李林山
（2019-12-03）
在全省严厉打击非法猎杀经营野生动物违法犯罪专项行动电视电话会议上的讲话
李林山
（2019-12-03）
同志们：
为认真贯彻落实国家林草局李春良副局长在全国野生动植物保护培训班上的讲话精神和省林业局党组的决策部署，省局近日专门下发了《关于印发〈严厉打击非法猎杀经营野生动物违法犯罪专项行动方案〉的通知》。今天，我们在这里召开全省电视电话会议，主要任务就是动员部署全省严厉打击非法猎杀经营野生动物违法犯罪专项行动，全力遏制野生动物违法犯罪活动高发态势，有效维护湖南生态安全。刚才，岳阳市、湘潭市、常德市、浏阳市四地作了典型发言，他们的做法和经验值得全省学习借鉴。下面，我就专项行动讲三点意见：
一、提高政治站位，充分认识野生动物保护的重要意义
1、保护野生动物是建设生态文明的需要。野生动物保护意识的高低是衡量一个国家、一个民族文明的重要标志。党的十九大指出，建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计，要坚持人与自然和谐共生的基本方略，要加大生态系统保护力度，构建生态廊道和生物多样性保护网络。习近平总书记对野生动物保护工作作出了一系列重要指示批示，为推进保护事业提供了根本遵循。总书记指出，“野生动物是地球上所有生命和自然生态体系的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关”，“要更好地保护珍稀濒危动物”，“要抓住当前的有利条件，遵循规律、完善思路、创新举措，把野生动植物保护工作做好”。这些精辟论述，不仅是习近平生态文明思想的重要组成部分，更是野生动物保护事业的重大理论创新和战略部署。我们林业部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”、推进生态文明建设的高度，深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，充分认识到野生动物是生态系统的重要组成部分，是构建生态廊道和生物多样保护网络的核心元素，是衡量生态系统健康状况的主要指标，下大力气切实抓好野生动物保护工作。
2、保护野生动物是建设生态强省的需要。省第十一次党代会作出建设生态强省的战略决策，特别是2018年省政府发布了《关于禁止猎捕野生动物的通告》，对野生动物保护作出了新的部署。湖南野生动物资源丰富，有陆生脊椎野生动物787种，其中104种为国家重点保护野生动物。湖南是重要的候鸟迁徙通道，洞庭湖是重要的候鸟越冬地，越冬的候鸟达24.6万只，其中小白额雁占全球数量的65%以上。洞庭湖区的麋鹿是全国野化程度最高的一个种群。保护好野生动物就是保护好生态环境，就是保护好湖南的绿色名片。同时，野生动物具有重要的经济、文化、观赏价值，野生动物保护密切关系到经济社会发展的诸多领域，我省正在实施的乡村振兴、三大攻坚战、绿色发展等重大发展战略，都对野生动物保护提出了新要求，保护发展任务日益繁重。我们林业部门既要坚持保护优先，坚决抵制以损害野生动物为代价的不当发展方式，还要统筹兼顾经济社会发展的合理需求，勇于创新、敢于担当，积极探索融合发展、协调发展新途径，充分发挥野生动物保护在维护经济社会可持续发展中的重大作用。
3、保护野生动物是维护政府形象的需要。近年来，野生动物保护日益成为国际国内社会关注的热点，成为影响政府形象的重要因素。联合国大会2015年专门通过了打击野生动植物非法贸易的决议，CITES公约、国际刑警组织、世界海关组织、联合国毒品与犯罪办公室、世界银行等五个机构联合建立了“国际打击野生动植物犯罪同盟”，亚太经合组织峰会、东亚峰会先后将野生动植物非法贸易列入议题，国家领导人的会晤中野生动植物保护也成为重要内容，这表明野生动物保护问题已上升到了国际政治的高度。当前，国际社会对虎、犀牛、象、穿山甲等物种高度关注，经常对我国相关动物保护存在的薄弱环节提出意见，抹黑我国形象，使我国面临较大的国际舆论压力。国内社会对野生动物保护工作也高度关注，一些事情如果没有妥善应对，往往经过持续报道成为新闻热点。如2018年，账号为“一车当先cars”的微博博主发布了一条名为《别人家的年夜饭……》的消息，配发一组摆放在厨房里待烹制的熊掌、穿山甲、鳄鱼等野生动物的照片，引发网民广泛关注，产生了严重的负面影响。社会公众对野生动物保护的要求也越来越高，如果对他们的举报和投诉没有及时回复，也容易形成负面舆情。特别是一些保护组织对野生动物保护的关注度很高，对林业部门野生动物的救护和行政许可的相关情况要求政务公开，甚至对林业部门提起行政复议和行政诉讼，如果应对不当或者在野生动物保护工作中存在瑕疵和漏洞，会直接影响湖南林业的声誉和形象。
二、突出工作重点，扎实推动专项行动深入开展
1、要着力加强栖息地保护。组织开展专项行动首要的是要加强栖息地保护，严防发生违法犯罪行为。当前，由于巡护责任不明确、巡护力量不到位、违法行为处理不严格，全省破坏野生动物栖息地的现象时有发生，非法猎捕工具层出不穷，严重危及野生动物的栖息繁衍。各级林业部门要采取四项措施抓好栖息地保护:一是科学划定责任区域。我省在野生动物重要栖息地建立了522处自然保护地和43处候鸟保护站，是开展巡护看守的主力军。这些保护机构和阵地要明确责任区域和责任人，候鸟迁飞栖息季节实行24小时值守，从源头上加强保护。二是科学制定野外巡护方案。在破坏野生动物资源违法犯罪活动高发的重点区域，增密、扩展、完善巡护路线。三是组织开展对非法猎捕工具专项巡查。要组织对候鸟、麋鹿、黑熊、水鹿、鬣羚、珍稀雉类等重点保护野生动物的越冬地、繁殖地、集群活动区等主要分布区，定期及时清理鸟网、毒饵、兽夹、电网等非法猎捕工具，严防乱捕滥猎。四是创新保护管理手段和技术防范措施，采用视频监控、无人机等手段，提高监控效率，严密防范、不留死角。
2、要着力开展监督检查。
