来的。

三是举重若轻。举重若轻就是干事潇洒。什么是潇洒？就是谋篇布局错落有致，领导艺术运用自如，协调关系左右逢源，面对困难胜似闲庭信步。苏轼在《赤壁怀古》中讲周瑜“羽扇纶巾，谈笑间，樯橹灰飞烟灭”，这是一种潇洒。潇洒来自自信、来自积累、来自境界，如果没有丰富知识、政治定力、胸有成竹，潇洒的起来吗？现在有的人对“潇洒”存在一个误区，认为吃、喝、玩、不干事是“潇洒”，实际上是说这个人糊涂愚钝。如果一叶障目，自私狭隘，把小问题看大，把自己得失看得太重，不可能轻松潇洒。

七、要开拓进取

习近平总书记在同优秀青年代表座谈时讲，“创新是民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭源泉，也是中华民族最深沉的民族禀赋，正所谓‘苟日新，日日新，又日新’。生活从不眷顾因循守旧、满足现状者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们。青年是社会上最富活力、最具创造性的群体，理应走在创新创造前列。”

一要有创新精神。胡适讲，“大胆假设，小心求证。”就是说要敢于打破旧有观念，挣破旧有思想，严谨求实，解决问题。我们阳光政治内容就是一种与时俱进，就是一种创新精神。展望的是未来，总结的是过去，干好的是今天。年轻干部是干部队伍中最富活力、最具创造性的群体，接受的是新知识，面临的是新问题，拿出的是新办法，创造的是新业绩。一定要有一种王安石提出的“天变不足畏，祖宗不足法，人言不足恤”的魄力，敢闯、敢拼、敢创新。有创新精神的人，才是最有前途的人。

二要创新自我。《周易》中讲，“穷则变，变则通，通则久。”创新自我要出自己的经验、自己的模式、自己的管理方法，让别人眼前一亮、让工作大有成效。关键就是要有自己独立思想。两千多年前，和孔子同时代的两位古希腊哲学家，亚里士多德和他的老师柏拉图，在一些观点和内容上产生严重分歧，有人说他背叛了老师，他说“吾爱吾师，吾更爱真理”。陈寅恪在给王国维作纪念碑铭时写到“独立之精神，自由之思想”。年轻干部，一定要做一个有独立思想的人，创出自己的品牌、模式、经验。

三要敢于亮剑。电视剧《亮剑》中，李云龙和赵刚关于亮剑精神有一段精彩的对白，赵刚说：“一支部队是有气质和性格的，而这种气质性格和军事主管有关，他的性格强悍，这支部队就强悍，就嗷嗷叫，部队就有了灵魂。”李云龙说：“兵熊熊一个，将熊熊一窝。只要我在，独立团就嗷嗷叫，遇到敌人就敢拼命，要是哪一天我牺牲了，独立团的战士也照样嗷嗷叫。和一个剑客对阵，就算明天是个死，也要亮剑，倒在对手的剑下不丢脸，要是不敢亮剑，那才叫丢脸。”赵刚说：“亮剑，亮出的是气势，是胆略，是男子汉的精神。”通过他们的对白可以看出，一个团队的领导是什么性格，那么他的团队就是什么性格，所以李云龙的独立团是一支强悍的部队，一支嗷嗷叫的部队，一支拖不垮、打不烂的部队！在革命战争年代，“亮剑”是视死如归的英雄气概；在和平年代，这种精神非但不能消退，反而更应该升华，发扬光大。年轻干部，一定要有“盘古开天地”的气概，要有“女娲补天”的使命，要有“夸父逐日”的毅力，要有“羿射九日”的勇气，要有“精卫填海”的恒心，要有“大禹三过家门而不入”的精神，一鼓作气，不可再而衰、三而竭。要坚持原则，凡事敢于同不正之风斗争，不能怕担责任、怕得罪人、怕别人不高兴，就是不怕黄骅不发展

八、要善于学习

习近平总书记讲，“领导干部读书学习水平，在很大程度上决定着工作水平和领导水平。”要想获得做官、做人、做事的不竭动力，就要善于学习。关键要掌握理论知识、政策知识、法律知识、业务知识，培养哲学素养、历史素养、文学素养。具备这“四种知识”、“三种素养”，才能武装起来、强大起来，才会“笨鸟先飞早入林”，才会厚积而薄发，形成“一桶水和一滴水”关系，否则“书到用时方恨少”、“船到江心补漏迟”。

一要勤学苦读。自古到今，大凡有作为的人无不勤学、苦读。孙敬“头悬梁”、苏秦“锥刺股”、孔子“韦编三绝”、惠施“学富五车”、匡衡“凿壁偷光”、王羲之“读书吃墨”，等等，都是勤学的历史典故。《论语》讲“朝闻道，夕死可矣”。年轻干部一定要有一种杨时“程门立雪”的强烈求知欲，有一种叶剑英“攻城不怕坚，攻书莫畏难；科学有险阻，苦战能过关”的精神。著名学者王国维说治学有三种境界：一是“昨夜西风凋碧树，独上高楼，望尽天涯路”；二是“衣带渐宽终不悔，为伊消得人憔悴”；三是“众里寻他千万度，蓦然回首，那人却在灯火阑珊处”。领导干部学习也要有这三种境界：首先，学习要有“望尽天涯路”志存高远的追求，耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”的寂寞，静下心来通读苦读；其次，学习要勤奋努力、刻苦钻研，下真功夫、苦功夫、细功夫，即使“衣带渐宽”也“终不悔”，“人憔悴”也心甘情愿；再次，在学习和实践中“众里寻他千万度”，最终“蓦然回首”，在“灯火阑珊处”领悟真谛。

二要善于思考。《周易》中讲，“静则思、思则变、变则通、通则达。”《论语》中讲，“学而不思则罔，思而不学则殆”。有的人读书学习往往容易犯教条，成为书呆子。孟子在《尽心章句下》讲，“尽信书，不如无书。”学习关键是要学会思考，要像唐朝贾岛那样反复“推”、“敲”，反复琢磨，把书本的知识变成自己的思想。通过学国学，要知道儒家思想，它的代表人物是孔子、孟子，它的核心思想是“以仁治国、以德治国”。要知道道家思想，它的代表人物是老子、庄子，核心思想是以“道”治国，主张“清静无为”，“无为而治”，不是无所作为，而是让你不要违反自然规律任意地为。要知道法家思想，它的代表人物是韩非子、李斯，核心思想是以法治国，提倡用完善的法律制度来治国理政。《尉缭子》中讲，“明制度于前，重威刑于后。刑重则内畏，内畏则外坚。”也是在讲要善于用法，善于政策先行。要知道佛家思想，它有个观点“心中有菩萨，满眼是菩萨；心中有魔鬼，满眼是魔鬼。”我们一定要从这些思想中汲取智慧，在干事上做儒家，升迁上做道家，管理上做法家，待人处事上做佛家。

三要学以致用。明朝思想家王阳明提出“知行合一”。曾国藩提出要“切己体察”。胡适在《多研究些问题，少谈些主义》中指出，“我们不去实地研究我们现在的社会需要，单会高谈某某主义，好比医生单记得许多汤头歌诀、不去研究病人的症侯，如何能有用呢？”现在，有一种不正确的判断，就是以讲话水平衡量领导者的水平，导致了人们在“知”上口若悬河、坐而论道，在“行”上躲避困难、不守原则，最终是一事无成。我们学习的目的是为了应用，否则那就会走向“常乃超”，永远成不了“李云龙”。千万不能犯“子鱼论战”中宋襄公的错误，不能做“纸上谈兵”的赵括，更不做“失街亭”的马谡。毛主席本是一介书生，为什么善于打仗？1965年12月21日，他在一次会议上讲道：“国民党的军官，陆军大学毕业的都不能打仗，黄埔军校只学几个月，出来就能打仗。我本来也没有读过军事书，只读过《左传》、《资治通鉴》，还有《三国演义》。”他就是把历史的方法运用到了战争中。还有毛泽东思想怎么来的？他坚决反对王明的左倾冒险主义，因为王明是生搬马列主义，硬套苏联革命经验，毛主席则是主张一定把马克主义普遍真理同中国革命具体实践结合，形成农村包围城市，挽救了党，挽救了红军，在中国实践的基础上逐渐形成了毛泽东思想。

九、要廉洁自律

习近平多次讲到，“廉洁自律是共产党人为官从政的底线”、“鱼和熊掌不可兼得，当干部就不要想发财，想发财就不要当干部”。领导干部一定要心中有敬畏，知道什么是高压线。曾国藩讲，“心有敬畏之心，方能行为所止。”敬畏是人生的大智慧，人一旦没有敬畏之心，就会肆无忌惮、为所欲为、无法无天，最终会吞下自酿的苦果。

一是坚决反对腐败。中央反腐倡廉，老虎苍蝇拍出一大片，让贪官们胆战心惊，对陈旧的“千里来做官，就为有权贪”的为官思想给予了沉重的打击。岳飞有句名言“文官不爱财,武官不惜死,则天下太平矣!”我希望，年轻干部要既当“文官”，还当“武官”，既不爱财，还要为了黄骅的事业敢于拼搏、敢于牺牲，有一种周敦颐《爱莲说》中“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”的品质，有一种吴隐“饮贪泉而不贪”的清廉。

二是吸取历史教训。《管子》讲，“礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。”姚崇讲，“慎则祸之不及,贪则灾之所起。”李商隐讲，“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢。”包拯讲，“廉者，民之表也；贪者，民之贼也。”王廷相讲，“贪欲者,众恶之本。”任何一个国家、一个执政党、一个管理者，对干部管理就是三件事：一是正面教育，二是干事发展，第三就是反腐倡廉。朱元璋时期，重典治国，遏制腐败，反腐杀婿，人皮当鼓，以警世人。雍正时期，诛杀贪官，保持高压，让官员们听到“钱”字就发抖。乾隆年间，和珅贪得无厌、富可敌国，最终白绫赐死。建国初期，刘青山、张子善虽是革命功臣，却因贪污腐败送上断头台。朱镕基讲到反腐时说“准备一百口棺材，九十九口留给贪官，一口留给我自己，无非是一个同归于尽，却换来国家长治久安。”反腐倡廉对一个国家、一个地方的治理意义非常重大。“一丝一粒，我之名节；一厘一毫，民之脂膏。宽一分，民受赐不止一分；取一文，我为人不值一文”，要自身正，自身清，自身硬，有权不可任性，不要心存侥幸，老子讲“天网恢恢疏而不漏”，不要因为一时之错，毁了自己的政治生命。

