在市新冠肺炎疫情防控工作领导小组指挥部第二次全体会议上的讲话

周异决

2020年5月11日

同志们：

今天我们召开指挥部全体会议，目的就是要贯彻落实中央、自治区最新决策部署，坚持市委“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，把责任再压实，把工作再抓实，把效果再落实，保持我市疫情防控工作的良好势头，为确保全国“两会”顺利召开和全年经济社会发展奠定坚实基础。

刚才，各有关工作组分别作了发言，汇报了当前各组重点工作开展情况和存在的问题；彩毕、树东、永才三位副市长做了很好的发言，特别是智宇同志传达了晓春副主席的重要指示。晓春副主席的指示很及时、非常有针对性，在疫情防控出现积极成果、生产生活秩序正在全面恢复的时候，我们的疫情防控工作客观上出现了一定程度的松懈和减弱。晓春副主席在这关键的时候给我们提出了要求，大家一定要认真领会这一重要指示精神，在接下来的疫情防控工作中深入贯彻落实。下面，我再讲几点意见。

一、深刻认识当前疫情防控工作的形势变化，牢固树立常态化疫情防控的思想

关于疫情防控常态化的体制机制问题，习近平总书记在近期中央的几次会议上都发表了重要讲话，进行了深刻的论述，我们一定要认真学，深刻领会，抓好贯彻落实。

应该说，我们百色市在疫情防控方面取得了较好的成效。特别是自1月27日市疫情防控工作领导小组指挥部升格调整以来，我们扎实贯彻中央、自治区决策部署，坚持全面动员、全面部署，突出重点，精准施策，疫情防控各项工作有力有序有效，为全市经济社会发展提供了很好的基础。我们一季度经济发展各项指标情况就已经充分说明这一点，地区生产总值同比增长3.6%，排在全区前列，这与我们疫情防控工作成效排在全区前列的实际相符。我多次在会上讲，指挥部及各工作组、参加防疫的全体工作人员做了大量的工作，作出了应有的贡献。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，现在疫情还没有结束，防控还不能放松，特别是境外疫情扩散蔓延势头并没有得到有效遏制，国内个别地区出现聚集性疫情，新冠肺炎疫情还有很大不确定性。

从国际形势看，每日新增病例居高不下。世卫组织总干事谭德塞在5月7日在世卫组织例行发布会上表示，4月初以来平均每天新增病例约8万例。根据新华社引用美国霍普金斯大学的最新统计数据，至5月10日4时，全球累计确诊病例突破400万例。我们国内确诊8万多例，全球已经达到400万例，可见疫情防控的国际形势是多么严峻。

从国内形势看，聚集性疫情仍然时有发生。进入5月份以来国内疫情走势趋好，5月1日至6日，全国只在5月2日新增本土病例1例，6天中有5天实现本土病例0新增。5月7日0时，随着牡丹江市林口县风险等级由中风险调整至低风险，全国中高风险区域全部清零。但是好景不长，就在5月7日当天，吉林省舒兰市新增本土病例1例，舒兰市风险等级相应调整为中风险地区，更要紧的是仅仅过了1天，5月9日舒兰市出现聚集性疫情，当日新增本土病例11例，风险等级又从中风险提到高风险地区。当天，湖北省武汉市也报告新增1例本土病例，这是4月3日以来武汉市再次报告有新增确诊病例。

从全区形势看，陆地边境输入风险上升。广西是西南重要的边境省份，陆地边境线较长，有三个市是边境市。虽然现在防止境外输入的总趋势是好的，但是境外输入尤其是通过陆地边境输入的风险一直存在。全区现有无症状感染者1例，为境外输入人员；现有密切接触者57人，均在集中隔离医学观察中。

