魏国强
在西南岗片区整体帮扶工作推进会上的讲话
魏国强
同志们：
根据省委省政府的统一部署安排，今天我们在这里专题召开西南岗片区整体帮扶工作推进会，主要目的是了解西南岗片区整体帮扶工作的进展情况，研究解决存在的问题和困难，推动西南岗片区整体帮扶项目的落实，促进西南岗片区如期高质量打赢脱贫攻坚战。上午，我们现场观摩了盱眙县、泗洪县四个扶贫项目点，实地了解了项目实施的基本情况，切身感受了西南岗片区整体帮扶工作取得的成效。刚才，省委农工办通报了西南岗片区整体帮扶工作开展情况；泗洪县、盱眙县负责同志就扶贫工作和需 要关心支持的事项作了汇报；省有关帮扶单位负责同志简要汇报了帮扶计划、初步回应了具体事项；淮安市、宿迁市负责同志作了很好的表态发言。总体感觉有这么几个特点：一是站位高，都能站在打赢脱贫攻坚战，决胜全面建成小康社会的高度认识片区帮扶工作的重要性，体现了使命感、责任感。二是项目实，把工作的着力点放在项目上，始终紧扣扶贫开发和群众现实需要。三是思路清，工作安排紧紧结合本地区的发展需要，看问题、想办法既有针对性又有现实性，听了很受鼓舞和启发。
党的十九大把脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会必须打赢的三大攻坚战之一，作出全面部署。今年党中央、国务院又出台了《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》，打好这场攻坚战既是贯彻落实习近平新时代扶贫开发重要战略思想和党的十九大精神的具体体现，也是全面建成小康社会的重大政治任务。习近平总书记强调，打赢脱贫攻坚战，要聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体，确保不漏一村不落一人。西南岗是省委、省政府确定的省重点帮扶六大贫困片区之一，是我省的深度贫困地区。做好它的整体帮扶工作，对我省全面建成高水平的小康社会，意义重大。这里，我就做好西南岗片区下一步的整体帮扶工作谈几点想法和意见：
一、要推动乡村振兴战略实施
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是新时代“三农”工作的总抓手。对于西南岗片区而言，抓乡村振兴战略实施首先要抓脱贫攻坚。打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略必须守住的“底线”，没有农村贫困人口的全面脱贫，就谈不上乡村振兴，更谈不上全面小康。
一要树立攻坚意识。按照中央、省委的安排部署，要在2019年完成脱贫任务，2020 年巩固提升脱贫成果。而西南岗片区到201X年底，经济薄弱村脱贫率达53.8%，占比刚过一半，低收入人口脱贫率达 41.58%，连一半都不到。还有建档立卡农村贫困户5.81万户、18.29万人，覆盖6个乡镇；低收入农户8814户、11.55万人；省定经济薄弱村13个，这些都是我省脱贫攻坚和乡村振兴中的“硬骨头”。要有攻坚拔寨的意识，以乡村振兴战略的实施带动脱贫攻坚，以脱贫攻坚的实效助力乡村振兴，集中力量帮助和支持西南岗片区的低收入农户实现全面脱贫，使乡村振兴与脱贫攻坚取得实实在在成效，让西南岗片区的全面小康社会建设能跟上全省步伐。
二要树立问题导向。未来两年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，脱贫攻坚已经进入了决胜期，时间紧、任务重、难度大，一定要把突出问题找准找实，并把这些问题作为脱贫攻坚的靶向，循因施策，真正做到精准帮扶。既要找准找实在落实中央、省委关于乡村振兴、精准脱贫要求上的差距和不足，比如在贯彻好习近平总书记提出的“六个精准”、“五个振兴”以及“两不愁、三保障”要求上，要看一看是不是都做到位了；更要找准找实贫困群众对脱贫攻坚工作的意见和期盼，努力抓好群众最急最怨最盼的 事情，让低收入群众更有获得感幸福感。
三要树立必胜信心。脱贫攻坚任务虽然艰巨，却是一场必须打赢的硬仗。具体到西南岗片区，任务更重，虽无退路可循，但我们却有诸多有利条件。不仅有省委、省政府以及省级机关各部门的高度重视，有市、县、乡干部的真抓实干，有贫困群众脱贫致富的强烈愿望，我们还有政策机遇，从中央到省委针对打赢脱贫攻坚战出台了一系列政策措施，政策就是机遇，要加强政策研究和实践探索，把握政策机遇期，把政策支持转化为促进实现脱贫攻坚和乡村振兴的现实条件。还有经验可用，从2005年以来，对西南岗片区的整体帮扶一直在推进，尤其是“十三五”期间，从部门到地方积极整合各类资源，加大帮扶力度，实施了一大批帮扶项目，有力推动了当地经济社会发展，积累的经验做法对做好当前及今后一个时期的帮扶工作具有重要借鉴意义。更有队伍保障，“五方挂钩”各个部门挑选精兵强将进驻扶贫一线，访农户、察实情、排项目，实现了新一届帮扶工作的良好开局；有关部门和单位积极帮扶，在项目、资金上给予了很大的支持；各地、各级党员干部把脱贫攻坚作为中心任务，排定计划、压实责任、狠抓落实，取得了显著成效。只要我们上下一心、众志成城，打赢西南岗片区的脱贫攻坚战是必然结果。
二、要推动扶贫政策落地见效
围绕乡村振兴和脱贫攻坚的相关规划、实施意见、政策措施已经比较全面了，含金量都很高，但关键是要确保兑现、落地生根，把这些规划目标变成现实图景，实施意见变成行动路径，政策措施变成实际推动力。重点需要做到“三个优先”：
一是产业发展要优先支持。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，加大产业带动扶贫工作力度，关键是要通过政策引导支持产业的发展。一要支持特色农业产业发展，为脱贫攻坚提供产业支撑。立足西南岗片区资源禀赋，以市场为导向，合理规划布局，围绕加快培育优势特色农业产业，因地制宜大力推进特色林果、林下经济、循环养殖、特色畜禽等特色产业发展。二要支持产业融合发展，拓宽脱贫致富的路径。采取农产品产地初加工补助政策，积极发展特色农产品加工业，加快农业品牌、特色农产品的推广；深度挖掘农业多种功能，培育壮大新产业、新业态，推进农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合。三要支持市场主体发挥作用，壮大脱贫帮扶的力量。落实好企业参与脱贫攻坚享受税收优惠、职业培训补贴等的激励政策；鼓励各类经营主体通过土地流转、订单农业、土地经营权股份合作等方式，与贫困村、贫困户建立稳定利益联结机制，使贫困户从中直接受益；加强乡村人才引进、农业技术推广等方面政策配套等，走出一条有特色、有质量的产业扶贫之路。
二是
