坚定以绿水青山就是金山银山理念为指引 加快推进高质量森林浙江建设

胡侠

时间：2020-08-17

同志们：

2005年8月15日，习近平在安吉余村提出绿水青山就是金山银山理念，至今已整整过去15年。浙江作为绿水青山就是金山银山理念的发源地和率先实践地，我省始终坚持以“八八战略”为统领，紧紧围绕习近平亲自擘画的战略蓝图，一以贯之地把生态文明建设放在突出位置，率先探索出了一条经济转型升级、资源高效利用、环境持续改善、城乡均衡和谐的绿色高质量发展之路。

林业是生态文明建设的基础性工作，森林、湿地、草原是陆地生态系统主体，是践行绿水青山就是金山银山理念的重要阵地，肩负着优化生态环境和促进经济发展的双重使命，在国民经济和社会可持续发展中具有不可替代的作用。十五年来，浙江林业深入践行这一理念，一张蓝图绘到底，一任接着一任干，在保障生态安全、改善生活空间、发展高效产业、提供生态产品等方面均取得了显著的成效，涌现了很多生动案例，摸索出一系列可借鉴可复制的“浙江经验”，成为全国林业发展的先行者、示范地。

在绿水青山就是金山银山理念提出15周年之际，我们回望过去、系统总结、展望未来，能够帮助我们更好地领会这一理念的精髓，进一步坚定信心，以绿水青山就是金山银山理念为指引，加快推进高质量森林浙江建设。刚刚安吉余村潘文革同志生动详实地为我们介绍了余村在绿水青山就是金山银山理念指引下的发展变迁，让我们切身感受到这一理念的现实意义，之后几位同志也都作了精彩的发言，从不同角度切入主题谈看法、说体会，听了之后深受启发，接下来我也讲一讲自己对于林业如何更好地践行这一理念的一些思考和感悟。

一、林业践行绿水青山就是金山银山理念十五年来取得的显著成效

习近平主政浙江期间，曾经在《中国绿色时报》上发表省委书记论林业的署名文章。他明确指出，要坚持以林业现代化发展战略统领林业工作全局，树立绿水青山就是金山银山理念，正确处理生态建设与产业发展、资源保护与开发利用的关系，统筹山区和平原、城市与乡村的林业建设，通过发展生态林业来构建绿色生态屏障，发展富民林业来推动绿色经济增长，发展人文林业来弘扬绿色生态文化，促进浙江林业全面协调可持续发展。习近平关于林业工作的重要论述是这一理念的重要组成部分，是指导林业现代化建设的具体部署。十五年来，全省林业系统深刻领会，全力落实，努力实践，使我省的森林覆盖率、森林城市建设、林业产业发展等各项工作均走在全国前列，取得了喜人的成绩，主要有5个方面的显著变化。

一是生态环境更加优美。十五年来，我们着力构建资源丰富、布局合理、功能完备、结构稳定的绿色生态屏障，进一步提升国土绿化美化水平。通过开展“1818”平原绿化行动，完成平原绿化261万亩，全省平原区域林木覆盖率超过20%，让原本缺林少绿、但人口又相对密集的平原地区绿化水平得到明显提升。启动金义都市区国家森林城市群试点建设，扎实推进森林城市创建，已累计创建国家级森林城市18个，位列全国第一，实现了省级森林城市县级全覆盖。乡村绿化行动深入开展，创建省森林城镇568个、省级森林村庄1674个，建设“一村万树”示范村786个、推进村6847个，绝大多数的村庄创成了绿化示范村或森林村庄，城乡统筹协调发展的新格局逐步形成。15年来，全省累计完成山地造林756万亩，新增珍贵彩色森林911.8万亩，新植1亿株珍贵树9357万株，建成宽度50米以上的基干林带964公里。今年，新增百万亩国土绿化行动强势推进，已超额完成50万亩年度任务，开局良好。浙江大地绿水青山与金山银山相得益彰的美丽生态画卷正在不断展开。

