坚定信心 保持定力 担当作为 全力以赴完成全年各项目标任务

——在全省黄金生产运行座谈暨推进行业绿色发展现场会上的讲话

蒋光华

时间：2019年8月9日

同志们：

今天我们召开全省黄金生产运行座谈暨推进行业绿色发展现场会，主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实省委十届九次全会以及全省经济和信息化系统智能制造现场会精神，总结分析上半年黄金生产运行态势，部署安排下半年行业发展重点工作，坚定信心，保持定力，担当作为，全力以赴完成全年各项目标任务，奋力推动全行业高质量发展行稳致远。今天上午，我们实地考察了滁州铜鑫矿业,就绿色矿山建设进行现场学习。刚才，几位行业管理部门和重点企业的代表进行了交流发言，提出了不少有价值的意见和建议，相信大家一定收获很大、启发良多。下面，结合上半年开展的专题调研和大家关心的问题，我讲三点意见。

一、坚定信心，充分肯定上半年行业发展交出的答卷

今年以来，面对错综复杂的国内外宏观经济形势，全行业在省委、省政府以及省经济和信息化厅党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展要求，扎实推进供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提高、畅通”八字方针，黄金生产运行保持较快增长，呈现总体平稳、稳中有进、量质双升的良好发展态势。

（一）黄金产量创近三年同期新高，产业结构进一步优化。上半年，全省生产黄金10.17吨，同比增长7.2%，增速比上年同期提高10.6个百分点，其中：成品金完成6.90吨，同比增长11.8%，占全省比重由上年同期的65.2%提高到67.8%，产品结构进一步优化。铜陵有色集团等5家重点产金企业（集团）生产黄金8.515吨，同比增长7.2%，对全省增长的贡献率由一季度的73.2%提高到83%；皖江黄金产业带的合肥、芜湖、铜陵、池州四市共计生产黄金9.271吨，同比增长11.1%，占全省比重由上年同期的88%提高到91.2%。

（二）重点项目建设好于预期，动能转换进一步加快。上半年，全行业实施建设项目18个，完成固定资产投资2.9亿元，其中：铜陵有色金冠铜业年处理5000吨铜阳极泥资源综合利用项目按期建成，并产出首批成品金锭，达产后年产成品金可达8吨，为我省产品结构优化奠定坚实基础；安徽友进冠华烟气废水环保设施技术改造升级项目基本完成；铜陵有色南陵姚家岭矿业锌金多金属矿地质探矿工程、安徽金鼎矿业黄屯硫铁矿采选建设工程、铜冠（庐江）矿业沙溪铜矿采选建设后续工程稳步推进。上述5个重点项目共计完成投资2.6亿元，占其年度投资计划的55.3%，占全行业完成投资的89.7%。铜陵有色天马山黄金矿业深部采矿延深技改工程已通过核准，青阳华青矿业露天开采变更工程完成企业自主组织竣工验收。

（三）地质找金成果喜人，资源保障进一步夯实。上半年，全行业备案金矿储量报告5份，新增金金属量91.745吨，其中：宣城市宣州区茶亭矿区上长村矿段铜（金）矿普查报告备案金金属量84.009吨，南陵县桂山铜金多金属矿普查报告备案金金属量5.404吨，休宁县小贺金矿勘探报告备案金金属量2.158吨。重点探矿项目进展顺利，估算金金属量可达14.5吨，其中：五河县方庵子金矿详查工作已结束，泾县石芒坑金矿详查野外工作接近尾声，南陵县吕山金矿生产探矿详查、休宁县新岭脚金矿详查报告已送审。

（四）安全态势持续稳定向好，绿色发展进一步深入。上半年，全行业认真贯彻落实国家和省有关安全生产决策部署，牢固树立安全发展理念，以“防风险、除隐患、遏事故”为主题，深入开展“安全生产月”活动，积极迎接金属非金属地下矿山专项执法、非煤矿山安全生产隐患集中排查治理和专项执法检查，进一步加强黄金矿山和尾矿库汛期安全生产工作，有效防范化解重大安全风险，全行业保持连续3年零工亡事故发生的良好安全生产态势。上半年，安徽焦冲矿业、安徽佰金矿业、安徽朝山股份、安徽太平矿业、铜冠（庐江）矿业等10家矿山积极开展绿色矿山创建，被省自然资源厅列入安徽省2019年绿色矿山遴选名单，安徽佳金矿业被列为黄山市绿色矿山创建试点单位，同时被列入安徽省2019年绿色矿山遴选候补名单。