三是一人身系全家。一名领导干部成长不容易，从小学到高中，到大学，进了这个圈，可谓是大浪淘沙。尤其是走到领导岗位上，一路锤炼你的学识、能力、品格等，非常不容易。如果疏于修身养性，不能正确使用权力，给个人带来的是身败名裂，给老婆孩子带来的是灾难，给父母家庭带来的是羞辱。你伸手那一刻，自认为是为了家庭父母孩子，实际上却是在害他们。林则徐讲，“子孙若如我，留钱做什么，贤而多财，则损其志；子孙不如我，留钱做什么，愚而多财，益增其过”。伸手必被捉，捉的不仅是你一个人，还会捉毁了孩子，捉散了家庭。

四是权威来自清正。孔子说，“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”明朝无极县令郭允礼的《官箴》讲道：“吏不畏吾严而畏吾廉，民不服吾能而服吾公；廉则吏不敢慢，公则民不敢欺；公生明，廉生威。”官威来自：一是明白，二是清正。明白就是对自己管的事、自己干的事，如数家珍，倒背如流，精通清楚。清正就是两袖清风，一身正气，行得正、走得正、干得正。为什么海瑞会让皇帝怕三分，周围大臣都怕他？就是怕他的清正、清廉，无私才无畏，无畏才生威。民国教育家陶觉讲，“存心光明正大，言论光明正大，行事光明正大，斯之谓君子。”年轻干部要做光明正大的君子，有一种“粉身碎骨浑不怕,要留清白在人间”的正气，有一种“三军可夺帅，匹夫不可夺志”的定力。

十、要领导有术

领导是一门科学，也是一门艺术。

一要张弛有道。春秋战国“百花齐放，百家争鸣”，这是一种“驰”；到了秦朝就是一切讲统一集权的“张”，后来文景之治“无为思想”又是一种“驰”，汉武帝时期又有汉武盛世的“张”，在治国理政规律上形成了“一张一弛”的不断变化。如果是一味的“驰”，必然是国破家亡，没有了权威；如果一味的“张”，农民就可能起义。做官也一样，要“十个指头弹钢琴”，张弛有道，这本身就是一种艺术。

二要善抓重点。苏辙讲，“主大计者，必执简以御繁。”郑玄讲，“举一纲而万目张，解一篇而万篇明。”马克思唯物辩证法中讲，要善于抓住主要矛盾和次要矛盾。画龙要点睛，擒贼先擒王，要分清主次，找准重点，但不能只看一点不及其余，更不能捡了芝麻丢了西瓜。要通过抓重点带全面，忙碌而不盲目，实干而不蛮干，巧干而不乱干，面面想到而不面面俱到。

三要善揽人才。习近平总书记讲，“要择天下英才而用之”。周公的“一餐三吐哺，一沐三握发”，刘邦的“安得猛士兮守四方”，都是善揽人才的典范。班固在《汉书》中讲，“盖有非常之功，必待非常之人。”非常之人就是人才、就是骨干力量。古往今来，成大事者没有不尊重人才、善揽人才、笼住人才、使用人才的，要善于依靠人才，依靠骨干力量，不可唱独角戏。

四要看人之长。古人讲，“尺有所短，寸有所长。”顾嗣协的哲理小诗《杂兴》讲，“骏马能历险，犁田不如牛，坚车能载重，渡河不如舟。”作为年轻干部要善于看人之长、用人之长。如果你发现不了长处，眼里光他的短处，你肯定会把他当作对立面，肯定会把他边缘化，那你就少了一个帮你干事的人。每个人都有自己的优点、长处，你要善于发觉、挖掘，用其长、避其短，大才大用，中才中用，小才小用。对有争议的人辩证看，对有失误的人全面看，对有棱角的人从本质看，对资历浅的人从发展看，这才是科学的用人之道。

五要包容宽厚。海纳百川，有容乃大。老子说，“江海之所以能为百谷王者，以其善下之，故能为百谷王。”陶铸也曾说过“心底无私天地宽”。从古至今，凡成就大业的君主，必然有一颗包容之心。齐桓公与管仲曾是政敌、仇人，管仲甚至为帮助齐桓公的弟弟射杀齐桓公，但齐桓公上位后，不计前嫌，重用管仲，治理国家，成为春秋五霸之一。魏征原是李建成的主要谋士，曾献策除掉李世民，“玄武门之变”后，李世民见魏征性格刚直，才识超越，任命他为谏议大夫。这里还有个故事，唐太宗有一只漂亮的鹞鸟，十分宠爱，赏玩不已。魏征前来报告事项，太宗慌忙藏在怀里，魏征滔滔不绝，直至鸟死在太宗怀里。太宗感到非常可惜，但他非常敬重魏征，没有打断他的话。魏征病死，李世民十分悲痛说：“以铜为镜，可以正衣冠，以史为镜，可以知兴替，以人为镜，可以明是非。魏征一死，我失去了一面镜子。”正是因为李世民的包容胸怀，才有了“贞观之治”。

六要以民为本。《尚书》中的“民为邦本，本固邦宁”；《牧民》中的“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”；郑板桥的“衙斋卧听萧萧竹，疑是民间疾苦声。些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情”，等等，都在强调“民本思想”。“上兵伐心，下兵伐城”。管理学上最高的管理境界就是管人心。习近平总书记多次强调，“要以百姓之心为心。”任何时代、任何国家，其终极追求都是“为民”。以为民出发，让“仓禀实”、“衣实足”，这才是正确的方向。荀悦《申鉴》中讲，“足寒伤心，民寒伤国。”唐太宗中讲，“水能载舟，亦能覆舟。”苏共有20万党员时夺取政权、200万党员时打败法西斯、2000万党员时却丢失政权，最重要的一条，就是人心丧失。历史和现实事例都充分证明，那些一心当官，不关心群众生产生活、侵害群众利益的人是得不到拥护和支持的。“民有所盼，官有所为”。作为年轻干部，要多结交几个企业家朋友、村干部朋友、村民朋友，少结交大款朋友、权贵朋友、吃喝朋友，只有这样才能察民生、知民意、解民苦。

七要遵纪守法。孟子讲，“不以规矩，不成方圆。”习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，“讲规矩是对党员干部党性的重要考验。”什么是“规矩”？总书记指出，“规矩”既包括党纪国法、规章制度，又包括道德规范、标准礼仪。作为领导干部，要遵纪守法，这是红线，不可逾越。要遵守党的政治纪律，这是真规矩，张廷玉有句话叫“万言万当，不如一默”，要“不言温室树”，不该说的不说，不该议的不议，不要搞团团伙伙、拉帮结派、小圈子。要坚持民主集中制，虚心听别人意见、别人批评，“良药苦口利于病，忠言逆耳利于行”。要遵守规章制度，干部纪律、人事纪律、财经纪律等。刘备有句话“勿以恶小而为之，勿以善小而不为”，对大家来讲，是规矩就要遵守，要从小处见品行，小处见为人，小处见未来。

八要做贤臣能吏。历史上，著名的贤臣有伊尹、周公、诸葛亮。伊尹，放太甲于梓宫，三年归权还君；周公，摄政七年，巩固王朝，归政成王；诸葛亮，辅助刘禅，鞠躬尽瘁，死而后已。虽然他们面临的都是弱君，但是为了国家、民族，他们选择不做权臣做贤臣。东汉的梁冀，毒杀质帝，另立桓帝，专擅朝政，结党营私；汉末的董卓，专权乱政，自立为王；三国的曹操，先是“挟天子以令诸侯”，后来是废帝篡位；清朝的鳌拜，操握权柄，结党营私，飞扬跋扈，把持朝政；年羹尧，大臣跪迎，坦然享受，腐败堕落，目无君王。这些历史权臣，不守本分，不守规矩，贪的是权力，失的是大义，忘的是国家和民族，最后带来的轻则是自己的祸害，重则是国家的灾难。年轻干部一定要以国家为重、以黄骅为重、以大局为重，让其成为一种脊梁里的精神、骨子里的修养。

九要有政治鉴别力。什么是政治鉴别力？就是要善于从政治上分清是非，不被假象所迷惑，透过现象看本质。要警惕“十种人”：一是“点火救火者”，先放火、后灭火，从中谋取自己的利益；二是“敲锅补纹者”，打着“补锅”的名义，没有裂纹敲出裂纹，小裂纹敲成大裂纹，然后再“修修补补”，最后“卖好讨好”，实际他才是罪魁祸首；三是“落井下绳者”，先制造矛盾，然后再去解决矛盾，以此来捞取政治资本；四是“华而不实者”，嘴上说得天花乱坠，干得却是一塌糊涂；五是“虎头蛇尾者”，干事有始无终，开头轰轰烈烈，最后悄无声息；六是“雷大无雨者”，喊得热闹、说得激情，就是不见成果、不见业绩；七是“明哲保身者”，遇到难事，畏首畏尾，不敢挺身而出，不能坚持原则；八是“阴暗心理者”，思想落后，行为阴暗，不阳光、不大气，光说落后话，光看阴暗面，光找别人短处；九是“善耍伎俩者”，耍小聪明、小伎俩，自私自利，没有一点政治智慧、政治格局；十是“编织圈子者”，搞盟兄把弟、同学聚会、老乡联谊、曾经同事、“跟我干过”，政治上摇旗呐喊、互相包装、上下呼应、左右互捧、乱议政治、搅乱时局、谋取私利。年轻干部，头脑要清楚，政治要坚定，要学会由表及里，由此及彼，去粗取精，去伪存真，得出真理性、规律性结论。孔子讲，“君子坦荡荡，小人长戚戚。”孟子讲，“得道者多助，失道者寡助。”诸葛亮讲，“亲贤臣，远小人。”要远离那些是非之人，政通人和则百废俱兴。

十要读无字书、弹无弦琴。《菜根谭》中有句话叫:“人解读有字书，不解读无字书；知弹有弦琴，不知弹无弦琴，以迹用不以神用，何以得琴书佳趣？”清朝张潮诗中讲，“山水亦书也，花月亦书也。能读无字之书，方可得惊人妙句；能会难通之解，方可参最上禅机。”禅宗六祖慧能虽不识字，但其偈语“菩提本无树，明镜亦非台。本来无一物，何处惹尘埃”参透禅机，以悟道获得衣钵。为官从政一定要会读无字书、弹无弦琴，有一种“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”的态度，做到“世事洞明皆学问，人情练达即文章”。

梁启超在《少年中国说》中讲，“故今日之责任，不在他人，而全在我少年。少年智则国智，少年富则国富；少年强则国强，少年独立则国独立；少年自由则国自由，少年进步则国进步；少年胜于欧洲则国胜于欧洲，少年雄于地球则国雄于地球。”杨度在《湖南少年歌》中讲，“若道中华国果亡，除非湖南人尽死。”“史笔如铁”，作为年轻干部，要善于从历史、国学的角度，感悟修身、为官、干事的智慧，用实际行动去演绎精彩故事、书写黄骅历史，为黄骅大发展贡献青春、贡献力量！

4月26日著名诗人汪国真逝世，一代文星陨落，最后，我想用他的两句诗作为结束，一句是《山高路远》中的诗句，“没有比脚更长的路，没有比人更高的山”；第二句是《热爱生命》中的诗句，“我不去想是否能够成功，既然选择了远方，便只顾风雨兼程。”

