深化新安江流域生态补偿改革 奋力谱写美丽中国的最好篇章
李锦斌
时间：2020-08-19
一、把稳方向盘，全面贯彻落实习近平总书记关于生态补偿重要指示批示
2011年，时任中央政治局常委、国家副主席的习近平同志对千岛湖水资源保护工作作出重要批示，强调“浙江、安徽两省要着眼大局，从源头控制污染，走互利共赢之路”，拉开了全国首个跨省流域生态补偿试点的大幕。2019年8月，习近平总书记在中央财经委第五次会议上，对建立生态补偿制度、健全区际利益补偿机制作出系统安排。总书记的重要指示批示，高屋建瓴、思想深邃，视野宏阔、把舵领航，为开展跨省流域生态补偿提供了根本遵循和强大武器。我们深入学习领会，把握精髓要义，努力转化为试点工作的目标思路和有效举措，确保改革始终沿着正确方向前进。
深刻领会“加强千岛湖水资源保护意义重大”的丰富内涵，坚决贯彻人与自然和谐共生的基本方略。总书记的重要批示，深刻揭示了千岛湖优质水资源极具稀缺性和战略价值。保护新安江水资源，就是保护流域地区生存和发展的根基、保护上下游人民群众的福祉。推进试点工作，就要从流域地区永续发展的大局出发，算大账、算长远账、算整体账、算综合账，算人民群众的福利账，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境，推动形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
深刻领会“要避免重蹈先污染后治理的覆辙”的丰富内涵，牢固树立绿水青山就是金山银山的科学理念。总书记的重要批示，深刻揭示了生态环境保护与经济社会发展的辩证统一关系。新安江流域生态环境问题归根结底是发展方式和生活方式问题，这个问题解决不好，流域地区的发展空间和后劲就会越来越小。推进试点工作，就要以新发展理念为引领，不断拓展生态产品价值实现路径，推动自然价值、自然资本转化为经济价值、物质资本，使绿水青山持续发挥生态效益和经济社会效益。
深刻领会“要从源头控制污染”的丰富内涵，准确把握山水林田湖草是生命共同体的系统思想。总书记的重要批示，深刻揭示了生态环境的整体性、系统性及其内在发展规律。新安江流域生态保护涉及上下游、干支流、左右岸，必须从系统工程和全局角度寻求治理之道。推进试点工作，就要立足江河源头、瞄准污染源头，开展全方位、全地域、全过程生态环境保护，做到水上污源全收集、岸上污源全治理、产业污源全监管，努力守护好新安江一江清水。
深刻领会“建立健全市场化、多元化生态补偿机制”的丰富内涵，推动形成优势互补、协调联动的区域经济布局。总书记的重要指示，深刻揭示了生态补偿改革能够持续推进的重点所在。新安江流域生态补偿不是单一的水环境补偿，其核心是长三角一体化大背景下的区域协调发展。推进试点工作，就要坚持“谁受益、谁补偿，谁保护、谁受偿”原则，运用行政和市场手段，
