在市四届人民政府第四次廉政工作会议上的讲话

周异决

2020年7月30日

同志们：

7月23日，国务院召开第三次廉政工作会议，李克强总理在会上强调，各级政府要深入学习贯彻习近平总书记在中央纪委四次全会上的重要讲话精神，按照中央纪委四次全会和《政府工作报告》有关部署，进一步把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。刚才，自治区政府召开了第三次廉政工作会议，陈武主席总结了过去一年全区政府系统党风廉政建设和反腐败工作成效，对今年工作作了具体部署。百色能在这次会议上发言，体现了自治区对我们的关心和鞭策。我们要认真学习领会，把党中央、国务院和自治区政府的工作部署贯彻落实到位。

刚才，市财政局、市扶贫办、田林县分别作了发言，介绍了很好的工作经验，希望各级各部门相互学习借鉴。下面，我就全市政府系统党风廉政建设和反腐败工作，讲几点意见。

一、抓实政府系统廉政工作，促进了经济社会发展和疫情防控

过去一年多来，全市政府系统认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻全面从严治党要求，紧紧围绕中央、自治区和市委重大决策部署，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展“六个年”活动，持续深化改革，加快政府职能转变，加大重点领域和关键环节腐败整治力度，推进党风廉政建设和反腐败工作取得明显成效。

（一）严格落实党风廉政建设主体责任，干事创业氛围更加浓厚。全市各级各部门多次召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议，明确政府系统各部门主要领导和分管领导党风廉政建设“一岗双责”要求。加强廉政风险防控，加大对项目投资、扶贫资金、财政专项资金、民政资金、国资国企等重点领域的管理、监督和审查。强化落实“两个责任”约谈问责机制。全面开展领导班子建设提升年活动，深入开展解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干大讨论，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动政府系统各级领导班子全面过硬，干部本领全面提升，理想信念更加坚定，担当作为更加务实。2019年，全市地区生产总值增长9%，增速排全区第2位，取得了2011年以来最快增速。绩效考评排全区第4位，是2013年以来最高排位。脱贫攻坚专项考评居全区第一位。

（二）强化依法行政，各项决策部署更加合规高效。严格重大行政决策程序，去年向自治区人民政府报告请示重要事项152项，向市委报告重大事项、重大工作37件，依法向市人大常委会报告相关工作15次。严格执行政府常务会、党组会、国有资产监督管理、城市规划工作等民主决策制度，召开常务会23次，城市规划工作专门委员会议11次，讨论审议议题221个。所有对外招商合作意向书、重大项目合同书，全部通过合法性审查。坚持政府常务会学法制度，专题学习有关法律法规22个，专题听取依法行政工作情况汇报2次。推进行使地方政府立法权，提请市人大常委会审议的地方性法规草案项目2个，调研项目2个。完成市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业农村等5个领域综合行政执法改革工作，整合执法机构117个，组建综合行政执法队伍61支。加强行政复议规范化建设，作出撤销、变更、确认违法和责令履行等纠错决定4件，纠正违法或不当行政行为16件，县（市、区）人民政府和市直执法机关接受建议并自觉履行率达100%。

（三）深入优化营商环境，发展环境持续宽松向好。开展优化营商环境攻坚突破年活动，深化“放管服”改革，推进“只进一扇门”“只上一张网”和“一次办”，市本级44个部门通过调整划转113项职责，县级下放乡镇事项250多项，减少办事环节338个。全市100%政务服务事项“网上办”，全区并列第一，“一体化”办事平台使用率位居全区第一。不动产登记办结时限、土地三级联审报件审批一次性通过率保持排在全区前列。实现企业开办费用“零成本”，全市新开办企业5460户，同比增长9.19%。落实减税降费政策，2019年新增减税降费17.97亿元。政府信息公开进一步拓展规范，主动公开政府信息51.2万余条。稳步建设12345政府服务热线，全区第一个成功接通自治区热线平台，仅今年上半年，热线共受理公众诉求9668件，办结9598件，办结率99.28%，满意度100%。