十五、在党的建设与经济工作会议上的讲话

今天大会的主题是：深入贯彻落实市第四次党代会和市四届人大一次会议精神，全面安排部署安康高新区2017年党的建设、党风廉政建设和经济工作，动员全区上下在担当使命中苦干实干，在对标一流中追赶超越。

刚才，我们通过表彰优秀单位和先进个人，进一步树立了实绩论英雄、实干当先锋的鲜明导向；通过公开亮诺和立责任状，进一步传导了开局就是决战、起步就是冲刺的强烈信号！如何将追赶超越的使命扛在肩上？如何将对标一流的目标落到实处？我重点讲五个方面的问题：

第一个问题：追赶超越正当时，我们厚植了哪些前行的优势？

六年多来，我们充分调动高新区全部发展要素，用砥砺奋进换来高新区沧桑巨变，浓缩的是创新、聚力、发展的光辉历程，凝聚的是责任、担当、落实的创业之旅，经验弥足珍贵，实践极为生动，奠定了追赶超越的坚实基础。主要经济指标以年均35%以上的增速高位增长；6项主要经济指标增速位居全市第一。

（一）坚持科学规划，不仅让高新区焕发了勃勃生机，而且塑造了高新区的核心竞争力。始终坚持按照经济规律深谋远虑，用眼界、胸怀和智慧搞好新区规划，以战略目光和鸿篇布局描画发展蓝图，实行“总规+控规+城市设计+土地利用规划”高度融合，建立了生态集约、多规合一、阳光透明的法定图则制度，并通过财力保障和强力拆迁等措施，确保项目按功能定位“对号入座”，形成了规划前端、产业尖端、配套高端的产城融合新格局。

（二）坚持创新示范，不仅建立了与高新区发展相适应的机制体制，而且汇集了加快发展的持久动力。把创新作为解决深层次矛盾和问题的根本出路，始终站在时代发展前沿，敢于创新、敢为人先、敢闯敢试，坚持用市场的理念破解发展难题，用企业的思维创新管理要素，建立了标准化的政务服务体系、模块化的工作推进体系、多元化的投融资保障体系，赢得了体制、产业、城市、民生格局的重大变化，全面激发了高新区内生动力和创新活力。

（三）坚持基础先行，不仅让现代城市新区雏形初现，而且具备了承接重心北移的综合承载能力。按照“聚集人气、形成商圈”的要求，从基础设施、功能完善、配套服务、生态环境、教育医疗、运动康健、休闲美食等“十大功能圈”入手，一座最能体现高新区核心竞争力、最能代表安康时代元素、最能彰显“秦巴明珠”特征的现代化新城正在按规划快速形成。

（四）坚持产业支撑，不仅主攻方向和重点愈发突出，而且积蓄了产业从量变到质变的充沛势能。始终把抓产业作为发展的关键、要害和命脉，不遗余力地破解招商引资和加快建设的新办法、新机制，一大批知名企业和优质社会资本选择在高新区投资兴业，经济增长的主导力量正在发生由单一到多元的重大变革。

（五）坚持民生为本，不仅让广大群众收获了更大福祉，而且形成了上下齐心的“大合唱”格局。始终把“让百姓生活得更加幸福、更有尊严”作为义不容辞的责任，六年民生类财政支出累计占公共预算支出86%，核心区80%以上群众实现土屋变洋房，高新教育已成为备受青睐的品牌，辖区内群众和来高新投资、兴业、就学的人们安全感、认同感、归属感、获得感和幸福感与日俱增。

（六）坚持责任担当，不仅锻造了一支克难攻坚的干部队伍，而且营造了一个风清气正的发展环境。始终把发展作为第一要务，夙夜在公、激情工作，面对困难不退缩，面对委屈不抱怨，面对责任不推脱，勇于担当、尽职尽责。全体高新人秉承战天斗地的垦荒气魄和执着无悔的创业精神，迎难而上，奋勇攻坚，锲而不舍，拼出了一番新事业，闯出了一片新天地。

历尽天华成此景，人间万事出艰辛。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、市直各部门大力支持的结果，是全区干部群众团结一致、奋力拼搏的结果，是各企业负责人艰辛创业、负重前行的结果，也是社会各界鼎力相助、积极参与的结果。在此，我代表党工委、管委会向全区广大干部员工、企业负责人、教育工作者和村组干部群众，向关心支持高新区发展的金融机构、各界朋友、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

第二个问题：潮起风劲好扬帆，我们有哪些借梯登高的机遇？

当前，我们正迈入创新驱动的黄金期、战略提升的攻坚期、大有可为的机遇期。错失一个机遇就会落后一个时代，我们一定要认清机遇、抓住机遇，借梯登高、赢得先机。

第一，多重叠加的政策机遇。“一带一路”、新一轮西部大开发、脱贫攻坚、川陕革命老区振兴发展、全省追赶超越等重大战略都在加快实施，中、省、市围绕扩投资稳增长，陆续出台了推进供给侧改革、促进工业经济发展、支持民营经济壮大、实施大众创新万众创业等一系列政策；前不久，国家又出台了《促进开发区改革和创新发展的若干意见》，我们作为国家层面的高新区和全市经济建设的引擎，这些多重叠加的机遇和真金白银的政策，为我们谋定跨越引领开辟了广阔空间，为实现战略提升提供了政策支撑。

第二，绿色崛起的战略机遇。生态是未来最稀缺的资源，也是安康最宝贵的财富。安康已经取得国家首批医养结合产业试点等5项国家级试点示范机遇，将迎来收获生态红利的黄金期。市委、市政府提出“追赶超越、绿色崛起”“建设西北生态经济强市”等战略，高新区作为全市经济建设主战场，在区位交通环境、基础承载能力、激励扶持政策等方面都具备抢占先机的优势；特别是我们超前规划的辐射关中、陕北和川鄂渝周边区域3000万人口的生态养老、医养融合的大健康产业链，与全市产业发展方向高度契合，具有广阔的发展前景，必将助推我们形成比较优势、打造竞争优势、构筑发展优势。

第三，重心北移的发展机遇。市第四次党代会提出“启动市直四大班子机关北迁，鼓励市直部门及直属企事业单位北迁”，2017年市政府工作报告提出“实施重心北移战略，力促江北城区新增10万城市人口”。此项战略提出近三个月来，在高新区投资置业的人数剧增，商品房成交套数同比增长5倍；同时，中国建设集团、葛洲坝集团等一批“国”字号企业和万达集团、碧桂园集团等领军企业先后前来考察洽谈，浦发银行、中信银行、远东租赁等金融机构主动前来寻求投资合作，高新区正在向全市新的行政、商业、金融、科技、文化等中心阔步迈进。

第四，厚积薄发的赶超机遇。几年的苦干实干，我们在负重前行中创造一桩又一桩发展奇迹，在攻坚克难中建成了一批又一批重大项目，在改革创新中形成了一个又一个宝贵经验。高新区全体干部员工、投资业主、教育工作者、村组干部和广大群众在实干中创造了价值，在作为中赢得了地位，在发展中收获了福祉，在普遍赞誉中信心倍增，要追赶、要超越、要争先、要晋位已成为全区上下的最强音，发展欲望空前高涨，这是我们所有机遇中最值得珍惜的机遇，更是我们让发展潜力变成现实优势的最大机遇！

第三个问题：担当使命靠落实，我们要从哪些方面克难攻坚？

今年2月8日，市长徐启方在常务副市长赵俊民的陪同下，带领15个市直部门，专题到高新区调研并作了“高新区在新的起点要有新的定位、新的平台要有新的突破、关键之年要有关键之为”的重要指示。2017年的工作要点和项目计划已正式印发到大家手中，思路、目标、任务、措施都已经非常具体，我再强调以下六个重点：

第一，主攻“产业提质”，壮大综合实力。产业是高新区发展的命脉。没有顶天立地的工业，发展就撑不起脊梁；没有兴旺繁荣的商业，城市就燃不起激情。我们必须集中优势资源，加快培育一批具有核心竞争优势的翻身产业项目。

要在活化存量上下功夫。如何使高新区现有存量企业焕发生机，增强后劲？最有效的途径就是品牌创新、技术革新、设备更新。无论是我们的企业负责人，还是服务企业的各职能部门，都要把培育壮大存量企业作为最能立竿见影的突破口，充分运用“行政推动+市场激励”两只手，推动企业提质增效。

要在优化增量上下功夫。在市场的风雨洗礼中，我们的企业要永远傲然挺立，不仅要有核心产品这颗“参天大树”，更要用成链体系构成“茂密森林”。要以培育集群优势为目标在产业上求增量，推动产业链向终端延伸，要以创新研发为支撑在产品上求增量，推动价值链向高端拓展，加快优势主导产业从“根深干壮”向“枝繁叶茂”推进。

要在主动服务上下功夫。产业的主体是企业，企业的灵魂是企业家，高素质的企业家是高新区的宝贵财富和稀缺资源。全体高新人必须树立“企业家至上”的价值取向，培养尊重企业家的文化自觉；要建立依规有度的“亲”“清”新型政商关系，主动与企业家建立君子之交，用“店小二”的精神为企业提供“无障碍、零距离、保姆式”服务，吸引更多的企业家投资高新区、扎根高新区。

第二，主攻“项目提速”，增强发展动力。项目是经济的载体，关系发展质量，决定发展后劲。新的一年，我们要紧紧抓住项目建设这个“牛鼻子”，确保年度计划的120个项目按节点快速推进。

一是要扫清“路障”。纵观高新区近几年的发展，决定项目推进速度的关键因素，一个是能否交地进场开工，一个就是进场后能不能顺利建设？关于征地拆迁，我们已经在制度设计、人力财力、考核奖惩等方面给予了前所未有的保障，目标任务、时间节点也已全面明确，核心在克难攻坚、关键也在克难攻坚，我们宁可“舍得一身剐”，也决不能将“项目拖下马”。关于环境保障，决不允许开门招商、关门宰客、欺生排外，要在第一时间发挥包抓领导、村组干部的协调作用，在关键时刻发挥公安、法庭等政法机构的震慑作用，在必要时期发挥投资业主、建设单位的中间作用，用智慧和合力为项目建设营造良好环境。

二是要敞开“绿灯”。“绿灯”不是对项目“信马由缰”，而是为了更加规范、更有效率地推进项目提速。今年我们继续实行项目建设全过程跟踪服务，继续实行“责任领导+责任部门+责任人+环境保障”三抓一保的工作机制，确保项目快速推进。在提高效率上，要彻底打破“一棒接一棒”的“串联审批”方式，推进“并联审批”，在规划设计、土地供应、环评安评、消防验收等方面提前介入、主动服务，在依法依规的前提下最大限度优化办理流程，为企业腾出更多的精力投入项目建设。