今年以来，我们主要抓了以下五个方面的重点工作：

一是抓牢运行监测稳增长。研究确定“全年生产黄金21吨、新增黄金资源量20吨、完成固定资产投资8亿元”的总体目标，进一步调整2019年度规模以上黄金矿产企业（20户）的统计范围，优化统计方法，按月调度行业运行指标，按季调度固定资产投资完成情况，发布2019年《安徽黄金生产月报》6期，完成2018年安徽省黄金工业综合统计年报和安徽省开采黄金矿山年度报告。

二是强化指导帮扶促升级。编发《国家和省有关黄金产业发展政策文件汇编》《全国行业先进管理和技术汇编》各5期，研究制定《安徽省黄金管理局领导班子联系帮扶重点项目制度》，由局领导班子成员牵头，分别成立4个工作小组，对“十三五”期间行业10项重大新建、改扩建工程项目实行对口联系帮扶，帮助协调解决各类问题5个。加强政产学研用联合攻关，加快选金工艺“去氰化钠”进程，全省除1家黄金企业还处于试验阶段外，其它企业均完成氰化提金工艺改造。

三是开展调查研究摸实情。针对行业高质量发展短板以及难点痛点问题，研究制定《2019年全省黄金行业调研工作方案》，紧紧围绕“加强基层党的建设、深化创新驱动战略、加大安全生产指导、推动民营企业发展”四大主题6个专题，由局领导牵头成立6个专题调研组，深入黄金企业基层开展调研，梳理制约行业高质量发展问题难题19项，深入剖析问题根源，提出对策建议。

四是加强安全指导保稳定。认真落实行业安全生产指导职责，召开局安全生产工作领导小组会议2次，研究制定《2019年全省黄金行业安全生产工作要点》和《2019年安徽省黄金行业“安全生产月”和“黄金矿山安全行提升年”督查活动方案》，做好重点节假日、汛期等关键时间节点安全督促指导，邀请行业专家共同完成春节及两会期间黄金企业停复工和全省黄金矿山尾矿库安全状况2项专题调查，发现并整改安全隐患27处。

五是强化党的建设筑堡垒。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真制定实施工作方案，共计召开局分党组会和中心组理论学习会7次，开展集中研讨5次、“四项教育”活动7次，局领导及处级领导干部撰写学习心得28篇，组织编写调研报告6篇。持续推进“三查三问”，认真开展“严规矩、强监督、转作风”专项整治行动，深入开展“以案示警、以案为戒、以案促改”警示教育，常态化开展效能督查暗访，力戒形式主义官僚主义，推动主题教育持续深入。

二、保持定力，积极应对当前行业发展面临的挑战

当今世界正面临百年未有之大变局，国内经济下行压力加大，不稳定不确定因素增多，我省黄金行业也正处于爬坡过坎、转型发展的关键时期，危与机同在，变与忧并存，在肯定上半年成绩的同时，我们也要看到，当前行业高质量发展面临的形势和挑战依然复杂严峻。

第一，生产下行压力持续加大。从全省看，前6个月，全省黄金产量仅完成年度指导计划的48.4%，距序时进度尚有330千克的缺口，特别是6月份全省产金1.763吨，虽为上半年单月产量第二高，但同比下降4.1%，环比下降12.2%。从地区看，皖南和皖东北4个市累计仅产金899千克，同比下降21.2%，增速比上年同期回落36.4个百分点。从矿山看，二季度以来，铜陵华金矿业等20家规模以上矿山企业生产黄金3.722吨，同比下降7.3%，增速比上年同期回落14.9个百分点。特别是安徽金九矿业、五河金盛矿业、铜陵有色天马山等重点产金企业同比降幅均超30%以上，形势较为严峻。从企业看，1-6月份民营企业同比仅增长0.1%，增速比1-5月份大幅回落11.3个百分点，成为全省增速放缓的主要因素，稳增长压力依然较大。

第二，项目推动压力持续加大。一是固定资产投资逐年萎缩。年初，我们已经将今年的投资计划目标下调为上年计划的2/3，即便如此，上半年也仅完成全年计划目标的36.3%，同比下降31%，比2017年同期下降56%。二是新开工项目屈指可数。“十三五”以来，新开工在建项目仅2个，分别是金冠铜业年处理5000吨铜阳极泥资源综合利用项目和安徽焦冲矿业焦冲整合区金硫矿采矿技改工程，其余16个均为“十二五”期间的续建项目。三是实施进度普遍慢于预期。受多重因素影响，全行业56%的项目基本是在原地踏步，进展缓慢，特别是12个总投资亿元以上项目中，7个处于停滞状态，3个尚未完成核准立项。

第三，企业发展压力持续加大。一是信心不足。年初的工作会议上我就强调，要正确认识制约行业高质量发展的“三大挑战”，其中就讲到“发展信心不足的挑战”。现在来看，随着上半年停产停工企业越来越多，建设项