从我市自身防控情况看，虽然我市无新增确诊、无疑似病例，没有无症状感染者，无密切接触者，但随着疫情的缓解我们的防控出现了一定程度的松懈，工作仍然存在许多漏洞，常态化机制的建立还没有提到重要的议事日程。主要表现在：一是防控体系存在松懈松劲迹象。随着全市疫情形势持续好转，大家都认为疫情防控已由应急性超常规防控向常态化防控转变，觉得可以松一松、歇一歇，开展常规性的防控即可。市本级指挥部工作组和各县（市、区）指挥部不同程度地存在松懈现象，工作重视程度整体减弱，战时紧张有序的状态有所放松。联防联控、边境防控、复工复产、复学复课等工作组因为一直有工作任务，工作都在持续抓，但其他的工作组总体感觉有所松懈。二是市民群众防控意识大大减弱。当前许多市民群众不管在什么场合都不再佩戴口罩，没有按照相关规范做好自我防护；基层社区防控宣传力度大大减弱，“疫情可能就在身边”“疫情随时可能出现”的敏锐性和警惕性逐步地自我解除。比如说有的场所入口体温测量流于形式，甚至有的地方连这个形式都不做了。三是防控措施形同虚设。社区、乡村网格化防控有名无实，个别县（市、区）在落实防控措施中存在侥幸心理，曾经出现重点地区人员到本地主动报告后10天没有安排采样实施核酸检测的严重问题，反映出管控措施存在较多漏洞、责任不严不实。如果出现重点地区人员携带病毒输入，后果将不堪设想。就像吉林省舒兰市，1个病例造成11个人被感染，如不及时控制那就是几何式的迅速增长，很有可能又是一个地方沦陷，又有一个城市封城。四是各工作组研究推进工作的力度减弱。近段以来，全市经济社会面上工作全面铺开，指挥部召开的工作例会少了，各工作组成员单位面上的常规工作逐渐增多，压力增大，投入到疫情防控的精力和时间大大缩减，研究解决本组问题的主动性不足，向本组市领导、联系市领导请示汇报工作也不够，导致一些工作停滞不前。比如复工复产的问题，工作组发现了困难问题不在组里面研究，而是提出来给领导解决。后来我把这个研究的任务又压回去，请他们研究提出意见，现在解决办法已经研究出来，复工复产组要抓紧推进落实。

这些问题，需要市疫情防控领导指挥部及各工作组保持清醒头脑，牢固树立常态化防控思想，不断完善和深化落实三级响应的各项措施，持续保持较高强度常态化防控工作力度，建立长效机制、采取长效举措，做好打持久战、拉锯战的各项工作准备。

二、坚持“外防输入、内防反弹”措施，扎实做好常态化防控重点工作

就做好“外放输入、内防反弹”工作，我们连续召开多次会议研究部署，相关文件也很多，我再强调几项重点工作。

（一）落实“三个常态化”防控措施。怎么推进“常态化”？按照中央、自治区的部署要求，应该从三个方面来抓好防控措施。首先是要常态化落实“四个早” （早发现、早诊断、早隔离、早治疗）防控措施。健全及时发现、快速处置、精准管控、有效救治的常态化防控机制，发现一起、扑灭一起。前面的情况是“星星之火，到处燎原”，现在的情况是某个地方比如吉林舒兰市出现疫情，武汉又出现一起，都可以及时处理。继续落实社区出入和公共场所体温检测措施，执行亮码或扫码出行制度。我们即将去北京参加全国“两会”的人员，从上周开始就按要求检测报告体温，还要进行核酸检测。现在我们有的地方扫码工作做得不好，要把这个规定严格执行起来。加强通风消毒，佩戴口罩，减少人员聚集。加强医疗机构预检分诊和发热门诊排查，做到对确诊病例、疑似病例、无症状感染者的早发现。要落实快速规范化处置措施，24 小时内完成密切接触者的判定和追踪管理，快速落实隔离措施。要加快推进县级以上疾控机构、二级以上公立综合医院实验室升级改造，尽快形成新冠病毒核酸检测能力。对密切接触者、境外入境人员、发热门诊患者等重点人群做到“应检尽检”，对其他人群实行“愿检尽检”。

其次是要常态化抓好重点场所重点人群防控。按照相关技术指南指引，针对不同场所、不同人群采取个性化的防控措施。要加强社区网格化管理。做好健康教育、环境卫生治理、出租房和集体宿舍、外来人员管理等工作，指导公共场所在落实防控措施前提下，有序开放。要加强养老机构、福利院、监所、精神卫生医疗机构等风险防范和防控措施。继续做好无症状感染者、住院治愈患者、复阳人员以及来自中高风险地区人员的管理服务工作。要做好在桂港澳企业港澳籍人员返桂来桂管理。按照自治区最新文件《关于调整在桂港澳企业港澳籍人员返桂来桂服务管理措施的通知》（桂新冠防指〔2020〕149号）精神，在桂港澳企业港澳籍人员返桂来桂，应无发热、咳嗽、乏力