三是要保障“要素”。高新区用最优惠的招商政策成就一个项目落地，唯一的要求就是加快建成、迅速见效，招商合同的约定绝不是一纸空文，必须讲诚信、说了算、定了干，各投资业主必须用充足的“粮草”保障土地不闲置、项目不烂尾，各建设单位必须用优势的“兵马”保障建设不滞后、施工不冷场。对“圈地”不搞项目的投资业主、“抢单”不抢工期的建设单位，高新区将逐一依法依规进行处理。

第三，主攻“招商提效”，厚植后发潜力。投入靠项目，项目靠招商。要始终把招商作为推动高新区发展的“一号工程”和“第一动力”，聚万众之力强势推进招商引资。

要用开放理念推进全域招商。敢于和善于面向国际国内两个市场，用一切为我所用的胸襟和气概，以“一局四中心”为阵地，将招商触角延伸到全国各地，在兼顾量的积累上更加注重质的提升，把借用外力与培育可持续发展能力紧密结合，紧盯国内外大企业、名企业、强企业，着力引进一批战略投资项目。

要用坚韧毅力实施精准招商。国务院今年出台的5号文件，允许地方政府制定招商引资优惠政策，预示着地域间的招商竞争将空前激烈。面对“虎口夺食”的招商形势，坐地不动即便海枯石烂也将一事无成，我们唯有醒得早、赶得快，拿出比别人更大的拼劲、营造比别人更强的攻势，制定比别人更快的策略，才能成为竞争的强者、发展的先锋。

要用优质环境带动全民招商。环境就是生产力。一方面，我们要塑造诚信环境，将高新区已有的各项扶持政策，更多更有力度地植根于现有企业，对已经决策承诺的事项，要想尽一切办法、千方百计兑现到位，真正做企业信赖、诚信可靠的政府。另一方面，我们要提供星级服务，各监管部门要做到监管有度、柔性执法，坚持在服务中执法、在服务中监管，通过优质服务为企业保驾护航，赢得安商、富商的环境。

第四，主攻“平台提优”，激发创新活力。必须充分用好现有创新创业、投融资平台，用创新的思路培育更多具有比较优势的市场要素，打造创新创业示范区。

在提优创业孵化平台上，要坚持成链式招商、组团式开发、多元化需求的理念，建成20万平方米标准化厂房，打造形成一批中小企业聚集区；要推进各类支持政策、科技资源、金融服务等要素向众创空间聚集，打造点单式服务的创新创业“空间站”，激发全民创新热潮和创业激情。

在提优资金保障平台上，要用更优惠的政策吸引更多金融及中介机构入驻高新区，形成多点、多面、开放式的融资格局；继续按照“政府引导、市场运作、制衡有效、支持有力”的原则，不断提升高新集团基金引导、股权植入、风险投资、融资租赁等支持政策的广度和深度，全方位解决项目好、前景好、团队好的优质企业资金短缺问题。

在提优科技创新平台上，我们不能将已有的“国字号”“省字号”研究机构束之高阁，必须充分挖掘平台潜能，做实做强平台的内涵，创新运用“高端人才引进+项目合作+企业育成+专业服务”等模式，形成自己的核心技术、研发自己的拳头产品，推动企业提质升级，在市场竞争中赢得话语权、抢占制高点。

在提优招才引智平台上，要围绕徐市长调研时给我们提出的“人才四问”，换位思考我们在环境、政策、平台、保障等方面究竟有哪些吸引力？有多大的吸引力？在座各位要带着这些问题深入探讨，有针对性地拿出解决方案。特别是广大企业家更要树立“人才就是未来”的理念，采取产学研合作、智力资本入股等市场手段，集聚更多科技人才、管理人才和创新团队，高新区将在专家公寓、科研经费、子女就学、需求保障等方面给予高端人才全方位配套支持。

第五，主攻“管理提升”，彰显新区魅力。建立健全“规划、建设、管理相统筹，权利、责任、投入相一致”的城市管理机制和运行机制，以精细化管理提升城市品质。

强化规划约束保障发展空间。坚持规划即法，以对未来高度负责的态度管控好规划，主动对接高铁空航时代来临的新特征，把握机关北迁的新机遇，用规划最一流、建设最高端的标准,配套生态旅游、教育医疗、运动休闲、商贸服务等要素，打造最适宜创业、最适宜养生的品位之区和幸福之城。要用铁的手腕打击“两违”现象、用严格的手段考核“两违”工作，让违法乱建者成为社会的公害，让监管不力者成为历史的罪人。

加强生态治理维护碧水蓝天。坚持源头防控、过程严控、后果严惩，严格执法监管，突出抓好河道排污、烟气排放、垃圾清运、抑尘降噪等工作，完善“河长制”和“网格化”管理，严禁粘土砖厂和燃煤锅炉死灰复燃、再冒黑烟。积极倡导绿色、低碳生活，让保护生态环境、建设美丽家园成为全民自觉行动。

精细城市管理提升市容颜值。优化城市管理“五化”工作模式，向数字城管平台要效率，向网格责任体系要结果，重点做到管好每辆车、看好每个摊、养好每片绿、治好每条道、亮好每盏灯，真正使高新区成为“秦巴明珠”的“窗口”、吸引客商投资的“洼地”、人民群众安居乐业的“天堂”。

第六，主攻“民生提档”，凝聚向心合力。把民生作为“指南针”，扎扎实实办好民生实事，切实解决事关群众利益的问题，让民生工作更有温度，不断提高群众幸福指数。

推进“精准大扶贫”工程。把扶贫作为各部门和各村组的政治责任、广大企业的社会责任、全民参与的爱心事业，继续深化“指挥部+帮扶部门+帮扶企业+贫困户”的扶贫举措，确保率先完成“村出列、户脱贫”目标。

推进“迎接新市民”工程。以批准成立的“五大社区”为载体，依托《入住高新区社区激励办法》，全面保障入住人口在教育、医疗、社保等方面的多样需求，推进更多人口在高新区社区安居落户，促进辖区鼎盛繁荣。

推进“服务均等化”工程。坚持配套高端化、服务精准化、保障均等化的标准，继续加大教育医疗、住房保障、文化体育等民生领域的资金投入，提高共建能力和共享水平，让发展的阳光洒遍每一个角落、温暖每一位群众。

推进“就业再创业”工程。要放宽政策、鼓励引导广大群众自主创业，发展私营个体经济；企业也要承担解决失地农民就业的社会责任，积极为当地群众创造更多的就业岗位，筑牢“血肉相连”的群众情感纽带。

推进“社会和谐美”工程。要严格落实责任，严守安全生命线，坚持惩防并举，织密法纪高压线，强化教育引导，提升公共道德底线，在法治轨道上积极化解信访矛盾，营造社会和谐、民心安定、民风纯洁的新局面。

第四个问题：苦干实干论英雄，我们应该如何去主动作为？

习近平总书记号召：“撸起袖子，加油干”。一个人的美誉是干出来的，地位是干出来的。我们要旗帜鲜明地树立只有“苦干实干”才有地位的价值导向，以实干论英雄、以作为论地位。

（一）用登高望远的胸怀，创新地干。能识大局，方能谋大事；善观大势，才能成大业。我们必须要用“屹立巅峰览众山”的思维方法，全面拔高自己登高望远的大格局、大胸怀、大境界，使之与高新区担当的历史使命相适应。

择高处立，放大干的格局。我们要顺大势、识大局、谋大事，主动融入全市乃至全省全国的发展战略，系统审视和谋划高新区各项工作，以“功成不必在我”的胸怀，去想别人所未想、求别人所未求、做别人所未做的事情，努力在新一轮的发展中抢占制高点。

往广处看，拓展干的胸襟。我们谋发展、定战略、做决策都要具有开放的胸怀和宽广的世界眼光，要紧跟时代脉搏，借鉴国内外先进理念和发展经验，积极探索、主动试验，大胆地先行一步，做到带头、示范，不能滞后于人。

向远处行，增强干的魄力。要用发展的眼光，不断改革创新、锐意进取，用“明知山有虎、偏向虎山行”的劲头，用脚踏实地、行稳致远的苦拼实干，推进“三区”建设不断前进，更加立体地把高新区的发展呈现在世人面前。

（二）用抓铁有痕的韧劲，拼命地干。工作是干出来的，事业是拼出来的。全体高新人要秉承“站起身子是一把伞、俯下身子是一头牛”的拼搏与奉献精神，拼命地干。

保持“亮剑精神”的拼劲。要以“抓铁有痕、踏石留印”的硬朗作风和“勇于担当、真抓实干”的严实精神，保持昂扬向上、富有激情的工作状态，把所有心思凝聚到干事上，把全部本领用在发展上，对确定的事情敢于接招、敢于亮剑。

弘扬“铁杵磨针”的韧劲。要牢固树立“一日不为、三日不安”的紧迫意识和“无功便是过、不进就是退”的责任意识，千方百计克服困难和压力，加快办事节奏，提高办事效率，营造一种思进不止、实干不息的干事创业氛围。

倒逼“一拼到底”的干劲。要做到问责利剑高悬，对重点工作、重点项目实行跟踪问效，对承诺不兑现、限时不办结、规定不执行、发文不照办、群众不满意的单位，限期整改落实，造成严重后果的，依纪依规从严处理。

（三）用辩证系统的思维，智慧地干。我们不仅要有干事创业的热情，还要有对形势大局的科学判断，对具体问题的准确分析，做到章法有度、以“智”取胜。

要用辩证的思维分析问题。只要有发展，就会有矛盾。我们要坚持“两点论”和“两分法”，既要看到自身的优势，也要看到面临的困难；既要看到发展的机遇，也要看到存在的挑战，在“一分为二”的基础上扬长避短、化危为机，发掘本单位、本企业的比较优势，变逆势而行为顺势而进。

要用系统的思维统筹推进。系统思维是我们整体、协同推进各项工作的关键。我们要在工作中注意区分层次、分类指导，既要有顶层设计和总体目标，也要有具体的任务分解，既要有雷厉风行的作风，也要有闲庭信步的定力，把握好力度与节奏，加强不同工作节点的配套和衔接，做到“立治有体、施治有序”。

要用精准的思维善做善成。现实矛盾都是由一系列具体问题累积起来的，化解矛盾、推进工作必须养成精准思维，从具体问题入手，积小胜为大胜。无论是做决策、定方案，还是抓落实，都要抓住核心和焦点，在问题的症结点和关键点上精准施策、精准发力，把工作做细、做实、做到位。

（四）用团结活泼的氛围，聚力地干。“团结一心、其利断金”。我们要广泛地调动一切积极因素、激发一切创造活力，众志成城地推动高新区这艘航母激流勇进、扬帆远航。

发动群众跟着我们干。要积极探索新形势下加强群众工作的方法和技巧，团结群众、发动群众、教育群众、引导群众，真正做到一个目标、一个声音，使高新区发展意志变成广大群众的自觉行动，夯实发展的群众基石。