二是绿色家底更加殷实。15年来，我省森林覆盖率保持高位持续增长，从60.49%小幅提升至61.15%，位居全国前列，林木蓄积量从1.94亿立方米提升到3.85亿立方米。森林结构进一步优化，阔叶林和针阔混交林面积比重从38.6%提升至64.55%，全省健康森林面积比例从88.45%提升至96.46%。压实森林防火责任，全力防范森林火灾，完善防火基础设施，严管林区野外火源，森林火灾发生率和受害率持续维持在历史低位水平。我们全力打好松材线虫病防治攻坚战，松材线虫病蔓延形势得到有效遏制。深入实施“一树一策”专项保护行动，27.5万株古树名木资源得到有效保护。全面完成国有林场改革，第一个高分通过国家验收。强化以公益林和天然林等为重点的森林资源保护管理，全省森林生态功能显著增强，森林植被碳储量和生态服务功能总价值分别从2009年的1.83亿吨和3558.73亿元提升至2018年的2.7亿吨和6413.94亿元。

三是生态系统更加健全。森林、湿地两大自然生态系统覆盖了全省4/5的陆域面积，是我省经济社会发展和人们生产生活的重要空间基础。从2005年建设全国第一个国家湿地公园——杭州西溪国家湿地公园开始，我省已建成国际重要湿地1个，国家湿地公园13个、国家城市湿地公园4个、省级湿地公园54个，公布省重要湿地名录80个，有效地发挥了湿地净化水体、生物多样性等生态功能，提升了湿地生态产品供给能力。在过去的15年里，全省新建省级以上自然保护区14个，各类自然公园167个，目前，全省已建有各类自然保护地309处、面积1万多平方公里，占我省陆域面积的10%，初步构建起具有浙江特色的自然保护地管理体系。良好的生态环境让更多的野生动物得以繁衍栖息，全省29个重点珍稀濒危物种抢救性保护取得实效，朱鹮、扬子鳄、普陀鹅耳枥、百山祖冷杉等珍稀濒危野生物种种群恢复成绩喜人，许多湿地成为候鸟迁徙的重要途径地，中华凤头燕鸥、中华秋沙鸭、东方白鹳等国家重点保护鸟类越来越多地进入人们视野。

四是绿色产业更加兴旺。我们始终坚持深化创新驱动发展战略，强化林业科技创新体系建设，着力加强科技攻关、成果转化力度和科技服务力度。通过产业集聚、企业培育、品牌提升、平台打造，不断提升产业发展的质量效益。全省林业年行业总产值从1060亿元增加到6646亿元，仅杭州市创造产值就与15年前全省总产值相当，全省以占全国2%的林地面积创造了8%的林业产值。持续优化产业结构，大力推进一二三产深度融合发展，三产比例由2004年的31∶53∶16，调整到2019年的16∶41∶43，接近国际成熟优势产业的结构比例。着力发展林业电商等新兴产业，全省已建280多个林产品淘宝村，占全国总数的36%。中国义乌国际森林产品博览会从无到有，连续举办12届，近5年累计实现成交额221.8亿元，成为亚洲最大的林业展会。大力实施林业股份合作制改革，出台林地经营权证管理办法，促进适度规模经营，全省建立林业股份制合作组织246家，经营林地面积34.2万亩，吸纳林农社员17871户；培育专业大户4347户、家庭林场1858个、林业合作社5512个。

五是富民成效更加显著。据统计，全省农民13%收入来自林业，对农民增收贡献率达到19%，部分重点山区县农民收入的50%以上来自林业。通过生态旅游、森林康养等生态服务产业发展，辐射带动村民在家门口就业挣钱，“十三五”期间，全省森林休闲养生产业累计接待游客超过15亿人次，产值约8305亿元，占全省林业总产值的29.5%，成为我省林业第一大产业。大力推广“一亩山万元钱”林业富民模式，实现总产值235.6亿元。加强公益林建设，成为浙江林业建设史上规模最大、投资最多、惠农最广的生态工程和民生工程，省级以上公益林扩面至4548.6万亩，占林地面积的45.9%，补偿标准从2004年最初的每年每亩8元提高到31元，其中主要干流和重要支流源头县和省级以上自然保护区提高至40元，位居全国前列，山区林农累计获得补偿资金达168亿元，