（四）持续纠治“四风”，行政作风更加务实有力。聚焦打赢“三大攻坚战”、减税降费、优化营商环境等重点领域，整治空泛表态、不担当不作为等形式主义、官僚主义问题，立案445件，给予党纪政务处分272人，通报曝光46批98起典型问题。严查违反中央八项规定精神问题，深挖细查隐形变异“四风”问题，立案111件，给予党纪政务处分76人，通报29批次42起。针对一些部门、县（市、区）在工作中出现不作为、慢作为、乱作为等懒政怠政问题，实行常态化通报机制，市政府领导对相关负责人进行约谈49次。开展“基层减负年”活动，以市政府及办公室名义发文量减少35.8%，召开列入统计范围会议减少34%，市政府督查室牵头开展督查检查考核次数减少75%。

（五）严格资金资产监管，防范化解风险隐患。加强国资国企监管，推进企业瘦身健体，组建红城发展集团，完成吉利百矿混合所有制改革。注销国企子公司19家，退出股权10家。抓好国企重大项目投资审核，开展风险调查，揭示企业风险问题83个。强化经济责任审计结果运用，对7名国企领导人员进行问责。优化公共资源交易程序，推进使用公共资源交易、服务、监管三大平台系统，降低交易成本。全市完成交易项目2749个，交易总额同比增长26.82%，节约7.8亿元，同比增长35.42%。强化预算约束和绩效监管，发挥审计监督作用，完成审计项目179个，查出问题资金286.09亿元，挽回损失0.74亿元，核减投资3.33亿元。向纪检监察等部门移送案件线索10件，移送处理人员54人。化解地方政府债务风险，全市各县（市、区）政府债务余额均在自治区核定债务限额范围内。

（六）加强全面从严治党，持续推动反腐倡廉向纵深发展。在政府系统全面推进扶贫领域“专项工作”、“一张票”问题和违规吃喝、违规发放津贴补贴、漠视和侵害群众利益、利用名贵特产类资源谋取私利问题等专项整治工作。全市扶贫领域共立案1648件，给予党纪政务处分1007人，组织处理1368人，通报曝光220批547起典型案例。严肃查处了骆荣泰、杨昭礼等一批领导干部利用扶贫项目谋取私利问题。全市纪检监察机关接受信访举报3320件次，处置反映问题线索3997件，立案1576件，给予党纪政务处分1396人，移送司法机关31人。严肃查处梁保宁、廖伟超、吉森林、王国桢等一批严重违纪违法案件，净化了干部队伍，形成了强烈震慑。

（七）统筹推进疫情防控和经济社会发展，工作成效排全区前列。今年新冠肺炎疫情发生后，我们按照“一件头等大事、两个统筹、三大战役”工作思路，深入研判国内外疫情防控形势，不断完善防控政策，切实把各项防控措施落实落地落细，突出抓好企业复工复产复市、防范境外疫情输入、学校复学复课等防控重点任务，统筹做好疫情防控和经济社会发展。在全区率先重启召开市级“两会”、第一个实现学校全面复学复课、第一个开展边境防控应急演练、第一个全面完成县级病毒核酸检测实验室建设任务、唯一实行“绿色通行证”恢复客货运输、唯一举办现场会推进春耕生产，疫情防控综合成效排全区前列，上半年主要经济指标增长排全区第三位。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，政府系统廉政建设和反腐败斗争仍然存在一些问题和不足。一些部门和单位全面从严治党责任落实不到位，党纪政纪法纪意识淡薄。一些地方和部门还有懒政怠政，不作为、慢作为、乱作为问题，优化营商环境工作还有很大提升空间。各级各部门会议、文件还是比较多，形式主义、官僚主义问题屡禁不止，基层负担还比