带领团队围着我们干。团队不是靠人多，而是靠心齐。在座大部分都是管理者，要树立“团队精神”，学会管理团队，善于调动团队成员的积极性和创造性，善于激发团队成员的潜能，凝聚一班人、一群人的力量，善做善成。

赢得各方支持我们干。社会各界的支持是我们前进的不竭动力。我们要善于与金融机构、新闻媒体、社会各界沟通交流，善于借力，善于造势，为我所用，用我们的工作实效和诚信诚意赢得各方支持，形成强大合力。

第五个问题：秦巴明珠党旗红，我们应该如何去对标一流？

郭青书记在市第四次党代会上，就党建工作提出要深入开展“秦巴明珠党旗红、追赶超越当先锋”主题实践活动。我们必须把抓好党建作为最大政绩，夯实各级党组织书记“第一责任人”职责，在落实“第一责任”中推进“第一要务”，在公平公正、阳光透明的环境中担当对标一流、追赶超越的历史使命。

（一）夯实追赶超越的思想根基，塑造上下齐心、同向同行的一流高新精神。

加强党性修养教育。把“两学一做”学习教育作为思想建党的重要抓手，常抓不懈。坚守“三严三实”和“四讲四有”，筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。持续抓好党章党规、习近平总书记系列重要讲话精神的学习，坚定“四个自信”，增强“四个看齐”意识，确保用党的最新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作，引领全区上下始终保持正确的政治方向、价值取向和舆论导向。

完善党内政治生活。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，切实增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，构建清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系。严格党内组织生活制度，落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员制度，干部员工之间也要经常开展批评与自我批评。

进一步筑牢意识形态。深化与各大媒体的精准合作，纵深宣传高新区的发展成果、先进典型，提升软实力和美誉度。推进传统媒体和新兴媒体深度融合，掌控社会舆论传播集散地和思想高地，牢牢把握意识形态工作的领导权和话语权。深入推进文明城市创建工作，大力培育和践行社会主义核心价值观，全面提升精神文明建设水平。

（二）构筑追赶超越的战斗堡垒，夯实凝聚民心、守土有责的一流基层组织。

抓实党建“六大提升”行动。健全抓党建“责任清单”，统筹推进农村社区、机关单位、非公经济和社会组织等领域党建工作，大力实施基层党员干部素质提升行动、基层党组织规范化建设提升行动、基层党组织整体功能提升行动、抓党建促脱贫攻坚提升行动、“互联网党建”运用提升行动、基层基础保障提升行动，不断增强基层党组织的战斗力、执行力。

延伸党建“有效覆盖”领域。不断优化党员队伍结构，各级党组织书记要把党员发展工作作为重要职责，善于发现、引导和培养积极分子，努力为党的事业培养后备人才。加强以村支部为重点的基层党组织建设，村级党组织的凝聚力和威信，直接影响到决策的落实和群众的支持，要持续抓好软弱涣散村支部整顿、“第一书记”驻村帮扶等重点工作，真正把村级党组织锻造成适应市场发展的经济能手、顺应民意的致富群众帮手、呼应大局的处理问题高手。强化党组织从有形覆盖向有效覆盖提升，实行“项目建设布局到哪里、党小组就建立到哪里”的机制，充分发挥党组织、党员、积极分子在项目建设、征地拆迁、环境保障等方面的战斗堡垒作用和先锋模范作用。

务实开展“争先创优”活动。准确把握不同领域基层党组织的功能定位，把争一流、树标杆作为今年党建工作的主要抓手，强化“党建+”融合发展，力争2至3项创新工作受到上级肯定表彰。机关党建要围绕带头示范，创新活动载体，提升科学化水平，为干部员工补好精神上的钙。村级党建要按照“支部+ X”的要求，在脱贫攻坚、征地拆迁、“两违”整治、民生保障等领域打造亮点。非公党建要通过党的建设来提升团队的凝聚力，增强企业发展能量、展示企业风采、塑造企业形象，打造企业发展的核心竞争力。

（三）激发追赶超越的强大动能，锻造克难攻坚、担当奉献的一流干部队伍。

发挥班子团队关键作用。“正人先正己”。要不断增强班子团队特别是“领头人”的驾驭能力和工作本领，要求别人做到的，班子团队必须率先做到，用率先垂范的工作作风带领团队、赢得尊重。要不断提升班子团队的领导艺术和格局胸怀，通过自己的人格魅力感召团队、凝聚员工。

树立选人用人鲜明导向。坚持好干部“五条标准”，按照“五个优先、两个更加注重”选人用人导向，注重在工作一线培养锻炼人才、选拔使用人才，在干成一件件实事、破解一个个难题中推荐考察人才。要探索推行“谁用人、谁推荐、谁培养”的选人用人机制，不拘一格使用人才，真正把最优秀最适合的人才用在最关键的岗位。

全面提升干部员工素养。没有高素质的干部队伍，就没有高新区的跨越发展。创新“高新区干部员工学知识、拓视野大讲堂”，持续不断地提高全体干部员工的能力水平。要注重对一线员工的培养，强化征地拆迁队伍、审批执法队伍、项目管理队伍的思想境界、胸怀格局培养，提升攻坚克难的能力和水平。各位校长要充分认识到“一位好校长就是一所好学校”的责任，进一步在学校管理上严谨规范，在教育教学上精益求精，着力打造一支素质全面、师德高尚、业务精湛、富有活力的教师队伍。要强化对村组干部的规矩意识、纪律意识、大局意识的教育，做到守土有责、守土必责、守土尽责。

用足用活“三项机制”。印发到大家手中的“三项机制”，一定要用足、用活、用出成效。要进一步为担当者担当，为干事者撑腰，只要是没有触碰原则底线的、个人没有从中谋取私利的，我们都旗帜鲜明地给予担当、给予宽容，激励大家敢干事；要进一步执行能上能下机制，坚决做到“有为者有位，无为者失位，不为者退位”。

（四）营造追赶超越的清廉氛围，形成恪守底线、风清气正的一流发展环境。没有风清气正的干事环境，就没有高新区的超常发展。光林同志对党风廉政建设做了专题安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。这里我重点强调三点：

落实主体责任，传导责任压力。各级组织要在落实“两个责任”和“一岗双责”中知责、明责、尽责，构筑“模块化、网格化、精准化”的责任落实体系。对党风廉政建设要实行最严厉的考核，凡是责任落实不力、给高新区发展造成不良影响的，将严格追究“第一责任人”责任。

坚守法纪红线，从严执纪问责。坚持纪在法前、纪严于法，强化党规党纪的刚性约束，对明知故犯、明令禁止、谋求私利的违法违纪行为，采取“零容忍”的态度严厉打击，让心存侥幸、铤而走险者毫无生存土壤。坚持依法决策、民主决策，对重大问题、项目建设，一律上会集体研究，并依法依规实施，提高效率但绝不简化程序。

要坚持以身作则，带头履职尽责。大家手中《廉政案例选编》通报的人和事，都发生在我们身边，在座各位一定要引以为戒。要始终把“打铁还需自身硬”作为根本准则，带头遵守党章党规党纪、带头做到公道正派干净、带头践行责任担当落实，以风清气正的环境推进高新区继续快速发展。

同志们，使命召唤落实，责任系于实干。让我们在市委、市政府的坚强领导下，担当使命、苦干实干，以优异的成绩迎接***！

十六、在精神文明评选表彰大会上的讲话

同志们：

今天的会议，既是年度精神文明建设工作的总结表彰会，又是进一步深化公民道德建设的动员会，也是创建全国文明城市阶段工作的总结推进会。刚才，大会表彰了☆个先进集体和☆名先进个人，他们以自身的生动实践诠释了社会主义核心价值观，营造了见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围，推动了公民思想道德素质和社会文明程度显著提升。在此，我代表党工委、办事处向受表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺！向辛勤工作在精神文明建设岗位的所有同志表示亲切问候！也向长期以来支持精神文明建设工作的广大人民群众和社会各界人士表示衷心感谢！

下面，我就如何进一步深化街道精神文明创建工作，讲三点意见：

一、坚持创建为民，多点发力突破，文明新城创建初展风姿

今年以来，我们结合创建全国文明城市工作，持续加强社会主义核心价值观宣传教育，不断深化群众性精神文明创建活动，着力提高人民群众的思想觉悟、道德水准、文明素养和全社会文明程度，为决胜全面建成小康社会、开启全面建设现代化新征程提供了强大精神支撑。

（一）全力营造氛围。通过电子显示屏、标语、宣传牌、宣传栏、宣传手册、文体活动等多种形式开展宣传，进一步造浓文明创建氛围，组织社区工作者、志愿者开展入户宣传，力争做到宣传全覆盖、无死角。今年共新增文明创建、讲文明树新风、厚德新城榜等宣传画☆张，新增绿化提示牌☆个，同时，依托端午节、消防演习、儿童节、暑假未成年人活动等契机，结合创文工作，进行了系列主题宣传，举办了“创建文明城市、共建和谐社区”文艺汇演，以互动的形式进行创文知识问答，共组织了☆次创文活动，增强居民对文明创建工作的知晓率。

（二）大力整治环境。街道以环境整治为文明创建工作的一个重点攻坚内容，举全街之力，着力打造精神文明建设普及版、提高版、升级版、精品版。出店经营现象有了明显改观，小区内环境有了显著提升。共清除各类乱贴、乱画小广告☆处，对各小区内污雨水管道进行清掏，清理乱堆乱放☆处，劝导出店经营☆处，清理僵尸车☆辆，重点对☆村电动车废旧车辆进行了全部清理，清理河道☆公里。全面推进清洁乡村行动，推进农村生活垃圾分类处理，完善村庄常态保洁制度。对小区内破损、破旧的设施设备进行重点排查，新增分类垃圾桶☆只，更换灭火器☆个，更换护栏☆米，绿化补植☆棵☆平方米，路面补修☆多处，增划停车线☆多米。

（三）着力活动创建。一是坚持文化引领。深入推进学习型机关建设。充分依托“党员统一活动日”、“新城大讲堂”、远程教育等载体和党建服务QQQ、微信公众号等平台专题学习党的十九大会议精神和中央、省、市、区重要会议精神。截至目前已开展了第☆次大讲堂，全年预计开展☆次，其中开展道德讲堂☆次，推动道德讲堂由机关向基层延伸，不断扩大道德讲堂覆盖面；二是突出创建为民。认真落实以人民为中心的发展思想，做到创建依靠群众，创建为了群众，创建成果由群众共享，深入开展文明城市、文明村居、文明单位创建活动。☆获市级文明单位称号，其中☆被评为省级文明社区。☆获得省“和谐示范社区”称号，合兴社区成功创建2017年度全国综合减灾示范社区，有力推动社会文明进步，提升了城乡居民的获得感和幸福感。三是推进共建共享。全面推进区域共建、城乡共建、干群共建、街校共建，军民共建，群众性精神文明创建活动呈现出知晓率越来越高、覆盖面越来越广、参与面越来越大、影响力越来越深的良好局面，干部群众的思想道德素质、科学文化素质、健康素质和城乡社会文明程度不断提高。四是加大整改力度。坚定必成目标，想方设法化解社区内影响群众生活的重难点问题，把焦点对准到问题上，把火力聚集到差距上，着力解决了☆社区车辆行车秩序乱、☆路商业街车辆停放秩序乱、☆市场车辆管理秩序乱等问题，将各项民生工作抓实、抓细、抓出成效，逐步改变街道整体面貌。五是强化文化惠民。继续“我们的节日”主题活动，融入勤劳节俭、孝老爱亲、和谐友善教育，不断丰富传统节庆活动思想道德内涵。积极培育“新乡贤”文化，重构乡村传统文化。先后组织开展了未成年人“七彩假日·快乐成长”留守儿童暑期活动辅导班、现场法律咨询、元旦春节的送戏下乡、中秋国庆广场舞展演、重阳节文艺演出等文化活动☆场次。

（四）强化志愿服务。积极推进志愿服务制度化，建立完善志愿服务体系，全街道的志愿者人数已达☆人，策划开展关爱空巢老人、留守儿童等系列志愿服务活动，助人为乐、奉献社会的风尚日益浓厚。同时成立了☆人的文明劝导员队伍，及时对不文明行为进行劝导教育，将文明行为传播到人群之中。☆社区率先创新志愿者服务记录模式，以打卡的方式记录志愿服务时长，推进志愿者奖励激励机制。

（五）树创先进典型。街道今年共评选出☆名道德模范，他们都是我们身边最平凡的人，但他们却在平凡中演绎了中华民族传统美德，展示了传统道德风范，为我们树立了学习的榜样。☆社区的☆先后☆年来无偿献血☆次，累计献血☆毫升，从“全国无偿献血奉献奖”铜奖到金奖，再到成为中华骨髓库志愿者，他用实际行动诠释了“奉献、友爱、互助、进步”的志愿者精神，也为我们展现了身边好人无私奉献的崇高品质。

二、巩固已有优势，查找问题不足，使精神文明建设更加精准、更有实效

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，与区域经济社会的发展相比，与区党工委要求和人民的期盼相比，我们的精神文明建设工作还存在许多亟待加强的薄弱环节。一是精神文明建设的实效性有待进一步提高。一些同志对精神文明建设的地位和作用认识不高、重视不够、研究不深、投入不足，头痛医头脚痛医脚，治标不治本，工作上存在形式主义。二是道德领域的突出问题有待进一步解决。当前正处于社会转型期和矛盾凸显期，新旧思想观念的冲撞，东西文化观念的交锋，不同思潮的激荡，致使人际关系日趋淡漠，邻里之间、亲朋之间矛盾纠纷增多，与人为善、互爱互助的风气日渐淡化，不赡养老人现象时有发生。少数居民群众法制意识薄弱，不学法，不懂法。依法逐级有序理性平和表达诉求的习惯尚未养成。婚丧事大操大办，大吃大喝，比阔气、讲排场的情况依然存在；三是精神文明建设的覆盖面有待进一步扩大。精神文明建设涉及千家万户，但群众参与率、支持率还需提升；四是精神文明建设的方法手段有待进一步改进。没有人的文明就没有全社会文明，要着眼立德树人根本任务，始终扭住人的文明不放，扎实做好群众文明素养的教育规范引导工作，但教育不是万能的，必要时必须采取行政或经济手段强行入轨，双轮推进、内外兼修，让文明之风走进千家万户,社会主义核心价值观在新城落地生根。

三、强化教育引导、注重实践养成，加快建设精神文明新高地

2018年，我们要以十九大精神为指引，在区党工委坚强领导下、不断加强理想信念教育，深入推进公民道德建设，强化文化引领和法治保障，在持续推进社会主义核心价值观建设、打牢共同思想基础上发挥更大作用。要坚持以人民为中心的工作导向，顺应时代发展和群众期待，以创建“全国文明城市”为目标、以美丽新城建设为主题、以窗口行业为重点、以家庭、家教、家风建设为抓手、以立德树人为宗旨，分别推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭创建，在深化拓展群众性精神文明创建活动、提升文明程度上实现更大作为。加强组织领导，强化责任落实，动员各方参与，注重队伍建设，着力改革创新，用先进文化引领乡土文化、以现代文明培育民风文明，努力促进发展环境、政务环境、法治环境、人文环境、生态环境“五美”齐现。下面，我就下一阶段精神文明建设和文明城市创建工作再讲六点要求。

（一）坚持用新时代中国特色社会主义思想武装党员、教育人民，统一思想和凝聚力量。

习近平总书记在党的十九大会议报告中指出：“从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时，我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家”。同时强调了要“推动社会主义精神文明和物质文明协调发展”。这些重要论述，明确了新时代精神文明建设工作新目标、新任务。我们要深入贯彻落实习近平总书记系列讲话精神，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，真正以十九大精神武装头脑指导实践推动工作。一要准确把握精神文明建设新要求。在十九大报告中，多次提及社会主义精神文明建设指示、目标、要求。在报告的第一部分，有对精神文明建设的充分肯定。在报告第七部分，大篇幅讲到加强精神文明建设内容要求，如：“培育和践行社会主义核心价值观”，指出社会主义核心价值观是当代中国精神的集中体现，凝结着全体人民共同的价值追求。把社会主义核心价值观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯。在“加强思想道德建设”方面，要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度。广泛开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，深入实施公民道德建设工程，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲，忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动等诸多内容。这些都对我们下一步加强社会主义精神文明建设提供了基本遵循和前进方向。二要在落地落实见效上下功夫。着重要抓好“五个突破”：一是在贯穿融入上求突破。把精神文明建设工作贯穿于各级各类单位各项工作中，渗透于社会生活的方方面面，努力使精神文明建设无处不在、处处发力、处处生效。二是在引领示范上求突破。将领导干部、公众人物、道德模范等社会人群更加抓紧抓牢，着力发挥好典型人物的感染力、示范性，努力使之成为引领社会风气的“航标”。三是在创新手段上求突破。充分适应信息传播和舆论生成机制的新形势、新格局，特别是学会在网络时代如何说话、怎么做事、怎样送达，努力使人民群众更加接受和全面投身精神文明建设。四是在实而又实上求突破。坚决彻底摈弃形式主义和官僚主义，把中央的精神和要求落实，把精神文明建设与经济发展和民生改善等贴实，把精神文明建设的各项具体工作做实，让数据说话、让事实说话、让群众说话，努力使精神文明建设更加实在。五是在组织领导上求突破。以清晰的步骤、实在的举措，切实加强党的领导，切实凸显文明办职能作用，抓点带面、提档升级，带动形成高效有力的大文明工作格局。深入系统地学习党的十九大会议精神和习近平总书记系列重要讲话精神，引导干部群众把讲话精神作为强大思想武器和行动指南，切实增强道路自信、理论自信、制度自信。要突出宣传教育，增强核心价值观的认知认同，使之像空气一样无所不在、无时不有。

（二）强化以社会主义荣辱观引领风尚、规范行为，进一步提升公民文明素质和城乡文明程度。群众性精神文明创建是扩大群众参与精神文明建设的有效载体。一要坚持创建为民、创建利民，强化群众观点，践行群众路线，按照群众意愿办事，群众期盼什么就努力做好什么，群众反对什么就着力解决什么，各项精神文明建设工作都要接地气、顺民意。二要坚持精神文明评选这一重点，推动各级单位抓好核心价值观培育、道德讲堂建设、志愿服务开展、文明礼仪培育等创建内容，提升创建质量和水平。三要着重注重文明村创建这一薄弱环节，加强农村精神文明创建，以村容村貌、乡风文明建设为着力点，深化文明户、文明村创建，推动移风易俗，用先进文化引领乡土文化、以现代文明培育乡风文明，努力实现乡风民风、人居环境、文化生活“三美”齐现。

（三）大力提升志愿服务水平，进一步推动学雷锋活动常态化开展。志愿服务是现代社会文明程度的重要标志，是推动学雷锋常态化的重要途径。要贯彻落实中央文明委《关于推进志愿服务制度化的意见》，健全志愿服务领导体制和工作机制，加强志愿者队伍建设，鼓励并支持成立民间志愿服务组织。要完善志愿者注册、培训、考核、评估等机制，推进志愿服务网、志愿服务站等平台建设。要坚持重心下移，以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”和“邻里守望”为主题，精心设计志愿服务项目，加大社区志愿服务力度，把学雷锋志愿服务做到基层、做到社区、做进家庭。大力弘扬志愿服务精神，开展雷锋式优秀志愿服务组织、优秀项目、优秀志愿者评选活动，在全社会唱响志愿服务精神。

（四）继续深化“讲文明树新风”主题活动，进一步扩大主流价值的社会影响力。讲文明树新风，是精神文明建设常态开展的品牌活动，我们要以此为抓手，不断提高居民道德修养、规范居民行为习惯。要抓好“讲文明树新风”公益广告宣传，推动形成公益广告常态宣传机制，着力凝聚思想共识、汇聚精神力量。要抓好孝老爱亲教育，大力弘扬孝道，引导人们养成孝顺父母、尊敬师长、敬老助老的良好品质，把中华孝道之风一代代传承下去。要抓好勤俭节约教育，广泛宣传中华民族吃苦耐劳、戒奢克俭的优良传统，努力营造劳动光荣、懒惰可耻，节约光荣、浪费可耻的社会氛围。要抓好诚实守信教育，在全社会倡导讲诚实、重信用、守承诺，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立健全社会征信体系和诚信“红黑榜”发布制度，褒扬诚信、惩戒失信，营造诚实守信的社会环境。

（五）坚定必成目标，全力推进全国文明城市创建工作。未来三年又是一个新的创文周期，迎来新的一轮挑战，我们要统一思想、坚定信心、鼓足干劲，强化创文惠民意识，努力打造环境优美、秩序优良、宜居宜业、和谐幸福的新街道。

一要注重提升思想道德内涵，进一步提升居民文明素质。居民是城市的主人，居民素质是城市的灵魂，要把培育人、塑造人、提升人作为根本任务，努力创出特色、打造品牌。常态化开展道德教育、评议活动。梳理身边存在的不文明行为，深刻剖析不文明现象存在的原因、造成的危害以及改进措施，引起居民对不文明行为的共同关注，引导居民树立城市意识、主人意识和责任意识，形成明礼知耻、崇德向善的社会风尚。开展文明社区共创共建活动。加强社区基础建设，治理社区生活环境，健全社区公共服务和便民利民服务体系，提升居民自我管理的意识和能力。举办社区邻里节活动，增进邻里友谊。常态化开展社区道德讲堂，提高居民道德修养和文明素质。持续实施文明引导行动。以引导环境文明、秩序文明、餐桌文明、服务文明网络文明等为重点，策划开展多种形式的主题教育实践活动，引导居民践行文明礼仪，养成文明习惯。开展“邻里守望”社区志愿服务活动。完善社区志愿服务机制，动员志愿者就近为空巢老人、残疾人、留守儿童等开展“邻里守望”志愿服务，营造“人人为我，我为人人”的社会风尚。

二要扎实开展环境专项整治。环境是城市形象的有形载体，也是地方发展的无形资产。昨天，市委市政府召开“三治三化”动员部署会议，会议要求全市集中财力、人力、物力，计划用三年时间在市区实施水环境治理、棚户区（危旧房、城中村）治理、违法建设治理和城市绿化、亮化、美化等“三治三化”专项行动。我们一定要强化“抓环境就是抓发展，比发展就是比环境”的意识，自觉在全局中考量和谋划，切实增强推进“三治三化”专项行动的主动性和自觉性，集中摸排梳理环境方面的突出问题，切实抓好六大专项整治行动。要开展水环境和违建专项整治，认真落实河长制工作责任，强化违法建设发现制止拆除工作，确保“零增长”要开展小广告专项整治。小广告是影响城市形象、居民群众深恶痛绝的牛皮癣。要建立部门联动机制，对各类小广告进行集中清除，合理设置便民广告张贴栏，探索源头根治违法小广告措施，使非法张贴、喷涂小广告现象得到有效控制，市容市貌得到明显改善。要开展违章占道专项整治。大力整治占道搭建、占道经营、占道停车、占道加工、占道打牌娱乐等各类违规占用公共道路和公共设施现象。规范临时占道经营行为，加强流动摊贩管理，确保道路畅通、卫生整洁。要开展交通秩序专项整治。深化文明交通行动，增强居民文明出行意识，使影响通行秩序及道路安全的违法违规行为明显减少，出行环境得到有效改善。要开展农贸市场专项整治。针对城区农贸市场卫生状况差、占道现象严重、环卫设备配置不全、商品摆放不整齐、经营分区不明显、周边“五乱”现象严重等问题开展市场环境专项整治行动，提高综合管理水平，改善市场及周边环境，打造设施完备、环境整洁、功能齐全、管理规范的市场环境。

三要推进设施改善提升，进一步健全完善城市功能。加强基础设施建设、提升城市服务功能是创建文明城市的重要基础。要把加大投入、改善基础条件作为创建惠民、创建利民的重点切实加以解决。要加强公共设施建设。推进城市广场、无障碍设施、安全设施、公共厕所等设施建设，提高城市绿化覆盖率，修复破损道路，推进农贸市场升级改造和专业市场建设。要完善公共文化体育设施。积极推进文化信息资源共享工程建设，提升街道综合文化服务中心的服务功能，推进村（社区）文化活动阵地建设。要加强社区基础设施建设。推进社区办公场所、服务大厅和未成年活动场所建设，提升社区文化、体育、科普等服务功能，推进老旧小区更新改造，转变社区职能，提升社区自治能力。

四要营造更加浓厚的创建氛围。要通过全方位、多角度的宣传氛围，提高居民对文明城市创建的知晓率和参与率，推动每个单位、家庭、居民都行动起来，成为文明城市创建的主力军，增强广大群众的参与意识、主人意识、居民意识和城市意识。入户宣传文明城市创建基本常识，及时报道创建工作动态，要通过设置大型公益广告、宣传专栏、贴宣传画等形式，营造创建的社会氛围。

五要突出创建工作的常态长效。文明程度的提升、市民素质的养成，需要一个日积月累、久久为功的过程。各单位主要领导亲自抓部署、抓督促、抓落实，健全完善保持创建长效的领导体制和工作机制，把社会各界、广大居民的力量调动起来、激发出来，注重创建过程、提升质量水平、保持创建经常化。街道党员干部要讲责任，讲担当，讲奉献，用干部的责任感增强群众的获得感，使创建活动更加接地气、更有成效，更加经得起群众检验。

六要构建群众参与共建共享体系。城市的核心是人。要落实以人民为中心的发展思想，始终坚持人民城市为人民的工作导向，让创建文明城市成为造福百姓的民生工程，成为人民群众积极参与、共建共享的民心工程。要突出创建活动的群众性，广泛激发市民群众的积极性主动性和责任感使命感，变“要我干”为“我要干”，发动市民群众建设管理自己的家园，用自己的双手创造美好生活。要突出为人民服务的宗旨，从群众最关心的问题抓起，从群众反映最强烈的问题改起，在环境卫生、绿化美化、城市管理、文明交通、诚信经营、志愿服务上下功夫，让群众充分感受到创建活动带来的成效和变化，增强群众对所在社区、所在街道的认同，进而增强对城市的热爱。

（六）奋力冲刺全年，以良好的精神状态做好当前工作。

临近岁末年初，各项工作千头万绪，各条各块必须在思想上更加重视，责任上更加严格，工作上更加务实，措施上更加管用，确保全年各项目标任务的实现。重点要抓好税收入库、小镇拆迁、土地回收、消防安全、社会稳定、年终扶贫救济、民生工程验收、冬春增绿扩绿工作安排等重点工作。特别是安全稳定工作宁可百日紧、不可一日松。当前，街道安全稳定形势总体向好，但对存在的问题隐患需要引起高度重视。要着力加强社会面管控，聚焦重要节点、关键环节、敏感问题、重点人群，切实抓好矛盾纠纷排查化解，扎实做低收入人口防冻保暖和生活保障工作，防范欠薪欠债等问题引发社会矛盾，提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，加强预警预测和应急应对，坚决维护来之不易的和谐稳定局面。深入开展、小区、企业、周转房、疏导点消防检查监管，及时消除安全隐患，坚决防止发生重特大安全事故。各级各部门各单位主要负责人要切实担负起保一方平安、维护一方稳定的重大责任，坚持党政同责、一岗双责、各负其责、严肃问责，加强责任心、增强有效性，敢抓敢管、善抓善管，做到守土有责、守土尽责。

同志们，精神文明建设不是一个一蹴而就的过程，需要从宏观到微观的整体掌控能力，更需要打攻坚战、长期战的韧性思想准备和勇气，希望全街上下以十九大精神为指引，振奋精神、铆足干劲、务实工作，以精神文明建设的新成效，推动街道各项工作再上新台阶。

十七、在集团党建务虚会上的发言

2017年，对大家来说，是党建任务最为繁重、最有压力感的一年，也是最有目标感、方向感的一年。这一年，十九大胜利召开对党建作出了新部署、新要求，党建工作有更明确的方向指引；集团党委也紧扣新时代党建趋势，发布了“1+N”党建制度，搭建了很好的制度规范，填补了空白，使得党建工作更有章可循，有据可依。

对明年的党建工作，个人的思考是，要注重改进四个关系，强化三个提升。

一、党建工作要处理好四个关系

第一，要处理好上下的关系。对各基层党组织而言，要向上看，看中央最新在提倡和要求什么，看公司在关注什么，要把这个作为开展党建工作的重要切入点，做好落实。比如，前期，集团股份党委均对学习贯彻十九大发了相关文件，大部分支部落实的比较好，有动作有力度，但也有个别支部动静不是很明显。还比如，上次☆董在十九大专题辅导课上，讲到各单位可以组织时政专题片的学习，有些支部已经行动起来。大家有时困惑党建不知怎么抓，其实上面的要求就是党建的重要内容。这是对基层单位的，对党群部门而言，要向下服务，向下指引，形成上下紧密联动互动。

第二个，处理好松紧的关系。党建工作要有计划性，不能此一时彼一时安排。尤其对我们这么一个生产任务较为繁重的保障型行业，更要统筹好时间安排，突出阶段性重点、热点。比如，上半年☆较多，是生产保障繁重的时候，党建活动要着重服务生产运行和☆保障，重在发现队伍的问题，调动服务的积极性，确保队伍的稳定，做好关爱宣传，多加油鼓劲；在生产保障压力相对较轻的时候，多开展一些参与面广的活动，调节员工的生活，提升队伍的向心力和活力。

第三，处理好左右的关系。要把党建工作当作大合唱来抓，不能单打独奏。仅仅靠几个书记，靠政工人员，靠综合部门是很难抓出成效的，要让横向的班子成员、横向的业务单元动起来，一起抓党建，形成合力，形成氛围。这里面就要有抓手。公司层面加大了考核的力度，单位内部也要有抓手，要传导压力和责任。

第四，处理好点面的关系。当前普遍抓点多一些，抓面力度小一些，点面结合才有好的成效。面上就是要形成自身的党建体系，在人才培养、理论学习、宣传、班组建设、基础管理等方面形成一个体系，固化下来后就可以按这个框架持续开展。点上主要是进行创新，以落实党委的各项任务为目标，做一些活动、项目的创新，各个支部要做自己有影响力的、体现自身特色的活动。

二、党建工作要强化三个提升

在处理好上述关系基础上，我想党建工作可以从三个方面去提升、突破。概括起来就是提纲、提质、提高、提效。

第一，提纲，就是提纲挈领，抓重点。我们各支部书记在观念上要有两个转变，第一个观念转变是不能把党建、业务视为矛盾体。党建做不好，队伍管不好，业务工作也很难做好。第二个转变，是党建工作要突出重点，不能为搞党建而做党建。公司的业务工作部署到哪里，党建工作就要跟到哪里，支撑和保障作用体现到哪里。要围绕公司的战略、围绕部门的重点有针对性的开展党建工作，不能出现两张皮现象，党建只有融入业务重点才有活力和生命力，才有影响力。

第二，提质，就是保质保量。这里面，也有两点，首先是抓基础工作。我们看了下国资委对机场的党建考核，很多都是基础性的工作，比如两学一做，三会一课，信息规范、党员发展程序、党组织配置等等，这里面更多是量上的要求，更有规范性的要求。因此，基础工作需要抓牢，抓实，这是党建提质的前提。所以大家要对照规范要求，结合1+n党建制度规范，查缺补漏。

提质还要求抓创新，要有亮点。树立自己的品牌。比如，☆书记☆项目今年就入选了国资委党建案例汇编。每个支部都可以结合自己的业务特点、队伍特点，结合书记抓党建工作责任制要求，结合集团倡导的树标对标的要求，创新党建工作形式、方法，形成一个有影响力的品牌项目。

第三，提高，就是要提高队伍的精神面貌，提高整体思想认识，提高队伍的能力。要达到这样的目标，我们各基层党组织责任重大。在前两天全国组织工作会议上，中央组织部部长陈希提了六点要求，其中两点我也特别关注到，一个是强调要以提升组织力为重点、突出政治功能，统筹推进基层党组织建设；另一个是强调要持续建设模范部门。这两点都是对党组织的要求。

为此，我们专兼职党务人员首先要加强自身建设，公司会创造一些条件开展培训，也可以到外面走走看看。但是更关键的还是靠我们自身要努力，要多学习，多提升，尤其是各支部的书记要表率，书记队伍自身要过硬，才能带出好团队。

其次，是让基层多出典型，多树标，多带动。当前一线还是有不少工作踏实的、技能突出的、积极进取的员工，要善于挖掘，善于捕捉，善于宣传。此外，提高的重点还是提队伍的素质和能力。单位内部要搭建学习的平台、展现的平台，让员工得到锻炼、培养和发展。

十八、在新班子调整会上的讲话

同志们：

根据加强市局领导班子建设的需要，省局党组对**市局领导班子做了相关的调整配备，一些同志新进入市局领导班子，至此，市局领导班子全部配齐到位。这充分体现了省局党组对**工作的重视、关心和支持。新的岗位意味着新的责任，新的起点更要有新的作为。市局领导班子是全市**系统的“领头雁”，班子成员作为“关键少数”，在推动**事业发展中，更要立标杆、做表率，发挥好示范带头作用，以实际行动感恩组织的信任，回报各级领导的重托，回应全系统干部群众的期待。借今天市局党组会机会，我提六点希望和要求，与大家共勉。

一是讲政治，铸忠诚，做不忘初心的表率。习近平总书记强调，要旗帜鲜明讲政治，对党忠诚是讲政治的首要原则。班子成员要真正从骨子里、从灵魂深处深化对讲政治的认识，坚定“听党话、跟党走”的信念，牢固树立和自觉践行“四个意识”，切实增强“四个自信”。在任何时候、任何情况下，都必须坚定理想信念，把握政治方向，保持政治定力，严守党的政治规矩和政治纪律，增强政治敏锐性和政治鉴别力，始终在思想上政治上行动上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，认真贯彻省局党组和市委市政府的决策部署。自觉把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，落实到坚持党的领导、加强党的建设和推动**事业发展的各项工作中去，以实际行动坚守初心、彰显忠诚。

二是讲学习，强本领，做学思践悟的表率。勤学善思是提高班子成员履职本领，加强领导班子建设的重要基础。班子成员要始终把学习作为一种政治责任、一种精神追求，一种生活态度，树立终身学习的理念，努力提高自身的综合素质。要紧跟党的理论创新步伐，用党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想等最新理论武装头脑。要紧扣时代发展脉搏，紧贴分管工作实际，认真学习履行本岗位领导职能需要的专业知识，认真学习与税收工作密切相关的经济和现代管理知识，不断加快知识更新、优化知识结构、丰富知识储备。同时要在理论联系实际上下功夫，努力把学习成果转化为谋划工作、破解难题、化解矛盾的办法，不断增强推动工作的本领。

三是讲团结，聚合力，做精诚合作的表率。团结就是力量，团结是成就事业的可靠保障。班子成员要珍惜合作共事的机会，平时多通气、多交流、多交换意见，坚持大事讲原则，小事讲风格，做人要大度，做事要大气，真正做到优点互相学习，经验互相借鉴，问题互相提醒，意见互相沟通，工作互相补台，在合作中加深了解，在共事中增进团结。要认真执行集体领导与个人分工负责相结合的制度,既要各司其职干好各自的本职工作，又要积极支持、主动配合其他班子成员的工作，严格落实班子成员AB角工作制度和重大事项报告制度，不断巩固“心往一处想、 劲往一处使”谋事创业的良好氛围，形成众人拾柴火焰高的工作局面。

四是讲大局，识大体，做顾全大局的表率。“不谋全局者,不足以谋一域。”习总书记强调，必须牢固树立高度自觉的大局意识，自觉从大局看问题，把工作放到大局中去思考、定位、摆布，做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。班子成员要讲大局，识大体，牢固树立工作一盘棋的观念，自觉执行集体决定,珍惜集体荣誉,维护集体权威，切实增强在全局下定位、在大局下行动的自觉性，凡事都要从大局考虑问题，在大局下衡量自己的工作，使自己的一言一行符合大局利益。工作中该请示的必须请示,该报告的必须报告，杜绝出现不按规定向组织请示报告的现象。

五是讲责任，有担当，做真抓实干的表率。领导就是责任，责任重在担当。习近平总书记指出：“敢于担当，勇于负责，体现着共产党人的蓬勃朝气、浩然正气、昂扬锐气，反映着领导干部强烈的事业心和责任感。”班子成员要时刻把责任放在心上、扛在肩上，坚持在其位谋其政、在其位尽其责，做到责任面前不推卸，任务面前不躲闪，矛盾面前不上交，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，遇到事情要勇于担责、负责，出了问题还敢于追责、问责，要敢于“唱黑脸”、敢于“亮剑”，在真抓实干中将实的作风、实的责任、实的措施立起来。

六是讲廉洁，守法纪，做克己奉公的表率。习近平总书记强调，廉洁从政是领导干部为官的底线。班子成员要守住法律、纪律、政策、道德四条做人做事的底线，带头依法办事，带头廉洁自律，带头清清白白做人，带头干干净净做事，做到不越“雷池”，不碰“红线”。认真遵守中央关于廉洁自律的有关规定，时时处处牢记责任，始终保持谦虚谨慎的作风，从严自律，修身正心。认真落实党风廉政建设责任制，从严从实落实“两个责任”，不但要对所分管的业务工作负责，而且要对自己所分管部门的党风廉政建设工作负责。同时要树立自觉接受监督的意识,把自己的一言一行都置于组织和干部职工的监督之下。

同志们，使命重在担当，实干成就未来。我坚信，在省局党组和市委市政府的坚强领导下，在全系统广大干部职工的大力支持和不懈努力下，只要我们领导班子团结一心、锐意进取，**事业的明天会更加美好。

谢谢大家！

十九、在共青团湘潭市第十六次代表大会闭幕式上的讲话

市委副书记 赵文彬

同志们、青年朋友们：

共青团湘潭市第十六次代表大会即将胜利闭幕了。我今天参加你们的会议，想表达三层意思：一是代表市委、人大、政府、政协祝贺大会圆满成功；二是要求你们落实好炯芳书记在开幕式上的讲话精神，推动湘潭共青团工作迈上新的台阶；三是同你们谈一谈我对青年与城市关系的理解。

青年的气质决定城市的气质。地理、制度、文化是影响一个城市经济发展的三个关键因素，城市文化通过城市的气质表现出来，一个有希望的城市，必定是阳光的、开放的、包容的、自信的。我读大学时，第一次看到《蒙娜丽莎》这幅名画，老师告诉我们，蒙娜丽莎的微笑代表了欧洲新兴的资产阶级的自信，蒙娜丽莎的气质表现出了一个处在上升期的城市佛罗伦萨的气质。青年的浪漫，使巴黎有了浪漫的美誉，青年快乐，使长沙有了快乐的名片。当下我们湘潭的青年应该具有什么样的气质？应该怎么去塑造湘潭的城市文化？我觉得，作为青年，不应该匍匐在权力和金钱之下，否则就会变得猥琐；不应该心藏嫉妒和怨恨，否则就会变得狭隘。青年不仅仅是一个年龄的概念，当你变得世故，你就不再年轻；当你变得圆滑，你就不再年轻；当你变得怀旧，你就不再年轻。我们不怕你们说错话，就怕你们不说话；我们不怕你们做错事，就怕你们不做事；我们不怕你们有缺点，就怕你们没特点。青年不能太早地丧失天性，共青团的干部更不能满身官气和暮气，年少哪有不轻狂。列宁说过，青年人犯错误，上帝都会原谅。青年最大的优势是可以失败，失败了可以从头再来；可以摔倒，摔倒了站起来再走。你们一定要保持初生牛犊不怕虎的朝气，一定要有坚守理想的勇气，一定要立志做一个坦坦荡荡的君子。青年站直了，把胸膛挺起来，湘潭就一定能站直、挺起来；青年大气、洋气，这个城市就决不会小气、俗气。

青年的美感决定城市的美感。美是一个城市最重要的竞争力。西班牙一个过去默默无闻的城市古根海姆，因为有了一座世界级的美术馆，因为经常举办世界级的美术展，成为了世界知名的旅游目的地，为这个城市吸引来大量的高端人流。法国里昂依靠举办每年一度的美轮美奂的灯光节，吸引了世界的目光。湘潭市第十二次党代会提出了建设“大美湘潭”的愿景，是提升湘潭城市竞争力的必然选择。粗俗不是美，肮脏不是美，冷漠不是美，美一定是光鲜亮丽、丰富多彩、热情奔放、赏心悦目的。单靠城市领导者的魄力和眼光，塑造不出城市的美；单靠设计师的创造力，塑造不出城市的美；单靠金钱的堆砌，更塑造不出城市的美。城市的美要靠城市年轻人的眼光、品位、行动来塑造。你们要努力培养提升自己的艺术素养，能识别美和丑；要用你们开放、先进的理念，高尚的情趣来影响、引领这个城市的时尚、潮流，来提升全体市民的美感。你们要从身边的每一件小事做起，对乱放乱扔乱堆乱建的行为说不，对假冒伪劣坑蒙拐骗说不，这个城市才会美起来。你们的行为和声音一定会影响这个城市面貌、风貌和生长的形态，从一定程度上来说，只有你们急切地向往美丽、追求美丽，这个城市才会变得美丽。

青年的去留决定城市的兴衰。中国仍处在一个快速的城市化过程，中国的城市化必然遵循世界城市化的规律，在城市人口分布上走上一条非均衡的发展道路，城市的竞争已从资源竞争、项目竞争转向更为激烈的人口竞争。一个城市人聚则兴，人去则衰。青年是一个城市消费力最强、劳动力最强、创造力最强的群体，也是流动性最大的群体。我这里有一组长株潭三个城市的人口变动数据：2015年长沙有常住人口743.18万人，比上年增加12.03万人；株洲400.05万人，比上年增加3.96万人；湘潭282.37万人，比上年增加1.09万人。2015年湘潭户籍人口289.3万人，比上年减少2.2万人；出生人口数35412人，比上年减少1627人。长沙有在校小学生50.94万人，比上年增加2.79万人；株洲25.3万人，比上年增加1.5万人；湘潭14.3万人，比上年增加0.3万人。在面对着大城市、特大城市对青年强大的吸引力，如何留住这个城市的青年，是我们面临的最大的挑战。我们不能捆住青年的脚，青年有用脚投票的权力，我们唯一的选择是要留住青年的心，大城市的吸引力不完全是高楼大厦、车水马龙、灯红酒绿，他们的魅力在于能更多地提供机会、公平、自由、法治这些更重要的公共品。我大学毕业后选择回到自己生长的城市，最后又离开了这个城市，不是不热爱家乡，是不喜欢小城市的那种熟人文化、圈子文化，以及由此带来的不公。市第十二次党代会提出要建设富裕富强之市、创新创业之都、人文人本之城、宜居宜游之区、清明清朗之地，就是要让我们这座城市更具吸引力，更具集聚力，我们必